近日,江苏沭阳县妇联就本县农民工返乡状况、发展趋势,及其对农村留守、流动儿童的影响等方面展开调研

第一篇：近日,江苏沭阳县妇联就本县农民工返乡状况、发展趋势,及其对农村留守、流动儿童的影响等方面展开调研

近日，江苏沭阳县妇联就本县农民工返乡状况、发展趋势，及其对农村留守、流动儿童的影响等方面展开调研。调研通过召开座谈会、发放调查问卷、走访返乡农民工等方式，对农民工返乡回流的生活状况、思想状况、发展趋势进行深入分析，并对农民工子女的生活学习、社会保障等方面进行调查。

一、江苏沭阳县经济社会发展基本情况

江苏沭阳县总面积2298平方公里，辖35个乡镇（农场），177万人口，是江苏省陆域面积最大、人口最多的县份。近年来，全县经济总量持续增长，农村经济平稳发展，产业结构不断优化。

江苏沭阳县累计外输劳动力已达33万人、内转达21万人，外出打工人员返乡创业2500多人、创办各类企业550多家。

江苏沭阳县新增初中以上民办学校91所，城区每年都有2所以上高标准民办学校或医院建成投入运营。目前，县城已有5家国家级二级医院，投资3亿元的宿迁经贸学院一期工程投入使用。全县职教机构已达135家，年培训能力超过7万人，其中职业学校17所、在校生3.4万人。

二、江苏沭阳县农民工返乡基本情况和主要特点

江苏沭阳县共有农业人口125万人，劳动力约69万人，外出务工6个月以上的31万人左右。主要分部在苏南、上海、浙江、广东、等沿海经济发达地区，也有前往北京等其他地区的，务工行业主要集中在服装、建筑、电子、制鞋、玩具加工、餐饮等，月工资水平900-2000元，返乡农民工12863人。

从调研情况看，江苏沭阳县返乡农民工的主要特点是：一是农民工尚没有形成大规模返乡潮。受经济大环境的影响，返乡农民工占外出农民工的比例约4.1%，比平时稍微偏高，但没有形成大规模的返乡潮。二是农民工返乡呈现不均衡性。从地区看，苏南返乡的为8421人、沪浙返乡的为1862人、珠三角返乡的为752人、其它地区1828人；从行业看，劳动密集型的纺织、电子、鞋类、玩具等行业的8652人，占返乡农民工总数的67.2%；其中，从未参加过技能培训的3756人，占返乡农民工总数的29.2%；男女比例为13：20。三是返乡农民工文化程度偏低。初中及以下学历占58%，高中或中专占29%，大专文化程度占11%，大学及以上文化程度占2%。从工作性质看，普通工人占51%，技术工人占32%，经商占8%，销售管理占3%，其他占6%。多数农民工文化素质偏低，所从事的工作中，加工制造业占65%，种养殖业占3%，零售批发占9%，其他占18%。受文化素质偏低制约，大多只能从事简单的体力劳动，技术含量低下。四是收入普遍较差。600－800元/月占19%，800－1000元/月占30%，1000?－1200元/月占32%，1200－2000元/月占19%，大多属于低收入群体，只能维持基本生计。

三、返乡农民工的发展趋势

在受调查农民工中，表示节后再次出去打工的近60%，这部分人大多文化较低，没什么技术，多从事劳动密集型工种。30%的人想在家想找一份工作，顺便照顾家庭，这类人群以女性居多。5%的人想在家乡自主创业，这部分人有一技之长，年纪相对偏大，文化程度相对要高一些，多年在外打拼积累了一些经验，回乡后想靠自己的本事立足发展。还有5%的人愿意在家务农，这部分人主要是缺乏技术，在城里收入太低，同时，由于近年家乡农业产业化的迅速发展，为农业生产提供了很大的空间。调研中，有20%的农民工希望能得到技能培训，为创业、打工奠定基础；43% 的农民工希望政府能提供就业机会，以解决目前无工作、无收入的现状；24% 的农民工期望政府能给予创业政策优惠和扶持，为他们解决好后顾之忧。

带着农民工的问题和要求，江苏沭阳县走访了县分管领导和县劳保部门，据介绍，江苏沭阳县政府已经采取一系列措施，开展“阳光工程”，解决返乡农民工问题。一是鼓励自主创业，以创业带动就业。农民工在外摸爬滚打多年，手里也积攒了一些余钱，可以鼓励他们自主创业，以此带动就业。同时争取上级及相关部门支持，为回乡创业人员提供政策资金等方面的支持。二是对没有技术的农民工加大培训力度，按照产业培训的内容，结合本地的实际，进行系统的人才培训，在本地解决部分人就业。三是积极主动与用工企业联系、沟通、争取务工岗位，为返乡农民工再务工提供服务，进一步推进劳务经济发展。支持、鼓励中小企业、工业园区、规模种养殖、农业科技示范园区、农业科技企业等，为返乡农民工就近就地转移务工提供岗位。四是为返乡农民工外出再务工提供服务。主动加强与长三角、珠三角等经济发达地区劳务对接，积极主动与用工企业联系、沟通，争取务工岗位，为返乡农民工再就业提供服务，进一步推进劳务经济发展。五是对部分愿意从事农业产业的农民，我们将结合农民所在当地的实际情况，加大对实用技术的培训力度，让他们从种植、养殖等等方面加大投入力度，以增加他们的收入。通过以上措施，我县的返乡农民工在春节后，很快会步入工作生活的轨道。

四、农民工返乡前后子女的生活教育状况

江苏沭阳县妇联在这次调研时，特别注重对有子女的农民工家庭、子女问题的调查。通过对100名返乡农民工的调查，了解到，有两个孩子的占40%，一个孩子的60%；其中，有25%的农民工把孩子带到打工的城市去上学；75%的孩子留在家乡，跟随爷爷奶奶或外公外婆生活。

留在家中的孩子，和父母至少分别半年以上，有的甚至两三年。在此期间，几乎没有可能每天和自己的孩子联系，有43%的人能做到每周和孩子交流一次，有31%的人一个月和孩子联系一次，有的甚至半年才和孩子联系一次。这些孩子，家庭教育以隔代教育和寄养教育为主。父母长期分离和缺乏联系使儿童无法得到父母正常的引导和关心，家长也无法了解子女的心理、思想变化。有的父母由于无法照顾孩子产生内疚感，就在金钱上进行补偿，而对子女的伦理道德教育、法制教育太少，孩子容易养成好逸恶劳、奢侈浪费、乱花钱、摆阔气的陋习。据学校领导反映，有部分留守孩子在学校，学校的饭菜不愿意吃，零食不断、打游戏机，花钱大手大脚。爷爷奶奶或外公外婆由于是隔代抚养，他们往往只求物质、生活上全方位的满足，而缺少精神和道德上的管束与引导；另外，由于祖辈与孙辈年龄相差一般都在50岁左右，且祖辈大都受教育程度不高，绝大多数是文盲。因此，无论是从体力还是智力上都显得力不从心，对儿童缺乏及时有效的约束管教。但是我们在走访中发现，这些孩子大多数都能理解和支持父母外出打工，他们担忧如果不打工，家里就会贫穷。

跟随父母到城里生活、学习的孩子，能够和父母经常沟通，在感情上得到抚慰，同时，也能得到父母的及时引导和教育，视野见解也比在农村上学的孩子强。但是，受调查农民工却普遍持“孩子上初中就让他回家乡上学” 的观点，他们反映，一是城里生活费用太高，学费更高，他们的收入偏低，再加上职业不稳定，很难保证孩子在城里的生活学习。二是有的农民工每天工作时间很长，无法腾出时间来照顾孩子，还不如放在家乡放心点。三是孩子的学业不能保证。城里好的学校上不了，学费交不起，打工子弟学校的教学质量太差，管理不到位，孩子学不到知识。农民工返乡后，其子女中年龄小的，跟随父母回到家中，一部分孩子将独自留在城里的学校。从调查情况看，跟随父母到城里的25个孩子中，父母返乡后，将有12个孩子仍然留在城里读书，有6孩子回到家乡上学，有2人不再上学，留在城里打工。把孩子留在城里读书的，有的是准备节后仍然到城里去找工作，有的不愿中断孩子的学业，把孩子托给亲戚朋友，或住在寄宿学校。对于将孩子继续留在城市，农民工们普遍的担忧是生活费用太高，赚的工资不够租房和吃饭等日常开销；有的担心工作和收入不稳定；有的担忧孩子的安全；有的1/3的家长担心学校教学质量问题，怕影响孩子的进一步升学；打工子弟学校的医疗保障问题也是令家长们担忧的问题。

把孩子带回家乡读书的家长，经济上比较轻松，也更放心一点。社会保障等也都正常享受，孩子入学也不成为难题。但是也担心老家学校的教材和城里不一样，怕孩子不习惯；也有的担心，如果将来自己再次出去打工，又将和孩子分开，让孩子变成留守儿童。江苏沭阳县妇联在胡集镇调研时，特意把中小学负责人也召集来参加座谈会，两位负责人都表示，对返乡农民工子女入学问题，将会无条件解决。而且，学校对所有留守儿童都有完备的档案，学校也有专门的领导小组，负责留守流动儿童工作。座谈会上，返乡农民工代表和镇领导、学校负责人进行了交流，家长们提出了自己的要求和期望，说出了自己的担忧；校领导对家长的家庭教育也提出了诚恳的意见和建议。双方达成了经常交流、互相联系、家校联手教育的共识。

受访农民工中，几乎所有人都迫切想了解家庭教育的知识。80%的人认为孩子上学前和上学后都需要家长的家庭教育指导，但他们对家庭教育的相关知识又比较欠缺，很少能得到科学正确的指导。在受访人员中，有44%的人从来没有接受过任何家庭教育方面的指导，48%的人知道学校有家长学校，但是缺乏必要系统的活动，他们也很少有时间主动去咨询。因此，他们急需了解如何给孩子道德的引导、管教孩子的方法、婴幼儿的喂养知识、孩子的学习辅导和专长培养、孩子的人身安全和身心健康等等方面的知识。在选择家庭教育服务指导形式的问题上，专家指导、家长学校帮助、成功家长的交流、有经验的长辈指导等形式普遍受到欢迎，家教电视节目、家教图书、家教广播等也有不少人选择，但是大家对于手机家教服务、家庭教育指导机构咨询服务比较陌生。

在调研中，有不少农民工反映私立学校、医院的费用偏高；农村教育和医疗条件差；在家务工工资偏低，农民工没有养老保险等问题。希望社会加强和完善农民工社会保障，对农民工返乡创业给予资金和服务方面的支持，希望学校加强德育教育，重视对孩子道德品德的培养，即使上不了高等学府，也能成为对社会有用的人。

四、对策及建议

1、摸清底数。各级党委、政府要高度重视农民工返乡问题，及时掌握农民工返乡动态信息，组织开展全面调研，对返乡农民工情况进行摸底登记，掌握情况和趋势，了解数量和分布，以及各自的特长、想法、要求等情况，结合当地二、三产业发展，劳动力需求、农业生产特点等情况，对返乡农民工培训。

2、加强引导。把返乡农民工干事、创业的热情激发出来，就会形成推动发展的巨大动力。因此，对当前部分农民工返乡现象和情况必须要全面正确认识，积极应对，推进现代化农业和县域经济发展。

3、抓好培训。充分发挥再就业培训中心、高级职业中学、技校等培训基地的作用，实施农民工职业技术培训、新型农民科技培训工程、农民创业培训工程等，优先做好对需要培训的返乡农民工职业技术培训，调整培训内容，使这些农民工接受培训后能就近、就地、尽快实现再就业。

4、务工转移。加大农村生产基础设施建设，加大发展本地特色农业，依托农田水利建设、新农村建设等农业项目，给返乡农民工提供在家门口创造就业的机会。各级党委、政府和相关部门要加强对中小企业、工业园区、规模养殖、设施农业、农业科技示范园区、农业科技企业等的扶持、鼓励，就地解决返乡农民工的就业问题。

5、搞好服务。主动加强与长三角、珠三角等经济发达地区劳务对接，积极主动与用工企业联系、沟通、争取务工岗位，为返乡农民工再务工提供服务，进一步推进劳务经济发展。政府部门也可为返乡农民工提供小额贷款和创业基金，还可以在乡镇设立创业资金，为有条件创业的农民工发放。

6、关注儿童。一要建立健全留守流动儿童档案。以县、乡、村、学校为单位，建立留守流动儿童档案，跟踪他们的生话和学习状态，形成一个政府、妇联、学校和社会共同参与的系统网络工程。二要加强学校与家长的联系。关注留守流动学生的健康成长，学校、教师、家长要互相配合。教师多走访留守流动学生家庭，指导家长或亲属如何关心孩子；建立留守流动儿童家庭热线电话，打工家长可给留守儿童打电话，随时与孩子保持联系；留守儿童要经常向家长写信，随时汇报自己的学习、思想、行为等情况，达到与家长沟通的目的。三要加强家长与代理监护人的联系。外出务工的父母与代理监护人经常联系及时进行交流，要求代理监护人对留守在家的子女在学习、生活和思想上进行认真教育、管理、监督，这样，外出务工的父母就可以及时了解子女的情况，以便发现蛛丝马迹，对子女进行思想教育，心理疏导。四要进一步普及和深化家庭教育。各乡镇、学校的家长学校，要积极开展各种形式的家庭教育活动，更新家长教育理念。江苏沭阳县妇联等部门也要努力开展丰富多彩的家庭教育活动，在广大家长中普及和深化家庭教育新观念。