关于进一步加强大学生发展党员工作的意见

第一篇：关于进一步加强大学生发展党员工作的意见

武交院党组[2008]19号

武汉交通职业学院关于进一步加强和改进

发展党员工作的实施意见

院属各党总支、党支部：

为了进一步贯彻落实中央16号文件和中国共产党第十七次全国代表大会精神，全面加强和改进我院发展党员工作，严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针发展党员，重点做好在青年教师和学生中发展党员的工作，努力实现教工中年年有青年教师入党，学生中低年级有党员，高年级有党支部的目标，结合我院实际，特提出如下意见。

一、统一思想，充分认识在青年教师和大学生中发展党员工作的重要性

青年教师和大学生的思想政治状况，直接关系我们党的执政地位的巩固，关系社会主义和谐社会的建立，关系中华民族的伟大复兴，关系我们党和国家长治久安。当前国际形势错综复杂，西方敌对势力亡我之心不死，仍在加紧对我国实施西化、分化战略，境内外敌对势力总是企图从政治、思想、文化等方面千方百计对我国进行渗透。积极引导和帮助青年教师和大学生确定建设有中国特色社会主义的共同理想和信念，自觉抵制西方敌对势力进行的思想文化渗透，经受住各种重大政治事件的考验，把广大青年教师和青年学生培养成合格的社会主义建设者和可

党委组织部根据各基层党组织上报的党员发展工作计划制定全院的党员发展工作计划，经党委审定后下发。各基层党组织按党委审定的计划执行。各党总支、党支部根据入党积极分子的实际表现情况，每学期可对组织发展计划进行适当调整。

根据上级党组织的有关精神和要求，结合我院实际，一定要处理好发展党员的数量与质量、条件与比例等关系，在保证质量的前提下继续保持发展党员数量的相对稳定，使每年在校学生党员数占学生总数的比例保持在5%以上。

2、建立和完善有关制度，加强对入党积极分子的培养教育，做好党员发展的基础工作

①认真实施积极分子培养考察制度。党支部每学期要对入党积极分子进行一次考察，考察的主要内容是：入党积极分子的政治觉悟、思想品德、入党动机，工作学习情况以及现实表现等。考察结果要有记录，作为衡量入党积极分子是否具备党员条件的重要依据。党支部指定专人填写《入党积极分子考察登记表》。

②坚持党校培训制度。学院每学期举办一期党校入党积极分子培训班。培训班主要是对入党积极分子进行党的基本知识、基本理论、基本路线、基本纲领的教育，进行党的优良传统教育，帮助他们端正入党动机，确定为共产主义事业奋斗终身的信念。原则上凡是向党组织递交了入党申请书的教工和学生都应参加党校培训，各党总支、党支部可根据入党积极分子的表现情况分期分批选送到党校培训。没有参加党校培训并获得结业证者不能发展入党。

③建立党章学习制度。除将入党积极分子选送到党校培训外，各党总支、党支部还应成立党章学习小组，经常组织入党积极分子学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针和政策。党章学习小组一般每月开展一次学习活动，要求形式多样，内容具体，讲求实效，有针对性地解决入党积极分子的思想问题。

④建立入党积极分子党课制度。各党总支、党支部除组织入党积极

人以上；如发展对象是学生，参加座谈会的代表为同班同学5人以上。还可以采取个别了解等形式广泛征求党内外群众意见。公示结果和群众评议意见要分别形成书面材料。

3、整理好发展对象的入党材料，及时上报审查

党支部对发展对象的整个培养、教育考察的全面情况要形成比较详实的综合考察材料，材料篇幅不少于500字。材料内容包括：姓名、性别、民族、出生年月日、家庭成份、籍贯、何时何地参加工作、何时到校工作或学习、就读何专业班级、何时递交入党申请书、何时参加党校培训、在校担任何职务、思想、工作和学习表现情况、获奖情况、是否具备入党条件等。

发展对象的整套材料有：入党申请书、自传、思想汇报、《入党积极分子考察登记表》、党校结业证书复印件、《团组织推优表》、政审材料、群众评议材料、党支部综合考察材料以及获奖证书复印件。学生发展对象还应有《学习成绩表》。

以上全套材料上报时间：上半年发展对象材料应于6月10日前报送党委组织部审查，下半年发展对象材料于12月20日前报送党委组织部审查。

五、不走形式，不走过场，严格接收预备党员的程序

1、经党委组织部审查合格并同意的发展对象，由党总支（支部）派人到党委组织部领取《入党志愿书》，并指导申请人严格按要求认真填写《入党志愿书》。申请入党的人要有两名正式党员作介绍人，入党介绍人一般由联系培养人担任，也可由发展对象自己约请，也可以由党支部指定。入党介绍人的主要任务是：向被介绍人解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权力。对被介绍人进行《党章》和党的基本知识的教育。认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作学习表现、主要经历以及家庭主要成员和主要社会关系等情况，如实向党组织汇报。指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见。在支部大会讨论时，负责介绍被介绍人的有关情况。被介绍人批准为预备党员以后，继续对他进行教育帮助。

小组），并组织入党宣誓仪式。通过党的组织生活和实际工作的锻炼，对预备党员进行继续教育和考察。要充分调动预备党员的积极性，使其在工作、学习和生活中发挥先锋模范带头作用。党支部要通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训等，对预备党员进行教育和考察。预备党员每个季度要有个人书面或口头汇报，党支部每学期至少要讨论一次，发现问题要及时同本人谈话。

2、预备党员预备期满时，应主动向党支部递交转正申请书。党支部收到预备党员递交的转正申请书后，在认真听取党内外群众意见的基础上，应按时讨论其能否转为正式党员。具备党员条件的，按期转正。不完全具备党员条件，需进一步教育和考察的，可以延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年。不具备党员条件的，应取消预备党员资格。

按期转正，延长预备期，取消预备党员资格都必须经过支部大会讨论并报学院党委批准。学生预备党员毕业离校时预备期未满的，党支部应将教育、考察的书面情况介绍和组织发展的材料，转入预备党员就业单位的党组织。

二〇〇八年三月十七日

主题词：发展党员 工作 实施情况

武汉交通职业学院 2008年3月17日印发 校对：蒋 青 打印：董淑霞 共印55份

第二篇：县委2010年发展党员工作意见

为贯彻落实党的十七届四中全会提出的“注重质量、优化结构，改进发展党员工作”的要求，进一步做好全县2010发展党员工作，根据《中国共产党章程》和省、市委组织部有关要求，结合我县实际，提出如下意见。

一、突出重点，明确发展党员工作目标

按照总体平衡、有保有压的原则，全县2010年计划发展新

党员350名。其中，生产、工作一线的达到70%以上，35岁以下的达到80%以上，高中以上文化程度的达到90%以上，妇女党员达到30%左右，农村党员达到乡镇发展党员总数的60%以上，使党员结构逐步改善，分布更趋合理。在发展上要突出以下三个重点。

（一）突出做好在非公有制经济组织中发展党员工作。根据中组部要求，规模以上非公有制经济组织必须全部单独建立党组织，规模以下的非公有制经济组织也要积极组建党组织，实现党组织在非公有制经济的全覆盖。按照这一要求，凡是能正常生产经营、党员人数达不到3名的非公有制企业，年内至少发展1名党员，尽快达到组建党组织的条件。严格落实向非公有制企业派驻党建指导员的制度，各基层党委要向每个非公有制企业选派党建指导员。党建指导员可从党政机关、企事业单位、复转军人、下岗职工党员和离退休党员中选派，也可面向社会公开招聘。选派党建指导员可以一人一企、一人多企或多人一企。党建指导员要积极帮助企业做好组建党组织、发展党员和党员教育管理服务工作，指导党组织开展活动，完成好上级党组织交给的任务。

（二）突出做好农村特别是三年以上未发展党员村的发展党员工作。各乡镇要建立村级发展党员工作台帐，作为指导农村发展党员的主要依据，特别是连续3年未发展党员的村，实行挂牌督办、“销号”管理。要禁止外地求学、外地户籍、外地定居或有固定劳动合同关系的人员，在村里发展党员。把发展党员工作纳入村党支部特别是党支部书记考核的重要内容，作为村党支部绩效考核、干部考核、评先树优的重要依据。对连续两年没有培养入党积极分子、连续三年没有发展党员的村党支部实行“黄牌”警告，对村党支部书记进行“诫免”谈话。对故意压制、拖延入党申请人入党或违反程序按“宗族派性”发展党员的村党支部书记，要采取组织手段，严肃处理。

（三）突出做好在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员工作。在农村，注意发展那些政策观念强、热心公益事业、致富带富能力强、具有事业心和奉献精神的青年优秀分子。同时，要适当向农村妇女干部和那些有文化知识、有致富本领、有奉献精神、有进步要求的优秀农村妇女倾斜，逐步解决农村女性党员比率偏低的问题。在企业，注重发展那些积极投身企业发展，吃苦耐劳、爱岗敬业，竞争意识、创新意识强，工作业绩突出的优秀分子。尤其注意在优秀生产班组长、管理骨干和技术能手中发展党员。在机关，注重发展那些思想解放，作风优良，事业心、责任感强，廉洁勤政、热心服务基层群众，实绩突出的优秀分子。在事业单位，注重发展那些忠诚党的事业，知识、科研水平高，业务能力强，爱岗敬业的优秀分子。在其他社会阶层，注意发展那些积极拥护党的方针政策，创业精神强，诚信守法，热心社会公益事业，道德品行好的优秀分子，努力把各行各业的优秀分子吸收到党的队伍和事业中来。

二、完善制度，严格发展党员工作程序

坚持和完善推荐、培训、审核、考试、预审、公示、谈话等各项制度，严格执行发展党员程序。

（一）坚持发展党员推荐制度。确定入党积极分子，要组织党员和群众进行民主推荐，在多数党员和群众认可的基础上，由党支部研究确定。机关、企事业单位党支部在组织党员进行推荐的同时，必须组织一定数量的党外群众进行公开民主推荐，经多数党员和群众推荐认可后，再由党支部讨论研究。农村党支部研究确定重点培养对象，必须经过三次推荐，即村党支部分别主持召开“两委”会、党员和群众代表会议、党员大会，按照1：

3、1：

2、1：1的比例，以无记名投票的方式，推荐产生重点培养对象建议人选、重点培养对象初步人选和重点培养对象，推荐结果要及时公开，接受党员群众的监督。

（二）建立发展党员结构审批制度。各党委对支部上报的党员发展对象名单要严格按照发展党员比例结构要求进行审核，确保新发展的党员在性别、年龄、学历、身份等构成比例上符合上级要求，并同时录入党员信息库中的“申请入党人员”信息库。县委组织部将对各党委上报的党员发展对象进行审核，上报名单不符合结构比例要求的，将发回重新报送。

（三）坚持发展党员培训制度。对确定的党员发展对象，各党委要集中进行党的基本理论、基本知识和路线方针政策以及时事政治等内容的学习培训，时间一般为5至7天（不少于30个学时），并组织统一考试。经过集中培训，参加全县发展对象理论考试合格，方可确定为

第三篇：乡镇发展党员工作意见

各基层党组织：

为加强对全镇发展党员工作的指导，确保发展党员工作健康有序进行，按照“十六字”方针要求，结合我镇实际，现就2012发展党员工作提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕党的xx届四中、五中全会精神，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持不懈地做好发展党员工作，不断增强党员队伍的生机与活力，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，推动xx经济社会又快又好发展提供坚强的组织保证。

二、发展计划

全年计划发展新党员25名，xx3-4名，街道3-5名，xx3-4名，xx3-4名，xx4-5名，xx5-6名，镇直机关各支部1-2名。

三、具体要求

1、坚持改善结构，突出发展重点。各基层党组织要着眼于改善党员队伍结构和分布，着重在生产工作第一线、35岁以下青年、妇女和外出创业人员中发展党员，注重在各类人才中发展党员，特别是在“两新”组织(新经济组织、新社会组织)、非公有制经济组织中发展党员。重点做好农村致富带头人、新农村建设领头人入党工作，每个支部每年至少要发展1名新党员。

2、坚持教育引导，抓好基础工作。各基层党组织要转变观念，拓宽视野，把那些有文化、有本领、有奉献精神的优秀青年吸引和团结在党组织周围，不断扩大入党积极分子队伍。按照“双培双带”先锋工程，抓好在农村致富带头人中培养入党积极分子工作，力争每个支部每年培养2—3名农村致富带头人为入党积极分子。对入党积极分子要采取专人结对培养、定期谈话的方式强化培养教育，并注重加强实践锻炼，促其成熟。对发展对象要进行短期集中培养，帮助他们端正入党动机，提高思想觉悟，树立正确的理想信念，为发展党员工作奠定坚实的基础。

3、坚持党员标准，严格入党程序。要坚持质量重于数量的原则，严格按照《党章》规定的标准发展党员，着重看发展对象是否自觉学习和实践“xxxx”重要思想，是否自觉为党的路线和纲领而奋斗，是否在工作和社会生活中取得突出成绩。要认真履行《中国共产党发展党员工作细则(试行)》及《关于印发发展党员票决制、预审制、责任追究制试行办法的通知》规 定的工作程序，做好发展党员的培训、考察、政审、审批和转正工作。要坚持和完善发展党员全程联名推荐制度和发展党员公示制度，严禁发展党员工作“走过场”、“搞变通”、“讲人情”和弄虚作假伪造入党手续。对降低标准吸收党员、不按规定程序发展党员的，按照《安徽省发展党员工作责任追究制试行办法》的规定，严肃处理有关责任人。

4、坚持求实创新，落实发展措施。各基层党组织要注意研究新形势下发展党员工作的特点和规律，建立健全常抓不懈的工作机制。不断研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新方法，把发展党员工作摆上重要位置，定期研究。镇党委把发展党员工作列入农组考评内容及评先评优依据。

中共xx镇委员会

第四篇：关于进一步加强和改进大学生心理健康教育工作意见

关于加强大学生安全教育工作的实施意见

内教学公函[2008]1号

各普通高等学校：

大学生是党和国家十分宝贵的人才资源，是全面建设小康社会的重要生力军。进一步加强和改进大学生心理健康教育，对于全面实施科教兴国战略和人才强国战略，确保全面实施素质教育、推动高等教育改革与发展，确保校园和社会稳定、建设和谐社会，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

为进一步加强和改进新形势下大学生心理健康教育与咨询工作，现提出如下实施意见：

一、大学生心理健康教育与咨询工作的指导思想、任务和内容

1.指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以辩证唯物主义和历史唯物主义为基本原则，防止唯心主义、封建迷信和伪科学的干扰，确保心理健康教育与咨询工作坚持正确的方向。

2.主要任务：帮助大学生树立心理健康意识，优化心理品质，增强心理调适能力和社会生活的适应能力，预防和缓解心理问题；帮助他们处理好环境适应、自我管理、学习成才、人际交往、交友恋爱、求职择业、人格发展和情绪调节等方面的困惑，提高心理健康水平，促进德智体美等全面发展。

3.主要内容：宣传普及心理健康知识，介绍增进心理健康的方法和途径，传授心理调适的方法，剖析心理异常现象，掌握心理保健常识。

二、大学生心理健康教育与咨询工作的原则和途径

4.基本原则：坚持心理健康教育与思想教育相结合。既要帮助大学生优化心理素质，又要帮助大学生培养积极进取的人生态度；坚持普及教育与个别咨询相结合。既要开展面向全体大学生的心理健康教育，更要根据不同情况，开展心理辅导和咨询工作；坚持课堂教育与课外活动相结合。既要通过课堂教学传授心理健康知识，又要组织大学生参加陶冶情操、磨练意志的课外文体活动，不断提高大学生心理健康水平；坚持教育与自我教育相结合。既要充分发挥教师的教育引导作用，又要充分调动学生的积极性和主动性，增强大学生心理调适能力；坚持解决心理问题与解决实际问题相结合。既要加强大学生心理健康教育，又要为大学生办实事办好事。

5.工作途径：将心理健康教育的有关内容纳入德育工作计划，并按照中宣部、教育部《关于印发<关于普通高等学校“两课”课程设置的规定及其实施工作的意见>的通知》以及《中国普通高等学校德育大纲（试行）》、《思想道德教育大纲》的要求，在思想道德修养中，科学安排有关心理健康教育的内容。各高校要通过开设大学生心理健康教育的必修课程、选修课程、专题讲座和报告等，切实把大学生心理健康教育与咨询工作落到实处。

三、大力加强大学生心理健康教育队伍建设

6.建设一支以专职教师为骨干，专兼结合、专业互补、相对稳定、素质较高的大学生心理健康教育与咨询工作队伍。各高校要根据在校生人数，按照1：4000（多校区的学校可按1:3500)的比例，配备高素质的心理健康教育专职教师队伍，并在3-4年内要达到配备要求。专职教师原则上要纳入大学生思想政治教育队伍序列。设有教育学、心理学、生理学、医学等教育机构的学校，也可纳入相应专业序列。兼职教师开展心理辅导和咨询活动要计算工作量或给予合理报酬。7.加强大学生心理健康教育与咨询工作专兼职教师的培训。大学生心理健康教育是一项思想性、科学性、专业性强的教育工作，各高校要采取有效措施，进一步加大对大学生心理健康教育队伍的培养培训力度。要把大学生心理健康教育与咨询工作队伍培训经常化、专业化。并参照国家有关部门心理咨询专业人员相关规定和要求，逐步使专兼职心理健康教育和咨询教师达到持证上岗要求。

四、进一步构建和完善大学生心理健康教育领导体制和工作机制 8.大学生心理健康教育是高等学校德育的重要组成部分。各高校党委要统一领导和统筹规划大学生心理健康教育工作，切实把大学生心理健康教育工作纳入学校思想政治教育重要议事日程，成立大学生心理健康教育工作领导小组，大学生心理危机干预领导小组，实行主管校领导负责，以学生心理健康教育教师和思想政治教育工作教师为主体，专兼结合的工作机制。各高校要积极创造条件建立大学生心理健康教育体系，科学制定大学生心理健康工作建设规划。建立心理咨询（辅导）的专门机构，要提供专门的办公室、咨询室、团体咨询室以及相应的场地；要有专门测查、咨询（辅导）、软硬件建设、宣传等专项经费保障，经费要列入学校的预算，生均5-10元/年，做到专款专用。有条件的学校也可面向全校教职工、老干部，面向社会开展心理咨询或辅导工作。学校要建立心理咨询（辅导）中心，学院建立心理辅导站，班级、学生会设立心理委员，逐步建立学校、院（系）、班主任（辅导员）、心理委员、宿舍长心理辅导的多级网络。各高校要完善大学生心理健康教育与心理咨询工作机构，通过专职专业人员，具体负责组织实施大学生心理健康教育与咨询（辅导）工作。9.加强高校大学生心理健康教育科学研究工作。要建立自治区高校学生心理健康教育与专家指导委员会，充分发挥高校学生心理健康教育专家指导委员会的作用，对全区高校大学生心理健康教育工作进行研究、评价和指导，为加强和改进大学生心理健康教育提供理论支持和决策依据。依托高校心理健康教育与咨询工作专业委员会，大力开展大学生心理健康教育与咨询工作的学术研究、工作交流、业务指导和队伍建设等工作，进一步推进大学生心理健康教育工作和学科建设。

10.建立大学生心理健康教育工作长效机制。强化大学生心理健康教育与咨询工作督导评估。我厅将制定出台《内蒙古自治区普通高校心理健康教育与咨询工作评估指标体系》，对全区高校大学生心理健康教育与咨询工作开展督导评估，推动大学生心理健康教育工作的科学发展。教育厅将依托自治区高校大学生心理健康教育专业委员会，组织、协调各高校开展丰富多彩的各类专业活动，提高各级各类人员的专业水平，推动大学生心理健康教育与咨询工作健康发展。11.建立“区域示范中心”，以点带面推动全面发展。针对我区高校学生心理健康教育与咨询工作发展不平衡的状况，根据我区高校布局特点和原有工作的基础，选择1-2个原有工作基础较好的高校给予重点支持，发挥区域内辐射与引领作用，使其成为区域内大学生心理健康教育研究、危机干预、工作交流和师资培训的中心，带动我区大学生心理健康教育与咨询工作的整体发展和进步。

12.积极构建社会、学校、家庭、学生心理健康教育工作体系。各高校要努力营造大学生心理健康教育的良好环境，加强与宣传、新闻、文化、公安等部门的密切联系，坚持弘扬主旋律，坚持正面宣传教育，净化校园环境，为大学生心理健康教育提供良好宣传舆论环境和文化服务；要建立健全学校与学生家长联系沟通机制，及时了解和通报大学生思想和心理状况，共同关心大学生的成长进步；充分发挥大学生自我教育、自我管理、自我服务的积极性，了解学生心理健康状况，增强学生心理健康教育与咨询工作的主动性和实效性。

二OO八年一月二十八日

第五篇：进一步加强老年工作意见

四川省人民政府关于

进一步加强老龄工作的意见

川府发〔2007〕19号二○○七年三月十九日

我省老龄工作在各级党委、政府的高度重视和有关部门的积极支持下有了很大发展。但是在养老医疗保障体系建设、为老服务设施建设、老龄工作组织建设、道德建设、舆论宣传方面仍存在一些薄弱环节。为切实贯彻落实第二次全国老龄工作会议精神，开创我省老龄工作新局面，现就进一步加强老龄工作提出以下意见。

一、认清形势，增强做好新时期老龄工作的责任感和紧迫感

2005年，我省60岁以上的老年人已达1126万人，占总人口的12.87%，80岁以上高龄老人达115万人。老龄人口基数大、“未富先老”是我省人口老龄化的显著特点。人口老龄化使劳动力年龄结构、人口赡养比结构、代际利益关系发生重大变化，对完善养老、医疗保障体系，对加强政府社会管理和公共服务职能，对发展老年文化、教育、卫生、体育事业都提出了新的更高的要求。各级人民政府要进一步强化老龄工作意识，积极解决当前老年人的养老、医疗、服务等实际困难和问题，让广大老年人共享经济社会发展的成果，真正体验到社会主义制度的优越性。进一步建立健全老年社会保障体系，完善有关政策法规，加快公共老年服务设施、服务网络建设，为适应老龄工作奠定坚实的物质基础和制度基础。

二、加快建立和完善社会养老保障制度，努力保障老年人基本生活

坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则，逐步建立健全适合省情和实现可持续发展的基本养老保险制度。增加各级财政对养老保险基金的投入，逐步做实基本养老保险个人账户，加快提高统筹层次，完善市（州）级统筹。从法制上规范和防范养老保障风险，完善多层次的养老保险体系，确保基本养老金按时足额发放。以非公有制经济组织和中小企业为重点，努力扩大基本养老保险制度覆盖面，积极做好企业退休人员社会化管理服务工作，力争在3年内将城镇非公有制企业及其职工全部纳入基本养老保险范围。进一步完善企业职工基本养老保险制度，发展企业补充养老保险，鼓励有条件的企业建立企业年金制度。加快机关事业单位养老保险制度改革步伐。将城市贫困老年人全部纳入最低生活保障范围，逐步提高保障标准，做到应保尽保。要按照建设社会主义新农村的要求，继续发挥土地养老保障作用，积极探索建立与农村经济社会发展相适应、与其他保障措施相衔接的农村社会养老保险制度。着力推进被征地农民养老保险工作，研究农民工养老保险办法。认真落实农村五保供养工作，完善供养制度，提高供养标准，拓宽服务范围，坚持集中供养和分散供养相结合的原则，不断提高集中供养率。进一步完善农村居民最低生活保障制度，将符合低保条件的农村老年人纳入最低生活保障范围，逐步提高救助标准。重点解决好农村残疾老人、高龄老人、贫困老人的疾病负担问题。稳步推进农村部分计划生育老年家庭奖励扶助制度，完善运行机制。坚持和完善高龄老人长寿补助制度，逐步提高百岁以上老年人的长寿补贴金标准。

三、建立健全老年医疗保障体系，不断提高救助能力和服务水平

进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，积极开展城镇居民基本医疗保险制度试点工作，逐步扩大基本医疗保险制度覆盖面，让医疗保险制度能够惠及老年人。继续推进新型农村合作医疗制度建设，进一步扩大试点范围，确保2010年实现基本覆盖全省农

村居民的总体目标。各级地方财政要进一步加大支持力度，做好农村贫困老年人参加新型农村合作医疗或大病救治的补助工作。切实加强离休干部医疗保障工作，完善离休干部医药费保障机制。医疗机构应采取继续教育等措施不断提高医务人员的专业技术能力和救助水平，强化服务意识，提升服务水平，为老年人就医提供方便。建立以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系，及时主动为社区老年人提供预防、医疗、护理和康复等多种服务。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村卫生服务体系。

四、加快老年福利设施建设，大力发展老龄产业

“十一五”期间要加大对老年社会福利设施建设的投入，多渠道筹集资金，新建和改建一批以老年人为主要对象的老年活动场所和社会福利设施。2010年，大中城市和县（市、区）要新建或改（扩）建1至2所老年活动中心，平原地区、丘陵地区乡镇、街道应建立老年活动室，盆地周围山区、少数民族地区的镇要力争建立老年活动室，鼓励、帮助村（社区）建立老年活动站。农村老年人的文化体育活动场所应纳入社会主义新农村建设中统筹安排解决。加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，逐步形成为老年人提供生活照料、家政服务、医疗保健、康复护理、紧急救援、心理咨询、文化学习、体育健身、娱乐休闲等的综合性服务网络。在大中城市试点建设“爱心护理院”，逐步实现90%以上大中城市和县（市、区）城区建立1所以城乡养老为重点的综合性社会福利服务中心的目标。鼓励支持乡镇街道多渠道筹措资金，建立代养、寄养老年人的综合服务场所。根据社会需要和老年人自愿的原则,引导老年人特别是老年专业技术人员和老干部、老专家从事关心教育下一代、科技开发、信息服务以及维护社会治安、参与社区建设等社会公益活动。充分利用现有设施着力加强乡镇中心敬老院基础设施建设，不断完善服务功能，逐步开展自费代养业务，扩大服务范围。在老年福利设施的资金和项目安排上重点向农村倾斜。

积极推进老年服务社会化，制定优惠政策措施，吸引社会资本进入养老服务产业，鼓励和扶持社会力量兴办老年福利服务设施，推出适合老年人特点的精品旅游线路和服务产品，开发适合老年人的金融、理财、保险等其他服务项目。积极引导民间资本投入老龄事业发展，力争2010年末，大中城市和老年人口较多的县（市、区）建设1所示范性老年公寓。

五、加大执法力度，切实保障老年人的合法权益

加强《老年法》的宣传教育工作，增强全社会自觉维护老年人合法权益的法制意识。认真开展执法检查，加大执法力度，严厉打击诈骗、伤害、遗弃、虐待老年人等侵害老年人合法权益的严重违法行为，坚决取缔和打击损害老年人身心健康的邪教组织和愚昧迷信活动。“十一五”期间，各级人民政府要适当安排资金用于老年法律援助和法律服务组织建设，鼓励社会各界关心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助网络体系，抓好社区、乡镇法律援助工作站建设，保证老年人获得高效、便捷的法律援助服务。司法部门对侵犯老年人合法权益的案件要优先立案、优先审理、优先执行，使老年人的合法权益得到及时有效保障。对拒绝赡养或虐待父母的行为,依法追究法律责任。

认真制定落实老年人优待政策，加强监督检查。老年人进入旅游景点、博物馆、纪念馆等场所时要继续落实好门票减免优惠政策。公交客运部门要为老年人乘车提供方便。依法规范老年人的社会集资行为，农村老年人在承担筹资筹劳方面要酌情给予照顾。各级人民政府在实行百岁及百岁以上老人人均每月不低于100元长寿补贴金的基础上逐步建立为90岁以上老年人发放长寿生活补贴制度。研究制定70岁以上老年人免费乘座城市公交车、城乡贫困家庭老年人去世的丧葬殡仪服务费用减免的政策。要将贫困纯老

年人（户）优先纳入廉租房保障范围。贫困老年人进入老年大学（学校）学习，学费应予减免。

六、积极推进老年文教体育事业发展，不断丰富老年人精神文化生活

各级文化体育部门要把老年教育、文化和体育纳入部门发展规划。努力加大老年教育投入，加强现有老年大学(学校)建设，提高教学质量。鼓励和引导社会力量投资老年文化和体育事业，兴办各类老年学校。尚未建立老年大学的市（州）和县（市、区），“十一五”期间应兴办1所老年大学。鼓励支持有条件的乡镇（街道）、村（社区）开办老年学校，力争2010年末全省老年学校在现有基础上增加500所。加强对老年农民的农业技术培训，把老年教育与老年人脱贫致富、维护权益、破除迷信和移风易俗结合起来，促进社会主义新农村建设。制定完善相关政策法规，规范老年文化市场，倡导基层文化的创新发展，创作优秀的老年题材作品。建立健全基层老年文化体育组织，组织开展经常性的基层老年文体活动。加强农村老年文化建设，积极组织送文化下乡活动，丰富农村老年人的精神文化生活。

七、加强道德和法制建设，强化全民敬老养老助老的道德意识

坚持集中宣传教育与经常性宣传教育相结合，积极整合社会资源，充分发挥部门职能优势，利用广播、电视、报刊、网络等媒体，通过开办老年专栏、开设老年节目、办好老年刊物和街头板报、组织文艺演出、开展“敬老宣传月(周)”活动等形式大力宣传老龄工作方针政策和法律法规，使全社会充分了解老年人依法享有的权利以及家庭、社会和单位对老年人应尽的义务。积极开展社会互助，倡导扶老助困和志愿者服务活动。大力弘扬中华民族敬老养老助老的传统美德，积极开展家庭美德教育，及时宣传敬老先进典型，营造生活上关心老年人、精神上慰藉老年人、权益上维护老年人的良好氛围。

八、加强老龄工作组织建设，适应人口老龄化发展需要

县级以上老龄工作委员会是本级政府主管老龄工作的议事协调机构。各级人民政府要根据老龄事业发展的需要切实加强组织领导，进一步健全各级老龄工作委员会及其办事机构，保证必要的工作条件。老龄办作为民政部门代管机构和老龄委的办事机构要充分发挥综合协调、督促检查和参谋助手作用。民政部门主要负责人要认真履行老龄办第一责任人职责，切实抓好工作落实。老年人口较多、工作任务较重的镇（街道）要进一步加强管理服务工作。对从事老龄工作的干部队伍要积极加强培训，不断提高其政治素质、政策水平和业务能力。有计划地做好老年群众组织负责人的能力培训工作，强化规范化管理，充分发挥其作用。

九、明确任务，齐抓共管，努力开创老龄工作新局面

老龄工作是政府工作的重要组成部分，各级人民政府要把老龄工作列入重要议事日程，及时研究解决老龄工作遇到的新情况、新问题。按照公共财政的要求，加快建立老龄事业发展经费投入自然增长机制，保障老龄事业发展经费和必要的工作经费。通过开展创建敬老模范县（市、区）、敬老模范乡（镇、街道）、敬老模范村（社区）和老龄工作先进单位这个载体，进一步明确老龄工作目标和任务，建立健全老龄工作责任制，做到任务分工到部门，经费落实到项目。涉及老龄工作的部门要把老龄事业作为一项重要内容纳入工作规划，及时研究制定具体的政策措施并督促抓好落实。省级部门对省级财政用于发展老龄事业的经费要足额使用，不得另作他用。各级人民政府和有关部门要积极研究应对人口老龄化对策，将公共老年服务设施纳入社会事业发展规划统筹安排，合理规划，推进老龄事业与其他社会事业同步发展，确保老年人与其他社会群体共享经济社会发展成果。