四川省文明城市(区)、文明县城创建与管理暂行办法

第一篇：四川省文明城市(区)、文明县城创建与管理暂行办法

中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发《四川省文明城市(区)、文明县城创建与管理暂行办法》的通知

2006-03-24

川委办(2006)2 号

各市(州)、县(市、区)党委和人民政府，省级各部门：

经省委、省政府领导同意，现将《四川省文明城市(区)、文明县城创建与管理暂行办法》印发给你们，请结合本地、本部门实际认真贯彻执行。

各地、各部门要认真贯彻落实党的十六届五中全会和省委八届六次全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，高度重视文明城市(区)、文明县城创建与管理工作，并将其纳入城市发展总体规划和重要议事日程，加强组织领导，采取有力措施，切实做到责任落实、任务落实、工作落实，进一步提高市民素质，推进城市建设，强化城市管理，治理城市环境，努力构建和谐社会，促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展，推动社会各项事业全面进步。

中共四川省委办公厅

四川省人民政府办公厅

二〇〇六年一月二十二日

四川省文明城市(区)、文明县城创建与管理暂行办法

第一章总则

第一条创建文明城市(区)、文明县城活动是人民群众移风易俗、改造社会、建设美好生活的伟大创造，是群众积极参与精神文明建设实践，进行自我教育、自我提高的重要载体，是把物质文明、政治文明和精神文明建设任务有机结合落实到基层的有效途径，是新时期党的群众工作和思想政治工作的创新方式，是扎实推进精神文明建设，大力提高城乡文明程度、公民文明素质和人民生活质量的有效手段。为推进我省文明城市(区)、文明县城创建活动的深入健康发展，不断提高创建水平，更好地发挥城市(区)、县城的辐射和带动作用，促进精神文明建设和和谐社会建设，根据《中央精神文明建设指导委员会关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》的要求，结合我省实际，制定本办法。

第二条四川省文明城市(区)、文明县城是指在全面建设小康社会的过程中，坚持以科学发展观统领经济和社会发展全局，促进物质文明、政治文明与精神文明协调发展，精神文明建设取得显著成绩，社会各项事业全面进步，市民整体素质和文明程度较高，能够在全省发挥示范带头作用的城市(区)和县城。根据创建工作的达标与评选情况，分三个等次对四川省文明城市(区)、文明县城进行命名表彰：“ 四川省文明城市(区)标兵”，“ 四川省文明县城标兵”；“ 四川省文明城市(区)”，“ 四川省文明县城”；“ 四川省创建文明城市(区)工作先进城市(区)”，“ 四川省创建文明县城工作先进县城”。

第三条文明城市(区)、文明县城创建与管理工作要以邓小平理论和“ 三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质为主要任务，坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活，重在建设、注重实效、多办实事，吸引群众广泛参与多种形式的创建活动，促进廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境建设，促进物质文明、政治文明与精神文明协调发展，推动社会各项事业全面进步。

第二章文明城市(区)、文明县城的标准

第四条文明城市(区)、文明县城的标准：

(一)组织领导有力。党委、政府认真学习、贯彻、实践邓小平理论和“ 三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，坚决执行党的路线、方针、政策，自觉坚持“ 两手抓、两手都要硬”的方针，高度重视精神文明建设，把文明城市(区)、文明县城创建工作纳入城市发展总体规划和党委、政府的重要议事日程，常抓不懈。

(二)党政机关廉洁高效。党政领导干部和各级党政机关清正廉洁，务实高效，依法行政；坚持用改革的思路发展经济和各项社会事业，物质文明、政治文明、精神文明建设成效明显；坚持公开办事制度，自觉接受群众监督；坚持为民办实事，积极为群众排忧解难，群众普遍满意；坚持勤政为民，服务群众、服务基层；坚持发扬党的优良传统，树立党政机关干部的良好形象。

(三)经济持续发展。生产总值、财政收入、居民人均可支配收入等经济综合指标连续两年高于全省平均水平，经济质量和经济效益显著提高。整顿和规范市场经济秩序效果显著。居民生活质量明显改善，社会保障体系逐步健全，扶贫帮困措施落实，最低生活保障切实到位，再就业工作成效突出。

(四)诚信体系健全。各行业各系统坚持以服务人民、奉献社会为宗旨，深入开展职业道德教育，普遍推广优质服务，认真组织各具特色的系列活动，切实纠正不正之风，促进良好社会风气的形成。大力加强诚信教育，健全诚信体系，广泛开展“ 共铸诚信”等活动。“ 窗口”行业坚持以人为本的理念，自觉遵守职业道德规范，诚信经营、文明服务，群众满意度高。

(五)社会事业全面进步。积极实施科教兴市(县)战略和人才强市(县)战略，科教文卫体事业投入按规定逐年增加。义务教育达到国家规定水平，高等教育、职业教育和成人教育等各项教育成效显著。科普工作依法扎实开展。公共卫生和医疗卫生服务体系健全，建立了疫病防治和应急机制。传染病发病率、孕产妇和新生儿死亡率低于同类市(县)，人均寿命和居民健康水平高于同类市(县)。人口与计划生育主要考核指标达到全省先进水平。精神文化产品生产成绩显著，文化市场管理有序，繁荣健康。自然和历史文化遗产保护措施得力。群众性文化体育活动丰富多彩，设施配套。积极推广普通话，社会用语、用字规范文明。社会公益事业得到积极有效扶持。社会福利设施完备。妇女、儿童、老人和残疾人合法权益得到切实保障。

(六)社会秩序良好。认真落实社会治安综合治理的各项措施，治安防控体系健全，社会稳定，群众有安全感。有效遏制邪教和封建迷信活动。坚决打击各种社会丑恶现象，措施得力，制度健全。黑恶势力和“ 黄赌毒”得到有效遏制。城市管理法规、制度健全，政府部门和执法单位依法行政、公正文明执法。市场管理、服务规范。普法教育效果良好。法律援助和法律服务工作落实。矛盾纠纷排查调处机制和城市突发性公共事件应急机制健全，对突发性事件处理得当。无重大恶性事故和群体性事件发生。

(七)城市环境优美。城市规划体系完备，必要的城市基础设施齐全，运行稳定，服务网点设置合理。城市环境清洁有序，绿化美化成效显著，主要道路交通顺畅，无障碍设施建设达到国家标准。城市环境保护宣传教育工作成效明显，城市环境保护措施落实，环境综合整治工作效果显著，环境质量达到国家环境质量标准。节水工作达标。城市信息化建设稳步推进。

(八)创建活动扎实有效。精神文明建设机构健全，制度完善，队伍稳定，经费落实。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》。加强和改进未成年人思想道德建设工作落实。创建文明城市(区)、文明县城活动得到广大人民群众普遍认同和积极参与。创建文明城市(区)、文明县城、文明村镇、文明行业、文明单位、文明社区、文明(五好)家庭、文明市民、文明景区及文明共建等各种形式的精神文明创建活动广泛开展，并建立长效工作机制。

第三章 文明城市(区)、文明县城的申报和评选

第五条全省符合标准的城市均可申报“ 四川省文明城市(区)”或“ 四川省创建文明城市(区)工作先进城市(区)”，地级以上城市所辖建成区以外的城郊区，可按照对县级市的规定单独申报；凡符合标准的县城，可申报“ 四川省文明县城”或“ 四川省创建文明县城工作先进县城”。

第六条获得“ 四川省创建文明城市(区)工作先进城市(区)”、“ 四川省创建文明县城工作先进县城”称号的城市(区)、县城可申报“ 四川省文明城市(区)”、“ 四川省文明县城”。

第七条申报和评选“ 四川省文明城市(区)”、“ 四川省文明县城”和“ 四川省创建文明城市(区)工作先进城市(区)”、“ 四川省创建文明县城工作先进县城”的程序如下：

(一)各市、县(市、区)在申报前，要根据《考核测评细则》(由省文明办根据本办法制定)进行对照自查。符合标准的可申报。

(二)地级以上城市由市委、市政府向省文明委申报；县级市(市辖区)和县城向所在市(州)文明委提出申请，经市(州)党委、政府同意后向省文明委申报。

(三)由省文明办牵头，会同省监察厅、省公安厅、省建设厅、省文化厅、省卫生厅、省环保局、省统计局、省工商局、团省委等部门对申报城市(区)、县城创建工作进行资格审查，并报省文明委确定其申报资格。

(四)申报资格确定后，有关市(州)须在本级主要新闻媒体上对申报城市(区)、县城名单进行公示，接受群众的评议和监督。

(五)省文明委组织考评组，采用明查和暗访的形式对创建工作进行考核测评。考核测评结束后，由省文明办汇总考评组意见，并提交省文明委审议。省文明委审议通过后报省委、省政府批准，进行命名表彰。

第四章命名表彰

第八条“ 四川省创建文明城市(区)工作先进城市(区)”、“ 四川省创建文明县城工作先进县城”由省文明委命名表彰，并颁发奖牌和证书。

第九条 “ 四川省文明城市(区)”、“ 四川省文明县城”由省委、省政府命名表彰，并颁发奖牌和证书。

第十条对连续三届保持“ 四川省文明城市(区)”、“ 四川省文明县城”称号的城市(区)、县城，由省委、省政府分别授予“ 四川省文明城市(区)标兵”、“ 四川省文明县城标兵”的荣誉称号。

第十一条各市(州)、县(市、区)可结合实际制定奖励办法。

第五章文明城市(区)、文明县城的管理

第十二条省级文明城市(区)、文明县城创建活动日常管理工作由省文明办负责。

第十三条“ 四川省文明城市(区)”、“ 四川省文明县城”和“ 四川省创建文明城市(区)工作先进城市(区)”、“ 四川省创建文明县城工作先进县城”的评选表彰每三年进行一次，每届期满后，获得荣誉称号的城市(区)、县城须重新参加申报、评选。获得“ 四川省文明城市(区)标兵”、“ 四川省文明县城标兵”称号的，以后每届不再重新申报，省文明委只对其创建情况进行复查。

第十四条对“ 四川省文明城市(区)”、“ 四川省文明县城”和“ 四川省创建文明城市工作先进城市(区)”、“ 四川省创建文明县城工作先进县城”实行动态管理。对于工作停滞不前、出现突出问题的，给予批评警告，并责令限期整改；对于工作严重滑坡、出现重大问题的，要查明情况，并向省委、省政府及省文明委提出撤销荣誉称号的建议。被撤销荣誉称号的城市(区)、县城，不得参加下一届评选。

第六章附则

第十五条本办法由省文明委负责组织实施，各市(州)可根据本办法制定实施细则。

第十六条四川省文明城市(区)、文明县城创建活动的首届评选表彰将在2007年进行。全省“ 三优一学”创建文明城市竞赛活动停止开展，不再进行评选表彰。在本办法实施前命名的“ 创建文明城市工作先进城市”和“ 文明县城”、“ 创建文明县城工作先进县城”，应重新申报。经重新申报、评选，未被再次命名的城市(区)、县城，不得继续悬挂原奖牌和对外使用原称号。

第十七条本办法由省文明办负责解释。

第十八条本办法自颁布之日起实施。

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第二篇：2011全国文明城市创建方案文明城

教师进修学校

2011年全国文明城市创建工作实施方案

今年，是三年一届的全国文明城市总评验收之年，也是我市创建工作的迎查攻坚之年，为在我校深入开展创建全国文明城市活动，不断提升我校文明创建工作水平，全面开创我校教育工作新局面，依据《xx区2011全国文明城市创建工作实施方案》的要求，结合我校实际，特制订本方案。

一、指导思想

深入贯彻市委八届七次全会、区委二届六次全会精神，坚持以科学发展观为指导，以提高教职工思想道德和文明素养为目的，以“细化指标、落实责任、积极迎查、严格责问”为总体要求，围绕学校中心工作，更新观念，求实创新，加强思想道德建设和校园文化建设，优化培训环境，为把我校建成国家级教师进修学校提供强有力的精神动力和软硬件支撑。

二、工作目标

将全国文明城市创建工作纳入学校工作计划，并放在当前学校工作的首位。切实加强思想道德建设，着力提高全体教职工的文明素养，形成团结协作和谐发展的良好氛围；坚持科研兴校策略，在提高教育科研水平和培训质量上下功夫，为中小学教师继续教育工作奠定坚实的基础；坚持加强校园环境建设，进一步绿化、美化、净化校园；坚持以人为本，科学化的校园管理，实现

环境一流、服务一流、安全一流、专业一流的目标，力促中小学教师培训工作再上新台阶，为我区创建全国文明城市做出应有的贡献。

三、工作重点

（一）以思想为武装，大力推进教师职业道德建设 坚持把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及十七大会议精神的学习与日常工作结合起来，不断完善理论学习制度，切实提高领广大教职员工的政治理论素养。组织教职工学习中共十六届四中全会精神和市、区教育工作会议精神，学习有关师德建设方面的法规和文件，组织教职工重点学习《教师法》、《教育法》、《教师职业道德规范》、《教师职业道德行为规范》，并深刻领悟，着重落实。开展形式多样的活动，将学校创建工作进一步深化，让教师职业道德建设稳步推进，开展“四不”活动，不从事有偿家教、不乱办班、不乱发资料、不穿奇装异服，严肃职工纪律；深入组织学典型、学先进活动，弘扬爱岗敬业的奉献精神；继续组织向困难职工献爱心活动，弘扬新唐山人文精神；组织全体党员干部观看反腐资料片，强化廉政意识。通过活动的开展，不断强化教师的服务意识、责任意识、合作意识，形成讲学习、讲政治、讲正气、团结协作、廉洁自律的良好校风。

继续将职业道德教育纳入到教师继续教育培训中，坚持立足实际的原则组织全区教师进行《中小学教师职业道德规范》、《教育法规讲座》以及教师心理健康教育的培训，为全区教师职业道

德稳步提升提供支持。

（二）努力推进教职工文明素质，树立“进校人”形象 结合学校工作特点把推进教职工文明素质和文明校园建设贯穿于创建活动始终。分阶段认真组织全体教职工学习《公民道德建设实施纲要》、《x市民文明公约》、《x市民公共行为规范》等各种文明行为规范；开展“三项主题教育”，组织开展党的光辉历程、光荣传统和党规、党纪主题教育，培养爱国主义精神；普及礼仪知识，组织学习生活礼仪、社会礼仪、校园礼仪、交往礼仪等常识，使他们了解、掌握日常礼仪常识；树立服务意识，面对基层学校教师要做到：态度热情，语言文明，行动迅速，接听电话用语亲和、礼貌；经常性地开展世界观、人生观和价值观教育，开展社会公德和家庭美德教育，增强我校教师的人格魅力，树立积极向上的“进校人”形象。

（三）坚持实施素质提升工程，不断提高教师的专业能力 继续鼓励、深化开展教科研活动，实施科研强校策略。重视课题的申报、立项和实施，定期组织科研小组进行学术交流，引导全体教师积极参与教育科研活动。加强领导和督促，保障正处于实施研究阶段的一个省级课题以及两个市级课题和两个校级课题顺利进行。以科研带动教研，以处室为单位，组织全员的互动式的听课、说课、评课、课题交流等教研活动，达到共同提高。大力加强校本研训工作，适时组织教师深入基层中小学听课调研，了解基层学校的工作实际，将校本教研与培训相结合，努力做到

师训、干训工作有的放矢。继续组织专任教师“走出去”，学习先进教育教学理念，拓展视野，提高培训者的能力素质。

继续开展 “讲、论、说、评、悟”活动。对精选内容精辟、意义深远的书籍或文章，进行“讲”和“论”； 细心准备，结合相关内容有针对性的“说” 和“评”； 切实写出理论与实践相结合的有价值的感悟文章，真正达到学有所得，有所“悟”。广泛开展教师读书活动，促进教师开阔视野，拓展知识，不断提高审美修养和人文底蕴，并适时组织一次读书心得交流会，共同分享读书的快乐，在全校范围内形成浓厚的学习氛围。

（四）加强校园环境建设，优化培训环境

加强校园文化建设，优化育人环境。依据学校特点，深入挖掘校园文化的内涵与外延，深化校训内涵，在教学楼各层走廊的侧墙上悬挂有关教育教学、做人处事的经典名言警句，营造浓厚的校园文化氛围。充分发挥电子大屏幕、校园网站的宣传作用，精心选择展示内容，并定期更换。逐步丰富图书馆、阅览室图书类型和书目，定时定量完成党报刊物的订阅，增加教师阅读学习的途径。充分发挥工会组织的作用，利用重大节日、纪念日开展形式多样的娱乐活动和丰富多彩的文化活动，充实教职工的文化生活，营造文明、健康、向上、和谐的校园人文环境。

科学合理规划校园绿化建设，注重整体效果，花草树木合理搭配，最大限度地利用校园空间、空地进行美化、绿化，今年将科学绿化校园xx平方米，占校园总面积的xx。同时注重花草树木 的管理，保障成活率，并设置警告牌，避免人为损坏、采摘现象。

积极改善校园卫生环境。严格按照“门前三包，门内达标”卫生责任制的要求，切实抓好校园内外的环境卫生工作。对照《全国文明城市测评体系》，开展“文明校园，我先行”活动，以处室为单位，划分责任区，发动全体教职工以身作则，从点滴做起，确保室内：地面清洁，无痰迹；门窗、桌椅清洁，玻璃明亮；室内物品摆放整齐；楼梯扶手、台阶无污迹、纸屑、灰尘；垃圾放在指定位置，室外做到绿化带清洁，树干、墙壁无乱张贴。

（五）坚持以人为本，着力加强校园管理的科学化 按照有关部门关于校园安全方面的通知要求，本着“安全第一，责任重于泰山”的原则，大力加强校园安全保卫工作，努力构建安全稳定的校园环境。加强组织领导，成立校园安全工作领导小组，落实责任，强化管理，确保学校安全工作各项措施落到实处。认真组织教职工学习学校安全教育与管理的法律、法规，适时组织火灾、地震等方面的应急逃生演练活动，提高安全防范意识及面对突发事件的应急处置能力。加大投入，完善安全设施，在校园、教学楼内安装监控设施，为财务室、实验室、微机室等重要地点安装防盗窗，在疏散通道安装紧急照明灯和指示标志，按消防安全要求严格配备消防设施设备，并派专人负责检查确保到位及安全。建立健全门卫制度、值班制度、领导带班制度等一系列安全保障制度，特别是严格落实值班管理制度和领导带班制度，确保24小时有人巡查值班。

严格执行干部教师作风建设规定，严肃教职工纪律：严禁对属于职责范围内的事项推诿、扯破；严禁对管理或服务对象态度冷硬、蛮横粗暴、故意刁难；工作日中午严禁饮酒；严禁在工作电脑上装游戏软件；严禁工作时间上网炒股、打牌及其他娱乐活动。

四、实施步骤

第一阶段：广泛发动，细化责任阶段。组建全国文明城市创建工作领导小组，召开全校动员会，提高认识。明确创建目标，对照创建重点制定实施方案，层层分解责任，细化分解目标，将创建任务落实到具体责任人。

第二阶段：严格对标，迎接检查阶段。对照《测评体系》逐项对标，严格填平补齐。同时做好资料上报等工作，迎接上级部门对我校的检查、暗访。

第三阶段：开展活动，全面提高阶段。各项活动稳步有序的开展，使创建水平明显提升。

第四阶段：推动整改，重点提升阶段。针对上级部门检查暴露出的问题，剖析反思，集中整改，全面提高。

第五阶段：健全机制，巩固成果阶段。根据国家测评发展的问题，进一步建立健全工作制度和创建机制，巩固发展我校创建成果。

五、措施保障

1、加强组织领导，落实责任制。组建由校长为组长，副校长

为副组长，各处室主任为成员的创建全国文明城市领导小组，负责对全校创建工作的统一领导。领导小组下设办公室，负责具体的组织协调督导工作，确保创建工作顺利进行。

2、广泛宣传，全体动员。充分利用校园网站、学校宣传栏、电子大屏等多种载体，及时宣传报道我校创建工作成果，并积极向上级部门反馈，多方营造我校良好的创建氛围，形成人人主动参与的创建局面。

第三篇：文明创建督查管理暂行办法

***市文明创建督查管理暂行办法

第一条：为完善文明委各项创建督查制度，进一步规范实施文明委督查行为，合理运用督查结果，推进文明委督查工作科学化、规范化、制度化，不断提高创建工作水平，根据《***市创建文明城市工作督查考核办法》（**文委[2009] 号）、《***市创建文明城市工作长效机制督查考核办法》（**文委[2009]19号）、《***市主城区创建工作长效督查考核办法实施意见》（**文委[2009]24号）、《***市创建文明县城工作督查考核办法》（**池文委[200 ]号）《***市县城公共文明指数测评项目》和《***市集镇公共文明指数测评项目》（**文委[2011]9号）等督查制度及方案制定本办法。

第一章： 文明委督查分类

第二条： 文明委督查分为日常督查、每月督查、季度督查、半年督查、年底综合督查及县区和重要集镇公共文明指数暗访。

日常督查：由文明办分管领导牵头，市文明办创建科具体组织实施，不定时或随机对全市主要创建项目的日常创建管理情况进行督查，依据督查情况及时下达督办单，对督查中存在的问题限时整改到位。

每月督查：由文明办组织，文明办分管领导牵头，相关单位参加，依据《***市主城区创建工作长效督查考核办法 1

实施意见》的规定，对主城区主次干道、商业大街、背街小巷、居民小区、农贸市场、公园广场、专业市场等项目进行随机督查，依据督查情况进行排名，每月在市级主要媒体公布各创建项目前三名和后两名的排名情况。

季度督查：由文明办组织，市文明委领导参加，对全市重点创建项目、部位的创建管理情况进行督查，依据督查情况编发督查通报，召开创建工作调度会，对督查中存在的问题进行督办。

半年督查：由文明委组织，市文明委主要领导参加，选择全市创建重点和难点项目进行督查，结合督查情况提出具体措施，召开创建工作调度会，专题就督查存在的问题进行调度。

综合督查：依据《***市创建文明县城工作督查考核办法》和《***市创建文明城市工作督查考核办法》由市文明委组织，市文明办具体实施，结合政府目标考核对全市各创建责任单位、各县区精神文明建设情况进行综合督查，结合日常创建工作给予综合评价。

县区和重要集镇公共文明指数暗访：由文明委组织，市文明办具体实施，依据《***市县区及集镇公共文明指数测评项目》对各县（区）城、重点集镇进行暗访，现场打分，对存在的问题进行督办、通报、曝光。

第二章： 文明委督查的实施

第三条：日常督查的实施。

日常督查通常由市文明办创建科具体组织实施，结合全市日常创建内容和当前的重要创建任务，采取明查和暗访相结合的方式，对创建项目存在的问题进行现场督办，对涉及到多个部门的问题以“文明办创建督办函”或“督查通报”的书面形式进行督办，对现场督办和书面督办未能解决的问题，整理上报文明委领导，适时召开创建工作调度会督办。

第四条：每月督查的实施。

每月督查由市文明办创建科具体组织实施，主要是针对主城区部分创建项目进行督查。为确保每月督查的公正性，部分创建项目由市直相关创建职能单位承担具体督查任务，其中文明办主要负责背街小巷、居民小区、楼院等项目，市直工委主要负责主次干道、公园广场，市工商局主要负责农贸市场、专业市场。根据督查情况由文明办创建科汇总在主要媒体通报前三名和后两名的责任单位及具体问题。每月督查一般在每月20日-30日之间进行，特殊情况可提前。

第五条：季度督查的实施。

季度督查由文明委组织，市文明办具体负责督查活动的安排、参加领导的协调。季度督查通常每季度不少于1次，按照市文明委副主任的分工，针对不同的创建项目安排各副主任参加，以明查的方式进行。文明办负责整理督查结果，编发督查通报，制定整改方案及措施，安排文明委领导创建

工作调度会对重要问题进行调度和督办，对督办问题进行跟踪。

第六条：半年督查的实施。

半年督查通常是由文明委主要领导带队进行，是市委、市政府主要领导关心、关注全市创建工作的具体体现。具体督查项目由市文明办建议，报请文明委常务会议研究通过，主要是针对全市创建工作的亮点、薄弱环节、创建的老大难问题、重大创建活动和一些需要市委、政府政策、财政支持的创建项目进行督查和调研。半年督查范围涵盖全市创建，具体督查情况由文明办汇总后，根据主要领导在督查现场的具体意见制定相应的方案和措施，经文明委常务会议审议通过后报请文明委主要领导审定同意，召开文明委主要领导创建工作调度会调度实施。

第七条：综合督查的实施。

综合督查是全面督查创建职能单位、一般责任单位及各县区的重要考核活动之一。督查的主要内容是创建文明城市工作和创建文明县城工作，由文明办具体组织实施，市委督查室、市政府督办室等相关职能部门参与督查。主要是对全市各县区、市直各部门进行综合督查考评，结合日常创建工作整体衡量给予相应分值，结合政府目标考核在精神文明建设分值中具体体现。（具体项目、标准及督查考核方法见《***市创建文明县城工作督查考核办法》、《***市创建文

明城市工作督查考核办法》）。

第八条：县区和重要集镇公共文明指数暗访的实施。县区和重要集镇公共文明指数暗访是促进我市文明县城、文明村镇创建的重要活动，也是提升我市农村集镇精神文明建设水平的重要措施。由文明办分管领导带队，创建科具体组织，市住建委、市环保局、市林业局具体承办“农村四创”的科室负责人参加组成暗访组。每季度暗访组不定期对**区、**县、**县、**县及全市**个重点乡镇（街道办事处）进行暗访，依据统一设定的暗访项目和分值进行综合评价，以百分制计分并以影像和文字详细记录存在的问题并按以下程序处理暗访结果：

1、督办：以督办单的形式对暗访中存在的问题限期整改，要求在期限内整改到位并及时将整改情况报市文明办。市文明办将跟踪督查，对限期内未整改的问题转入通报程序；

2、通报：以文件形式对限期内未整改到位的县区和乡镇进行全市通报，通报下达后对通报问题依旧没有具体整改措施和明显改观的将转入媒体曝光程序；

3、媒体曝光：由市文明办组织***日报、***电视台、***文明网等媒体对通报下达后依旧没有改观的县区及乡镇进行曝光，县区对创建责任单位的主要领导进行采访，乡镇对乡镇主要领导进行采访。

4、文明网领导督查或人大代表、政协委员调研：对本县区或乡镇确实无法解决的问题，书面反馈市文明办后，文明办将汇报文明委领导，视情邀请文明委分管领导或部分人大代表、政协委员进行督查或调研，推动问题解决。

第三章： 文明委督查结果的使用

第九条：日常督查、每月督查的结果将计入文明单位考核和年底政府目标考核项目，作为单位日常创建工作的具体体现。

第十条：季度督查、半年督查的督查结果及相关方案、整改措施的落实情况，计入文明单位考核和年底政府目标考核项目，作为责任单位落实文明委工作部署的具体依据。

第十一条：综合督查、县区和重要集镇公共文明指数暗访结果与文明单位考核，文明县城、文明乡镇创建互为依据，作为考核各项创建的重要指标在评比中兑现。

第三章： 其它

第十二条：督查人员必须佩戴明显标志（暗访除外），被督查单位及个人有义务配合文明委督查。

第十三条：本办法自颁布之日起实施。

第十四条：本办法最终解释由市文明办负责

第四篇：文明城创建

创建全国文明城市“我支持、我参与、我奉献” ——市委书记吴浩峰、市政府市长杜学军致全体市民的一封信

2008年6月26日

市民朋友们：

2008年是激人奋进、充满考验的不平凡之年。中国将首次主办奥运会，迎来五洲宾客，一展华夏文明。奥运召开前后的8月和9月，我市也将分别迎来创建全国文明城市自治区级、国家级两次测评验收，这是对近年来我市文明城创建工作的一次大总结，是对满洲里市整体文明程度的一次大检阅，也是进一步扩大满洲里在国内外影响、打造口岸城市品牌、提高城市知名度的一次良好机遇，是城市经济社会发展中的一件大事。

文明是一种力量。全国文明城市称号是城市建设、综合实力、和谐水平和文明程度的集中体现，是极具价值的无形资产和重要城市品牌。我市争创全国文明城市是落实科学发展观、构建和谐满洲里、扎实推进全面建设小康社会进程的综合性工作载体，是“内增凝聚力、向心力，外增吸引力、竞争力”的迫切需要。市委、市政府提出创建文明城市目标，其根本目的在于通过创建更好地改善城市环境，提升城市形象，增强城市的综合竞争力,增加社会财富与市民收入，改善市民的生活环境和生活质量，使群众安居乐业、得到实惠，过上更加幸福的生活。因此，创建文明城市既关系满洲里未来的发展，更关系每个市民的切身利益，是当前和今后一个时期满洲里人民最迫切的共同心愿和整体意志。

广大市民是创建的受益者，也是创建的主力军。创建文明城市，不仅仅是要一个结果，更重要的是创建的过程。离开了广大市民的参与，一切创建都是无源之水、无本之木。城市文明需要我们共同去创造，文明成果需要我们共同来珍惜。市委、市政府号召：举全市之力，聚万众之心，创文明城市，建和谐社会。全市人民要积极行动起来，以高度的社会责任感和良好的精神面貌，团结一心，支持、参与创建，维护满洲里形象，做文明边城人，为创建文明城市添砖加瓦。

城市进步需要健康向上的道德风尚来引领。全体市民要学习遵守公民基本道德规范、社会公德规范、职业道德规范和“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”家庭美德规范，大力弘扬社会主义荣辱观，遵守市民守则和文明公约，倡导和规范十大文明行为，做到文明上街行路、文明驾车候车、文明乘车购物、文明礼貌交流、文明参观游览、文明生产办公、文明居家生活、文明礼遇宾朋、文明饮食休闲、文明娱乐学习，礼貌待人，与人为善，践行社会主义新型人际关系准则，彰显满洲里市民具有现代特质的文明素养。

崇尚道德模范，弘扬良好道德风尚，是一个城市健康向上的标志，也是一个社会文明进步的动力。我们要向全国道德模范学习，向我市孙菊婷、钱志良、宋广营、时秀君等群众身边的道德模范学习，见贤思齐、争先创优，让文明从自己做起，道德在细节体现，为社会和谐做出贡献，为城市文明增光添彩。

满洲里地缘条件特殊，文化底蕴深厚，辉煌的过去令我们无比自豪；满洲里生机勃勃，富有发展潜力，美好的前景令我们充满信心。让我们携起手来，发扬“开放包容，合作共赢，构筑和谐，追求卓越”的新时期满洲里精神，积极投入到创建文明城市活动中去，说文明话、办文明事、做文明人，以实际行动创造精神文明建设新业绩，共同建设富裕、文明、和谐的满洲里。

第五篇：创建文明城

创建文明城，争做文明人

大家知道吗？古人曾经说过，想要干一番大事业，就一定要先知礼仪懂得文明，城区这次之所以以“创建文明城，争做文明人”为倡导，是因为想让我们每一个人都争做一个有文明的人。所以我们作为城市的一份子，也要为“创建文明城，争做文明人”献出自己的一份力量。

好的环境是可以改变人的，搞社会主义市场经济，重视的是精神文明，坚持把文明作为统一的奋斗目标。”要想创建文明城，建设是重点，主要还是要把精神文明传播好。我们是城市的主人，既是城市文明的受益者，又是城市文明的建设者，城市文明是永远离不开个人文明的。我们作为城市的一份子，我们大家都有责任、义务地通过自己的文明行为，为我们的城市增添色彩。把城市建设的更美好，这不仅仅是别人的事，也是我们大家共同的的努力。

我曾亲眼看见过这样的一件事：有一位小男孩在街道走着，看见他的正前方有一块大大快的塑料袋我看他睁一只眼闭一只眼装作没看见，直接就跨进去了。你说这气不气人，接着有位大姐让他把垃圾捡起来，你说他不捡也就算了，竟说这垃圾部不是他的，为什么要捡。看到这般情景，我简直是气急败坏呀！你说哪有这样的人呀！所以说呀，不管这是不是你的垃圾，你作为城市的一份子，你就当然有义务把它捡起来。不知大家有没有听说过，顺手捡起虽然只是一片纸，但纯洁的却是自己的精神。这难道不是吗？

所以要想做一个文明人，就一定要做好这“四不要”与“四要”吧。四不要：

1.不要随地吐痰。

2.不要随地扔垃圾。

3.不要讲脏话。

4.不要随地大声喧哗。

5.不要乱闯红灯。

四要：

1.要尊老爱幼，尊敬他人。

2.要举止文明，讲文明话。

3.要爱护公共财务。

4.要保持清洁。

5.要遵守交通规则。

大家知道吗？如果你失去了今天，不要紧，因为明天还会来；如果你失去了金钱，你也不要紧，因为金钱部是万能的；如果你失去了文明，你将会是彻彻底底的失败，因为你已经失去了做人的真谛，然而你的人生是不会精彩的。所以呀！从现在开始，让我们从我做起，从现在做起，从身边的小事开始做起，慢慢来，用实际行动来为“创建文明城市，争做文明人”做出自己的努力，共同建设文明城，让我们更加文明、建设出美好的家园。