提高学前教育质量和扩大学前教育资源同等重要

第一篇：提高学前教育质量和扩大学前教育资源同等重要

提高学前教育质量和扩大学前教育资源同等重要。近年来，江苏省连云港市在扩大学前教育资源的同时，加强学前教育规范管理，对不符合教育规律的办园行为进行规范，对幼儿教师进行全员培训，着力提升幼儿教师队伍整体素质，并建立健全优质幼儿园与农村幼儿园之间的结对帮扶机制，努力促进学前教育内涵发展――

王旭彤 吉海霞

给“兴趣班”立规矩

“上特色班的孩子，应该得到的教育没得到，却又等于多交了一份学费。作为家长，我们又没办法。现在好了，看到市局关于幼儿园各类别办班的管理通知，作为家长，我们从心里叫好，终于有人帮我们老百姓说话了。”一位王姓幼儿家长，看到市局关于幼儿园各类别办班的管理通知，写来了感谢信。

日前，我市出台了《关于规范连云港市幼儿园实验班、兴趣班、特色班管理的通知》，对幼儿园举办兴趣班进行了规范：“幼儿园不得在周一至周五规定的在园时间内，以培养幼儿某种专项技能或特长为名，利用幼儿园的房舍举办多种名目的“兴趣班”，甚至为获取经济利益举办“园中班”，更不能另外收取费用。拟举办“兴趣班”的幼儿园应提前向教育行政主管部门申请，经审核同意后，报物价主管部门备案审核。”

近年来，幼儿园开设的兴趣班，发生了不小的变化，除了保留轮滑、艺术等传统项目之外，英语、算术、拼音等涉及小学教学内容的课程也进入兴趣班的开班内容。一些幼儿园为了迎合家长急功近利的心态，以读、写、算为幼儿主要活动内容，拿教一年级课程等小学化的东西吸引家长送孩子来园，不按幼儿教育规律及幼教有关要求行事。这不仅加重了家长的经济负担，也给孩子的健康成长带来了负面影响。

为进一步加强幼儿园管理，规范幼儿园办园行为，我市还出台了《关于进一步加强连云港市幼儿园规范管理的通知》，要求各幼儿园严格执行国家相关规定，研究幼儿各阶段的教育规律，充分体现幼儿园课程教学的特殊性，严禁随意增减课程、加重幼儿学习负担。今年，我们积极启动幼儿园管理规范示范园评估工作，在原江苏省示范性实验幼儿园和江苏省优质幼儿园中，优中选优，树立标竿。全市统一制作集幼儿成长档案、家园联系册为一体的《爱满家园》，为多元评价提供科学依据，也为家园教育合力架起桥梁。

这些举措，规范了幼儿园的办园行为，减轻了家长的负担，提升了保教质量，受到了家长及社会各界的好评。

给农村园找“师傅”

在海州区，海州区幼儿教育中心和朐山幼儿园、新坝幼儿园是众所周知的“好姐妹”。为发挥省级示范幼儿园的辐射、带动作用，提高乡镇幼儿教师教育教学水平，2009年，海州区幼儿教育中心分别与朐山幼儿园、新坝幼儿园签订了对口帮扶活动方案，以帮助他们逐步办成园舍设施达标、教师素质合格、管理行为规范、保教质量优化的标准化幼儿园。

为切实做好帮扶工作，海州幼教中心派出一名副园长和两名教师到朐山幼儿园驻教，派出一名教科室主任和两名教师到新坝幼儿园进行驻教，驻教时间为一年，一年后换其他人员驻教。幼教中心每星期派出6名教师与朐山幼儿园、新坝幼儿园教师进行工作岗位互调一天，名为走教，走教时间为一年，一年后换其他人员走教。

“市六一幼儿园→浦南吕湾办园点”、“市机关幼儿园→浦南红太阳办园点”、“钟声幼教机构→浦南潘圩办园点”„„在新浦区教育局，有这样一张幼儿园结对帮扶联络表，上面有19对结对帮扶单位的具体名称、联系人姓名及联系方式等。

为了切实改善农村办园条件，提高办园质量，新浦区组织省示范园、省优质园与农村办园点开展结对帮扶工作。帮扶的工作主要有：帮助办园点布置墙饰、开辟游戏区域，指导农村教师组织幼儿开展各类区域游戏活动；帮助办园点制定教学工作计划，每月安排一次优秀青年教师送教下乡活动；帮扶园所淘汰的玩教具、课桌椅等可以采取捐赠或象征性低价转让的方式，为办园点雪中送炭，等等。为将这项工作落到实处，新浦区要求这些幼儿园指定专人负责落实各项帮扶任务，并将帮扶工作纳入年度幼儿教育先进集体考核。

近三年，我市赣榆县、东海县、灌云县、灌南县、新浦区、海州区、连云区均开展了详实具体的幼儿园结对帮扶工作，共帮扶82所农村幼儿园创建成江苏省优质幼儿园，有效提升了农村地区的幼儿教育质量，促进了全市学前教育均衡发展。

给幼儿教师成长搭舞台

“近两年参加的各级培训、学习的各类知识，比以前五六年学的都多，有了先进的教育理念、科学的教学模块、创新的教学手段，我们在工作中真的觉得自信多了。”一位参加培训的幼儿教师向我们这样说。近年来，我们开展了各级各类培训，先后组织了幼儿园保育、幼儿营养与膳食、卫生保健制度及健康管理、卫生消毒等专业培训；组织县区幼教专干及部分省优园园长参加华东师大组织的专场学前教育行政管理培训；组织教师参加普通话强化班，有效解决了学前教育教师职称评定等专业发展的瓶颈问题。

提高学前教育质量，幼儿教师是关键。我们计划在三年内，让全市所有幼儿教师都能接受专门岗位及教材使用、现场教学观摩等培训。这种分层次、按专业、多形式、理论与实践结合、辅导与操作并举的培训，有效促进了园长、教师、保健员、保育员专业素质的提高，促进了幼儿教师队伍的专业化发展。

为强化培训考核工作，我们还专门编写了《连云港市幼儿教师专业发展考核学习指南》，印制了8000册，免费赠送给幼儿教师。去年，我们组织了幼儿教师专业技能考核和比赛：第一轮考核，采用笔试形式进行；第二轮复赛，采用技能展示形式进行；第三轮决赛，采用课堂教学形式进行。与此同时，我们还在全市范围内开展“我的学前教育故事”征文交流活动。全员性、专业化、高规格、重提高的考核工作，有效促进了幼儿教师的专业成长。

一直以来，民办教师是幼儿教师的主体，他们不能完全享受公办教师所有的待遇，所以，“民办”身份让这部分教师失落而没有自信、失望而没有干劲。为解除幼儿教师的后顾之忧，2010年，我市为7000余名幼儿教师统一建立了业务档案，其中包含姓名、性别、民族、身份证号、数码照片、毕业学校、专业、学历等个人信息和任教学段、技术职称、聘任时间、普通话等级、曾获奖励等任职信息。信息库的建立，也为幼儿教师的统一管理、规范管理、积极构建教师绩效化激励机制提供了客观依据。

今年4月29日，我市出台了《市政府办公室关于加快学前教育改革发展的意见》，指出要提高公办幼儿园事业教师编制比例，保证公办幼儿园有一定比例的事业编制，用于配备管理人员及骨干教师。2011年至2015年，各区每年各引进（含小学转岗）不少于10名公办幼儿教师，各县每年各引进（含小学转岗）不少于60名公办幼儿教师，并逐年增加。2011年，各县区共进编公办幼儿教师218人。

与此同时，我市还着力保障幼儿教师工资和待遇，让幼儿教师有尊严地工作和生活。各区县还设立专项资金，保障幼儿教师待遇，落实幼儿教师各项工资福利待遇政策，保证公办园编制外教师的工资高于本地最低工资标准，并按规定办理社保，保证幼儿教师安心乐教。民办园教师在职称、培训等方面，享受公办教师同等待遇。这些措施，使幼儿教师有了“回家”的感觉，工作也有了劲头。来源人民网)

第二篇：扩大学前教育资源专项资金管理办法

东宝区扩大学前教育资源专项资金管理办法

第一条 为规范全区学前教育专项资金的使用和管理，提高资金使用效益，根据《东宝区中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《东宝区人民政府关于加快学前教育改革和发展的意见》等有关文件要求，结合本区实际，制定本办法。

第二条 区财政应当设立学前教育专项资金(以下简称专项资金)，加大财政投入力度，增强学前教育公益性和普惠性，推动学前教育均衡发展。

第三条 专项资金来源为：

（一）预算内教育事业费；

（二）土地出让收益计提的教育资金；

（三）地方教育附加。

第四条 专项资金管理原则为：

（一）以区财政局为主，市与区相结合原则；

（二）以奖代补原则。区教育局研究制定本地区学前教育发展的政策措施，区财政根据各幼儿园工作开展情况，主要采取奖补方式，支持各幼儿园发展。

第五条 区级专项资金主要用于补助区级幼儿园改善办学条件，支持农村发展学前教育，向普惠性民办幼儿园购买服务，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童，培训园长和骨干教师，以及对学前教育发展好、管理好的幼儿园进行奖励等。其中，从土地出让收益中计提的教育资金，重点用于农村学前教育园舍建设和维修改造、教学设备购置等项目支出，不得用于学校人员经费、公用经费等经常性开支。第六条 对乡镇新建、改扩建并达到《湖北省幼儿园基本办园条件标准（试行）》规定建设标准的镇（街道）中心幼儿园、村（社区）幼儿园，区财政通过以奖代补形式给予一次性补助。补助资金主要用于幼儿园园舍建设、维修改造，购置保教、玩教具以及卫生消毒设备等。

第七条 建立公办幼儿园、镇（街道）中心幼儿园、村（社区）幼儿园生均公用经费财政拨款制度。区财政按照200元/生/年的标准予以拨款，以后根据财力情况，逐步提高标准。

第八条 建立普惠性民办幼儿园补助制度。普惠性民办幼儿园是指办园条件达到《湖北省幼儿园基本办园条件标准（试行）》，规模在3个班以上，托幼收费按照区价格主管部门核定的标准收取，教职工配备齐全，无安全隐患和违规办园行为，保教质量较高，内无重大安全事故发生，经教育部门、财政部门和价格主管部门共同认定的民办幼儿园。

第九条 建立学前教育资助制度。对全区经区教育局审批设立的普惠性幼儿园3-5岁在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助，平均资助面为10%，平均资助标准为每生每年1000元。

第十条 建立园长和幼儿教师培训长效机制。通过创新培训模式，完善培训体系，全面提高幼儿教师队伍整体素质水平和专业化水平，所需经费由区财政承担。

第十一条 区财政每年对新创建通过省、市级示范幼儿园，按照每园5万元、3万元标准一次性给予奖励。奖励资金专项用于开展学前教育工作、改善办园条 件等，不得用于发放人员工资和福利。

第十二条 专项资金应当按照规定用途使用，任何部门、单位不得截留或者挪用；专项资金的使用和管理接受审计部门的审计和社会监督。

第十三条 区财政局应当加强对专项资金使用的管理，确保专款专用，提高资金使用效益；区教育局应严格按照省、市相关规定，加强本辖区内幼儿园的管理，建立幼儿园基本情况台账。

第十四条 建立专项资金监督检查和绩效评价制度。区财政局会同区教育局定期组织专门人员对各地幼儿园资金使用情况进行检查和评价，检查和评价结果作为以后安排专项资金的重要依据。对检查过程中发现违规使用专项资金的行为，除追缴专项资金、减少或取消以后专项资金补助外，根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规依法追究责任单位及个人的法律责任。

第三篇：威海市多种途径扩大学前教育资源

我市多种途径扩大学前教育资源

我市坚持“政府主导、公办为主、民办补充”的办园体制，按照大力发展公办幼儿园，积极扶持优质民办幼儿园的指导思想，依据《威海市2011—2013年学前教育三年行动计划》，在未来三年内，我市将主要从以下几个途径扩大学前教育资源。

一是大力发展公办幼儿园。按照三年行动计划，全市各级财政将投入2.3亿，新建、改扩建61所公办幼儿园，新增学位12280个。目前，已投入5679万元，动工15所，完成建设13所，新增学位2200个。三年后，全市公办幼儿园比例将达到35%以上，公办幼儿园在园幼儿数将达到55%，公办幼儿园中公办教师配备比例达到50%。100%的镇中心幼儿园通过省级认定，省、市级示范幼儿园创建比例达到60%。幼儿教师具备教师资格的比例达到50%，大专及以上学历的达到70%。学前三年幼儿入园率达到99%。

二是积极扶持优质民办幼儿园。作为缓解适龄儿童“入园难”的一项重要措施，我市积极鼓励和引导优质民办幼儿园的发展。一方面通过优先土地出让、按规定减免建设规费等方式，鼓励民间资本举办幼儿园；另一方面 政府通过购买服务、以奖代补等方式，引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。通过扶持提供普惠性服务的企事业单位、集体办民办幼儿园，提高了公共服务能力，为家长提供充分的选择性，满足个性化需求。

三是推进小区配套建设幼儿园。把住宅小区幼儿园建设纳入到市区公共设施配套建设规划，在审批规划方案时把幼儿园建设作为必备内容。幼儿园规划一经确定，任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的，需按照审批程序由原批准机构批准，并就近补还，补还的幼儿园建设用地不得少于原有面积。已建成但没有配套幼儿园的小区，必须通过补建、改建、新建或上交差价等方式予以纠正。目前，经区已由政府出资2000多万元，从开发商手中收回1所小区配套幼儿园，并按省级示范园标准建成公办园，满足了附近300名适龄儿童的入园需求。

四是加快发展农村幼儿园。重点加强镇中心幼儿园建设，确保每个镇至少建设一所公办中心幼儿园，大镇二所公办中心幼儿园，加大镇中心幼儿园的新改扩建力度，现已新改扩建镇中心幼儿园53所，并且通过依托中心园办分园和依托村小学建附属园等形式发展农村学前教育，加大“农村学前教育示范镇”创建力度，力争到2013年100%的镇创建为“威海市农村学前教育示范镇”。目前，学前教育示范镇创建率已达到46%。

第四篇：浙江省人民政府关于进一步加快学前教育发展全面提升学前教育质量的意见[推荐]

浙江省人民政府文件

浙政发„2008‟81号

浙江省人民政府关于进一步加快学前教育发展

全面提升学前教育质量的意见

近年来，我省学前教育事业取得了长足发展，形成了以公办幼儿园为骨干和示范，社会力量办园为主体，多种所有制幼儿园共同发展的格局，实现了基本普及学前三年教育的目标，对提高基础教育整体水平，促进经济社会发展发挥了重要作用。但是，我省学前教育总体发展还不平衡，特别是农村和欠发达地区幼儿园办园条件较差，教养质量较低，学前教育是整个基础教育体系中较为薄弱的环节。为了进一步加快我省学前教育改革与发展，全面提升学前教育质量，特提出如下意见。

百度文库

一、统一思想认识，明确学前教育改革发展的目标任务

（一）学前教育是我国国民教育体系的重要组成部分，是国家教育制度的起始阶段。0—6岁是人一生中大脑发育最快的时期，是教育投资效率最高的阶段，良好的学前教育对人的后继学习和终身发展具有重要意义。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，让孩子接受良好的学前教育日益成为广大人民群众的迫切要求。各级政府、各有关部门要进一步提高认识，统一思想，把加快发展学前教育，全面提高教育质量，作为高标准普及15年基础教育、建设教育强省的基础性工作，作为实践科学发展观、构建和谐社会和改善民生的重要举措和紧迫任务，切实抓紧抓好。

（二）根据《浙江省教育强省建设和十一五教育发展规划纲要》和省政府印发的《基本公共服务均等化行动计划》，我省学前教育改革发展的目标是：在巩固普及学前三年教育的基础上，全面扩大优质学前教育资源，全面提升学前教育保教质量。到2012年，各乡镇都有一所规范的中心幼儿园，85%以上的中心村有幼儿园（班）；幼儿园办园条件和质量全面改善，三级及以上等级幼儿园招生的覆盖面达到85%以上；幼儿园师资队伍素质全面提高，幼儿园教师持证上岗率达到80%以上；学龄前儿童的家长和看护人普遍受到科学的早期教育知识指导。至2020年，高标准高质量普及学前三年教育，所有幼儿园均达到办园标准，使适龄儿童都能接受良好的学前教育。

百度文库

（三）坚持分类指导、分区规划。全省各地学前教育发展的基础差异很大，各市、县（市、区）要按照“因地制宜、积极进取、量力而行、科学规范”的原则，确定本地区学前教育发展目标。重点是加强对农村学前教育的扶持力度，建立完善以乡镇中心幼儿园为骨干的农村学前教育管理指导网络，提高村级幼儿园的办园水平，保障农村儿童能接受有质量的学前教育。依据城市总体规划和县市域总体规划，加强对城市配套幼儿园的规划和建设力度，大力整治城乡结合部幼儿园杂乱差的现象，不断扩大优质教育资源。学前教育基础较好的地区，要通过改革创新、规范管理，促进城乡学前教育的均衡发展，全面提高办学水平，为全省学前教育的发展提供经验、作出贡献。

二、强化政府责任，进一步完善学前教育管理体制和发展机制

（四）学前教育实行地方负责、分级管理和有关部门分工合作的管理体制。各级政府要加强对学前教育工作的领导和组织，及时研究解决学前教育发展中的重大问题。各市政府统筹制定本辖区学前教育的发展规划，出台并组织实施相关政策。县级政府负责实施本行政区域学前教育的规划、布局调整，统筹管理和扶持城乡各类学前教育机构。乡镇政府承担发展农村幼儿教育的责任，负责举办乡镇中心幼儿园。教育行政部门主管学前教育，其他各有关部门按照职责做好相关工作。

（五）坚持政府履职、多元办园、成本分担的学前教育发展百度文库

和运行机制。各级政府要切实履行发展幼儿教育的职责，搞好统筹规划，增加财政投入，加强对各类幼儿园的监管。坚持多元办园，鼓励和支持社会力量依法举办幼儿园，坚持“公建民办”、“民办公助”等办园体制改革。继续办好公办幼儿园，新增加的公共教育资源主要向农村倾斜。坚持并完善学前教育成本由办园主体、幼儿家长、政府合理分担的机制，政府对收费不足以维持运转的规范幼儿园进行适当补助，对新创建的等级幼儿园进行适当的奖励，逐步建立起对困难群众子女入园的资助体系。

三、实行统筹规划，完善城乡学前教育办园体系

（六）乡镇政府要切实办好乡镇中心幼儿园，积极筹措办园经费，努力改善办园条件。县（市、区）政府要高度重视所辖乡镇中心幼儿园的建设，为乡镇中心幼儿园安排一定比例的公办幼儿教师事业编制；对举办中心幼儿园有困难的乡镇，要给予必要的帮助。乡镇中心幼儿园是农村学前教育管理网络中的重要节点，要充分发挥乡镇中心幼儿园对全乡镇幼儿园的管理指导和示范辐射作用。积极推广依托乡镇中心幼儿园对村办幼儿园（班）实施教育教学统筹管理的模式。

（七）因地制宜办好村幼儿园（班）。村幼儿园（班）原则上以村集体举办为主，各中心村应结合新农村建设办好规范的幼儿园（班）。各行政村可根据实际需要，单独或联合举办规范幼儿园（班）。鼓励乡镇中心幼儿园在行政村独立或联合举办分园或教学点。中小学校布局调整中被撤并的校舍，应优先用于改建百度文库

幼儿园。在人口居住分散的山区、海岛，乡镇中心幼儿园应安排教师，采取巡回辅导站、幼儿活动站、游戏小组、家庭辅导站等灵活多样的形式，让幼儿接受一定程度的学前教育。

（八）各地在旧城改造、新区建设和实施农居工程时，要根据建设部《城市居住区规划设计规范（修订版）》的要求，规划建设好与居住人口相适应的公建配套幼儿园，并做到与其他建筑设施同步设计、同步建造、同步验收、同步交付使用。在出让商品房土地和安排经济适用房及农居房土地时，应根据学前教育设施布点规划，以教育用地划拨或作为土地竞拍的前置条件安排好幼儿园的用地。建设规划部门在组织托幼园舍设计方案审查时邀请辖区县级教育行政部门参加。公建配套幼儿园和公建配套中小学一样，是国家对教育事业的政策性投资，属公共教育资源，由属地县级教育行政部门负责办理幼儿园产权登记手续，不得改变性质和用途。

（九）加强对幼儿教育资源的统筹管理。继续鼓励和扶持民办幼儿园的发展，社会力量举办的幼儿园，在申办审批、分等定级、教师培训、专业技术资格评价、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。各级教育部门要加强对社会力量举办幼儿园保教工作的管理、指导和服务。要加大公办幼儿园骨干示范的辐射作用，鼓励公办幼儿园通过承办新园、托管薄弱园、举办分园等多种形式扩大优质教育资源，开展多形式的结对帮扶活动，帮助薄弱幼儿园提高办园水平。

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四、加强规范管理，提高幼儿园保育教育质量

（十）实行幼儿园办园准入和等级管理制度。举办幼儿园必须经县级教育行政部门审批，取得办园许可证，并根据办园性质分别由当地编制机构或民政部门登记注册。省教育主管部门负责制定、完善幼儿园等级评定办法和标准，实行统一的幼儿园等级评定制度。准办幼儿园应在规定期限内达到最低等级标准，并积极向高一等级努力。

（十一）按照《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》，积极推进幼儿园教育改革，全面实施素质教育。各类幼儿园都要遵循儿童身心发展的规律和特点，合理安排幼儿一日活动，防止“应试教育”的消极因素向学前教育渗透，防止将小学的教学内容向幼儿园前移。加强对幼儿园教育实验和科研的管理和指导，建立科学的学前教育质量评价体系，不断提高学前教育质量。

（十二）高度重视幼儿园的安全工作。各地要加强幼儿园园舍安全检查和教学活动中师生安全的预防。根据幼儿特点和确保安全需要，各类幼儿园招生要坚持就近方便入园的原则，尽可能不安排幼儿在园寄宿，尽可能不统一安排车辆接送。幼儿园食品的采购、运送、储存、制作等环节必须严格执行《食品卫生法》的有关规定。各级卫生部门和教育部门要共同做好幼儿的防疫和保健工作。幼儿园要根据接收儿童的数量按规定设置专兼职卫生保健人员，建立晨检记录、因病缺勤病因追查与登记、传染病疫百度文库

情报告等制度。

（十三）建立幼儿园教师资格准入和注册登记管理制度。县级教育行政部门应对幼儿园教师给予注册登记，并实行幼儿园自主聘任、合同管理。通过建立健全管理制度，依法保障幼儿园教师在继续教育、职称评审、工资福利、社会保障、评优评先等方面的合法权益。对未取得教师资格证或上岗证的教师，要限期取得任职资格，或逐步解聘。

（十四）进一步完善幼儿园教师培养培训体系。充分发挥高等师范院校在幼儿园教师培养方面的主渠道作用，鼓励优秀初高中毕业生报考学前教育专业。要把幼儿园教师的培训纳入当地中小学继续教育规划，落实培训经费，开展多形式培训，不断提升幼儿园教师整体素质。

五、落实扶持政策，促进学前教育事业健康发展

（十五）加大财政投入，建立健全公共财政体制下的学前教育投入机制。省财政安排学前教育专项资金，主要用于欠发达地区乡镇中心幼儿园建设的以奖代补、民办或农村幼儿园升等奖励、低收费规范幼儿园（班）经费补助、幼儿园教师培训等。各市、县（市、区）政府都要设立学前教育专项经费，重点支持农村地区学前教育事业的发展。专项经费纳入地方财政预算，并根据当地经济社会发展逐步增加。要加强对公办幼儿园办学经费的监管，提高经费使用效益。

（十六）规范、健全幼儿园收费管理制度。公办幼儿园实行百度文库

政府定价管理，各级价格和财政主管部门要按照规定权限，根据幼儿园的生均教育成本和收费等级，充分考虑群众的承受能力，合理制定收费标准。利用国有资产由社会力量举办的幼儿园，实行政府指导价管理。民办幼儿园根据教育成本自行提出收费标准，报同级价格主管部门备案后执行。同一城市城镇或县（市、区）域农村、同一性质、同一等级的幼儿园，实行统一的收费标准。幼儿园不得以开办实验班、特色班和兴趣班等名义另外收取费用，不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费。

（十七）切实保障幼儿园教师队伍待遇。劳动人事部门要会同教育、财政部门研究制定幼儿园教师编制和待遇等政策。各地应为公办幼儿园配备适当数量的事业编制教师，提高各类幼儿园教师的待遇，建立对符合条件的优秀高校毕业生和优秀在岗幼儿园教师按公开招聘办法进入事业编制的政策导向机制，吸引优秀的毕业生从事学前教育事业。幼儿园必须依法为其教师办理各类社会保险。

（十八）各有关部门要分工协作，相互配合，共同促进学前教育的健康发展。政府教育督导部门要把学前教育作为教育督导的重要内容，采取多种方式，加强对各地学前教育工作的督导检查。督导评估的有关情况要及时公示，接受社会和家长的监督。公共事业部门要落实相关优惠政策和倾斜措施，保证幼儿园的水、电、气、房租等费用按中小学的标准收缴。公安、教育、建设、规划、卫生、文化、安全监管等部门要联合行动，加强对幼百度文库

儿园周边环境的综合治理，努力为幼儿创造良好的成长环境。新闻单位要坚持正确的舆论导向，引导全社会关心支持学前教育的改革和发展，营造有助于提升学前教育质量和水平的社会环境。

二00八年十二月二十二日

（此件公开发布）

主题词：教育 幼儿 发展 意见

主送：各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位。

抄送：省委各部门，省人大常委会、省政协办公厅，省军区，省法院，省检察院。

浙江省人民政府办公厅

2008年12月22日印发

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第五篇：浙江省人民政府关于进一步加快学前教育发展全面提升学前教育质量的意见

浙江省人民政府关于进一步加快学前教育发展全面提升学前教育质量的意见

浙政发〔2008〕81号

近年来，我省学前教育事业取得了长足发展，形成了以公办幼儿园为骨干和示范，社会力量办园为主体，多种所有制幼儿园共同发展的格局，实现了基本普及学前三年教育的目标，对提高基础教育整体水平，促进经济社会发展发挥了重要作用。但是，我省学前教育总体发展还不平衡，特别是农村和欠发达地区幼儿园办园条件较差，教养质量较低，学前教育是整个基础教育体系中较为薄弱的环节。为了进一步加快我省学前教育改革与发展，全面提升学前教育质量，特提出如下意见。

一、统一思想认识，明确学前教育改革发展的目标任务

（一）学前教育是我国国民教育体系的重要组成部分，是国家教育制度的起始阶段。0—6岁是人一生中大脑发育最快的时期，是教育投资效率最高的阶段，良好的学前教育对人的后继学习和终身发展具有重要意义。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，让孩子接受良好的学前教育日益成为广大人民群众的迫切要求。各级政府、各有关部门要进一步提高认识，统一思想，把加快发展学前教育，全面提高教育质量，作为高标准普及15年基础教育、建设教育强省的基础性工作，作为实践科学发展观、构建和谐社会和改善民生的重要举措和紧迫任务，切实抓紧抓好。

（二）根据《浙江省教育强省建设和“十一五”教育发展规划纲要》和省政府印发的《基本公共服务均等化行动计划》，我省学前教育改革发展的目标是：在巩固普及学前三年教育的基础上，全面扩大优质学前教育资源，全面提升学前教育保教质量。到2012年，各乡镇都有一所规范的中心幼儿园，85%以上的中心村有幼儿园（班）；幼儿园办园条件和质量全面改善，三级及以上等级幼儿园招生的覆盖面达到85%以上；幼儿园师资队伍素质全面提高，幼儿园教师持证上岗率达到80%以上；学龄前儿童的家长和看护人普遍受到科学的早期教育知识指导。至2020年，高标准高质量普及学前三年教育，所有幼儿园均达到办园标准，使适龄儿童都能接受良好的学前教育。

（三）坚持分类指导、分区规划。全省各地学前教育发展的基础差异很大，各市、县（市、区）要按照“因地制宜、积极进取、量力而行、科学规范”的原则，确定本地区学前教育发展目标。重点是加强对农村学前教育的扶持力度，建立完善以乡镇中心幼儿园为骨干的农村学前教育管理指导网络，提高村级幼儿园的办园水平，保障农村儿童能接受较好质量的学前教育。依据城市总体规划和县市域总体规划，加强对城市配套幼儿园的规划和建设力度，大力整治城乡结合部幼儿园杂乱差的现象，不断扩大优质教育资源。学前教育基础较好的地区，要通过改革创新、规范管理，促进城乡学前教育的均衡发展，全面提高办学水平，为全省学前教育的发展提供经验、作出贡献。

二、强化政府责任，进一步完善学前教育管理体制和发展机制

（四）学前教育实行地方负责、分级管理和有关部门分工合作的管理体制。各级政府要加强对学前教育工作的领导和组织，及时研究解决学前教育发展中的重大问题。各市政府统筹制定本辖区学前教育的发展规划，出台并组织实施相关政策。县级政府负责实施本行政区域学前教育的规划、布局调整，统筹管理和扶持城乡各类学前教育机构。乡镇政府承担发展农村幼儿教育的责任，负责举办乡镇中心幼儿园。教育行政部门主管学前教育，其他各有关部门按照职责做好相关工作。

（五）坚持政府履职、多元办园、成本分担的学前教育发展和运行机制。各级政府要切实履行发展幼儿教育的职责，搞好统筹规划，增加财政投入，加强对各类幼儿园的监管。坚持多元办园，鼓励和支持社会力量依法举办幼儿园，坚持“公建民办”、“民办公助”等办园体制改革。继续办好公办幼儿园，新增加的公共教育资源主要向农村倾斜。坚持并完善学前教育成本由办园主体、幼儿家长、政府合理分担的机制，政府对收费不足以维持运转的规范幼儿园进行适当补助，对新创建的等级幼儿园进行适当的奖励，逐步建立起对困难群众子女入园的资助体系。

三、实行统筹规划，完善城乡学前教育办园体系

（六）乡镇政府要切实办好乡镇中心幼儿园，积极筹措办园经费，努力改善办园条件。县（市、区）政府要高度重视所辖乡镇中心幼儿园的建设，为乡镇中心幼儿园安排一定比例的公办幼儿教师事业编制；对举办中心幼儿园有困难的乡镇，要给予必要的帮助。乡镇中心幼儿园是农村学前教育管理网络中的重要节点，要充分发挥乡镇中心幼儿园对全乡镇幼儿园的管理指导和示范辐射作用。积极推广依托乡镇中心幼儿园对村办幼儿园（班）实施教育教学统筹管理的模式。

（七）因地制宜办好村幼儿园（班）。村幼儿园（班）原则上以村集体举办为主，各中心村应结合新农村建设办好规范的幼儿园（班）。各行政村可根据实际需要，单独或联合举办规范幼儿园（班）。鼓励乡镇中心幼儿园在行政村独立或联合举办分园或教学点。中小学校布局调整中被撤并的校舍，应优先用于改建幼儿园。在人口居住分散的山区、海岛，乡镇中心幼儿园应安排教师，采取巡回辅导站、幼儿活动站、游戏小组、家庭辅导站等灵活多样的形式，让幼儿接受一定程度的学前教育。

（八）各地在旧城改造、新区建设和实施农居工程时，要根据建设部《城市居住区规划设计规范（修订版）》的要求，规划建设好与居住人口相适应的公建配套幼儿园，并做到与其他建筑设施同步设计、同步建造、同步验收、同步交付使用。在出让商品房土地和安排经济适用房及农居房土地时，应根据学前教育设施布点规划，以教育用地划拨或作为土地竞拍的前置条件安排好幼儿园的用地。建设规划部门在组织托幼园舍设计方案审查时邀请辖区县级教育行政部门参加。公建配套幼儿园和公建配套中小学一样，是国家对教育事业的政策性投资，属公共教育资源，由属地县级教育行政部门负责办理幼儿园产权登记手续，不得改变性质和用途。

（九）加强对幼儿教育资源的统筹管理。继续鼓励和扶持民办幼儿园的发展，社会力量举办的幼儿园，在申办审批、分等定级、教师培训、专业技术资格评价、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。各级教育部门要加强对社会力量举办幼儿园保教工作的管理、指导和服务。要加大公办幼儿园骨干示范的辐射作用，鼓励公办幼儿园通过承办新园、托管薄弱园、举办分园等多种形式扩大优质教育资源，开展多形式的结对帮扶活动，帮助薄弱幼儿园提高办园水平。

四、加强规范管理，提高幼儿园保育教育质量

（十）实行幼儿园办园准入和等级管理制度。举办幼儿园必须经县级教育行政部门审批，取得办园许可证，并根据办园性质分别由当地编制机构或民政部门登记注册。省教育主管部门负责制定、完善幼儿园等级评定办法和标准，实行统一的幼儿园等级评定制度。准办幼儿园应在规定期限内达到最低等级标准，并积极向高一等级努力。

（十一）按照《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》，积极推进幼儿园教育改革，全面实施素质教育。各类幼儿园都要遵循儿童身心发展的规律和特点，合理安排幼儿一日活动，防止“应试教育”的消极因素向学前教育渗透，防止将小学的教学内容向幼儿园前移。加强对幼儿园教育实验和科研的管理和指导，建立科学的学前教育质量评价体系，不断提高学前教育质量。

（十二）高度重视幼儿园的安全工作。各地要加强幼儿园园舍安全检查和教学活动中师生安全的预防。根据幼儿特点和确保安全需要，各类幼儿园招生要坚持就近方便入园的原则。幼儿园食品的采购、运送、储存、制作等环节必须严格执行《食品卫生法》的有关规定。各级卫生部门和教育部门要共同做好幼儿的防疫和保健工作。幼儿园要根据接收儿童的数量按规定设置专兼职卫生保健人员，建立晨检记录、因病缺勤病因追查与登记、传染病疫情报告等制度。

（十三）建立幼儿园教师资格准入和注册登记管理制度。县级教育行政部门应对幼儿园教师给予注册登记，并实行幼儿园自主聘任、合同管理。通过建立健全管理制度，依法保障幼儿园教师在继续教育、职称评审、工资福利、社会保障、评优评先等方面的合法权益。对未取得教师资格证或上岗证的教师，要限期取得任职资格，或逐步解聘。

（十四）进一步完善幼儿园教师培养培训体系。充分发挥高等师范院校在幼儿园教师培养方面的主渠道作用，鼓励初高中毕业生报考学前教育专业。要把幼儿园教师的培训纳入当地中小学继续教育规划，落实培训经费，开展多形式培训，不断提升幼儿园教师整体素质。

五、落实扶持政策，促进学前教育事业健康发展

（十五）加大财政投入，建立健全公共财政体制下的学前教育投入机制。省财政安排学前教育专项资金，主要用于欠发达地区乡镇中心幼儿园建设的以奖代补、民办或农村幼儿园升等奖励、低收费规范幼儿园（班）经费补助、幼儿园教师培训等。各市、县（市、区）政府都要设立学前教育专项经费，重点支持农村地区学前教育事业的发展。专项经费纳入地方财政预算，并根据当地经济社会发展逐步增加。要加强对公办幼儿园办学经费的监管，提高经费使用效益。

（十六）规范、健全幼儿园收费管理制度。公办幼儿园实行政府定价管理，各级价格和财政主管部门要按照规定权限，根据幼儿园的生均教育成本和收费等级，充分考虑群众的承受能力，合理制定收费标准。利用国有资产由社会力量举办的幼儿园，实行政府指导价管理。民办幼儿园根据教育成本自行提出收费标准，报同级价格主管部门备案后执行。同一城市城镇或县（市、区）域农村、同一性质、同一等级的幼儿园，实行统一的收费标准。幼儿园不得以开办实验班、特色班和兴趣班等名义另外收取费用，不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费。

（十七）切实保障幼儿园教师队伍待遇。劳动人事部门要会同教育、财政部门研究制定幼儿园教师编制和待遇等政策。各地应为公办幼儿园配备适当数量的事业编制教师，提高各类幼儿园教师的待遇，建立对符合条件的高校毕业生和在岗幼儿园教师按公开招聘办法进入事业编制的政策导向机制，吸引优秀的毕业生从事学前教育事业。幼儿园必须依法为其教师办理各类社会保险。

（十八）各有关部门要分工协作，相互配合，共同促进学前教育的健康发展。政府教育督导部门要把学前教育作为教育督导的重要内容，采取多种方式，加强对各地学前教育工作的督导检查。督导评估的有关情况要及时公示，接受社会和家长的监督。公共事业部门要落实相关优惠政策和倾斜措施，保证幼儿园的水、电、气、房租等费用按中小学的标准收缴。公安、教育、建设、规划、卫生、文化、安全监管等部门要联合行动，加强对幼儿园周边环境的综合治理，努力为幼儿创造良好的成长环境。新闻单位要坚持正确的舆论导向，引导全社会关心支持学前教育的改革和发展，营造有助于提升学前教育质量和水平的社会环境。

二○○八年十二月二十二日