推进社会治理现代化着力防范化解社会领域重大风险（优秀范文5篇）

第一篇：推进社会治理现代化着力防范化解社会领域重大风险

推进社会治理现代化着力防范化解社会领域重大风险

人民安全是国家安全的宗旨，国家安全归根到底就是要为群众安居乐业提供坚强保障，其中的重要方面是防范和化解社会领域重大风险。习近平总书记指出，维护社会大局稳定，要切实落实保安全、护稳定各项措施，下大气力解决好人民群众切身利益问题，全面做好就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等各方面工作，不断增加入民群众获得感、幸福感、安全感。要坚持保障合法权益和打击违法犯罪两手都要硬、都要快。对涉众型经济案件受损群体，要坚持把防范打击犯罪同化解风险、维护稳定统筹起来，做好控赃控人、资产返还、教育疏导等工作。要继续推进扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”、“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下功夫。要创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，保持对刑事犯罪的高压震慑态势，增强人民群众安全感。要推进社会治理现代化，坚持和发展“枫桥经验”，健全平安建设社会协同机制，从源头上提升维护社会稳定能力和水平。

一、深刻认识防范和化解社会领域重大风险的意义

（一）社会领域风险具有普遍性、多发性特点，处理不当极有可能引发关联性、综合性的社会危机

德国社会学家乌尔里希?贝克在《风险社会：新的现代性之路》中指出，在现代性的连续性之中，另一种社会形态正在形成，其中未知的、意图之外的后果成为了影响历史和社会发展的重要力量，它们使现代社会成为了一个风险社会，社会发展变化越快，风险也就越多。近20年以来，随着全球化、信息技术等的快速深人发展，各国面临的社会风险较之以往更难以预测和控制，影响范围和破坏性也更大。2008年，美国次贷危机演变成全球金融危机，引发多国社会动荡。2011年，突尼斯小贩街头自焚，引发西亚北非地区社会动荡，突尼斯、埃及等国政权更迭。2013年，巴西上调10美分公交车票价，引发20多万人走上街头和全国性大规模抗议活动。2018年，法国政府小幅上调燃油税引发“黄马甲”运动，运动首日有28万人参与，是法国巴黎50年来最大的骚乱，运动持续一年多，重创法国经济。这些事件表明，在紧密联系的社会中，一个并不重大的事件、决策可能引发经济、政治、宗教等领域风险，形成局部社会危机、全国性社会动荡，甚至诱发全球性危机，成为“茶杯里的风暴”。有的外部势力为了自身利益，利用和插手当事国社会危机，暗箱操作，推波助澜，增大了危机的影响范围、持续时间和破坏程度。

（二）我国经济高速发展和社会建设相对滞后的矛盾，积累了相当数量的社会矛盾，导致了社会风险具有易发性特点

改革开放40年以来，我国经济高速发展，现代化进程呈现“高度压缩性”的特点，这一发展进程必然导致其他方面建设滞后并存在诸多短板、弱项。我国内生性社会风险量大、面广，呈现若干新特点：一是风险源头多、分布广、燃点低。有的风险点分布领域广，有的风险持续多年，不断酝酿发酵，临界状态运行，甚至不时发生公共安全事件和社会稳定事件。二是新旧矛盾交织。有的风险点内外并存、传统与非传统叠加，不同种类风险交织叠加共振之势有所增强，有可能形成复合性风险。三是复杂程度高。有些风险借助社会信息化的迅猛发展，容易迅速传播放大，跨区域、跨系统传导震动，复杂程度倍增。四是治理难度大。有些风险来自于经济社会长期发展积累的深层次矛盾，短期内或在现有政策体系内难以解决。例如环境治理等问题，它们是40年经济快速发展的“社会成本”，治理好这些问题，同样需要一个长期缓慢的过程。此外，边疆地区分裂暴恐风险因素、港台地区政治风险因素向内地倒灌，可能触发社会风险个案；国际势力实施政治、贸易、经济、金融甚至军事等方面战略性行动，助推中国社会风险升级甚至促成复合性风险的现实可能性上升。

（三）我国由富变强的历史进程中必然会与世界大国产生摩擦，内生性矛盾与外源性有可能交织出现

当今世界处于“百年未有之大变局”，中国迎来由富到强的重大转折点。作为全球第二大经济体，我们在全面走向世界舞台中央的同时，也必然面临空前增大的国际压力。战后70年，世界政治经济格局深刻演变，全球经济不确定性增大、大国竞争和地缘政治斗争激烈、黑天鹅和灰犀牛事件频发，全球动荡源和风险点增多，导致我们面临的国际环境更加趋于复杂。“特别是遏制与反遏制的战略性较量趋于激烈，有向经济、政治、军事、科技、意识形态等领域全方位发展的迹象.“在全球化条件下，这些外源性风险容易向国内传导，并对各种内生性风险发生作用，甚至叠加、共振形成复杂的经济、政治、社会风险。同时，在外部势力的干涉下，一些内生性风险隐患也为外源性风险的输入和滋生提供了温床，使其由外到内逐步渗透，并可能演化为新的重大风险点。从西方和拉美主要国家发展经验教训看，在由新兴大国到新兴强国、跨越中等收人陷阱的关键发展阶段，管控好涉及全局性、战略性、决定性的重大风险隐患，特别是防范外部势力的国内政治经济的负面干涉，直接关系民族复兴和国家发展进程。

二、社会领域重大风险隐患

社会领域包括与群众紧密相关的社会治安、教育、医疗、安全生产等各个方面，社会领域重大风险的触发因素与表现形式具有很大的不确定性。总体上看，社会领域风险隐患主要有两大类。一是系统性社会风险，主要是一些结构性的社会风险隐患，它们一般是潜伏的、不易察觉的，却是影响社会整体健康有序发展的决定性因素。二是非系统性社会风险，它们具有即时性与偶发性，一般直接表现为影响社会和谐稳定的各类事件，非系统性风险有转化为系统性风险的可能性，进而对社会整体造成全局性的负面影响。从触发风险的源头因素看，当前社会领域面临的重大风险挑战主要有五个方面。

（一）涉众型经济案件引发的社会风险

涉众型经济案件主要包括投资消费领域纠纷引发的社会风险。近年来，随着金融创新步伐加快和居民投资意识增强，经济业态多样化发展的同时也出现了一些投资消费陷阱，例如网络借贷、投资理财、私募股权、虚拟货币、电子商务、消费返利、慈善互助、互联网养老等领域，存在线上犯罪与线下犯罪叠加，容易成为涉众型经济案件的”重灾区”。这类案件具有人员多、地区广、网络化、智能化、隐蔽性等特征，破案取证难度大，追赃挽损率低，社会危害巨大。2017年以来，全国公安机关会同相关行政监管和司法机关，先后查处了“善心汇”“钱宝”“善林金融”“云联惠”等一大批全国性重特大案件，相继组织开展了“猎狐行动”和打击非法集资、网络传销、地下钱庄犯罪等系列专项行动，共破获各类经济犯罪案件9万余起，挽回直接经济损失上千亿元，为服务经济社会发展、促进社会公平正义做出了积极贡献。@此外，随着经济活动增加，房地产、大宗商品、二手车等投资消费领域矛盾纠纷亦有增加趋势。这些案件往往涉案人数众多、金额大、破案难，极易引发大规模群体性事件，是社会领域的重大风险隐患。特别是在城市地区，金融经济类风险相对较为突出，信息技术的普及运用则进一步加剧了风险在地区间的流动、转移和叠加，使风险在地区分布上呈现出更加显著的扁平特征。在风险易发人群方面，外来务工人员、老人、贫困人员等社会群体受经济社会发展过程中各类不确定因素的冲击相对较大，自我防范化解风险的能力也相对较弱，同时也易于诉诸非理性的意见诉求表达方式。

（二）违法犯罪引发的社会风险

近年来我国社会治安持续向好，但各类违法犯罪问题仍客观存在，一些民事、刑事案件可能演化升级，加重了风险隐患。特别是在扫黑除恶高压态势下，黑恶势力犯罪行为可能改变手段手法，更加隐蔽化和复杂化，是引发社会领域风险的潜在的重大风险隐患。2017年1月，最高法、最高检、公安部、司法部联合出台《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，明确将把持基层政权、横行乡里、欺行霸市等11类黑恶势力违法犯罪作为打击重点。针对涉黑涉恶违法犯罪新动向，以及涉黑涉恶案件证据标准、恶势力违法犯罪认定涉案财产处置等存在争议的问题，政法部门出台对“保护伞”、恶势力和“软暴力”违法犯罪的认定，依法打击“套路贷”、黑恶势力非法放贷、网络涉黑涉恶犯罪等7个方面的司法解释和指导意见，为办理涉黑涉恶案件提供更加明确细化的法律依据。

（三）自然灾害或重大安全事故引发的社会风险生活生产安全直接关系到人民群众的切身利益。在自然与生态安全领域，全球气候变化、地理条件等使得我国成为世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。我国不少地方大气污染防治难度大，重污染时有发生，各种人为污染环境事件也屡禁不止，人民群众反响强烈。这些不仅对人民生存环境带来极大威胁，也突出地影响着人民群众的安全感。近些年，我国抗自然灾害风险能力已经有了显著增强，但切不可掉以轻心，防灾减灾工作任重道远。从生产方面看，近些年，全国安全生产形势总体稳定好转。据2018年全国安全生产工作会议公布的消息，2017年与2012年相比，我国事故起数和死亡人数同比分别下降33.9%和22.2%，重特大事故同比分别下降57.6%和62.8%；亿元生产总值死亡率、工矿商贸十万人死亡率、煤矿百万吨死亡率，同比分别下降51.1%、38.6%和71.7%。但同时，也要清醒看到，我国安全生产隐患仍然不少，重特大事故仍时有发生。比如，2015年发生的“东方之星”号客轮翻沉事件是由自然原因（突发罕见的强对流天气带来的强风暴雨袭击）导致的特别重大灾难性事件，造成442人遇难。同年发生的天津港危险品仓库特别重大火灾爆炸事故造成了严重损失，造成165人遇难、8人失踪、798人受伤，直接经济损失68.66亿元。CD2017年11月，长春长生生物科技有限公司和武汉生物制品研究所有限责任公司生产的各一批次共计65万余支百白破疫苗效价指标不符合标准规定，并且流入了市场，这一药品安全事件给人民生命健康带来极大威胁。自然灾害或安全事故等突发事件发生后，除造成群众生命财产损失外，还往往衍生出社会恐慌、舆情向背等不稳定因素，严重影响居民生活基本安全感，甚至造成社会局部不稳定等问题。

（四）突发公共卫生事件引发的社会风险

突发公共卫生事件是指突然发生的、已经造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。例如，肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例、烈性病菌株、毒株、致病因子等突发公共卫生事件。若处理不当，突发公共卫生事件危害性极大，不仅对人民群众身体健康造成损害，而且扩散后会对整个社会的经济发展造成严重破坏，引发社会恐慌和社会动荡。自2005年世界卫生组织（WHO）设立国际关注的突发公共卫生事件机制以来，共宣布过6次国际关注的突发的公共卫生事件，分别为2009年墨西哥、美国首发的甲型HlNl流感疫情，2014年西非埃博拉疫情，2014年野生型脊髓灰质炎疫情，2016年巴西寨卡病毒疫情，2019年刚果（金）埃博拉疫情和2019年底2020年初发生的新冠肺炎疫情。这些突发公共卫生事件都造成了严重危害，例如2009年始发于墨西哥、美国的甲型HlNl流感疫情，截至2010年5月，214个国家和地区超过130万人感染，总死亡人数约1.8万人，患者死亡率为1.3%；始于2013年12月的西非埃博拉疫情，至2014年8月，报告1711起病例，其中932例死亡，病死率高达54.5%。2019年12月以来爆发的新型冠状病毒感染的肺炎疫情，在半年时间内各国确诊病例已超过500万例，对全球经济社会发展和社会心理都造成了不可估量的损失。

（五）其他各类不确定因素引发的社会风险

社会风险隐患蕴含于日常生活的方方面面，处理不好都可能由个别事件引发为群体性事件，甚至形成大规模的、系统性风险。例如因企业倒闭停工、拖欠工资等问题引发的劳资、债务纠纷，市场买卖纠纷，甚至是邻里口角等一些偶然因素，若处理不当，就有可能发展成为个体极端事件的诱因，这类风险虽不具有系统性、结构性的特征，但在信息化条件下，相关问题的敏感性、关联性增强，容易形成社会热点，冲击社会心理。在老龄化社会到来、“二孩政策“放开等因素影响下，住房、教育、就业、养老、医疗等资源的供需矛盾进一步突出，需要谨防因个别事件所引发的系统性社会风险。尤其是随着微信、微博等移动终端自媒体技术的普及，社会风险越来越多地呈现出“舆论先行”“网上网下联动”趋势，有的因谣言、煽动或不正确的预期等造成社会心理波动甚至恐慌，从而引发实际社会问题的风险。

三、防范和化解社会领域重大风险的着力点

社会领域包括与群众紧密相关的社会治安、教育、医疗、安全生产等各个方面，杜会领域直接关乎群众的获得感、幸福感、安全感。党的十八大以来，我国社会领域建设成就显著，群众获得感显著增强，社会保障日益完善，杜会治理水平明显提升，我国抗风险能力不断增强，社会风险总体可控。然而，我们也要清醒地认识到，随着经济社会的发展，群众的民生诉求的标准日益提高，社会竞争加剧，社会形势日益复杂，新型犯罪模式不断产生，社会治理难度加大，中国面临的各种风险挑战前所未有，呈现多维度风险交织、多领域风险叠加的趋势。其中，社会风险因素极易在经济、金融、科技、国际政治等方面风险因素作用下放大，并向政治等领域传导。因此，科学推进新时代社会风险治理，有效防范和化解社会领域重大风险，是摆在我们面前的一项重要任务。要加强理论创新、制度创新、实践创新，用客观的视角去正视风险、了解风险，增强公共危机管理意识，从统筹经济社会发展全局的高度去驾驭风险、治理风险，不断完善风险防控机制，主动迎击各类风险挑战，打好防范化解社会领域重大风险攻坚战，全力维护社会安全稳定与经济健康发展。

（一）增强风险意识，提高社会风险的认知程度和重视程度

社会风险直接威胁到社会稳定的大局，面对复杂多变的国际环境、艰巨繁重的国内发展改革任务和社会发展不平衡不充分的现状，我们要清醒认识到，当前社会风险出现频次多，变化速度快，交织复杂且危险程度高。要有分清事件轻重缓急的能力，透过复杂多变的社会现象看到问题本质，科学预见形势发展并做好应对策略。当前，对风险的认知存在一定意识短板，或是忽视轻视风险，或是对风险动态性、综合性、交互性等的科学认识不足。当务之急是要充分认识防范化解社会领域重大风险的重要性和紧迫性，全面提升对社会风险的科学认知与深刻理解。一是从政治上提高对社会风险的重视。社会风险直接威胁到社会稳定大局，防范化解社会领域重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责。面对复杂多变的国际环境、艰巨繁重的国内发展改革任务和经济社会发展不平衡不充分的现状，要以高度的政治责任感、迎难而上的魄力和分清轻重缓急的能力，科学防范化解社会领域重大风险，特别是在遇到新问题、棘手问题时要敢千担当、负起责任。二是从认知上深化对社会风险的理解。伴随着社会分工细密化、社会结构复杂化，整个现代社会实际上具有更大的脆弱性，当前这一转型期具有强烈的时空压缩性和矛盾重叠性，社会风险不仅广泛存在，而且每一种风险具有多重属性，相互交织、彼此渗透，具备了强烈的“风险共生“特质和连锁反应可能。因此，要常思大局，紧密联系外部环境深刻变化和国内改革发展稳定面临的新情况、新问题、新挑战；要常观大势，未雨绸缪，科学预见形势发展和隐藏其中的风险挑战。三是要杜绝“火烧眉毛再处理”的落后思维，特别是在遇到新问题、棘手问题时要敢为人先，敢于担当，推进社会风险的科学防控。要加强政治理论、党纪法规、社会治理等知识学习，不断积累经验提升能力。

（二）构建以防为主、防治结合的社会风险防治体系

构建系统化制度化的现代风险防治体系，增强政府规避和应对社会风险的各项能力，也是治理体系和治理能力现代化的重要内容。一是完善防范为先、防治结合的系统化风险治理机制。风险治理不能是危机爆发后的应急处置，而应做到事前事中事后的全过程管理。要切实加强决策风险评估研判、风险应对处置、风险防控责任等一系列机制建设，突出事先监测、甄别和预警。用好大数据，提升智慧化风险防控手段，推动社会风险评价与预测精准化，描定重点问题和突出风险。找准风险产生根源，把握时间窗口，积极主动应对，防止扩散和传递。强化系统思维，有效监控和应对多领域风险压力，把握社会矛盾冲突新趋势。完善风险隔离和缓冲机制，防止社会治安、意识形态、福利保障和网络安全等各类社会风险叠加聚焦，防止利益诉求向政治安全领域传导。二是构建政府主导、多元共治的协同化风险治理格局。政府要强化主导责任，从全局出发统筹考虑各方面、各层次风险因素，作出整体性、长远性制度安排。同时，探索吸纳社会专业机构和专业人士参与，定期开展综合性风险评估，跟踪分析风险演变，发出预警、确定重点、提出建议。

（三）坚持民生取向，补齐社会发展短板，提高公共服务质量

习近平总书记指出，要切实落实保安全、护稳定各项措施，下大气力解决好人民群众切身利益问题，全面做好就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等各方面工作，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。防范化解社会领域重大风险，说到底就是为人民而防，就要围绕影响、威胁人民利益的风险展开防范工作。这就要求我们必须坚持以人民为中心的发展理念，下大气力解决好人民群众切身利益问题，切实保障民生，这是防范和化解社会风险的根本。要坚持以人民为中心的发展理念，坚持民生取向的社会改革，作出更有效的制度安排，积极回应群众诉求、下大气力解决好群众切身利益问题。一是优化分配结构，推进教育、就业领域公平。有效调整收入分配结构，控制收入差距扩大趋势，培育营造有利中间阶层发展壮大的环境，建立中等收入者占绝对多数的橄榄型社会。重视发展机会公平，保障和提升社会纵向流动性。加大力度推进教育公平，为农民工随迁子女和农村留守儿童提供有质量保障的义务教育。在经济增速放缓、去产能化加速的背景下，尤其要重视就业，抓好高校毕业生、农村转移劳动力、失业人员的就业问题。二是不断提升社会保障与公共服务水平，强化社会安全感。当前产生社会风险的其中一个原因就是政府提供的公共服务难以满足人民群众日益增长的多样化多层次需求。要进一步完善低收入群体社会保障体系，在保障家庭基本生活的同时兼顾就业激励目标，提高保障效率，有效帮扶困难群众和高风险人群。进一步养老、医疗等社会保障水平和可持续性，不断增强包括养老在内的公共产品和公共服务供给能力。进一步完善提供公共服务的各项机制，扎实抓好基础设施建设、民生工程和社会事业发展，完善公共服务体系，解决好人民群众在衣食住行、柴米油盐、生老病死等方面的实际问题。三是积极回应人民群众诉求，保护群众切身利益。要以增进人民福扯、促进人的全面发展为出发点和落脚点，办实事、解决真问题，杜绝“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的“和稀泥”式解决方法，公正解决人民群众遇到的不公或者历史遗留问题。

（四）严厉打击违法犯罪，坚决铲除黑恶势力“保护伞”

习近平总书记强调，要继续推进扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下功夫。黑恶势力更是社会安定的毒瘤，扫黑除恶事关群众切身利益、民心向背与执政根基。一是要贯彻党中央决策部署，以扫黑除恶专项行动为抓手，坚决打击违法犯罪行为，坚持高压严打、依法严惩，形成打击黑恶势力的压倒性态势，净化社会治安环境。二是打防并举，把扫黑除恶与打击“防护网”“保护伞”结合起来，坚决惩治涉黑涉恶腐败及其“保护伞”推进扫黑除恶工作常态化、长效化。通过深挖彻查“保护伞”，进一步清除党员干部队伍中的害群之马，净化党风政风。三是要加大行动力度，把打击黑恶势力违法犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，对涉黑涉恶事件应查尽查，筑牢堤坝、穷实基础，铲除黑恶势力滋生蔓延土壤。四是要坚决打击涉众型经济案件，同时注重化解风险、维护稳定，做好资产返还、教育疏导等工作。

（五）着力推进基层治理，抓好社会风险防治重点

防范化解社会领域重大风险的根基在基层、在细末。要进一步构建高效率、有活力的新型基层治理体系，不断扩展公共治理的内在动力源。一是做好基层舆情排查预警，防范化解矛盾与信访风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”有效整合基层组织和群众的力量，低成本高效率地发现和解决社会矛盾纠纷。做好基层舆情风险排查，对敏感、热点事件深人排查，及时掌握隐患、及时化解纠纷、及时形成预案，防止发生重大舆情事件。扎实细致做好基层信访稳定工作，依法及时就地解决群众合理合法诉求。二是运用大数据手段，加强社会治安防控体系建设。在信息化社会网络舆情越发重要的情况下，加强社会治安防控体系建设是防范社会风险的重要环节。创新立体化社会治安防控体系，完善“天网”“鹰眼”“雪亮”等平台，根据人口密度、治安状况和地理位置实现立体化、网格化治安布局，加强街面巡逻防控，加强对重点区域、重点行业、农村偏远地区的治安管理。建立社会治安防控信息平台，防控风险由依靠传统手段向大数据提升智慧化防控手段转变，通过大数据分析精准找出社会风险突出问题，推动社会风险精准防控。三是培育健康社会心态，构建和谐社会关系。以培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态为目标，将社会心理服务体系建设作为民生实事工程，构筑社会心理防线，化解社会矛盾风险。

第二篇：防范化解社会领域重大风险的若干思考

防范化解社会领域重大风险的若干思考

在防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险的工作中，社会领域的风险问题直接关系到人民群众的切身利益和获得感、幸福感、安全感，是落实以人民为中心思想和总体国家安全观的重要领域。这一领域涉及面广，关系到各级党委政府及各党政工作部门，值得认真研究其重大风险的化解防范之策。

一、社会领域重大风险的范畴辨析

社会领域重大风险范围广泛、内容庞杂，需要系统梳理、切实校准。

(一)社会领域风险的术语使用

根据《突发事件应对法》，突发事件包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。与之相关联，通常人们所理解的社会安全问题或社会领域风险大体相当于社会治安领域的问题与风险。但在不同的官方表述中，有关概念的内涵往往有所不同，外延也不尽相同，需要进行讨论。

安全与风险是一对有密切关联性的概念，前者指不受威胁的状态和能力，后者指可能引发的问题所在。党的十八大以来，官方对于社会领域安全与风险方面的术语也体现在这两个方面：安全视角的表述有国家安全预警下的“社会安全”、社会治理语境下的“公共安全”;风险视角的表述有防范化解重大风险语境下的“社会领域风险”，应急管理语境下的“安全风险”。

在国家安全语境下，社会安全是12个安全领域中的一个，其外延也非常广泛。在《习近平关于总体国家安全观论述摘编》一书中，可以看到其所指的社会安全包括了建设平安中国、维护社会稳定、社会治安综合治理、反恐怖斗争、安全生产、食品安全、农产品安全、防灾减灾救灾等。这其中也包括了“公共安全”这个集合概念，其含义在下一段中描述。

在社会治理语境下，“公共安全”有时重点指社会治安。例如2014年1月7日习近平在中央政法工作会议上的讲话中指出“要坚决遏制重大特公共安全事故”，其对象是政法战线的领导干部，其中“公共安全”的提法主要针对社会治安领域，是指狭义的社会安全。十八届中央政治局第二十三次集体学习时专题研究公共安全问题，其中的主题包括了社会安全、农产品质量安全、防灾减灾救灾、安全生产、食品药品安全。

在防范化解重大风险语境下，政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域都有重大风险。社会领域风险是七类风险中的一类，包括了“就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等各方面工作”。

在应急管理语境下，党的十九大报告指出要“坚决遏制重特大安全事故”，主要指生产安全事故(用事故而不用事件，表明是人为原因的生产事故);中共中央《深化党和国家机构改革方案》关于成立应急管理部，指出目的之一是“防范化解重特大安全风险”，这可以理解为主要指安全生产领域和自然领域的安全事件。因此，应急管理语境下的“安全风险”主要指安全生产中的风险和自然灾害中的风险。

综合上述四个方面的论述，可以看到：

第一，狭义的社会安全或公共安全等同于社会治安，广义社会领域安全可以认为是等同于公共安全。前者是公安部门主管的安全，后者包括防灾减灾救灾领域、安全生产领域、食品药品安全等公共卫生领域、社会安全领域。因此，笔者倾向于认为，可以以“公共安全”这一范畴作为统领各个社会领域安全的集合性、总体性术语。需要指出的是，在国内外学术界和实际部门，公共安全的含义也有广义狭义之分，而且不同机构给出的公共安全也往往差异很大。我们认为，公共安全的范围可以界定为自然与生态安全、生产与技术安全、食药与卫生安全、社会与网络安全四个领域。

第二，公共安全(社会领域)风险包括三个层面：一是狭义公共安全风险，主要指安全生产风险;二是广义公共安全风险，除了安全生产风险，还包括自然灾害风险、食品药品安全风险、社会安全风险等;三是最广义的公共安全风险，除了上述公共安全风险，还包括就业、教育、社会保障、医药卫生、住房市场调控等社会生活领域引发的社会不稳定风险。

第三，在实际工作中，应当以最广义的公共安全风险为靶子，探讨其防范化解之道。

(二)公共安全风险(社会领域风险)的本质

公共安全是指公众的生命财产安全，这种安全也是公众共同拥有的安全。正如习近平总书记指出的，“公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局”。

对公共安全本质的把握要以总体国家安全观为指导，以系统辩证思维看待公共安全。总体上，公共安全以人民安全为宗旨，是重要的民生领域的安全。具体说，公共安全涉及以下三个维度。一是安全价值维度，公共安全既涉及人民群众生命安全，也包括人民群众财产安全。二是安全形态维度，公共安全有传统公共安全，如一般的四大类突发事件问题;也有非传统公共安全，如新型的网络安全事件、跨境安全事件问题。三是安全空间维度，公共安全有内部安全，即国内的公共安全;也有外部安全，即外部安全是外国的公共安全，也包括外国公众和中国海外公众利益安全。

理论上说，公共安全风险是指可能造成公共安全突发事件的潜在危险因素。自然与生态、生产与技术、卫生与食品、治安与网络等领域的潜在、可能造成人员财产损失事件的安全风险都属于公共安全风险。但是在实践中，“防范化解风险”这一用语则包含了广泛的内涵，既包括潜在的风险(这是需要防范的)，也包括风险演变为突发事件之后对突发事件的处置(这是需要化解的)。本文主题是讨论防范化解重大公共安全风险，所采用的就是这种通俗的、广义的风险内涵。

(三)重大公共安全风险(社会领域风险)

一般说来，重大公共安全风险是指可能造成重大公共安全事件的风险。这里涉及对“重大”的测度。在学术层面，对各类公共安全风险等级的判定要综合考虑其发生的概率和可能的危害，将风险在风险矩阵图中分为低级风险、中等风险、较高风险和最高风险四级。因此，所谓重大风险应该主要是指较高和最高级风险。这些风险发生概率不低，发生后损失重大、影响重大，直至对国家安全造成威胁的安全风险。

讨论重大公共安全风险，还需要澄清“黑天鹅”事件和“灰犀牛”事件这两个比喻性的流行语及其与公共安全风险的关联。“黑天鹅”事件指非常难以预测，且不寻常的负面事件。具体说，这类事件是指满足以下三个特点的事件：具有意外性(出人意料，往往此前没有发生过类似事件);产生重大负面影响;其发生机理依然是可以解释的。“灰犀牛”事件指的是太过于常见，以至于人们习以为常的重大负面事件。在公共安全领域，美国“九一一”事件是典型的“黑天鹅”事件，而重大道路交通事故则是典型的“灰犀牛”事件。因此，准确地说，“灰犀牛”事件的风险是在风险矩阵图中处于发生概率高、危害大的高风险;而“黑天鹅”事件的风险则是在前期风险识别阶段很难被估计到的风险，因此也就无从对其进行风险分析，也难以在一般的风险矩阵图上找到它们了。因此，就防范化解重大公共安全风险而言，“灰犀牛”事件可以通过常规的风险与突发事件应急管理机制来防范和化解;而对于“黑天鹅”事件则一方面需要提升常规机制的精确度和灵敏度，另一方面则需要从战略高度更好地打好防范化解风险的基础，注重铲除重大风险的根源与土壤。

二、重大社会领域风险形势

我国“公共安全事件易发多发，维护公共安全任务繁重。”在自然与生态安全领域，全球气候变化、地理条件等使得我国成为世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重;在生产与技术安全领域，经济高速发展、风险隐患点多面广等因素，使得我国各类事故多发频发，安全生产形势严峻;在公共卫生领域，我国对外开放的不断深化，经济社会全球化不断发展，卫生突发事件往往开放难控;在社会安全领域，国际恐怖主义泛滥、境外敌对势力插手等因素综合作用，我国社会安全形势错综复杂。上述各类风险相互交织和综合作用，使得我国重大公共安全风险体现出如下特征：

(一)对人民生命与健康损害极大的事件时有发生

近年来发生的重大安全事件触目惊心。2015年发生“6·1”“东方之星”号客轮翻沉事件是由自然原因(突发罕见的强对流天气带来的强风暴雨袭击)导致的特别重大灾难性事件，造成442人遇难。2015年天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故属于特别重大事故灾难，造成173人遇难。2017年11月，长春长生生物科技有限公司和武汉生物制品研究所有限责任公司生产的各一批次共计65万余支百白破疫苗效价指标不符合标准规定，并且流入了市场，这一药品安全事件给人民生命健康带来极大威胁。2015年“12·31”上海外滩踩踏事件是一起典型的社会安全事件，造成36人遇难。各类典型事件表明，给人民群众生命与健康安全带来极大威胁的安全风险依然很大。

(二)对人民群众财产安全损害极大的事件高发频发

各类重大突发事件都对国家财产和人民群众的私有财产带来极大风险。尤其是一些涉众突发事件直接对人民群众财产安全造成威胁，严重影响人民群众的安全感。比如，我国社会领域犯罪与金融领域犯罪交织、线上犯罪与线下犯罪叠加的形势严峻，具体表现为非法集资、网络传销等涉众型犯罪高发频发。网络借贷、投资理财、私募股权、虚拟货币、电子商务、消费返利、慈善互助、养老等领域成为“重灾区”，涉及人员多、地区广。各种非法吸收公众存款案件、组织和领导传销活动案件屡禁不止。

(三)对经济社会运行造成严重冲击的事件也频频发生

在传统公共安全问题与非公共传统安全问题相互交织的今天，重要基础设施事故会严重影响经济社会运行。例如大面积停电等事故对经济社会运行会造成极大冲击。又如在网络安全领域，线上线下的边界已经消失，网络空间的任何安全问题，都会直接映射到现实世界的安全。面对勒索病毒等层出不穷的网络安全攻击问题，360公司总裁周鸿祎认为，“在这个大安全时代，网络安全已经不仅仅是网络本身的安全，而是包括了国家安全、社会安全、基础设施安全、城市安全，甚至是人身安全。”

(四)对人居环境造成损害的风险极大

我国不少地方大气污染防治难度大，重污染时有发生，各种人为污染环境事件也屡禁不止，人民群众反响强烈。这些不仅对人民生存环境带来极大威胁，也突出地影响着人民群众的安全感。

(五)风险与突发事件的复杂性、意外性增高

各种风险相互交织，呈现出自然和人为致灾因素相互联系(例如，“6·1”东方之星客轮翻沉事件有人为操作不当的因素)、传统安全与非传统安全因素相互作用(例如利用网络的金融诈骗类案件)、既有社会矛盾与新生社会矛盾相互交织(例如传统民族宗教问题与恐怖主义活动相互勾连)等特点。公共安全领域风险与突发事件的关联性、衍生性、复合性和非常规性不断增强，跨区域和国际化趋势日益明显，危害性越来越大。

三、我国重大社会领域风险防范的问题分析

以上各种公共安全风险之所以产生，既是复杂的世界安全形势大背景和公共安全风险自身规律使然，也是我们自身对于重大公共安全风险防范不足的问题。具体说，这些问题主要表现有：

(一)政治层面落实党的政治领导不力

习近平同志指出，“各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念”。“各级党委和政府要充分认识维护公共安全的重要意义，牢记公共安全是最基本的民生的道理，自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识”。这些政治要求落实如何呢?以2018年查处的长春长生疫苗案件为例，这是一起疫苗生产者逐利枉法、违反国家药品标准和药品生产质量管理规范、编造虚假生产检验记录、地方政府和监管部门失职失察、个别工作人员渎职的严重违规违法生产疫苗的重大案件。这一案件暴露出监管不到位等诸多漏洞。作为事件处理结果的一部分，吉林省和市场监管总局的四名省部级领导被免职、责令辞职或引咎辞职，一名省部级干部被立案审查调查。中央政治局常委会还责成吉林省委和省政府、国家药监局向中共中央、国务院作出深刻检查。这一事件和其他有关事件都表明，一些地方党委政府和党政领导干部缺少公共安全的红线意识、没有牢固树立安全发展的意识，贯彻落实中央关于公共安全大政方针的责任意识不足，是产生问题的重要主观因素。

(二)战略层面防范化解风险能力不足

中央要求，“各级党委和政府要……自觉把维护公共安全……放在推进国家治理体系和治理能力现代化中来把握，努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网”。但事实证明，我们的安全网还远远没有编织到位。例如“6·1”“东方之星”号客轮建成后，历经三次改建、改造和技术变更，其安全系数逐次下降，致使客轮抗风压倾覆能力不足以抵抗所遭遇的极端恶劣天气。这反映出船运公司和主管部门领导对安全尺度的把握严重失察。又如，天津港“8·12”瑞海公司火灾特别重大爆炸事故也充分表明监管部门和企业的安全体系建设还有很大漏洞、安全生产治理能力严重不足。这类问题从一个侧面表明，安全发展的战略思想、从源头控制风险的科学理念远远没有落实到地方经济社会发展的工作中，我国公共安全治理体系现状与严峻复杂的公共安全形势还不相适应。

(三)战术层面防范化解风险不力

在重大风险和突发事件应对过程中，由于具体措施不当导致风险扩大化、复杂化的事例不少。例如，天津港“8•12”瑞海公司特大火灾爆炸事故不仅损失极大，负面影响也很大。在事故处置过程中，由于舆论引导方面的疵点引发的舆论**也是造成恶劣影响的一个主要方面。对于很多地方和部门来说，如何不让小风险演化为大风险、不让个别风险演化为综合风险、不让局部风险演化为区域性或系统性风险、不让经济风险演化为社会政治风险，还是一个严峻的挑战。

四、从政治层面防范化解重大社会领域风险

防范化解重大公共安全风险形势复杂、任务艰巨，从根本上要靠强有力的领导力量来推动。因此，党的领导是防范化解重大公共安全的根本保证。

(一)树立政治意识，明确任务和使命

要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，切实把思想和行动统一到中央重大决策部署上来。要坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。把精力和心思用在防风险、保稳定上，努力让人民群众有更多安全感。要强化战略思维、历史思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，以高超的思想理论水平把握大势。

(二)提升领导干部风险防范能力

各级党组织和党员领导干部要按照党的十九大要求，“增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权”。“要强化忧患意识、风险意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，对容易诱发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题，对意识形态领域各种错误思潮、模糊认识、不良现象，保持高度警惕，做到眼睛亮、见事早、行动快。要提高风险处置能力，及时阻断不同领域风险转换通道，防止非公共性风险扩大为公共性风险、非政治性风险演变为政治风险。”

(三)明确职责和责任

要把防范化解重大公共安全风险与坚持党的领导和全面从严治党有机结合。具体说，要全面落实各级党组织和党员领导干部对公共安全的责任。近年来，相关制度规范日益完善，中共中央2019年印发《中国共产党政法工作条例》，中共中央办公厅、国务院办公厅2018年印发《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，2019年印发《地方党政领导干部食品安全责任制规定》等。这些制度规范明确了有关党政部门和党政领导干部的社会安全、安全生产和食品安全的具体责任，需要严格加以落实。为了便于理解和执行，下一步可考虑出台更为综合性的党政领导干部公共安全责任制方面的制度规范。

(四)发挥广大党员作用

要广泛教育和动员广大党员在公共安全事务中，勇于担当，随时随地在人民群众当中发挥先锋模范带头作用。所有党员都应当以对党的事业、对人民利益高度负责的态度，对于重大公共安全风险防范化解工作想在前面、干在前面，在党和人民需要时挺身而出，履行好自己的责任和义务。

五、从战略层面防范化解重大社会领域风险

战略层面防控重大风险是指从方向性、全局性、长远性的高度把防范化解重大风险能力提升落到实处。维护社会大局稳定，需要“全面做好就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等各方面工作”，是一项战略全局工作。只有扎扎实实从战略层面提升防范化解重大公共安全风险的能力，才能不断铲除重大公共安全风险的产生和转化的土壤。

(一)制定和实施国家公共安全战略

要以总体国家安全观为指导，贯彻以人民为中心的思想和安全发展理念，制定国家总体公共安全战略规划。战略规划要把公共安全风险治理作为发展保驾护航的关键支撑要素来定位，把自然与生态、生产与技术、卫生与食品、治安与网络等领域的安全风险防范统筹考虑，把公共安全内置于创新、协调、绿色、开放、共享发展的总体发展框架中，努力规避人为的风险、新兴的风险和非传统的风险。在此基础上，由有关部门和各级政府制定和滚动实施相应的专门公共安全规划。以战略规划带动各项公共安全治理工作。

(二)全面深化公共安全领域的改革

要在全面深化改革的大框架下，完善风险防控协同机制、风险防控责任机制。要加强各级政府的部门协调、上下协调，不断完善国家公共安全管理体制机制;要注重发动社会力量，加强政府与全社会的协同，完善培育市场机制和社会组织参与机制，不断提升国家整体公共安全能力。

(三)加强公共安全法治建设

要进一步完善公共安全的法律法规体系，尽快制定《公共安全法》或者修订《突发事件应对法》，使之成为更加适用公共安全的基本法;同时修订完善各主要下位法律。在完善各项相关法律制度基础上，辅之以相应的各级政府规章，推动形成体系较为完善的公共安全法治体系。

(四)着力提升社会协同、公众参与的意识和能力

要在全社会大力弘扬志愿精神，支持和引导公共安全领域社会组织的发展，帮助其提高专业化能力和规范化管理水平，为其发挥作用搭建平台。要扎实做好提升公众安全能力的工作。要通过公共安全教育进课堂、进社区、进单位，全面加强公共安全科普宣教。

六、从操作层面防范化解重大社会领域风险

在操作层面，我们“既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战”。要针对各种可能的公共安全风险和具体的突发事件，以有力的措施加以防范化解，努力避免风险转变为事件，努力减少事件所造成的损失和影响。

(一)建立和完善重大公共安全风险排查机制

要坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理、前端处理。要坚持问题导向，把重大公共安全风险隐患排查落到实处。这里的关键是建立健全风险研判机制和决策风险评估机制，及时发现可能严重危害人民生命与财产的风险、严重影响经济社会稳定的风险、严重影响国家政治安全的风险。

在风险研判机制方面，各级党委政府和有关部门要建立定期风险隐患排查机制。要运用科学的风险管理方法，依靠专业力量和人民群众，确保那些可以发现的重大公共安全风险隐患全排查、不遗漏。

在决策风险评估机制方面，各级党委政府要健全重大决策事项开展社会稳定风险评估和其他相关的重大风险评估的制度。对于任何重大决策，都要着眼于政治安全、经济稳定、社会稳定，以及人民群众生命财产安全来评估其风险。

还要注重回应人民对风险的关注。要从人民群众反映最强烈的问题入手，高度重视并切实解决公共安全面临的突出矛盾和问题，着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患，着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节。

(二)为化解和应对重大公共安全风险和事件做好准备

有备才能无患，有备才能解患。应急准备的任务就是要“打好有准备之战”。加强应急预案修编、扎实做好应急演练工作等都是重要的应急准备工作。这其中，加强基层应急能力和加强应急保障能力是两项重点工作。

要切实加强基层应急准备工作。习近平总书记指出，“维护公共安全体系，要从最基础的地方做起。”要着重构建基层安全网络体系，即“要把基层一线作为公共安全的主战场，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，实现城乡安全监管执法和综合治理网格化、一体化”。

要切实提升应急救援与应急保障能力。各级政府要狠抓应急队伍与救援装备能力提升，优化应急专业力量结构和区域分布结构;要完善应急物资储备结构、提升快速调运配送效率，健全应急资源共享和应急征用补偿机制;要提升应急信息发布和传播能力;要夯实公共安全科技创新、提高成果转化率，进一步挖掘应急产业市场潜力。

(三)做好重大公共安全突发事件应急处置和善后处置

对于突发事件应对，我们“要提高风险化解能力，透过复杂现象把握本质，抓住要害、找准原因，果断决策，善于引导群众、组织群众，善于整合各方力量、科学排兵布阵，有效予以处理。”“要打好化险为夷、转危为机的战略主动战”，需要做好应急处置和善后处置两个环节。

在应对重大突发事件中，领导干部必须深入一线、靠前指挥，及时协调解决突出问题，及时回应社会关切。要强化救早、救小，及时掌握灾情信息，早研判、早行动，快速响应、科学施救，整合各方力量，组织引导群众，防止小灾演变成大灾，最大限度地减少灾害损失。

要抓好善后处置工作，因势利导、化危为机。既要抓好原因调查和问题查处，给人民以满意的交代;也要抓好问题整改，举一反三，使有关责任主体受到教育，推动查找和化解相关的风险。

第三篇：XX镇关于落实社会领域重大风险防范化解工作应急方案

XX镇关于落实社会领域重大风险防范化解工作应急方案

为切实做好重大社会稳定风险防范化解工作，按照镇党委、政府部署要求，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实县委、县政府部署要求，增强忧患意识、防范风险挑战，着力解决影响我镇社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，及时有效防范、化解、管控各类社会稳定风险，确保全镇社会大局持续稳定。

二、主要任务及分工

（一）深入开展影响社会稳定矛盾问题全面排查化解和风险隐患的工作，最大限度地将各类不稳定问题解决在各村、各单位，镇综治中心每月排查一次矛盾纠纷，确保矛盾问题不激化、不上行、确保矛盾化解在萌芽状态。

各村、各单位重点做好以下重点群体和重点领域的风险防范化解工作。一是政治安全领域风险防范化解工作；二是军队退役人员群体风险防范化解工作；三是重大经济案件风险防范化解工作；四是涉环保项目问题风险防范化解工作；五是征地拆迁领域风险防范化解工作；六是交通运输领域风险防范化解工作；七是恶性或极端事件风险防范化解工作；八是社会保障领域和民工欠薪风险防范化解工作；九是涉农问题风险防范化解工作；十是民族宗教领域及邪教领域风险防范化解工作。十一是涉法涉诉风险防范化解工作；十二是卫生和计划生育领域风险防范化解工作；十三是信访突出问题风险防范化解工作；十四是教育领域风险防范化解工作；十五是网络舆情风险防范化解工作。

（二）做好社会稳定风险评估工作

凡涉及群众切身利益的重大政策制定和调整、重大项目实施、重大活动举办、重大案件办理、突出信访问题等，全部纳入评估范围，做到应评尽评。

（三）做好涉稳信息预警研判工作

坚持专群结合、网上网下结合，建立健全网格化维稳信息工作机制，加强对各类涉稳情报信息的搜集报送，及时全面掌握重点群体和重点领域不稳定问题的信息线索，牢牢掌握维稳工作的主动权。严格落实维稳形势分析研判制度，坚持平时定期研判、重要节点每日研判、突出问题专题研判制度，紧急问题随时研判的分析会商研判机制，予以精准通报预警，制定防范化解措施。健全完善对各类重点人动态管控机制，及时更新、调整重点人员信息库，落实教育管控责任。

三、工作要求

（一）加强组织领导。

各村、镇直单位要将重大社会稳定风险防范化解专项行动作为当前和今后一个时期的工作重点，自觉把思想和行动统一到镇党委、政府的部署要求上来。各村主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自协调，完善各项工作机制，细化工作任务，确保专项行动有效深入开展。

（二）加强信息报送。

各村、镇直单位要建立情况报送制度，及时向镇综治中心上报工作进展情况。每月18日前，将重大社会稳定风险防范化解专项行动开展情况与影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作情况一并报送。

第四篇：社会治理现代化工作总结

社会治理现代化工作总结

社会治理现代化工作总结1

今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，同时，我们面对着新冠肺炎疫情带来的严峻考验，在机遇和挑战并存的时代下，我们要贯彻执行党中央、国务院决策部署，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险和挑战，坚持用法治思维和法治理念统筹常态化疫情防控和经济社会发展。在新时代、新挑战下，推进市域社会治理现代化，坚持法治同行，用实实在在的理论成果为有序推进复工复产复商复市，为新时代城市三水高质量发展，提交一份高质量答卷。

一、具体做法

（一）宣传常态化，坚持做好法治宣传工作。

1、大力宣传深化法治工作对复工复产复商复市的意义。新冠肺炎疫情来势汹汹，一场防疫阻击战后，疫情开始逐渐稳定，复工复产复商复市等工作被提上日程。经济复苏，人们日常生活回归正常轨道，我们借此机会，通过新媒体等不聚集群众的方式方法进行法治宣传，为人民群众营造法治化的营商氛围。日常工作中，群众前来咨询投诉时，工作人员运用法治思维和法治方式为群众排忧解难的同时指导他们在复工复产复商复市开展过程遇到问题要冷静沉着应对，必要时通过调解、法律等途径为自己扫清障碍。在新时代新挑战下，站好法治的第一班岗，传达法治精神，指导复工复产复商复市工作顺利过渡完成。

2、大力宣传深化法治建设的举措成效。

（1）着力宣传近年来法治建设取得的成效，提高法治文化在人民群众心中的地位；

（2）在被允许的情况下让群众了解法治建设工作的一些举措，扩大法治化所占社会面，让南山镇居民充分感受到，无论他们运用与否，法治文化、法治精神、法治工作都时刻与他们同行。通过展示成效和让群众了解工作举措的方式方法，将法治融入到人民群众的日常工作生活中去，让他们在必要时懂得依法用法，让法治化工作在新时代下落地生花，一路同行。提高大众共同建设平安法治南山，营造法治诚信营商氛围的参与度。

3、大力宣传法律的基本常识。只有懂法，才能更好地运用法律为自身解决问题，南山镇人民群众的法律意识相对薄弱，大力宣传法律的基本常识，让群众学会易懂的法律知识理论，才能更好地让群众融入法治化的大环境中，感受法治文化，领会法治精神。尤其在复工复产复商复市的重要阶段，人与人之间总会发生一些碰撞与摩擦，法律很大程度上为解决这些碰撞与摩擦提供强有力的支持，以更好地开展复工复产复商复市工作，用更短的时间重新进入有序的工作生活。

（二）多方联动，运用社会治理网格力量为复工复产复商复市保驾护航。南山镇在很早前已经根据区域划分网格，每个网格上合理分配对应的网格长与一定数量的的网格员，并为每个人都配备了手机及账号，各网格员可通过网格通实现信息的互通互联。在疫情期间，网格员在自身岗位上发光发热，做好安抚社区群众情绪的工作，正确引导他们配合相关部门开展排查，营造法治化社区氛围，指导群众正确认识、应对疫情，做到不信谣不传谣。复工复产复商复市工作开展期间，各片区网格员恪守己任，根据政府的相关安排对有需要帮助的群众进行指导，遇到问题做到第一时间发现，第一时间解决，第一时间上报，充分把握好解决矛盾纠纷的最好时机。各片区之间通过网格员进行信息互通互联，相互借鉴经验，弥补不足，为复工复产复商复市工作提供最强有力的帮助，一路保驾护航。

（三）推进市域社会治理，建设法治化营商环境。

1、以党建为引领。我们党是中国最广大人民根本利益的代表，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。以党建引领市域社会治理，把区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理有机结合起来，充分发挥我们党总揽全局、协调各方的领导核心作用。在基层治理中，充分发挥街道、乡镇党组织联系群众、组织群众的作用，将进一步强化基层党组织的战斗堡垒作用，维护基层社会和谐稳定。各基层党组织党员干部担当好领头羊的角色，带头做好基层治理、法治化工作，多下基层了解情况，用良好的政治素养和法治精神带领群众共同建设法治化营商环境。

2、以人民为中心。坚持以人民为中心，是做好市域社会治理的出发点和落脚点。推进市域社会治理现代化，需要从满足人民美好生活需要出发，解决好广大人民最关切的公共安全、权益保障、公平正义等问题，切实增强我镇村居民的获得感、幸福感、安全感。集中力量做好基础性、普惠性民生工作，不断提高公共服务能力，为民谋利、为民办事、为民解忧。不断健全基层群众自治制度，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性，做到治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享。

3、以法治为依托。法律是治国的重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。运用法治思维和法治方式解决基层社会治理中的顽症矛盾问题，才能确保社会安定有序。特别是面对疫情防控，更需要依法依规推动工作落实、规范社会行为，引导群众在治理实践中尊法学法守法用法。随着法治建设不断推进，我国法律体系日臻完善，为依法治理提供了重要法律保障。我们必须继续贯彻落实全面依法治国基本方略，进一步完善法规制度、加强实施监督，提高依法执政、依法行政能力，用法治保障人民当家作主。

4、以科技为支撑。信息技术与经济社会发展各领域深度融合，提高了城市治理与运行效率、促进了城市健康可持续发展。有效运用以大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，有利于加深对市域层面社会运行的规律性认识，为市域社会治理提供新的工具。依托信息技术优化治理工具，发掘和完善新的指标和评价体系，为城市治理和决策提供支持，提升市域社会治理的科学化、精细化、智能化水平，让科技更好服务人民美好生活。

二、主要成效

近年来，南山镇社会治理与法治化水平一年比一年提高，基层治理工作稳健开展，人民群众的获得感、幸福感、安全感日益增强，群众积极参与到基层群众自治中，真正做到治理过程群众参与、治理成效群众评判、治理成果群众共享。法治化工作深入民心，法治文化氛围浓烈，法治精神充分传达，群众在治理实践中普遍做到尊法学法守法用法，为南山打造了一个良好的法治社会环境。疫情过后的复工复产复商复市工作在基层治理和法治建设工作的结合下稳步推进并顺利完成，使人民群众的日常生活与工作在短时间内回归正常轨道。

三、存在问题

（一）我镇常住人口年龄段单一，退休群众较多、受众单一导致法治化宣传工作成效未达预期。

（二）社会治理网格力量运用还不够充分，各片区网格员工作能力和年龄等方面水平参差不齐，网格员对社会基层治理以及法治化建设工作开展的参与度以及贡献成效未达最大化。

（三）市域社会治理工作有待进一步贯彻落实，法治化营商环境有待进一步深化。

四、解决措施

（一）进一步加强法治化宣传工作力度，注重宣传方式方法以及受众多元化。

1、在原有基础上加强法治化宣传工作力度，无论大小宣传、活动、晚会，确保工作人员到场进行宣传。此外，领导班子及党员干部带头学法用法，指导法治化建设工作有序开展，并尽可能到达宣传现场感受氛围，传达法治化精神，与群众站到同一高度看法治化建设。树立榜样式标杆，让基层工作人员有目标地开展工作，强化法治化宣传工作的效果。

2、创新法治化宣传的方式方法。现有宣传工作中，以派发宣传小册子、小礼品、现场宣传等方式方法为主，途径较为单一。未来工作中，着力于创新法治化宣传的方式方法：

（1）借助活动、晚会现场，结合新形式新科技，如快闪、VR等开展宣传，让参与活动群众耳目一新，吸引大众眼球，加强法治在群众心目中的印象，提高法治文化在群众心目中的地位；

（2）灵活运用新媒体，如微信公众号、微博、抖音等，通过文章、段子、视频等形式向大众普及法治意识，让法治化宣传变得更加生动有趣；

（3）发挥律师在法治宣传工作中的理论支撑作用，律师在开展讲座、以案释法等向村居民传达法治精神的过程中加入新元素，新话题，让宣传工作变得更加形象生动有趣、通俗易懂，更好地满足广大群众的需求，为南山法治化建设提供理论支撑。

3、扩大法治化宣传的受众面。积极开展法治进校园、进企业、进社区、进机关工作，校长教师、企业领导、社区党员干部、机关领导班子担当好领头角色，走在前列，带头学法，将法治宣传工作的受众面从群众扩大到学生、职工、党员等方面。重点开展法治进校园工作，从小抓起，让中小学生积极参与到法治学习中来，在他们最渴求汲取知识的阶段普及法治教育，培养法治意识形态，让法治在他们的成长阶段一路同行。

（二）提高网格员队伍工作能力以及对相关工作的参与度，将社会治理网格力量充分应用到日常工作中去。

1、加强开展网格员培训学习工作，提高网格员队伍综合工作能力。针对网格员各项工作，不定期开展培训，让网格员掌握必要的工作技能，可以独立应对突发事件，完成重难点工作。提高网格员队伍工作能力以及团体协作能力，加强片区之间的互通互联，为建设平安法治南山出谋划策。

2、协调网格员年龄层面，降低网格员平均年龄。通过村长的替换、网格员的重新招聘等措施协调控制网格员的年龄，让网格力量更年轻更有活力，更好地灵活运用网格手机操作网格通系统，实现系统的价值。从而使网格化、社会治理工作往现代化、日常化方向开展。

3、加强对社会治理网格力量的应用，提高网格员在基层治理中的参与度。网格员作为一个灵活的个体，可以为各项工作提供支持，日常工作中的巡查走访、信息排查，疫情期间的宣传工作、辟谣工作、矛盾的预防与化解、调解等工作，都可穿插在网格员日常基本工作中，让网格力量的效能实现最大化，让网格员真真正正参与到基层社会治理与法治化建设中去。

（三）进一步贯彻落实市域社会治理工作，深化法治化营商环境。

（1）通过开展宣传工作、网格化工作等进一步贯彻落实市域社会治理工作，打造出一个让人民群众满意、让人民群众放心、让人民群众安居乐业的社区。

（2）灵活应用法治文化，传达法治精神，培养法治意识，将法治融入到日常工作生活中，深化法治化营商环境，为人民群众打造一个宜居环境。

在机遇与挑战并存的新时代下，我们将弘扬法治精神，培养法治形态意识，推动社会治理法治化为己任。一路走来，在工作道路上我们留下了一串串有力而深刻的脚印，法治化与社会治理相结合，在工作中碰撞出美丽而让人满意的火花。面对疫情，我们站好法治与社会治理工作的第一班岗，从铺排到贯彻落实到真正实施，达到预期地开展完成了复工复产复商复市工作。未来可期，我们将继续全心全意为人民服务，为增强我镇村居民的获得感、幸福感、安全感，打造健康宜居南山而一直不停歇。

社会治理现代化工作总结2

为深入学习全国农村基层党委、党支部工作座谈会的会议精神，按照坚持党的领导、改革创新的原则，坚持以人民为中心的发展思想，以创建幸福村居为抓手，促进市域社会治理平稳发展。根据中央、省委和市委关于大抓基层的部署，推进基层治理体系和治理能力现代化，力争用三年左右的时间，开展基层平安创建活动，以基层治理提升市域社会治理现代化水平，从源头上清除基层的不稳定因素，解决基层矛盾问题，完善农村“三资”管理，强化农村基层党组织的指导核心地位。坚持以人民为中心的发展理念，以解决市域内影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题为着力点，解决民生问题，提高服务水平，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（一）深入推进化解社会矛盾，维护基层和谐稳定

1、深化矛盾排查化解工作，围绕涉农问题，开展专项治理活动，坚持和完善每月摸排调查机制，做实工作台账，落实到人、限期化解。

2、维护群众的合法权益，妥善解决土地管理、环境保护、农村黑恶势力等群众反映强烈的突出问题，査处基层党员干部失职、渎职、涉农领域违纪等损害群众利益的行为。

3、加强维稳分析研判，落实和加强对基层维稳形势的分析研判，推动维稳工作制度化、常态化、长效化。对涉及群众切身利益的重大决策，进行社会稳定风险评估。加大保障和改善民生力度，妥善协调各方面利益关系，源头预防和减少社会矛盾。

4、切实解决历史积案，对“钉子案”“骨头案”实行一案一策，落实包案领导和责任人，限期解决，认真总结发现共性问题，推动面上问题的解决，依法推进信访积案化解，解决信访积案和群众合理合法诉求，切实把上访问题解决在市，域范围内。

（二）深入推进涉农土地问题整治，维护群众合法权益。

5、解决被征地农民的征地补偿款，积极推进土地制度改革，开展自查自清，逐项落实整改，3年内全面完成清理任务。

6、落实农村留用地。建立历史用地台账，力争用3年左右的时间，基本解决全镇留用地历史欠账。

7、集中开展农村土地“三乱”问题专项治理。对农村乱占、乱卖、乱租土地问题进行摸底排查。

（三）深入推进农村土地权益保护，规范农村“三资”管理。

8、推进农村土地承包经营权确权工作，认真研究出现的新情况、新问题，尊重农民意愿，认真做好确权工作。

9、加强农村“三资”管理，抓好农村产权流转管理服务平台建设，加快完善平台体系的应用开发、监督管理，规范化运用。

（四）深入推进农村公共服务平台建设，统一规范公共服务运行。

10、大力开展民主法治示范村建设。加快公共服务平台建设，统筹整合服务资源，建设多功能综合服务中心，实现机构人员、场所挂牌、流程内容、信息系统、经费保障五个统一。

争取到20xx年建成文化体育、卫生计生、就业保障、食药安全、警务治安、人口党建、法律服务等于一体的多功能公共服务平台，全面实现“有机构、有牌子、有办公场所、有办公设备、有制度、有人员、有台账、有经费”。

11、推进基层民主和法制建设，完善“一村一法律顾问”制度，开展民主法治示范村创建活动。

（五）深入推进基层党组织建设，强化党的领导核心地位。

12、强化基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。明确基层党组织的职责，突出党组织的人事安排权、重要事项决定权。

13、规范村极组织运作，全面实行班子联席会议制度和党群联席会议制度，明确操作流程。

14、持续整顿软弱涣散组织，制定三年行动计划（20xx---20xx），按比例排查整顿，形成常态化机制。

(六）其他方面

创建工作开展以来，我镇将“三零创建”与市域社会治理相结合，坚持边扫边治边建边创。设置了专门的域社会治理办公室，域社会治理领导组及各项职责。

因xx镇位于城郊，按照市委的指导意见，结合工作实际，我镇制定了十户联防、五级联动、三村联控的“1053”工作法。以十户为一个单元，推选出一位政治素质高、工作认真负责、在群众中有威望的党员（或群众）担任网格长，积极发挥“监控员”“宣传员”角色，认真落实人防、物防措施。五级联动抓落实。包镇市领导、镇干部、村“两委”主干、网格长、个户五个层级形成联动机制。

包镇市领导强化督促指导，镇干部具体落实工作任务，村“两委”主千直接上手、直接抓，网格长发挥纽带作用，畅通信息渠道。通过五级联动工作机制，能够快速有效地下达指令、收集信息、解决问题，进一步形成联控。通过村与村之间进一步加强了信息互通、团结协作，进一步强化工作合力，真正实现各项工作落细落实。

以党建为核心，坚持以“法治乡村”、“平安乡村”、“和谐乡村”建设为主线，以点带面，通过强化党建引领、加强治安管理、加强扫黑除恶、完善矛盾纠纷多元化解等措施，着力助推市域社会治理工作。

我镇xx村为了更好的提高综合治理服务水平，建成了300平米的便民服务大厅，集中办公、阳光作业，将整个农村的所有服务项目分工明确，值班上岗，大大的方便和提升了服水平，同时还制定详细的管理制度，使村民们办任何事情有章可循、规范执行，进一步提升了民主监督的平台。矛调委员会由一名支委主要负责，并且由村老干部、老党员、老教师共同组成领导组，村里边的纠纷矛盾一般都在基层得到了很好的解决，多少年来零上访，综合治理创造良好的发展环境，各项工作齐头并进，取得了可喜的成绩。

下一步，我镇将继续推进市域社会治理工作，将社会治理关口前移、重心下沉、力量下倾，夯实社会稳定基础，提升基层治理效能，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，全力提升人民群众获得感、幸福感和安全感，为建设更高水平的平安做出更大的贡献。

社会治理现代化工作总结3

根据xx办社会治安综合治理工作安排的通知，为做好社区治安综合治理工作，结合辖区实际情况，我社区综治领导班子在党支部的带领下研究制定了xx年综合治理工作计划，完善了各项组织机构和各项规章制度，责任分工明确，做到了工作有计划、有落实、完成了上级安排的各项工作任务，现对照今年综合治理工作目标责任状，将xx年工作总结如下：

一、齐抓共管把社区治安作为社区建设的保证：

1、认真落实“稳定压倒一切”的方针，加强社区治安防范措施的落实，增强在维护社会治安中的作用，切实落实“属地管理”的原则，积极推动社区建设综合治理工作。

2、进一步加大创建平安社会活动的宣传力度，提高全民参与意识，动员全社会积极参与治安志愿者的活动中。社区动员辖区内的企事业单位干部职工和居民群众，进行宣传教育，在主要街道、居民住宅区悬挂、张贴宣传横幅、标语和黑板报，使我们的创建平安社会活动宣传教育达到了预期的效果。

3、完善组织网络和规章制度，积极开展群防群治工作。社区群防群治工作组织健全，今年全年，我社区共出动义务巡逻队7000多人次，社区工作人员每天佩戴义务巡逻袖章下户巡逻已形成制度化。社区还给义务巡逻队配备了小喇叭，通过播放喊话录音提醒居民加强防范，社区居民群众防范意识明显提高，防范力量建设显著增强，刑事案件发案率得到有效遏制，社区居民群众安全感显著提高，社会秩序良好，人民安居乐业。

4、xxxx区社会治安综合治理目标管理责任书规定今年各乡镇（街道）、村（居）委会要把工作重点放在群防群治工作上，我社区为了更好地做好社会治安综合治理工作，努力降低发案率，保证居民生命财产安全，想方设法对辖区内居民小区实行封闭式管理，对没有围墙的小区要修建围墙，没有安装防盗门的单元楼要做好住户的思想工作，争取在单元楼的楼梯口统一安装防盗门。xx一区启用义务巡逻队员在小区门口值守，阻止闲杂人员进入小区，小区治安状况大大好转，车辆失窃现象减少，中午休息时间也没有收废旧的噪音出现，居民反映很好。6月份起，我社区义务巡逻队员开始在巡逻过程中运用小喇叭播放喊话录音，并在各居民楼张贴倡议书，号召居民们行动起来，争取统一在单元楼楼梯口安装防盗门，齐心协力创建平安社会、平安社区。这一倡议逐渐深入到居民当中，起到了很好的宣传动员作用。至今年11月为止，我社区已有49个单元楼安装了防盗门，占辖区单元总数的28%。

5、今年10月，我社区在xx街道办事处的领导下，全民动员，在辖区范围内广泛开展“压案”专项行动。我们将社区原有的两队低保巡逻队做出安排，要求他们分区分片负责治安巡逻，并发动居民小组长率领本组居民也共同参与。我们还为参加巡逻的巡逻队员配备了红袖章、哨子、棍子和小喇叭。与此同时，社区工作人员还做好了值班安排，每天分班分组地按照预定时间、班次、巡逻路线进行巡逻，保证24小时都有人值班，24小时都有人巡逻，并做好巡逻记录。同时与派出所加强联系，打防结合，保一方平安。自开展“压案”行动以来，我社区治安、刑事案件的发案率分别比去年同期下降了60%和75%，取得了明显的成效。

二、以流动人口、房屋租赁规范化管理为突破确保小区发案率的下降：

1、加强流动人口、房屋租赁规范化管理，严抓人口管理工作。社区定期或不定期的对辖区常住人口，外来暂住人员，重点人员进行调查、登记。目前我辖区内登记在册的流动人口为787人，共有出租房屋户184户。每一户出租房屋业主均与社区签订治安责任书，社区每月对出租房屋进行治安查验至少1次以上，流动人口登记率达100%。

2、对小区租赁户加强法制宣传教育，以谁出租、谁受益谁负责为原则，管理好辖区的暂住人口与外来人口。辖区民警和居委会工作人员经常利用休息时间进行各项普法宣传教育，发放各类宣传资料1600余份，依法保护外来务工人员的合法权益。

社会治理现代化工作总结4

从县10月13日召开环境治理进社区工作会后，我处高度重视，立即进行安排部署，重点突出社区“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、杂物乱堆”的治理，取得了一定的效果，现将环境治理进社区有关情况汇报如下：

一、高度重视，及时部署。

县上会议后，我们按照县治理办的要求，成立了此次环境治理进社区领导小组，召集各社区书记、主任以及驻社区领导、干部召开了环境治理进社区工作会，进行安排部署，会上指出了目前各社区在环境治理方面存在的问题，明确了整治重点。办事处会后，各社区立即行动，召集社区干部、居民小组长、网格管理员、公益性岗位人员进行安排。

二、强化宣传，全民参与。

各社区根据各自的实际情况，采取板报、标语、宣传单、广播等形式对环境治理进小区、进楼院、进家庭进行宣传，让广大居民共同参与。共办板报专栏8块，标语2条，社区利用广播每天早、中、晚进行广播宣传。各社区还通过“六联机制”中的卫生联洁，每月评选先进卫生文明户，带动居民广泛参与。

三、明确任务，落实责任。

为使此次环境治理进社区落到实处，办事处采取领导、工作干部包社区；社区书记、主任为第一责任人，各社区采取社区干部包大网格，居民小组长包小组，网格管理员包小网格，公益性岗位人员包街、小巷和小区，使社区内环境卫生的治理有人督促、有人清扫保洁。

四、突出重点，全面整治。

办事处目前有小区133个，其中有物管小区103个，无物管小区30个；背街小巷141条，老旧院子（城中村）4处，尤其是1、2、3、4、5还房小区以及清家堰社区的统拆自建房全部是开放式小区，给社区管理带来了很大的难度。为了使环境治理进社区工作落实，社区组织居民小组长、网格管理员、公益性岗位人员重点对责任区内“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、杂物乱堆”进行整治，尤其对小区内的“牛皮癣”、垃圾乱扔以及责任区内的卫生死角进行了清理整治。共清除卫生死角110余处，“牛皮癣”2252张，电话号码35000个，整治阴阳沟550米，下水道455米，清淘化粪池10口，清除小区内绿化带、公共场所杂草及垃圾76处约3吨。通过整治，各社区的环境卫生得到了较大提升，效果比较明显。

五、加大投入，强化保障。

为了使此次环境治理进社区顺利开展，办事处在有限的经费中向各社区下拨了5000元整治经费，主要用于购买整治中所需的物品，如涂料、银粉、香焦水、灰刀、毛刷、桶等工具。

六、加强督查，逗硬考核。

为了搞好此次环境治理进社区工作，办事处治理办专门抽出2人坚持定期不定期到社区办公区域、小区等责任区进行明查暗访，对检查出的问题在网上进行通报，并限期整改。并将此次进社区活动纳入目标考核，对做得好的进行加分，做得差的进行通报批评并扣减目标分。

存在问题及下步打牌：

一是居民参与环境治理的热情不高，表现在乱丢、乱扔、乱吐、乱停、乱放等现象时有发生；

二是“牛皮癣”整治仍然不彻底，今天刚整完，明天又贴起了，况且现在越贴越高；

三是个别保洁员的责任心还不强，有时保洁还不及时。以前还可以考核，现在钱直接打卡上，不好考核。

环境治理是个长期过程，下步我们按照环境治理要求，把环境治理作为一项常规工作来抓，长抓不懈。一是继续加强宣传力度。二是做好平时清扫保洁。三是加强小区内“牛皮癣”治理力度。四是坚持好每周五的卫生大扫除。五是做好“元旦、春节”期间的环境卫生。六是加强巡查和考核。

社会治理现代化工作总结5

(1)深入推进解决社会矛盾，维持基层和谐稳定。

1、深化矛盾调查解决工作，围绕农业问题开展专业管理活动，坚持完善每月调查机制，实行工作台帐，实行人、期限解决。

2.维护大众合法权益，妥善解决土地管理、环境保护、农村黑恶势力等大众反映强烈突出问题，打击基层黑恶犯罪，调查处基层党员干部失职、渎职、农业违纪等损害大众利益的行为。

3、加强稳定分析研究判断，实行基础稳定形势的分析研究判断，推进稳定工作制度化、常态化、长期化。对涉及群众切身利益的重大决策，进行社会稳定风险评估。加大保障和改善民生力度，妥善协调各方面利益关系，源头预防和减少社会矛盾。

4、切实解决历史积累事件，对钉子事件骨事件实施事件一策，执行包裹事件领导和负责人，限期解决，认真总结发现共性问题，推进面对面问题的解决，依法推进访问积累事件的解决，解决访问积累事件和大众的合理合法诉求，切实解决访问问题

(二)深入推进农地问题整治，维护大众合法权益。

5、解决被征收农民征收补偿金，积极推进土地制度改革，开展自我调查，逐项实行整改，3年内全面完成清扫任务。

6.实行农村留地。建立历史用地会计，以3年左右的时间为目标，基本上解决了城镇剩馀用地的历史债务。

7、集中开展农村土地三乱问题专业管理。调查农村乱占、乱卖、乱租土地问题。

(三)深入推进农村土地权益保护，规范农村三资管理。

8、推进农村土地承包经营权确认权工作，认真研究新情况、新问题，尊重农民意愿，认真做好确认权工作。

9、加强农村三资管理，抓住农村产权流通管理服务平台建设，加快平台系统应用开发、监督管理完善，规范运用。

（四）深入推进农村公共服务平台建设，统一规范公共服务运行。

10、大力开展民主法治示范村建设。加快公共服务平台建设，统一整合服务资源，建设多功能综合服务中心，实现机构人员、场所招牌、流程内容、信息系统、经费保障五个统一。

20xx年建设文化体育、卫生计划、就业保障、食药安全、警务治安、人口党建、法律服务等多功能公共服务平台，全面实现有机构、有品牌、有办公场所、有办公设备、有制度、有人员、有台帐、有经费。

11、推进基层民主和法制建设，完善一村一法律顾问制度，开展民主法治示范村建设活动。

(五)深入推进基层党组织建设，加强党领导核心地位。

12.加强基层党组织的领导核心和战斗要塞作用。明确基层党组织的职责，突出党组织的人事安排权、重要事项决定权。

13、规范村极组织运作，全面落实班级联席会议制度和党群联席会议制度，明确操作流程。

14、持续整顿弱松散组织，制定三年行动计划(20xx-20xx)，按比例调查整顿，形成常态化机制。

6)其他方面。

自立工作开展以来，我镇将三零创立与市域社会管理相结合，坚持边扫除边治疗边创立。设立了专业的域社会管理办公室、域社会管理领导小组和各项责任。

xx镇位于郊区，根据市委的指导意见，结合工作实际，我镇制定了十户联防、五级联防、三村联控的1053工作法。以十户为单位，选择政治素质高、工作认真负责、在大众中有威望的党员(或大众)担任网格长，积极发挥监视员宣传员的.作用，认真执行人防、物防措施。五级联动执行。包镇市领导、镇干部、村两委主干、网格长、家庭五个层次形成联动机制。

包镇市领导加强督促指导，镇干部具体执行工作任务，村两委主千直接着手，直接抓住，网格长发挥纽带作用，畅通信息渠道。通过五级联动工作机制，可以迅速有效地发出指令，收集信息，解决问题，进一步形成联动控制。通过村庄与村庄之间进一步加强信息交流、团结合作，进一步加强工作合作现各项工作落实。

以党建为核心，坚持以法治乡村、平安乡村、和谐乡村建设为主线，加强党建领导，加强治安管理，加强清除黑暗，完善矛盾纠纷多样化等措施，着力推进市区社会管理。

我镇xx村为了更好地提高综合管理服务水平，建设了300平方米的民间服务大厅，集中了办公室、阳光作业，明确了农村整体的所有服务项目，值班，大大提高了服务水平，同时制定了详细的管理制度，村民们做什么矛调委员会由支委主要负责，由村老干部、老党员、老教师组成领导小组，村纠纷矛盾一般在基层得到很好的解决，多年来零访问，综合管理创造良好的发展环境，各项工作齐头并进，取得了令人高兴的成绩。

下一步，我镇继续推进市区社会管理工作，推进社会管理关口，重心下沉，力量下降，巩固社会稳定基础，提高基础管理效能，不提交矛盾，不安全事故，不缺乏服务，全力提高人民群众的获得感、幸福感和安全感，为建设更高水平的安全做出更大贡献。

社会治理现代化工作总结6

在街道办事处、街道综治办的直接领导和正确指导下，社区党组织高度重视，把综治维稳工作作为头等大事来抓，作为凝聚人心、增强信心的好事来做。年初我们结合社区实际情况，在现有成绩的基础上，决定通过加强领导，全面发动；加大措施，健全网络；加强宣传，家喻户晓三项措施，充分调动各方面的社会治安积极因素，以群防群治队伍为骨干，以建立平安网络为手段，以提升整体水平为目的，全面创建平安社区，形成了辖区单位和社区居民积极参与，齐抓共管的工作格局。区内的和谐稳定，我们的具体工作如下：

一、加强领导健全组织机构

1、社区党总支书记高度重视，认真研究部署综合治理工作，每月专题召开一次综治维稳工作会议，每周星期一召开一次社区工作例会，必讲综治维稳工作，社区书记经常查询综治工作情况，做到了综治工作齐抓共管。

2、建立建全“一中心五网络”组织体系机构，成立了综治维稳管理中心，下设人口管理组、安全防控组、信访维稳组、矛盾调解组、帮教矫正组。

二、加强目标管理落实维稳责任

1、按照上级要求，社区研究制定了综治维稳、安全生产、防范和邪教处理等工作方案、各类重大应急处置预案和领导小组，建立了各种工作制度岗位职责以及一、二、三责任人奖惩制度，并严格按照制度执行奖惩，做到用制度管人，确保责任制度落实。

2、暑期前召开了辖区综治责任单位、小区、庭院的综治维稳工作动员大会，与责任单位、小区、庭院签定了综治维稳以及上级所要求签定的各类责任状。

3、严格落实包保责任制，对邪教、涉稳等对象严格按照“五包一”的包保措施落实到人，刑释解人员也实行了“三帮一”，定岗定责，在重大节假日和特别稳定维护期加强值班督查，严格落实值班制度，确保辖区稳定，并作了值班情况详细记录。

三、加大排查力度及时消化矛盾纠纷隐患

加大矛盾纠纷排查化解的力度，做到不激化矛盾，矛盾化解调处及时，做到在哪里发生就消化在那里，解决了几起重大矛盾纠纷和上访的苗头。社区公安局家属院小区内居民，因天燃气改造事宜对燃气公司产生强烈不满，多次找到有关单位，问题没有得到解决，萌发了到市政府上访的苗头，社区知道后马上派专人做其工作、安抚居民，帮他们找区政府、燃气公司协调，居民们看社区如此热情为他们服务，打消了上访的念头。

四、加强法制宣传教育确保安全稳定

1、禁毒、禁赌法制宣传教育工作。社区把禁毒、禁赌工作列入了重要日常工作，建立建全了禁毒、禁赌宣教长效工作机制，组织了专人认真开展禁毒、禁赌宣传教育工作，采用各种有效措施，多层次、全方位地进行法制宣传，提高了禁毒、禁赌法制宣传教育工作效果。

2、社区、学校、家长三位一体对学校青少年开展了法制宣传教育，社区组织安排专人对学校周边环境进行了摸底排查、实行了全方位整治，制定了预防青少年违法犯罪工作方案，确保青少年健康成长。

3、安置帮教工作。社区建立了长效安置帮教工作措施，对刑释解人员进行安置，一对一帮教，与他们交流、深层次地了解，随时掌握他们的思想动机，并建全了安置帮教工作台帐。鼓励他们加入到社区志愿者的队伍中来，通过参加一些公益性活动，更好的树立了他们回归社会的爱心。社区为他们开展了法制宣传教育课堂，有效地帮助他们改变了人生发展观，更快更好的回报社会。

社会治理现代化工作总结7

为做好社区治安综合治理工作，结合辖区实际情况，我保安中队在局保卫处及物业公司的正确领导下，明确工作任务，完善了各项组织机构和各项规章制度。做到了工作有计划，有落实，完成上级安排的各项任务，现将20xx年上半年工作总结如下：

一、认真落实“稳定压倒一切”的方针

加强社区治安防范措施的落实，增强在维护社会治安中的作用，切实落实“属地管理”的原则，积极推动社区建设综合治理工作。

二、进一步加大创建平安社会活动的宣传力度，提高全民参与意识，动员全社会积极参与治安志愿者的活动中。

社区动员辖区内的单位干部职工和居民群众，进行宣传教育，在主要街道，居民住宅区悬挂。张贴宣传横幅，标语和黑板报，使我们的创建平安社会活动宣传教育达到了预期的效果。

三、完善组织网络和规章制度，积极开展群防群治工作。

每月进行例会总结，进一步强调工作纪律和分析存在隐患，落实下步工作。确保工作零失误。广泛开展＂压案＂专项行动，在辖区范围内分区分片负责治安巡逻，确保24小时都有人值班，巡逻。确保了社区无刑事案件的发生。

四、严格对进出车辆与人员的把关，坚持发卡制度，严管车辆停放，确保道路畅通。

坚持经常性检查工作，特别是真的消防设备，以及消防栓的使用状态。如发现损坏或存在问题都将上报上级进行整改和处理。

五、存在主要问题

（1）一期的智能化系统仍处于瘫痪状态，二期的智能化系统特别是可视监控器未能切实得到使用。

（2）人员管理的方式，方法仍有缺点。

六、部门需要改进的工作及20xx年下半年工作设想：

1、扎扎实实、一步一个脚印，力争把存在的软件问题解决掉，例如：培训问题，细节量化管理的问题，保安队伍形象问题，保安内务管理的问题。

2、加强全员的培训，强化服务意识，提高服务水平，例如：处理问题解决问题的方式、方法，与客户沟通技巧能力上下功夫。

3、完善改进工作标准，实施规范化管理。例如：检查、督导，加大日常管理巡视力度，发现问题及时解决。

社会治理现代化工作总结8

为了推进我市市域社会管理体制和管理能力的现代化建设，努力建设更高水平的安全性，文体旅游局结合实际工作，制定20xx年市域社会管理现代化工作计划如下

一、组织开展平安校园、平安景区、平安市场等平安建设活动。

加强文化旅游市场执法监管，将专项整治行动与日常巡逻紧密结合，依法规范文化旅游市场。开展校园周边文化市场专业整备，对网吧经营场所、书店等场所进行网络整备，为众多学生创造良好的社会文化环境。并着力促进全市a级景区安全监督，开展平安景区建设活动。

二、加强行业管理，规范市场经营秩序。

强调重点，加强市场巡逻和线索调查，开展文旅市场专业整备行动。对全市文旅市场开展线索调查和执法检查，及时掌握辖区内市场情况，依法调查违法行为。

三、加强普法宣传，开展法治宣传训练活动。

落实谁执法谁普法普法责任制，开展法治宣传训练活动，利用事件解释法，提高文化旅游市场经营者的守法经营意识。

社会治理现代化工作总结9

为了更好地完成我社区20xx普法依法治理工作目标任务，认真贯彻高新区（新市区）司法行政工作会议精神，以服务全区经济发展大局、争创人民满意为目标，按照年初制定的考核标准，坚持思路创新、方法创新，充分发挥法制宣传、人民调解、安置帮教和法律服务等各项职能作用，抓班子、带队伍、强素质、树形象、促工作、保稳定，与时俱进，圆满完成了司法行政工作目标任务，全面提高社区辖区法制化管理水平，以全新的面貌迎接党的十八大，现将我社区普法依法治理工作总结如下：

一、加强组织领导，明确目标任务。

我社区领导对普法及依法治理工作十分重视，社区党支部一班人认为，没有规矩不成方圆。对一个国家也好，一个单位也好，依法治理工作的好坏，直接关系到我们工作的成败。在社区全体工作人员的不懈努力下，多年来，我社区未发生任何违法、违纪及刑事犯罪案件。职工群众中已形成“知法、懂法、守法、用法”、“依法办事，依法管理”的良好风尚，普法及依法治理工作已深入人心。为了确保此项工作的开展，年初经党支部研究决定，调整充实了普法组织机构，成员如下：

普法领导小组负责具体落实我社区20xx普法依法治理工作的计划，实施方案的制定落实、检查、考核、评比、总结、汇报等工作。

二、加强领导，完善保障措施

继续完善党委领导，其他部门监督，全社会参与的管理体制和运作机制，坚持把普法依法治理工作作为“一把手”工程，纳入我社区工作的重要议事日程，我社区普法依法治理工作办事机构认真履行职责，切实的抓好社区“五五”普法规划的实施，做到普法依法治理工作有计划、有检查、有监督。

三、加大宣传力度，提高法律素质

今年以来，我社区利用社区学校时间，充分进行普法教育宣传工作。加强对重点法律、法规的宣传，加大对“严打”整治斗争和社会治安综合治理方面的法律、法规的宣传力度，广泛开展宪法、刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚条例等法律、法规的宣传教育。使干部职工受教育面达100%，合格率100%。上半年我社区着重学习了《反分裂国家法》，通过学习，使全体工作人员深刻领会宪法规定的国家的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务以及国家宪法的基本准则，充分认识宪法在国家政治和社会生活中的崇高地位和重要作用，增强宪法观念，牢固树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的意识，以宪法为根本的活动准则，切实保证宪法的有效实施。另外，我们充分利用板报、宣传栏、横幅、电教片等多种手段宣传普法及依法治理的意义及目的。同时，我们采取试卷、座谈会、写学习心得体会等各种方式将社区工作人员的思想学习情况及时反馈回来。

四、其他要求

1、除正常学习安排外，领导干部及机关工作人员还应有针对性的结合各自工作及专业特点学习掌握相关法律，为开展工作提供法律保障，这也是个人开展业务学习，提高自身素质的一项重要内容。如所有干部应熟悉掌握《行政法》、《行政复议法》、行政赔偿法》、财务人员应熟悉《会计法》等。物业人员应掌握熟悉上级有关物业管理方面的法律法规。销售人员应熟悉掌握《合同法》等。

2、学以致用，加强学习的针对性，这是对所普法工作的要求，也是对全所每个同志的要求。这主要体现在普法工作的安排和个人学习方面，更重要的是要求全体同志通过学习教育等活动，自觉用法律法规规范自己的思想言行，并且主动自觉地利用法律武器解决自己在工作和生活中遇到的各种问题，以法维护个人和所里的权益和利益，切实提高全所工人的法律素质和法制观念，树立我所正规、文明、健康向上的形象。

五、切实做好维护社会稳定工作

1、加强对社区工作人员培训力度，提高人民调解工作的能力；

2、通过大力宣传安置帮教工作的重要性和紧迫性，争取社会各界的支持和重视，使安置帮教工作落到实处，确保此项工作的顺利开展；

3、加强对法律服务所和法律服务工作者的监督管理，预防违法违纪现象的发生。

通过全社区工作人员的努力，社区干部的法律意识和法律素质已明显提高，知法、懂法、守法、用法已蔚然成风。但是，普法及依法治理工作是一项长期复杂的工作。在今后的工作中，我们将继续把此项工作做的更扎实、更有效，为我区普法及依法治理工作的进一步开展做出自己的贡献。

第五篇：泾川县第三小学防范化解重大社会稳定风险专项行动实施方案

泾川县第三小学防范化解重大社会稳定

风险专项行动实施方案

为切实做好第三小学重大社会稳定风险防范化解工作，确保第三小学安全稳定，按照省、市相关要求，结合学校工作实际，制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻党的十九大和总书记“1.5”重要讲话精神，扎实落实国家、省市关于重大社会稳定风险防范化解工作的系列指示要求，着力解决影响第三小学稳定的源头性、根本性、基础性问题，及时有效防范、化解、管控校园安全风险和各类社会稳定风险，确保第三小学安全稳定，为全县社会稳定做出应有的贡献。

二、组织领导

成立第三小学防范化解重大社会稳定风险专项行动领导小组，组长由学校党支部书记、校长尚新奎担任，副组长由副校长赵虎林担任，成员由其他班子成员、各教研组长、各办公室负责人组成，办公室设在学校2#楼一楼学校党政办公室。领导小组主要负责第三小学稳定风险隐患的“排查化解、源头预防、动态管控、应急处置”工作，领导小组办公室主要负责组织协调，按照业务职能负责稳定风险化解、政策解释、信息收集报送等工作，明确分工，夯实责任，确保专项行动深入开展，取得实效。

电线路、视频监控、门窗围墙、学校部室、体育设施等重点部位的安全隐患积极整改，做到小隐患即查即改不上交，大隐患及时制定整改方案并按规定进行上报，确保学校安全稳定。

三是增强政治敏锐性，把校园安全隐患排查化解与师德师风专项整治活动有机结合，教育教职工自觉增强政治修养和道德素养，给学生做好表率。要深刻汲取校园安全事件教训，规范教学行为，杜绝体罚、变相体罚、侮辱、侵权犯罪等行为的发生，坚决杜绝性骚扰学生、性侵害学生等恶性事件的发生。

（二）继续做好第三小学重点人员的稳控工作。要继续加强重点节点、关键时段、重点人员的稳控工作，建立台账，列出清单，制定有针对性、操作性、有效性的解决方案，做好他们的思想工作，加强政策的宣传和心理疏导，确保第三小学大局稳定。汲取学校周边精神患者伤害学生血的教训，对学校周边出现的疑似精神病患者保持高度戒备，教育学生上下学路上注意提防，坚决不能逗惹此类人员。严格门禁制度，及时与公安、民政等部门联系，互通信息，坚决取消麻痹大意、熟视无睹等错误思想，防止侵害学生事件的发生。

（三）全力做好稳定风险排查化解工作。要在每月开展的影 响社会稳定有关问题摸排的基础上，按照职责分工，加强力量深 入排查化解各类矛盾和涉险风险隐患。综合运用法律手段，建立帮扶谈心机制，耐心讲解政策，尽力化解矛盾，尽量做到矛盾问题不激化、不上行。

本次专项行动5月中旬开始，10底结束,５月28日前向县局上报专项行动方案,10月25日前上报专项行动工作总结及图片资料，并坚持每月25日前上报相关数据，及时准确全面收集各类信息，特别