第一篇:脱贫攻坚视频会讲话
脱贫攻坚视频会讲话范文
同志们:
今年的脱贫攻坚工作,自8月底普查以后有所松懈。但普查结束并不意味我们脱贫攻坚工作就结束了,脱贫攻坚工作仍然是当前各级各部门的中心工作、政治任务。所以,县委、县政府决定今天召开这次视频会,主要目的就是再动员、再部署,再加压、再鼓劲,切实把全县各级各部门、广大党员干部的思想和行动统一到县委的决策部署上来,以破釜沉舟的决心和勇气完成最后冲刺,以优异的成绩通过国家、省成效考核。
前面,X同志通报了近期省市县督查有关情况,同时,对如何做好今年脱贫攻坚成效考核准备工作做了安排部署,讲的很全面、很系统,我完全同意,请大家必须按照相关要求,高度重视、精研细读、对标落实,确保今年成效考核取得优异成绩。下面,我再强调几点意见。
第一,要坚定必胜信念,鼓足干劲全面掀起总攻态势
脱贫攻坚进行到今天极不容易、也极富成效。现在,真正意义上处在了“决战决胜、临门一脚”的时刻。这次国省成效考核,是打赢两场硬仗、夺取双胜利的关键之战,也是对五年多来脱贫攻坚的一次全面检验,与过去相比,这次考核标准更高、要求更严、范围更广、考纲更细。近期,省、市也相继召开会议研究部署,特别是市委增斌书记明确强调“必须坚定信心、下定决心,确保取得优异成绩”。面对省、市的系列要求、人民群众脱贫奔康的殷切期盼,我们必须毫不懈怠、毫不放松,坚决打好打赢最后一战;我们更有信心、有底气,与全国全省全市同步全面建成小康社会。
这份信心和底气来源于我们干部职工的过硬担当。脱贫攻坚以来,全县各级各部门、广大干部职工坚定落实党中央、省委省政府、市委市政府、县委县政府决策部署,牢固树立大局意识、自觉担当政治责任,克难攻坚,再苦再累从无怨言,没有一个退缩者、更没有一个畏惧者,大家以淡忘星期天、放弃节假日的奉献精神和冲锋在前、不胜不休的坚强毅力,为全县脱贫攻坚的重大胜利倾注了满腔热血、付出了无尽心血。这种过硬的担当是铸就X脱贫事业丰碑的关键所在,也是我们继续赢得最后胜利的信心和底气所在。
这份信心和底气来源于我们前期坚实的工作基础。脱贫攻坚以来,全县上下紧紧扭住“两不愁三保障”目标,对标达标“一低五有”“一超六有”主要指标,全面保障了农村群众安全住房、安全饮水、生活用电、电视通讯等基础及公共配套,全面落实了医疗、教育、产业等各项扶贫政策,农村面貌得到了根本性改变、人民群众生活水平实现了大幅提升。这些坚实的工作基础是近几年来每次督查、验收、考核取得较好成绩的基础支撑,也是我们继续赢得最后胜利的信心和底气所在。
这份信心和底气来源于我们广大群众的信任支持。脱贫攻坚以来,广大人民群众充分发扬艰苦奋斗、自力更生的精神,坚定支持各级党委政府工作,积极参与脱贫事业,与广大党员干部同心协力、携手奔康,弘扬了“宁愿苦干、不愿苦熬”的脱贫精神,涌现了大批不等不靠、奋发图强的先进事迹,充分彰显了老区人民团结奋斗、排难创新的精神风貌。这些群众基础体现了大家对党和政府的信任支持,也是我们继续赢得最后胜利的信心和底气所在。
信心和底气固然重要,但我们决不能盲目乐观、放松警惕,必须时刻保持极端清醒的头脑、时刻强化居安思危的意识。前面X同志通报的问题,更令人担忧,再一次给大家敲响了警钟。这些问题与大考来临之际的氛围和要求是格格不入的,这充分说明我们个别单位和同志还没有从过去的功劳簿中醒悟过来,认为第三方评估、国家普查中你那个地方或你那个专项成效还可以,不用再像过去那样天天过问、天天研究,出现了心思浮躁、松劲懈怠的现象。也充分说明我们个别单位和同志还没有清醒认识到脱贫攻坚尚未结束的现实情况,认为省政府批准X退出贫困县序列,全县就实现了脱贫、脱贫攻坚就圆满结束了,出现了重心偏移、马放南山的现象。同时还充分说明我们个别单位和同志还没有深刻认识到此次考核的极端重要性,认为这次考核与过去一样,甚至可能还没有第三方评估严格,一定程度上抱着无所谓的态度。这些偏颇认识和错误想法的存在,势必会严重影响全县脱贫攻坚成色、影响国省成效考核结果,必须引起高度重视。
第二,要强化底线思维,全力以赴坚决确保万无一失
前期,县脱贫办印发了有关通知,明确了具体工作,刚才X同志作了全面安排部署,这里我就不再赘述。但全县上下必须坚持“一条底线”,那就是高质量通过成效考核。所以,请大家务必把握好几个关键问题。
一是考纲研读绝不能有任何缺项。这次考核的考纲相比过去有很大变化,时间跨度涵盖了今年和过去几年,具体内容增加了多项新的指标,抽样对象涉及了所有贫困户和非贫困户、贫困村和非贫困村,同时考核结果将作为综合评价各地脱贫攻坚成效的重要参考,其范围之广、内容之多、标准之高远超前几次。全县各级各部门特别是各乡镇务必要对照考纲指标、规定、内容、要求,逐一研究分析,特别是要深入研究新增指标,做到精准精细、决不能放过任何一个可能影响考核结果的项目。县扶贫开发局、县脱贫办要迅速把考纲细则印发下去,同时加强业务能力培训,组建专班指导各乡镇、各部门研究学习,切实把考纲吃透、把准、落实。各乡镇要结合本地实际,对应考纲编制好相关方案,对路线图再优化、引导员再培训,确保不出任何问题。
二是红线指标绝不能有任何闪失。“两不愁三保障”对应下来的“一超六有”“一低五有”,是脱贫验收考核的决定性指标,直接关系考核结果。全县各级各部门特别是各乡镇要在10月28日前迅速开展一次摸底“大排查”,逐村逐户、逐人逐项“过筛子”;11月5日前根据排查情况,对重点村、重点户、重点人再次摸排,坚决确保全面对标达标,决不允许出现颠覆性问题。要做到两个全覆盖:一要帮扶全覆盖。10月28日前,所有帮扶干部必须全覆盖到户开展一次帮扶工作,算好收支帐、完善好帮扶手册,驻村工作队和村支两委要逐户检查;帮扶干部要再次学习扶贫政策,并引导群众熟悉政策,群众享受的政策要说得清楚。要化解群众信访诉求,对帮扶干部解决不了的诉求,帮扶干部必须报告给驻村工作队,驻村工作队要报告到乡镇集中化解;要做好贫困群众思想疏导和政策解释,讲清“脱贫不脱政策”,说明脱贫攻坚结束时间要按党中央、省委市委部署来,化解贫困群众担忧。所有帮扶单位要组织好帮扶干部到村开展帮扶,把台账完善好、保存好,同时对照“一超六有”开展排查,如发现短板,要及时报告驻村工作队,并一道立即整改到位。二要排查全覆盖。乡镇要组织乡镇干部、驻村工作队、村支两委,按照“一超六有”“一低五有”逐一排查一遍,巩固脱贫攻坚成果扎实,不能有一户有一人有问题,11月5日前全面完成。同时对重点村、重点户、重点人再次摸排,确保不出现颠覆性问题。突出抓好各项指标的巩固提升,高度重视“三类对象”监测,对脱贫不稳定户要在原帮扶力量的基础上,落实班子成员叠加帮扶,坚决遏制返贫风险;对边缘易致贫户要盯紧盯牢,落实班子成员包干联系,综合运用低保等政策,坚决消除致贫风险;对因突发重特大疾病、重大事故等造成家庭困难的临时困难户要完善应急预案,确保一旦出现问题能够及时有效应对,坚决防止新的贫困发生。这里,我要特别强调:政策落实方面,要再梳理,教育政策、卫生政策、残疾人政策、低保等必须不折不扣的落实下去,决不能简单化。产业发展方面,这几年发展的脱贫攻坚产业成效明显,各乡镇、村、驻村工作队要再深入研究,对产业发展情况全面清理,农业农村局要统筹建立图文并茂的档案。易地扶贫搬迁方面,这次是单独考核、至关重要,各乡镇和发改、住建等有关部门要通力合作,抓紧把所有问题整改销号、验收全面完成、相关信访处置到位。同时,还有安全住房、安全饮水、农村道路等项目的管护要跟上,项目一项一专档要全面落实到位。
三是工作对接绝不能有任何断档。各扶贫专项牵头单位现在就要开始准备,起草好总结材料,完善好档案资料,梳理研究脱贫攻坚的会议资料,所有资料要真实准确,合法合规,严格按县脱贫办要求来准备好。各乡镇、驻村工作队、村支两委要多开、开好群众会,收集群众诉求积极化解。同时,要全面开展好“大走访”活动。
四是问题清零绝不能有任何遗漏。县扶贫开发局、县脱贫办要聚焦历年历次、各级各类脱贫攻坚成效考核、督查暗访、巡视巡察等发现及反馈问题,来一次全面“大梳理”,各级各部门要同步对本地本行业本部门所有问题来一次彻底“大起底”,列出清单、分类建档,决不允许有任何遗漏。要对照整改结果逐一过细,对整改彻底的要及时评估销号;对整改不到位、有反弹苗头的要“回炉重造”、迅速整改到位;对正在整改的要加快进度,所有问题整改11月5日前完成。
第三,要狠抓工作落实,一鼓作气奋力夺取最后胜利
全县各级各部门务必进一步提高政治站位,坚决破除一切障碍、克服一切困难,一鼓作气、顽强作战,奋力夺取收官之战的全面胜利。
一是工作要再强化。要端正工作态度,各级各部门要把做好脱贫攻坚工作作为一种价值追求、一次能力展示,坚决克服畏难厌战、松劲散火的思想,切实增强主动作为的锐气和朝气,以更加积极的工作态度、更加饱满的工作热情,集中全部精力和心思,抓好抓实各项工作。要继续传承和弘扬特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的精神,进一步改进工作作风,带着责任苦干实干、带着感情拼搏进取,坚决摒弃形式主义、官僚主义,以优良的工作作风抓执行、抓落实。要一以贯之把“严”的主基调长期坚持下去,真正让干部职工在脱贫攻坚中得到历练、收获成长。县纪委监委、县“五个一”协调办、县脱贫攻坚督导组要全方位,全面加强督查暗访,较真碰硬倒逼工作、推动落实,全力为打好打赢收官之战营造良好的工作氛围。
二是责任要再压实。各战区指挥长要继续履行好领导责任,迅速下沉到乡镇督导指导,研究解决好实际问题。各乡镇党委政府特别是党政“一把手”近期要把全部精力、所有心思放在脱贫攻坚上,站位前沿、靠前指挥。各帮扶单位要继续加强帮扶工作,充分调动各方资源和力量推进帮扶任务,主要领导要以身作则、率先垂范,引导本单位本行业干部职工自觉抓实各项工作。扶贫专项牵头单位要协同乡镇和村合力攻坚,切实抓好业务指导、督导落实,确保在规定时限内全面完成所负责的目标任务。村支“两委”及第一书记、驻村工作队员要担当主要责任,脱贫攻坚未结束前,第一书记、驻村工作队员决不允许私自撤回来。农技员要充分发挥自身优势,指导发展好村集体经济及农户增收产业。帮扶干部要按照原帮扶计划不变、帮扶天数不变,迅速下沉帮扶对象家中,下深水、出实招、用真情,切实帮助解决实际困难和具体问题,引导贫困户树立养成文明健康的生活习惯。
三是政策要再落细。政策落实是脱贫攻坚最为关键的一环。要围绕精准抓落实,系统梳理各类扶贫政策,按照“什么人能享受、该享受什么、享受了什么”分类建档,逐户逐人列出清单,切实打通政策落实“最后一公里”。要以兑现为目标,针对政策措施落实中的薄弱环节,加快完善和细化配套措施,该给的坚决给到位、该早给决不能晚给,确保扶贫政策兑现经得起群众、组织、社会的检验。关于政策落实问题,我这里特别强调一下低保政策,目前,全县正在对城乡低保对象开展年度复核,从目前反馈情况来看,主要存在三个方面的问题,一是个别乡镇保障面过低,与当地经济状况和群众困难程度极不吻合;二是低保复核认定工作进度缓慢;三是“数字民政”办理业务滞后,导致审批时限过长。这将会导致部分困难群众政策落实不到位、脱贫攻坚成果难以稳固。希望各乡镇高度重视,一方面要加大排查力度,用好用实用足低保政策,对家庭人均收入低于低保标准且财产状况符合条件的,要整户纳入保障,杜绝保人不保户;在核定家庭收入时,有优抚金、高龄津贴等特定用途的可不计算收入,并要扣减就业成本、就医、就学、残疾人康复治疗及辅助器具配备等刚性支出;要适当扩大保障范围,强化“单人保”政策执行,对低收入家庭的重病、重残等特殊困难人员,参照“单人户”全部纳入低保。另一方面要聚集重点对象,筑牢脱贫攻坚兜底保障防线,对无劳动能力户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户进行重点排查,确保“不脱保”“不漏保”,对已纳入农村低保,通过发展产业、就业等方式实现家庭收入超过农村低保标准的建档立卡贫困户,纳入渐退期保障,待实现稳定脱贫后再退出低保范围。同时,要把控总体局势,稳步推进复核认定工作,正确认识低保专项治理与兜底保障的关系,在清退“关系保”“人情保”的基础上,重点治理“脱保”“漏保”现象,对符合条件的坚决做到应保尽保。
最后,就全县农业产业发展,再强调几点:全县各乡镇和有关部门要抓住今年最后2个月的时间,认真对照梳理市县下达目标,逐一核实,查漏补缺,务必在规定的时间高质量完成农业产业发展目标。银耳产业,重点要对照省级现代农业园区创建标准,加紧完善提升,归类整理充实软件资料,立即着手考评验收准备工作,千方百计确保星级园区创建成功。茶叶产业,重点要抓好秋植和管护工作,各乡镇要对照目标加紧推进,确保在10月底前完成栽植地块整理,11月底前完成栽植任务,同步加强对已栽茶园管护工作。中药材产业,重点要围绕杜仲、枳壳、天麻、金银花等主打品种,突出区域化、规模化、标准化、园区化种植。核桃产业,重点要在品种选育和低产改造上下功夫,加大已建基地的管护力度。蓝莓产业,作为东西部扶贫协作项目,既是政治任务,又是特色产业,各有关乡镇要认真组织、抓好落实。生态养殖业,重点要加大青峪猪扩繁场、蓝润、温氏等生猪规模养殖场建设,加大渔业品种培育和保护力度,指导全县适宜发展稻渔的乡镇搞好规划和冬囤水田整治。同时要积极向上争取,力争把X列为全省“鱼米之乡”项目县。各乡镇党委政府要把抓特色农业产业发展作为“一把手”工程,主要领导要亲自抓、负总责;县级相关部门要抽调专人、组建专班,深入乡镇搞好业务指导和技术服务,对标任务节点强力推进落实;县纪委监委、目标绩效中心要加大对特色农业产业发展的督查、考核力度,对推进情况实行定期通报。
第二篇:脱贫攻坚推进会讲话
在脱贫攻坚工作会上的讲话
同志们:
2016年,我们按照“两年脱贫攻坚、三年巩固提升”的要求,紧盯各类考核指标落实,聚焦精准,落细落小,大力实施“***”脱贫攻坚工程,经过一年奋战,全县计划脱贫
户 人(省定任务),实际脱贫
户
人,脱贫率达到
%,工作取得了一定成绩,受到了省市充分肯定。
一、肯定成绩,工作推进持续有力
一是领导重视,安排部署到位。及时成立了脱贫攻坚办公室和易地搬迁等“六轮”办公室,各镇办、各部门单位也成立了相应组织机构,严格实行“一把手”负总责,切实履行第一责任,突出重点,统筹安排,真正把脱贫攻坚工作放在心上,扛在肩上,抓在手上。县、镇、村三级逐级签订脱贫责任书,包抓单位与包扶干部、驻村第一书记也签订了责任书,明确了脱贫任务,夯实了工作责任,在全县形成了县镇村三级共抓脱贫的工作格局。
二是谋划周密,政策制定到位。去年,县委、县政府在省市脱贫攻坚政策不明晰,工作无抓手的情况下,先后制定下发了《关于脱贫攻坚“五个一批”政策落地实施意见》等文件,为全县脱贫攻坚工作提供了有力政策支持。特别是在全*率先出台了《***》,将易地搬迁与城镇化、去库存相结合,为全*
与分红,并通过就近在龙头企业务工,增加了收入。在转移就业方面,通过
等多家企业县内就地安臵贫困群众
人。通过公益岗位安臵贫困群众
人。在教育支持方面,依托
脱贫群众培训学校,开展实用技能培训,全年培训贫困群众
人。县
***等涉农部门单位,赴田间地头开展各类现场培训
期,培训贫困群众 人(次)。在医疗救助方面,全县共摸排出因病致贫、因病返贫群众
人,按照医疗救助
条政策,全县投入
多万元,实施救助因病致贫群众
户
人。在社保兜底方面,推行农村低保标准与扶贫标准“两线合一”,县财政拨付
万元,对全县无劳动能力的名兜底对象,从去年7月份开始,每人每月增发100元低保金,人均年发放低保金
元,比贫困线
元超出
元。
二、正视问题,找准工作滞后短板
虽然我们在脱贫攻坚工作中做了积极探索和不懈努力,在全市考核中名列前茅,特别是易地扶贫搬迁工作,规模大、进展快,为省市观摩提供了现场。但是对照省市脱贫标准和群众期盼,还存在一些不容忽视的问题。一是驻村帮扶工作落的不实。全县大部分驻村工作队和个别第一书记驻村开展工作不经常,贫困群众甚至不认识、不了解,更说不清驻村工作开展情况如何。二是结对帮扶工作流于形式。全县大多数结对帮扶干部职工态度端正,工作积极,但个别干部职工则工作不认真,形式主义严重,甚至到户只是照照相、转一转,有的甚至入户一次,拿上四季衣服,换衣照相;帮扶资料填写缺项、漏项,一要以问题为导向,做好脱贫攻坚工作。县委、县政府针对脱贫攻坚工作现状,在继续坚持中省市县原有政策的前提下,结合去年脱贫攻坚工作中存在的问题,制定出台了《
意见》,《意见》多次征求各方面意见、建议,经过县委、县政府主要领导审定,易其稿。具有较强的针对性、操作性,是指导我县今年及今后一个时期脱贫攻坚工作的纲领性文件,全县各级各部门对此务必要引起高度重视,全面领会《意见》精神。各镇办及承担任务的部门单位要尽快拿出工作方案,确定目标任务,议定工作措施,落实领导责任,切实把各项政策措施落到实处。每月月底前,要将工作落实情况报县脱贫攻坚办。
二要以政策为导向,做好易地搬迁工作。由于省市易地扶贫搬迁政策变化,按照国家关于易地扶贫搬迁群众建房人均不超过25平方米、建(购)房每平方米不超过1500元、贫困户自筹资金人均不超过2500元,每户欠债不超过10000元限额的规定。县国土局一方面要针对2016年超出红线标准的易地搬迁贫困户做好整改工作;另一方面要坚持“科学选址、适度集中、面积相当”的原则,严格遵守“四避开”、“四靠近”、“四达到”的选址要求,对未开工的安臵点要做好选址工作,委托资质机构加快安臵点规划、勘察、切实加快项目建设方案设计和施工图设计,招投标等工作;对已开工的安臵点要在加快建设进度,完善道路、卫生室、文化广场等配套设施建设的同时,还要做好产业配套建设工作,并建立一户一档,完善搬迁、旧宅基地腾退、就业脱贫等协议,确保2017年底全面完成户
贫困组、贫困户了解帮扶政策,掌握帮扶措施,让非贫困户了解本村扶贫工作情况,真正使扶贫政策家喻户晓、人人皆知。
二要措施上务必再给力。一是继续实施“六轮驱动”。在产业扶持上。县
等部门单位要加大向上争取项目资金力度,加快扶贫产业培育,年内新建果园
亩,改造提升果园
亩,新建核桃园
亩,养殖畜禽
万头(只),发展设施大棚
棚。各镇办要依托“公司+农户”脱贫模式,加大土地流转、增加入股分红,力争年内新发展产业示范基地
个。县
要抓好
项目,带动
户贫困户发展光伏产业,真正以产业带动群众脱贫致富。在易地扶贫搬迁上。县
要抓好2016年已开工的集中安臵点建设,同时要合理规划2017年移民(脱贫)搬迁工作,要加大产业开发和创业就业扶持力度,确保搬迁群众“搬得出、住的稳、能致富”。在教育支持上。要继续落实贫困学生生活、学杂费等方面的补助政策,县
局等相关部门要严格标准,及时足额发放补助资金,使每个贫困家庭学生不能辍学。在转移就业上。要继续实行“四免一补”优惠政策,通过劳务输出、县内就业、公益性岗位安臵三种途径,解决贫困户就业。县
局等相关部门要针对贫困户实际及个人意愿,确定符合各自实际的就业方式。按照“先培训后就业”的原则,有针对性的对贫困群众进行多种实用技能培训,实现“培训一批,就业一批,脱贫一批”目标,确保年内贫困户转移就业 人,开发公益岗位安臵贫困户 人。在医疗救助上。针对贫困户对医疗救助政策和工作程序不熟悉的问题,县电视台要通过开设专栏,做好医疗
等承担扶贫资金拨付的单位,要保证中省市扶贫专项资金及时足额拨付到位,各镇办要及时兑付。这里我强调一下,扶贫资金和民政救助资金一样是群众的救命钱,滞留两个月不拨付视为贪污,凡在资金管理使用上出了问题的,县纪检部门将“零容忍”,严肃查处。
五要督查上务必再严厉。一是各镇办要对本辖区脱贫攻坚工作严督严查。按照属地管理原则,强化党委主体责任,加强对驻村工作队、第一书记及包户干部职工的管理。二是包扶部门单位要对派出的驻村工作队及包户干部职工工作严督严查。按照驻村工作要求,驻村工作队要脱离本单位工作,干部职工包扶贫困户,入户次数全年不得少于10次。三是“六轮驱动”牵头部门要对本行业脱贫攻坚工作严督严查。按照任务清单,逐项督促落实。四是县
办要对全县脱贫攻坚工作严督严查。县
作为脱贫攻坚牵头抓总部门,要充分发挥其作用,搞好协调,强化督查,确保全县脱贫工作按计划顺利推进。
同志们,脱贫攻坚工作“三分靠安排,七分靠落实”,希望全县上下迅速行动起来,按照县委、县政府的总体安排部署,坚定信心,攻坚克难,以更宽的思路,更大的力度,更实的措施,确保全面完成今年脱贫目标任务。
第三篇:脱贫攻坚讲话
脱贫攻坚讲话
脱贫攻坚讲话
10432021年脱贫攻坚工作推动讲话发言材料以硬风格攻下硬任务脱贫攻坚越到最后阶段越要保持定力。日前,脱贫攻坚督战工作电视电话会议在京召开,强调要切实制止、立马纠正急于清零、冲刺抢跑苗头和松劲懈怠、消极厌战现象。收官之年,决胜之战,脱贫攻坚进入最后“读秒”阶段,打赢这场硬仗没有任何退路和弹性,需要更坚定的决心、更果敢的行动,需要更坚强的纪律和风格保驾护航。党员干部要咬定目标不放松,对标要求不懈怠,以硬风格决战决胜硬任务,不获全胜决不收兵。
越是吃劲的时候,越要整治问题不手软。脱贫攻坚越到最后关头,越要坚持实事求是、求真务实,决不能弄急功近利、虚假政绩的东西。各级纪检监察机关要紧盯脱贫攻坚工作中存在某个单位的情势主义、官僚主义,聚焦大众反应的“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等问题,高举利剑,严肃问责。不能让扶贫干部被改头换面的文山会海束缚住深入1线的脚步,不能让“经典线路”“路边工程”等“花架子”寒了人民大众的心。“出水才见两腿泥”,脱贫攻坚成效如何,终究要由大众检验,要严把脱贫质量的关口,让脱贫成效真正取得大众认可,经得起实践和历史检验。
越是吃劲的时候,越要转变风格不懈怠。当前,我国还有万人未脱贫,52个贫困县、1113个贫困村被“挂牌督战”,面对剩下的贫中之贫、困中之困,党员干部要挂图作战,倒排工期,以良好的风格把步子踩实,1步1个脚印踏实干,真正把贫困大众当亲人,把脱贫难事当家事。纪检监察机关要坚持问题导向,扎扎实实深入1线,深挖细查扶贫领域腐败和风格问题,有甚么问题就解决甚么问题,甚么问题突出就集中整治甚么问题,把解决问题作为推动扶贫干部风
格真改实转的突破口,以风格建设新成效保障脱贫攻坚决战决胜。
越是吃劲的时候,越要勇于担当不推责。跑步冲刺的时候1定要奋力1搏。越是艰险,越是困难,越要主动出击、勇于作为。现在距离收官只有半年时间,任务艰巨、责任重大,决不能疲疲沓沓、拖拖拉拉;决不能敷衍应付、风格漂浮;决不能畏首畏尾、推辞责任。党员干部既要有责任担当之勇、又要有破解困难之智,集中气力为困难大众买通“堵点”、解决“难点”、消除“痛点”。要勇于直面问题,勇于触及矛盾,自觉勇挑重任,以“明知山有虎,偏向虎山行”的冲劲啃“硬骨头”,以“咬定青山不放松”的韧劲把各项工作落到实处,向党和人民交出1份满意的“时期答卷”。
许诺如金,战鼓催人。脱贫攻坚到了攻城拔寨的最后关头,决不能有1丝侥幸和松懈,必须拿出务求全胜的决心,宏扬担当奋斗的精神,凝聚所向无敌的协力,坚定不移夺取脱贫攻坚战终究成功。
第四篇:脱贫攻坚讲话
在全县农村工作暨脱贫攻坚会议讲话提纲
同志们:
经县委、县政府研究决定,今天召开全县农村工作暨脱贫攻坚会议。刚才,**同志通报了全县农业农村各项工作情况,对下步工作进行了具体部署,我完全赞同,请认真抓好落实。相东同志通报了全县农村经济工作考评情况,这些同志和先进单位是大家学习的榜样,在此,我代表县委、县政府向获奖的乡镇、企业和个人表示热烈的祝贺!
过去的一年,在农村战线同志和各乡镇、各部门同志的共同努力下,‚三大功能区划‛深入实施、特色产业稳步发展、脱贫攻坚扎实推进,全县农业现代化步伐不断加快。在2015全市农村农业工作会上,我县获得‚大丰收‛。荣获农村经济工作先进单位,以及林业工作、水利工作、农机工作、农产品电子商务工作、农产品加工园区建设工作、扶贫开发工作先进单位。**镇、**镇被评为农村经济工作先进乡镇,陶然镇被评为农业综合开发工作先进乡镇,金星满族乡被评为扶贫开发工作先进乡镇,钓鱼镇被评为农村信息化工作先进乡镇;美郁玉米种植专业合作社、天德傅博果业专业合作社、永得利绿色蔬菜专业合作社、鹿源参茸饮片有限公司被评为农业产业化优秀龙头企业。总体看,我县农业农村工作持续向好,我们要为上述获奖集体点赞喝彩。
下面,就‚三农‛工作的一些重点工作,我再强调几点意见。
一、关于农业工作
今年中央一号文件再次提出要实行‚供给侧改革‛,指出农业供给侧结构性改革势在必行,现在省市都在抓这项工作,这也是当前和今后一个时期需要重点开展的工作。何为农业供给侧结构性改革,我给大家简单解释一下。农业供给侧改革的核心是通过自身努力调整,让农民生产出来的产品,包括质量和数量,符合消费者的需求,实现产地和消费地的无缝对接。而为什么说进行这项改革势在必行呢?当前我国农业面临诸多矛盾和难题,如在粮食生产上呈现出生产量、进口量、库存量‚三量齐增‛的怪现象;国内外农业资源配臵扭曲严重,国内过高的粮食生产成本在海外不具备竞争优势,增产越多亏损越多。这些‚病根‛主要出在我国农业结构和农业政策上。供给侧结构改革要深入农业领域,就要调整农业结构以提高农产品供给的有效性,增强农业资源在市场中的配臵,推动农业生产提质增效,破解农业发展困境。为做好这项工作,近期政府也做了很多功课,春节前,我和于冰同志以及相关部门,用三天时间,调研了我县有发展基础的14个特色产业,目的就是要一个一个产业的认真研究,研究产业优势在哪、劣势在哪,发展什么有基础、培育什么有潜力、生产什么有市场,怎么才能通过供给侧改革让农民从土地中解放出来、怎么才能让农民脱贫致富;年后,上班第一天,县委中心组学习就认真传达学习了中央一号文件,对农业农村工作进行了研究和探讨;今天,召开全县年后第一个全县性的工作会议,也充分说明县委、县政府对农业农村工作的高度重视。关于抓好我县的农业供给侧改革,我想需要重点开展好以下几项工作:
1、抓好“三大功能区划”。2013年经济工作会上我们首次提
出全县18个乡镇实施‚三大功能区划‛的发展思路,经过三年的全力打造,可以说,‚三大功能区划‛取得了阶段性成果,带给各乡镇的效益也逐步显现。具体的内容我就不再重复了,今年,我们还是要按照‚实施‘三大功能区划’,发展特色产业,实现农民脱贫致富‛这个思路来开展工作。第一,要做好衔接工作。这个衔接主要指的是功能区划的实施要与全县总体发展规划和创建的各项荣誉做好衔接。按照我县的总体发展思路,我们已经制定了五大规划及十八个乡镇规划,去年,我们又被评为国家级可持续发展实验县和生态保护与建设示范县,通过省级生态县验收,今年将全力争创国家级生态县。所以,下一步,我们18个乡镇一定要结合自身产业优势和特点,按照规划对号入座,找准发展定位,抓好项目建设,实现规划落地。第二,要突出产业发展。我们一定要树立这样一个理念,就是18个乡镇是我们生命健康产业发展的生产基地,要用工业理念发展农业,反过来用农业促进工业发展。去年,我们成功申报省级特色农产品加工产业园区,我们应该在这上做好文章,各个乡镇应该根据自己的基础和优势,扶持鼓励与本乡镇农业产业发展有契合点的企业与农户、种植大户、养殖大户对接,发展产业基地,成为生命健康产业暨特色农产品加工产业的原料供给基地。
2、抓好土地流转。搞好土地流转是推进农业规模经营、加快农业现代化步伐的牛鼻子,做好这项工作可以实现多赢。有利于推进土地规模经营,提高农业生产效率;有利于推动农业发展方式的转变;有利于农民增收致富;有利于发展设施农业;有利于加快城镇化进度。我们一定要高度重视土地流转工作。今年,我
们确定要流转土地40.7万亩,流转比例51%。马上就要进入春耕备耕了,等农民把地整理了、种子种上了就来不及了。所以,我们一定要突出抓早,从现在开始各乡镇、各部门就要着手,争取在备耕前把土地流转落实到地块和农户。一是要规范引导。要坚持‚依法、自愿、有偿、规范‛的原则,严格土地流转管理。加快建立完善农村产权交易市场,推进土地规范有序流转。二是要创新土地流转形式。大力发展认领农业等现代农业生产方式。三是要做好宣传。要广泛宣传相关政策,让群众更加了解,消除误解和顾虑。可以树立起典型,在全县推广,激发广大农民的参与热情。
3、抓好特色产业。刚才我讲到,春节前,我们调研了特色产业,梳理出了14个特色产业。各乡镇就是要以此为抓手,完善产业发展链条,培育骨干产业。比如说,天德和平岗蔬菜基础好,合作社也走在全国前列,这就是我们的品牌,要继续加大力度推广;德兴的葡萄、棚桃现在也形成了规模,每到水果成熟的时候,供不应求。还比如,金星柞蚕产业有优势,很多农民都是靠柞蚕放养增收致富的,就要抓好像美麟等柞蚕加工龙头企业,开展好合作。这些都是我们的优势和特色,但客观的讲,我们也要看到我县特色产业规模还不大、示范带动作用还不强,要想发展好,就应该形成合力、组团发展。另外,我们一定要树立起品牌意识,再好的资源、再好的产品,不在品牌打造上下足功夫,用句通俗的话讲就是黑户,就不容易被外界接受和认可。所以,我们一定要形成一个共识,要加大力度培育和扶持特色产业品牌,通过品牌树立形象,通过形象打入市场,通过市场增加销售,通过销售
带动特色产业发展,形成一个良性循环的模式。
4、抓好农产品进超市。农产品进超市有利于培养农民市场思维、市场意识,解决的是从根本上提升农民素质的问题。前几年,按照省市要求,我们也参加过一些活动,但从效果上看,主动性不强、向外推介不够、对接合作不深,这也是接下来我们要重点抓好的一项工作。各相关部门一定要积极搭建对接平台,通过举办产需见面会、供需对接会、展销展示会等方式,加大**农字号品牌和特色农产品的向外推介力度。**农产品进入大城市超市的品种要增加、质量要提升、价格要提高。同类产品要研究组建区域农民专业合作社联合社,提高市场话语权。要加快农村电商发展,引导农事企业、合作社和农户进行网上交易。要加快培育新型职业农民,让更多的农民在参与市场竞争中提升市场意识和科技意识,解决好农业基础性产业向农业支撑性产业转变的问题。
5、抓好农产品精深加工。要实现向农业要更多的效益,就要加快推进农业向精深加工方向发展,这也是延长农业生产链条、增加农业产出、促进农民增收的重要途径。一要依托资源发展农产品精深加工。要深化粮食加工,这也是我县农业的一个短板,还缺少、甚至可以说还没有以粮食为主的工业原料、新型能源等产业,都是停留在初级加工阶段。所以希望各位在招商过程中要多留意、多对接这方面的企业和项目,争取引进几个。我县的葡萄、123果、榛子、蔬菜也是优势产品,主要是采摘销售或是短期储存上市,还没有水果、坚果深加工企业,我们要开发出一批具有**特色的保健饮品和休闲食品。还比如,我们的中草药材、梅花鹿、柞蚕等特色产业,现在已经有了很好的基础,我们要逐渐
向保健酒、营养品和纺织品方向扩大规模,打造全省甚至全国的重要农产品加工基地。二要抓住市场需求发展农产品精深加工。这个和我前面提到的供给侧改革有关,我们决不能继续停留在想种什么种什么的阶段了,要树立起大农业、大食物的观念,以市场需求为导向,不断优化种植业结构,积累农产品的规模优势。推广‚农民专业合作社+龙头企业‛的经营模式,大力发展订单农业,促进‚互联网+现代农业‛融合发展。三要依靠政策发展农产品精深加工。要利用好国家和省的农业综合开发、工业企业技改、科技创新等政策,特别是省政府要建立农产品加工产业基金,明确提出重点支持骨干龙头企业技术改造,提升精深加工水平,鼓励引进国内外知名龙头企业。另外,去年我县成功申报省级特色农产品加工园区。这些对于我们来说都是有利条件,我们一定要读懂、吃透这些政策,抓住、抓牢这些机遇,加快推进农产品加工项目建设,培育壮大农产品加工龙头企业,加快推进农产品加工产业园区建设。
6、抓好农产品质量安全。当前,关于食品安全的问题频频报道,可以说‚舌尖上的安全‛引起人们高度关注,已经提上工作日程。大家都知道,我们**生态好,我们以县为单位整体通过绿色环评,这是发展的后发优势,我们要坚守。关于农产品质量安全,我认为从两方面来把握,一是加强监管。对食品安全监管,要采取‚零容忍‛态度。去年,我县成立了市场监督管理局,开展了参茸中草药材市场规范化专项整治,启动追踪溯源体系建设,食品安全方面得到比较好的控制。接下来,我们要严把生产关,坚决杜绝施用高残留、高剧毒化肥农药,强化畜禽屠宰监管,确
保农产品质量源头安全。同时,还要严把市场关,开展专项治理,继续推进追溯体系建设,严厉打击违法违规行为,做好运行检测,营造健康、安全市场环境。二是抓好质量品牌。要以鹿茸、鹿鞭、柞蚕丝地理标志和林蛙国家道地优质药材基地为纽带,以美麟,鹿源荣获中国驰名商标龙头企业为平台,将分散农户通过新的经济模式与市场紧密联系,围绕品牌农业建设,不断提高我县农产品核心竞争力。
7、抓好现代农业产业体系建设。这项工作在我县‚十三五‛规划中进行了全面安排,于冰刚才也进行了部署,我简单强调几点。一是要加快转变农业经营方式。要通过股份制、股份合作制等多种形式,以土地确权、流转为基础,农业产业化经营为主体,将各类关联效应强的农产品生产体系、加工体系、市场销售体系和服务保障体系整合为一体,使分散的个体农民参与规模化、产业化经营,分享二三产业增值收益。二是要推动农业产业化向纵深发展。要适应建立现代农业体系的要求,大力培育一批农产品加工龙头企业,延长产业链条,提升产品附加值,力促农业接二连三,实现三次产业的有效衔接,提高产业化水平。三是要培育和壮大新型农业经营主体。继续培育以家庭农场和农民专业合作社为主的新型经营主体,促进适度规模经营。要加大政策扶持力度,积极争取省以上种粮大户补贴资金、合作社扶持资金,重点向土地流转倾斜,不断壮大新型经营主体实力。
二、关于农村三项重点工作
一要抓好美丽乡村建设。那么,什么是美丽乡村,美丽的标准是什么?国家层面提出‚生产发展、生活宽裕、乡风文明、村
容整洁、管理民主‛;市里提出‚环境整洁、设施完善、生态优良、传承历史、富庶文明‛。从这就可以看出,美丽乡村建设,不仅仅是村屯环境整治,包含着农业农村发展的方方面面。关于农业发展,刚才我已经讲了;乡村集体经济壮大,一会我还要讲。这里我强调两方面。一是环境的整治。要持续开展春季城乡环境卫生综合整治,重点是国道和省级公路沿线、旅游线路村屯、城乡结合部,整治标准就是可视范围内无垃圾。要建立乡村环境卫生管理长效机制,巩固集中整治成效。按照市里要求,今年每个乡镇至少抓好一个试点村,乡镇所在地村和乡村旅游重点村要先试先行。要把保护生态环境放在首要位臵,周一县政府第一次常务会议上,我们讨论通过了环境保护网格化监管工作实施方案,我理解的网格化,就是制度化、责任化,环境保护,人人有责。要做好封山育林、河流治理等工作,保护好我们的‚绿水青山‛;要研究解决秸杆焚烧问题,防止雾霾等大气污染。二是文化的植入。如果打个比方来说,生产发展、环境优良是美丽乡村的‚形‛,那么,文化就是‚神‛。去年以来,我到我们的美丽乡村典型调研,发现缺少文化元素,或者是形式呆板,或者内容单一,没有特点。市里今年提出发展书画大市,进一步大力弘扬孝道文化。我们要利用好美丽乡村这个阵地,在外墙上,多搞搞文化宣传,不要只是口号类型的。周一,我去参观了春节艺术展,我们的书画、剪纸、雕刻都有着很多很好的人才,我们可以发挥这些人才的作用,丰富文化宣传的形式和内容。我们一定要把文化融入美丽乡村建设,形成以社会主义核心价值观为引领,以孝道文化、地域文化、民俗文化为依托的美丽乡村文化建设体系。
二要培育壮大乡村两级经济实力。农村集体经济是巩固基层政权,维护农村稳定的根本保证。培育和壮大乡村两级经济不仅是一个经济问题,更是一个政治问题。所以,我们要意识到培育壮大农村集体经济的重要性,认真分析形势、克服制约因素、深入调查分析、准确把握发展路径,为农村集体经济的培育壮大创造出好的发展环境。如何培育壮大?我认为两个层面,乡镇一级,就是招商引资上项目,壮大财源;村一级,因地制宜,拓宽发展空间。关于招商引资上项目,我们马上要制定新的制度,月底的项目年会上下发执行,新的政策就是对于乡镇引进的新项目,税收全部返还给乡镇。所以说,各乡镇今年一定要把招商引资上项目抓在手里,要结合县里发展生命健康产业这一主题,全方位洽谈引进项目。关于村一级,因地制宜,我们要从固有的思维圈中跳出来,树立多业并举、多产并进的观念,充分利用资源,发挥优势,走特色路。按照三大功能区划,结合各村发展实际,立足优势,选准路子,实施‚一村一策‛,‚宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅游则旅游‛,实现村集体经济从无到有、从小到大的发展目标。这里,有一项工作,和大家一起探讨。县里已经完成专家院士人才库的建立,包含5名院士和各类专家,共计110人,这些人才为我们包装项目、研究产业发展。那么,村里是否可以建立智能团,吸收村里的能人回归,通过现在的通讯技术进行交流沟通,共同探讨出科学可行的村集体经济发展规划方案。
三要选优配强乡村两级班子。实际上说,这个问题,是连带第二个问题的,没有好的班子,没有素质过硬的干部队伍,发展集体经济无从谈起。更确切的讲,选优配强乡村两级班子,加强
干部队伍建设,这是三农发展的根基。日前,我县村两委换届正在进行,已经进入村书记推荐环节,马上要开始选举,3月末村两委换届要完成。而接下来是乡镇换届。关于换届的程序、纪律,我就不再强调了,3次调度会和下乡调研,我们都强调多次了,稳定是大前提。这里我强调的是,我们的换届一定要换出发展来。如何能换出发展?就是要选好两委的带头人,一定要选能人。能人的标准就是能够带领村民致富、发展壮大村集体经济的人。组织部门的文件规定:严格把握村党组织领导班子特别是主要负责人候选人标准,坚持把党性强作风好放在首位,突出‚三有三带‛,即:有理想信念和奉献精神,能带来希望;有经济头脑和致富本领,能带领发展;有良好品德和公道之心,能带出和谐。要拓宽选人视野,注重从本村致富能手、专业合作社负责人、专业大户、外出务工经商人员、现任村干部、复员退伍军人、在外工作的退休干部、大学生村官中选拔村党组织领导班子成员。带头人选好后,接下来就是要配强班子。好的班子要有凝聚力和战斗力,说白了,就是团结、能干事的班子。班子成员之间要在党的原则的基础上,充分发挥民主集中制,讨论决定村里的大事小情,团结互助,双向支持,求大同存小异。
三、关于脱贫攻坚工作
总书记经常讲‚小康不小康,关键看老乡‛。我们作为受党教育多年的基层干部,一方面要有‚守土负责、守土尽责‛的担当。另一方面还应有为民的情怀,务实的理念。不久前,中办和国办联合印发了《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》,考核内容对减贫成效、精准识别帮扶、扶贫资金使用等方面
作出了细致规定,并要求各地区遵照执行,省市考核办法也将很快出台。这足以说明,脱贫攻坚工作极端重要,足以说明脱贫攻坚是一项硬任务,是我们必须打赢的一场战役。‚十二五‛期间,我们实施开发式扶贫和产业化扶贫,实现了10.9万人脱贫,贫困人口减少72.3%。‚十三五‛时期,我们要以更加明确的思路、更加超常规的力度,突出精准,务求实效,坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的攻坚战。
一要明确目标任务,做到重点突破和全面推进相结合。按照三年脱贫摘帽目标要求,我们要突出脱贫攻坚的薄弱环节和滞后领域,集中力量攻关,以重点突破带动整体推进。各乡镇要按照‚六个精准‛要求,全面推进4.19万现行标准贫困人口全部脱贫、120个建档立卡贫困村脱贫销号。各部门要结合本系统特点,做好各类脱贫政策承接工作。扶贫办作为职能部门要统筹掌握,科学安排各脱贫攻坚任务,把每一项工作都分解落实到具体责任地区、责任单位和责任人,确定时间表和路线图,做到分工明确、责任清晰、考核到位,确保有序推进,精准实施。
二要坚持统筹施策,做到当前谋划与长远发展相统一。既要着眼当前,加大资金投入,优先解决贫困人口衣食、居住、治病等迫在眉睫的基本生存问题;也要注重长远,下大力气解决贫困地区的道路、饮水安全等最急迫的基础设施和公共服务问题。既要帮助贫困劳动力解决就业增收问题;也要解决贫困地区教育事业发展问题,特别有效阻隔贫困的代际传递;既要在产业政策、项目摆放上向贫困地区倾斜,多安排一些富民强村的好项目;也要建一个好班子、选一个好带头人,带动更多贫困人口脱贫致富。
三要加强外引内联,做到输血与造血相结合。脱贫的责任在我们,但成败取决于贫困群众自身。只有贫困群众具备了‚愿脱贫,想致富‛的主观愿望,我们的工作才能全面铺开,进而深入开展。在今年《政府工作报告》中,我们将脱贫攻坚工程列为县政府21项民生实事的‚头号工程‛。而其中,发展生产脱贫和互助金投放脱贫人口确定为1.43万,占任务数的84%。目的是使贫困群众通过诚实劳动、合法经营过上好日子,从源头上坚定贫困群众摆脱贫困的信心。同时,就业培训、易地搬迁、社会兜底保障的脱贫任务也十分重要,请相关部门和乡镇落实好。
四要广泛参与互动,做到政府主导与社会参与相结合。扶贫工作没有广泛的参与,也不可能完成任务。一方面,要充分发挥政府在基础设施、助推产业发展、培育发展环境等方面的主导作用。另一方面,要紧紧抓住省定点扶贫和‚举全市之力支持**发展‛等举措,重点挖掘省国资委、省委统战部、沈阳建筑大学等18家单位包扶全县的机遇,顺势而为,借力发展。同时,充分调动全社会的积极性,撬动社会各方力量,形成脱贫攻坚强大合力。
四、关于加强组织领导
农业农村工作任务十分繁重,打赢攻坚战,关键在调动积极性、发挥主动性、激发创造性,扎扎实实地抓好落实。
一要严格落实工作责任。各乡镇、各部门要站在全局和战略的高度,以实干精神全面推进农业农村工作和脱贫攻坚。对重大问题,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,形成推进农业农村工作的长效机制。要把脱贫攻坚等重点工作作为考核乡镇领导班子的重要内容,细化措施,严格监督检查。各部门要牢固树立
全局观念,将工作领域向农村覆盖、资金投入向农村倾斜、服务职能向农村延伸,切实把服务和支持农业农村发展落到实处。要严肃查处侵害农民利益行为,规范农村集体资金、资产、资源管理制度,为农村发展营造良好环境。
二要扎实推进农村各项改革。要按照中央《深化农村改革综合性实施方案》的要求,结合实际,稳步推进全县农村各领域改革。重点做好农村集体产权制度、农业经营制度和农村社会治理制度等改革工作,以改革要动力、增活力。
三要努力打造过硬干部队伍。补齐全面建成小康社会的农村短板,干部是关键。要以换届为契机,选优配强乡镇班子和村级‚两委‛班子。要加强对乡村干部培训,不断提高基层干部的服务水平和带领群众致富的能力。全县农口干部和乡镇干部都要加强学习,创新思维,改进作风,自觉以‚三严三实‛要求服务农村、服务农业、服务农民,确保各项工作取得实效。
同志们,全县农业农村和脱贫攻坚工作的目标已经明确。让我们在县委的坚强领导下,坚定信心,务实重干,为如期完成脱贫攻坚任务,为全面开创农业农村工作新局面再立新功!
第五篇:2019年县脱贫攻坚推进会讲话
2019年县脱贫攻坚推进会讲话
X时隔不到两个月,我们又在此召开推进会,对相关工作进行再研究、再部署、再强化。这充分表明了脱贫攻坚的重要性、紧迫性,充分体现了县委、县政府对脱贫攻坚的高度重视。下面,根据会议安排,我简要总结前阶段工作,安排部署下阶段工作。
自全县脱贫攻坚启动以来,各级各部门高度重视,快速行动,各项工作有序推进,总体态势较好,基本达到了县委、县政府预期目标。
一是工作推进有序。先后出台脱贫攻坚“X”政策文件,编制完成县乡村户四级规划,全面下达贫困村脱贫攻坚项目,积极筹措脱贫攻坚资金并每村先行划拨X万元,各类帮扶工作扎实开展。
二是责任落实较好。全县各级各部门把脱贫攻坚作为重大政治任务来抓,及时传达贯彻上级精神和要求,成立主要领导挂帅的领导机构,充实力量,强化保障,细化分解目标任务,严格考核督导,确保了脱贫攻坚责任不悬空、开展有成效。
三是氛围日趋浓厚。采取多种形式广泛深入宣传脱贫攻坚决策部署及政策,充分激发全县上下“脱贫摘帽”的内生动力,形成了“真扶贫、扶真贫”的良好氛围。在X日报、X电视台等县属主流媒体开专栏,设置“英雄榜”“后进台”,有效传导压力。
四是亮点初步闪现。各乡镇(街道)、县级部门单位、驻村工作队立足自身实际,在脱贫攻坚思路、举措、机制等方面大胆探索、积极创新,形成了一些好的经验和做法,做到了“规定动作不走样、自选动作有特色”。这充分说明只要我们创新实干,切实提高扶贫成效,创造更多具有X特色的扶贫经验,就能有效推进工作,得到上级认可,展示X形象。
在肯定前段工作成效的同时,我们也要清醒看到,对照中央和市委市政府要求,对照周边区县脱贫攻坚成效,对照贫困群众期盼,我们的工作还存在不小差距。特别是通过全县脱贫攻坚第一次督导,发现了不少问题,突出表现为四个方面:
一是思想认识不到位。有的乡镇没有正确处理自身主体责任与县级部门单位帮扶责任的关系,存在依赖、推诿现象;个别乡镇对驻村工作队重视和配合不够,在提供工作支持和保障上存在差距;少数县级部门单位缺乏政治意识、大局意识、担当意识,帮扶工作不积极、不主动,甚至消极拖延。
二是攻坚发力不精准。贫困村脱贫销号规划和贫困户脱贫越线计划总体质量不高,缺乏针对性、准确性、操作性,特别是项目申报存在闭门造车、批量炮制的现象,没有准确体现“八难八有、缺啥补啥”要求。有的干部对脱贫攻坚心中无数、工作茫然,解答群众疑问时信口开河,误导了群众,拉高了群众期望值。不少单位的扶贫档案资料不完善、不规范、不准确,特别是扶贫手册填写五花八门,没实行动态管理,网上更新不及时。
三是工作推进不平衡。乡镇(街道)之间、贫困村之间、贫困村贫困户与非贫困村贫困户之间工作参差不齐,有的抓得紧抓得实,工作启动早,推进有力有序,创新探索有亮点;有的按部就班、行动迟缓,抓得不实,工作滞后。
四是结对帮扶不扎实。少数部门单位没有严格遵循县委、县政府对扶贫帮扶工作的要求,帮扶责任不落实,帮扶行动迟缓,人员、经费到位情况差,特别是干部进村入户对接不及时、不到位。少数驻村工作队员没有与原单位工作真正脱钩,“吃在村、住在村、干在村”落实较差,帮扶成效不理想。
虽然这些问题大多是苗头性、局部性问题,有些问题在督导通报后也得到迅速整改,但影响了全县脱贫攻坚整体进度及成效,仍然需要我们引起高度重视,并迅速采取措施予以解决,才能确保限时打赢脱贫攻坚战。
当前,全县脱贫攻坚已进入倒逼计时的关键阶段。特别是要在今年底实现X个贫困村脱贫“销号”、X万贫困人口脱贫“越线”,时间异常紧迫、任务异常艰巨,必须拿出非常状态,采取非常举措,重点在六个方面下功夫:
一、在推动项目建设上下功夫
项目是脱贫攻坚的“牛鼻子”,必须紧紧扭住不放。为提高贫困村项目建设进度、质量,县委、县政府专门制定了《X县贫困村脱贫攻坚项目建设管理办法》,各级各部门要认真贯彻执行。
一要明确责任边界。县委、县政府经过多次专题研究,确定了“贫困村脱贫攻坚项目资金计划安排及任务分解方案”。项目建设由县农委牵头,县发改委、县扶贫办负责资金筹措,乡镇(街道)负责组织实施和质量、安全监管。
二要优化审批程序。总的原则,要严格执行并联审批制、限时办结制、超时默许制、一票收费的“三制一票制”行政审批方法,绝不能因为审批影响项目上马,绝不能因为审批耽误项目推进。要本着“特事特办、急事急办”的原则,加快办理项目相关手续。对不按要求落实的单位及个人,要严肃问责,严格处理。
三要加快建设进度。目前,各贫困村脱贫攻坚项目已全部下达,资金也先行拨付到位了一部分,审批程序也实现了最简化,各项目责任单位主要是各乡镇(街道)就没有任何理由和借口滞后项目进度,要根据全县项目脱贫攻坚规划和帮扶部门的帮扶项目规划,及时编制项目实施方案并上报县扶贫开发领导小组,由领导小组组织督促相关行业主管部门集中审批后迅速启动实施。各督导组将在X月上旬马上对项目启动进行专项督查,对未按时序推进的项目严肃追责。
四要严格监督管理。乡镇人民政府(街道办事处)要充分发挥村“两委”、村民监督委员会、驻村工作队和村级扶贫义务监督员、党员代表、群众代表的作用,通过村民代表会议等方式,对项目申报、施工单位确定及项目建设质量和安全、资金使用情况等进行全程监督。各有关单位要密切配合做好审计、稽查、检查、绩效评价等工作。
二、在加强扶贫帮扶上下功夫
脱贫攻坚,帮扶为先。从前阶段督导的情况来看,在扶贫帮扶上还存在较大差距,必须迅速弥补欠账,真正帮出成效。
一要突出帮扶重点。各帮扶部门要重点从帮助贫困村找准脱贫门路、提升脱贫素质、改善基础条件、解决民生问题、推进基层组织建设等方面入手,抓好走访联系、代办服务、引进项目、协调事项等工作,提高帮扶实效。市管领导干部要定期组织与乡镇(街道)、帮扶部门、驻村工作队一道专题研究、协调解决联系脱贫攻坚具体难题;一般干部职工主要帮助联系贫困户做好政策解释、信息提供,力所能及帮助其解决具体困难。
二要强化帮扶责任。要认真落实“三包”责任制,即市管领导包乡镇、县级部门包贫困村、干部职工包户。特别是干部职工包贫困户的问题,各级干部在严格按照帮扶帮扶时间要求,多到联系乡镇(街道)、村(社区)和贫困户开展帮扶工作,多解决
脱贫攻坚中遇到的问题和困难。在帮扶过程中一定要遵守“六个不准”的纪律要求,改进作风、树好形象。
三要改进帮扶方法。当前,还有极少数部门对扶贫帮扶的理解还停留在简单送钱、送物的层次上,导致出现由单位出资经职工之手按统一标准向贫困户送钱的现象,引发不稳定因素,必须坚决制止。在帮扶中,要善扶智,多从思想上对贫困群众进行引导,多与贫困群众交心谈心,增强他们自力更生、脱贫致富的信心;要多解困,围绕群众所盼所急所忧所怨,把就医、就学、就业、住房等具体困难作为帮扶工作的方向和重点,采取切实有效的措施尽快尽多地解决群众的具体困难;要重协调,注重点面结合,因人而异开展帮扶工作,不要一刀切,搞机械的统一标准。帮扶部门(单位)的干部职工,可根据自身情况,量力而行、尽力而为,多形式给予结对户帮助支持,让他们感受到雪中送炭的温暖。
三、在筹集使用资金上下功夫
脱贫攻坚要靠“真金白银”投入。各级各部门要千方百计做好资金工作。
一要积极筹措资金。县上总体盘子是筹资X亿元。县财政局要负责抓好全县扶贫资金的整体统筹调度;各责任部门要按照资金整合方案要求,分别具体制定资金筹集方案,明确具体责任人和完成时限,高度负责、全力以赴抓好既定资金任务的争取、筹集工作。特别是要积极与上级部门沟通衔接,多跑多争,让更多扶贫资金投到X。
二要及时划拨资金。目前,每个贫困村的按X万元先期下拨乡镇。其他项目资金原则上按照项目进度拨付。项目启动时拨付X%;验收合格后再拨付X%,乡镇(街道)或业主单位留X%作为质量保证金,一年后无质量问题再拨付。“先建后补”项目,在验收合格后,一次性拨付。
三要用好管好资金。扶贫资金是贫困群众的“救命钱”,必须专款专用、发挥最大效用。县上对所有扶贫资金都有一对一、点对点的安排,各级各部门必须按照要求将资金投向既定贫困村、用于指定用途,绝不允许二次整合、挤占挪用。要切实强化扶贫资金监管,确保扶贫资金一分一厘都用到实处、用在明处、用在刀刃上。对骗取、套取、虚报、冒领、截留、挤占、挪用资金的单位和个人,县委、县政府将采取“零容忍”的态度严肃查处、一查到底。
四、在政策兑现落实上下功夫
目前,市、县脱贫攻坚的相关政策已经出台。下一步,关键是要用足、用活、用好政策,真正发挥政策效用。
一要及时对接分解。县级层面,各县级相关部门要加强与市级部门的衔接,确保各项政策及时无缝对接到位。领导小组办公室要牵头组织相关部门对县委、县政府明确的十大政策逐一明确实施细则、操作流程,形成政策手册,方便政策的解读和执行。
二要广泛深入宣传。要采取多种方式加大脱贫攻坚政策宣传力度,真正让扶贫政策进村入户、人人知晓,切实提升干部对政策的理解、宣传、执行能力,进一步增强贫困群众脱贫致富的信心,凝聚攻坚合力、减少工作阻力。
三要坚决执行到位。各级各相关部门要进一步提高政策执行力,对政策明确的事项,必须竭尽全力、不折不扣迅速有效地落实到位,绝不允许搞“上有政策、下有对策”,绝不允许政策层层递减缩水、甚至完全悬空。
五、在加强真督实导上下功夫
各督导组要切实增强责任意识,敢于坚持原则,敢于唱黑脸,从严抓好督导工作。
一是坚持问题导向。督导组对发现的问题要紧盯不放,及时向被督导单位下发“问题整改交办单”,并跟踪督办、限期整改销号。每次督导都要对上轮督导发现问题进行“复诊”,从严督导不整改的事、不整改的单位和不整改的人。
二要突出督导重点。要坚持以实地查看为主、以暗访抽查为主、以事实资料验证为主,重点围绕责任落实、宣传发动、规划编制、项目建设、帮扶工作、纪律作风等方面开展督导,善于发现问题、总结经验、提出建议。要注意对每个阶段档案资料的检查,确保资料整理与工作推进同步一致,不能让资料整理成为验收的短板。各乡镇(街道)要建立周工作例会制,每周召开一次扶贫专题会或碰头会,总结本周工作开展情况,安排部署下周工作情况,及时准确掌握情况,研究解决问题,高效推进工作。
三是强化结果运用。市上的《扶贫工作目标完成率考核实施细则》已经出台,应该说考核相当严厉,容不得半点差错和失误。县领导小组办公室要会同县督查办迅速完善考核办法,各级各部门要严格按照考核办法推进工作。县委、县政府将坚持在X日报、X电视台设置脱贫攻坚“英雄榜”和“后进台”,激励先进、鞭策后进。
县委、县政府将对每次督导为差评的单位进行谈话提醒、督促整改,对连续两次督导发现工作推进差的单位进行问责;属中市驻X单位的,县委、县政府向其上级主管部门书面反馈并请其督促整改。对拖了市上对我县扶贫考核工作后腿的单位和个人,县委、县政府将严格问责、严肃处理。