第一篇：邓中翰：“我的经历是中国大力引进海外人才的真实写照”
投资问答 wenda.hao315.tvqyue邓中翰：“我的经历是中国大力引进海外人才的真实写照” “作为一名不在国家研究机构或高校任职的海外归国青年学者，我能当选中国工程院院
士，并取得‘星光中国芯工程’的研制成果。这些经历充分体现了祖国对海外高层次人才的尊重和认可，是中国大力引进、全力支持海外人才的真实写照。” 中国工程院院士、欧美同学会·中国留学人员联谊会副会长邓中翰２８日说。
第二篇：关于大力引进海外留学人才的实施意见
关于大力引进海外留学人才的实施意见（试行）
为大力引进海外留学人才来鄞创业，促进我区经济建设和社会进步，根据国家、省、市有关政策，结合我区实际，制定本实施意见：
一、引进范围和对象
本规定所指的海外留学人才包括：
1．毕业于国外大学，并取得经我国国家教育部认证的学士以上学位，且在国外有两年以上工作经历的中国留学生；
2．我区急需引进的其他海外留学人才。
二、创业优惠政策
海外留学人才在我区创办企业，可凭中国护照或有关身份证明办理工商注册登记。
（一）海外留学人才在我区登记注册开办的企业，可享受我区有关推进工业、科技、开放型经济发展扶持政策。
属于科技型企业的，经科技局认定和评估，还可享受下列优惠政策：
1．对于初创型科技企业，可优先入驻区科技企业孵化器，享受孵化企业政策，对具有一定发展前景且实际投入额在50万元人民币以上的项目，给予最高20万元的启动经费扶持。为鼓励引进团队项目，每个项目团队人数在3人（含）以上的海外留学人才创业团队，每增加1人，扶持资金增加5万元，最高扶持额为30万元。
2．从企业设立之日起两年内，根据企业实际投入额，在科技专项资金中安排经费给予一次性补贴（已享受“一企一策”的企业除外）。
补贴标准：企业实际投入额累计达到100万元（人民币）以上的（含100万元），给予投入额10%的补贴，最高可补贴60万元（需扣除已享受启动经费扶持的部分）。企业实际投入额以指定的中介机构出具的审计报告为计算依据。
3．可优先推荐各级科技计划立项，争取科技项目经费支持。并优先推荐给区内外创业风险投资公司，促进技术与资本对接。
（二）未加入外国籍的海外留学人才在我区取得的科研成果，可以申报政府科技进步奖和其它单项科研成果奖。对我区经济建设和社会发展作出突出贡献的，可以推荐参加国家、省、市“有突出贡献专家”等荣誉的评选；可推荐参加国家“百千万人才工程”、“省151人才工程”和市“4321人才工程”培养人员的评选。
（三）获得硕士学位且从事专业工作满3年或博士学位获得者，可直接确认相应的中级专业技术职务任职资格。
三、工作及生活待遇
（一）引进到我区后无个人人事档案的，可根据本人意愿，由区人才开发服务中心重新建档。凡在我区办理人事代理的，其工作生活补贴待遇，可参照《鄞州区引进高层次人才工作生活津贴发放暂行办法》鄞人〔2007〕19号和甬鄞党〔2008〕1号文规定的补助标准执行。
（二）海外留学人才在我区创业、工作的，凭工商营业执照或用人单位证明，可根据条件向人事部门申领《浙江省海外高层次留学回国人才工作证》（简称《人才工作证》下同）。已加入外国籍的海外留学人才，符合国家有关规定的，可申领《外国专家证》。在国内常住或定居的海外留学人才（包括其配偶、子女），凭《人才工作证》或《外国专家证》可向公安出入境管理部门申领有效期1－5年的相关居留证件及相同期限的多次往返签证。
（三）出国前户籍不在我区，且未加入外国籍的归国留学人员，有意或已来鄞工作、创业的，凭本人有效护照、原国内户口注销地证明，到实际居住地户口办证中心或公安派出所申请办理落户手续，其配偶、子女、父母按有关随迁政策予以落户。
（四）海外留学人才随迁配偶需在我区就业的，由引进单位妥善安置，属机关事业单位工作人员的，由政府人事部门协助推荐就业。随海外留学人才生活的子女入托、入读中小学（义务教育阶段），凭人事局开具的证明，由教育部门根据居住就近原则，在我区学校内优先安排，并享受本区户籍居民同等待遇。自行在全市有学额的公立学校择校就学，择校费由区财政补助50％。留学人员随迁子女在本区参加中考的，可参照归侨子女入学的规定予以照顾。
（五）留学人员出国前的工龄与来鄞工作后的工龄合并计算，在国外取得硕士及以上学位的，其攻读硕士及以上学位的学习时间可合并计算为连续工龄，并视作基本养老保险缴费年限。已取得外国国籍或享有国外长久居留权的海外留学人才（包括其随行助手、配偶），在我区创业居住期间，取得劳动部门核发的《就业证》之后，可参加社会保险的，享受相应的社会保险待遇。
（六）在我区工作、创业的，根据条件可向海关申报，对自用安家物品在规定数量范围内准予免税进口。已取得外国国籍或享有国外长久居留权的海外留学人才其在国内的合法收入，可持有关证明材料和凭证到外汇指定银行兑换外汇汇出。
（七）在鄞州区及宁波老三区（海曙、江东、江北）暂无居所的，可优先租住区人才公寓。引进人员符合我区拔尖和领军人才引进范围的，其易地安家补助费，按区相关政策予以补助。
（八）根据海外留学人才在其专业方面的造诣，经征询本人意愿，可选择部分人员充实到专家库，参与政府的一些评审工作和外事接待工作。
四、管理和服务机构
（一）建立区海外留学人才引进工作领导小组，负责本区海外留学人才引进工作的组织领导和总体协调。由区政府分管领导为组长，区府办、区委组织部、区人事局、科技局、财政局、教育局、劳动和社会保障局、公安分局、工商分局、侨办（侨联）等部门为成员单位，领导小组办公室设在区人事局。
（二）设立海外留学人才服务中心（挂靠在区人才开发服务中心），为海外留学人才提供政策咨询、人事代理、权益维护等服务。
（三）区财政负责安排相关资金，专项用于海外留学人才来我区创办企业的扶持，以及生活条件和工作环境的改善。
五、其他
（一）以上规定如与本区其他政策相抵触的以本实施意见为准。
（二）本实施意见由区人事局会同有关部门负责解释，相关规定自发文之日起执行。
《关于大力引进海外留学人才的实施意见》实施细则
2010/08/24 12:08 来源：浙江孵化器在线
第一条 为全面贯彻落实宁波市鄞州区人民政府《关于大力引进海外留学人才的实施意见》（鄞政办发〔2008〕132号）文件精神（以下简称《意见》），特制订本实施细则。
第二条 海外留学人才认定
提供材料：
1、本人身份证（护照）原件及复印件；
2、国外院校取得的学历学位证书原件及复印件；
3、教育部留学服务中心认证的学历证明；
4、《鄞州区海外留学人才确认表》（见附1）；
5、二寸照片两张；
6、海外留学人才主要工作业绩等材料证明。
程序：海外留学人员将各种资料报鄞州区人事局审核，同意后在《鄞州区海外留学人才确认表》上盖章确认。
第三条 创办企业注册申请
海外人才在我区创办企业的，可以到区工商分局行政许可科，按已明确的规定程序办理。
第四条 科技型企业认定
主要针对注册创办1年以上的企业。
提供资料：
1、《宁波市鄞州区科技型中小企业申请书》（向承办单位索取）；
2、新技术产品、专利产品、市级新产品说明书；
3、各项产品相应的证明材料：
4、专利产品须有专利证书、市级新产品须有立项文件、高新技术产品须符合国家和省高新技术产品目录；
5、与技术收入有关的技术合同登记证明；
6、营业执照复印件；
7、企业上资产负债表和利润报表。
程序：
1、要求认定的企业向各自的各镇（乡）、街道提出认定申请，经初审合格后，上报区科技局；
2、区科技局负责组织专家或委托有资质的中介机构对辖区内申报的企业进行抽查，分批将认定结果予以公布。
第五条 初创型科技企业认定及启动经费补助申请
主要是针对注册创办1年以下，且具有一定技术含量但未达到科技型企业认定标准的企业；
提供资料：
1、营业执照复印件；
2、《公司章程》和《创业计划书》复印件；
3、创业带头人（团队成员）的《鄞州区海外留学人才确认表》；
4、《宁波市鄞州区海外留学人才回国初创科技型企业认定及资金补助申请表》（附件2）；
5、企业具有科技含量的相关证明。
程序：
1、要求认定的企业向所属的各镇（乡）、街道提出认定申请，经初审合格后，上报区科技局；
2、区科技局负责组织专家或委托有资质的中介机构对申报的企业进行评审和审核，公布结果。
第六条 企业实际投入额一次性经费补贴申请
提供资料：
1、《鄞州区海外留学人才科技创业投入补助资金申请表》（附件3）；
2、营业执照复印件；
3、《公司章程》和《创业计划书》复印件；
4、公司自成立之日起两年内资金投入情况报告和具有法定资质的第三方中介机构佐证材料；
5、创业带头人《鄞州区海外留学人才确认表》；
6、科技型企业证明。
程序：
1、要求认定的企业向所属的各镇（乡）、街道提出认定申请，经初审合格后，上报区科技局。
2、区科技局负责组织专家或委托有资质的中介机构对申报的企业进行评审和审核，公布结果。
第七条 重新建档的申办
提供材料：
1、《鄞州区海外留学人才确认表》原件及复印件；
2、重新建档申请表（向承办单位索取）；
3、与用人单位签定的劳动合同或聘用合同，创办企业的提供营业执照复印件。
程序：用人单位将资料报鄞州区人才开发服务中心。
第八条 浙江省海外高层次留学回国人才工作证申领
提供材料：
1、《浙江省海外高层次留学回国人才工作证申请表》（向承办单位索取）（一式三份）；
2、本人所持中国护照、国外永久居留证明复印件；
3、所获国外学历、学位证书及我国驻外使领（馆）开具的证明，或出国前专业技术职务任职资格证书、最后学历学位证书；
4、用人单位证明或工商营业执照复印件；
5、本人近期免冠2寸照片4张。
程序：用人单位将各种资料报鄞州区人事局，经初审后报省人事厅审核。
第九条 外国专家证申请
提供材料：
1、《外国专家来华工作许可申请表》（向承办单位索取）一式两份；
2、个人简历（包括学历、工作经历）中外文各一份；
3、最高学历证书或专业资格证明材料复印件及中文翻译件；
4、经中国驻外使、领馆认证的外国卫生医疗机构或中国政府指定的卫生检疫部门出具的健康证明书；
5、聘用协议或合同复印件(尚未签订正式合同者须出具单位聘用证明(包括申请人基本情况、聘请渠道、具体聘期、薪金待遇，并须注明正式合同待入境后签订)；
6、聘用单位申请报告（须注明申请人、申请事由、申请内容、申请期限及签证地）；
7、外国专家本人及随行家属护照复印件。
程序：用人单位将所需材料报鄞州区人事局初审后，报宁波市外国专家局审批。
第十条 海外留学人员落户及亲属随迁申请
（一）在本地购房的
本人落户及子女、配偶、父母落户问题按已明确的规定程序到住房所在地派出所办理。
（二）在本地无房的
提供资料：
1、教育部关于个人在外留学的证明材料；
2、市人事局开具的介绍信；
3、原户籍所在地户口注销证明或未注销的户籍证明；
4、单位证明或劳动合同。
研究生及以上学历或副高以上职称者其子女户口可以在办理其本人户口时，同时进行申请。
程序：到区人才开发服务中心窗口办理。
第十一条 留学人员子女入园（入托）申请
提供材料：
1、留学人员户籍证明；
2、《鄞州区海外留学人才确认表》；
3、鄞州区房屋居住证明；
4、子女出生证明。程序：留学人员子女入园（入托）须提前一个月，报区教育局。
第十二条 留学人员子女入读申请
申办时原则上应提供的材料：
1、留学人员户籍证明；
2、《鄞州区海外留学人才确认表》；
3、鄞州区房屋居住证明；
4、如果是转学过来的，还需提供转学证明和学籍材料。
程序：一般在每年5月上旬向区教育局提出申请。
第十三条 留学人员子女择校费补助申请
提供材料：
1、《鄞州区海外留学人才确认表》;
2、宁波市公立学校出具的同意就读证明；
3、子女关系证明；
4、《海外留学人才子女择校费补助申请表》（附件4）。
程序：留学人员将所需材料报区教育局。
第十四条 留学人员学习期间缴费年限认定
留学人员退休时，由区劳动和社会保障局社会保险经办机构审核留学人员档案，对其在国外取得硕士以上学位的学习时间视作养老保险缴费年限。
第十五条 留学人员创业居住期间社会保险办理
《就业证》由区就业中心承办，保险由区社会养老保险机构和区医疗保险机构承办。
具体按已明确的规定办理。
第十六条 留学人员区人才公寓租住申请
提供材料：
1、《鄞州区海外留学人才确认表》；
2、《区人才公寓租住申请表》（附件5）。
程序：用人单位将资料报鄞州区人事局。
第十七条 其他事项
关于推荐各级科技计划立项，争取科技项目经费，优先推荐给区内外创业风险投资公司，促进技术与资本对接等内容，以及申报政府科技进步奖的可以与区科技局联系。
关于推荐专家评审，参加人才工程以及职称方面事项的可以与区人事局联系。
关于留学人员随迁子女在本区参加中考的，参照归侨子女入学政策，具体可与区教育局联系。
关于对自用安家物品免税进口及外汇汇出等事项，可以与当地海关联系。
第十八条 本实施细则由区人事局会同相关部门负责解释
第三篇：中国经济信息交流协会海外人才引进法制建设
海外人才引进法制建设研究报告
海外人才是我国实现两个“一百年”奋斗目标的重要增量资源，是通过政策调整可以取得重大突破的重要群体，是实施创新驱动发展战略不可或缺的重要力量。但是，与我国经济社会发展的需要相比、与发达国家的进取政策相比、与海外人才的现实期待相比，我国海外人才引进的法制建设一定程度上存在相关法律缺位、法制理念相对落后、政策措施过于保守的问题，制约了我国在更大范围、更高层次上参与国际人才竞争，不利于创新驱动发展战略的全面实施，亟需进一步完善。
一、海外人才引进法制建设现状
改革开放以来，从邓小平同志发表“七八”谈话，明确提出把引进国外智力作为一项国家战略，到江泽民同志提出人才是第一资源，到胡锦涛同志提出人才优先发展的科学人才观，再到习近平同志强调“引进和用好海外人才，加快形成具有国际竞争力的人才制度优势”，我国的海外人才引进制度逐步建立，引才机制日益完善，法制建设稳步推进。在引才工作的法制建设方面，主要存在以下特征：
一是文件数量大。这主要体现在总量大、增量多。从1983年到2008年，共出台各类引进海外人才相关文件约150件。2008年中央明确提出引进海外高层次人才后，涉及到海外人才的各类规范性文件更是多达300 多件。
二是文件来源广。海外人才引进归根到底是对人的管理，涉及居留和出境入境管理、住房和社会保障、配偶子女安臵等各个领域和相应主管部门。中央层面出台了一些纲领性的规范性文件，中组部、人社部、外专局等引才主管部门发布了一些本领域的引才工作规定，公安、住建、外交、税务等部门出台了大量管辖范围的政策规定，各地方党委、政府也根据本地实际出台了一些政策意见。这些制定于不同时期、散落于不同部门（地方）的规范性文件，共同构成了当前引进海外高层次人才的法规制度体系。
三是政策位阶低。目前，引进海外人才大多只能依靠规范性政策文件或相关部门发布的立法层次较低的部门规章来操作。过多的政策文件没有及时上升为法律，影响了规范性文件的权威性、稳定性和公开性，法律约束力不强，在实践中难以取得应有的实施效果。
四是政策调整慢。引进外资和引进外智是邓小平同志提出的对外开放的两个轮子。但与引进外资阔步前进、世界第一的规模相比，引进外智的工作作了很多、成效很大，但相比之下法制建设步伐有所滞后。虽然2008年开始，中央提出大力引进海外高层次人才，资金投入有所增加，但是在政策上、体制上基本沿用改革开放初期原有模式，仍然没有大的突破。
二、原因分析
法律是国民意志的体现，是国家治理的工具。引进海外人才法制建设方面存在的问题，说明我们引进人才方面法制建设上存在法治思想落后、管理体系僵化、管理手段简单、基础研究薄弱等问题，亟需通过高质量立法、严要求执法来进行规范。
一是法治思想相对落后。当前我国海外人才引进的指导思想是政府行政管理为主，虽然提出了国际和国内两个人才市场、国际和国内两种人才资源，市场在人才配臵中的作用也得到了相应重视，但其作用并没有充分发挥。无论是外国人就业、外国专家工作、外国人永久居留还是留学生回国、在华留学生管理，都是采用并立的具有一定计划经济色彩的命令控制式行政管理模式，主要管理手段是通过行政许可审批用人单位和外国人资格，而不是通过规范外国人就业市场秩序调整用人单位和外国人的行为。尤其是在华留学生这一群体，我们只是把其视为中外文化交流的使者和桥梁，没有意识到其是海外人才的重要储备资源。反映在法治建设上就是现有的引进人才法律体系是一套较为封闭、苛刻的法律体系，没有树立与他国竞争揽取国家人才的意识，实施从严管理外国人入境和排斥外国人获得永久居留权和入籍的政策。二是管理体系僵化分散。目前海外人才引进主要涉及外国人在中国就业、外国专家来华工作、回国留学生、在华留学生和外国人在中国永久居留5 个群体，相互之间具有不可分割的互动关系。现实中，这五部分的法律规范呈现平行发展和各自完善的格局，彼此之间并没有紧密关联和互动，人为将外国人才这一整体一分为
五、各自为政，这与统一调整外国人才技术移民法的理念相去甚远。在外国人来华事务管理中，以外交、公安为主管机关，教育、人社、民政、外专、侨务、旅游等部门为辅助机关，分别就不同类别的外国人事务进行管理，管理权限分散、交叉并存，管理责任难以厘清，容易造成错位和缺位。只有以一部法律统一五项行政行为、理清管理体系和责任，才能克服每个部分封闭管理、自我循环、就事论事的痼疾，以更加开放的思路和举措引进我国需要的海外人才，更好推动经济社会发展。
三是管理手段简单粗放。目前对外国人的管理主要是以行政许可为主，重资格审批，是静态的管理，与国际上轻准入、重规范的思路相去甚远。在实际操作中，外国人就业许可证书、外国专家来华工作许可、外国人就业证、外国专家证、外国人居留证五证分离，加重了用人单位聘请外国人和外国人来华工作的成本，严重影响了外国人就业市场的活力，是对外国人就业市场的过度干预，应当大力简化。资格审批是必须的，但是应该与市场规范相结合，否则会偏离行政保障的主线，限制用人单位雇佣外国人和外国人来华的积极性，也很难激活外国人来华工作市场的活力。发达国家在引进人才实践中有丰富的经验，采取了很多行之有效的政策工具，比如劳动力市场测试、积分评估、移民配额、外国人身份转换、移民担保、弹性移民、移民融合等，在我国现行政策体系也一直没有得到有效利用。海外人才引进机制是一种复杂和精细的管理，也是积极和动态的管理，应高度重视相关政策工具的使用，并发挥市场引导、行为调整和责任监督的作用。
四是基础研究较为薄弱。理论是行动的先导。长期以来，人才引进方面的法制建设研究一直没有受到应有的重视。从“中国知网”的数据来看，“海外人才引进”检索词的结果：2015年文章1 篇，2009-2014年每年为10篇左右，2005-2008 年每年不到3篇；“移民法”的检索结果：2009-2014年每年10篇左右，其中大多数是研究发达国家的移民法，鲜有文章专门论述中国的“移民政策”。作为中国学术研究的“晴雨表”，知网数据反映了我国在这一领域的学术研究是较为薄弱的。学术研究不足，导致法制建设的理论支撑、国际借鉴不够，对发达国家和发展中国家的经验教训研究不够深入，对本国国情的把握不够透彻，对把好的经验做法嫁接到具体国情上的对策建议不够丰富，这也是导致法制建设难有突破的一个重要原因。
三、国际比较
“他山之石，可以攻玉”。借鉴不同国家在人才引进方面的得失，对于我们调整引才思路、修订引才政策、完善引才体制，具有重要的参考借鉴作用。
1.美国的人才引进体系。美国是传统移民国家的典型代表，外来移民是其人口之源和发展动力。过去十年，获得美国永久居留签证人数、技术类永久居留签证人数、技术类临时签证人数均居世界第一。2013年，在美国外国人3499万人，占美国总人口12.4%。（1）法律制度：移民政策和法律在美国法律体系中具有很高的地位，远较其他国家和地区的成熟和发达。《移民法》是调整美国人才引进政策的重要依据。在移民法中设计了工作核心、配额和担保等制度，确保实现引进人才目的和计划。职业类永久居留和临时居留都是工作核心导向，通过雇佣许可、劳工证和劳动力市场测试前臵，保障美国公民的工作机会。配额是法律制度中的另一个重要工具，通过规定进入美国的外国人数量来确保引进人才符合美国经济社会的需要。担保是移民体系的兜底设计，由美国公民、永久居民或机构作为担保人，承担经济上支持签证申请受益人的法律责任，确保移民不会成为美国公众负担。（2）管理体制：美国涉及外国人管理的主要有劳工部、国土安全部（移民局）、国务院、卫生社会服务部和司法部，形成分工明确、相互制约的引进外国人才管理体系。劳工部负责审核劳动力市场测试和保护劳工权益，外国人申请职业类签证前，必须取得许可外国人在美国工作的证明-劳工证。国务院负责在境外签发签证，签证官员享有独立的自由裁量权。签证持有人入境后，还受到美国公民和移民服务局的复查，如不同意使馆签发的签证，可以拒绝外国人入境，即美国对外国人入境实行双重审查机制。卫生和社会服务部负责提供某些入境外国人的社会安全档案记录信息、报告学校是否具有接受外国留学生资格的信息并审查医学类外国人是否具备入境的资格。司法部负责移民法院体系和移民法解释，通过审查移民复议和上诉案件，监督国土部执行移民法律。国土安全部负责代表美国政府执行移民法律，内设公民和移民服务局、海关和边境保护局、移民和海关执法局和运输安全管理局具体负责移民事务管理。
2.德国的引进人才体系。德国是后移民国家的典型代表，为了扭转与北美、澳洲在人才竞争中的不利地位，解决自身经济发展和人口老龄化问题，从上世纪90年代末期才开始对原有移民法进行改革，推出一系列开放的引进人才政策。（1）法律制度：德国主要用联邦法律规范移民事务，目前涉及移民的法律主要有：《联邦德国关于在联邦内居留、从事经济活动和融合法》、《德国移民法》、《联邦德国外国人入境和居留法》、《德国工作许可条例》、《德国居留条例》、《德国就业法》等。对于高层次人才直接发放定居许可；普通外国人必须先通过劳动力市场测试，才发放以工作为目的的居留许可；低技术的外国劳工，如季节工、家庭佣工等是德国劳动力的重要补充，申请签证时规定了工作时间并限定了居留时间；对于投资类移民，则发放自立居留许可，需要投资一定金额并创造一定的工作岗位后，才能转换为长期居留。（2）管理体制：德国外国人管理部门主要有联邦移民和难民署、联邦劳工和社会事务部、外国人管理局、外国人登记局、联邦内政部、联邦外交部等。移民和难民署是处理移民事务的中枢机关，负责处理难民申请、移民融合、移民课题研究等事务。外国人登记局负责登记该城市外国居民户口，局规模与外国人人数成正比。劳工和社会事务部负责进行劳动力市场测试，签发工作许可等。内政部负责移民融合等事务。外国人管理局是地方政府机构，负责审批外国人居留许可。外交部主要负责向外国人发放签证，居留三个月以内直接由使馆签发，居留三个月以上或申请工作需要征求拟入境城市外国人管理局意见。
3.日本的引进人才体系。与传统移民国家和欧洲国家相比，日本与中国在文化、宗教等方面有更丰富的相似性，在经济和人口国际流动方面有更密切的关联性，其引进人才政策也就具有更多借鉴价值。2010年，在日本外国人数量218万人，占日本总人口1.7%。（1）法律制度：外国人出入境方面使用《出入境管理及难民认定法》进行管理，能够获得居留资格的是技术服务签证和普通工作签证。技术服务签证适用于专家、教授、医生、翻译等各种技术人员，必须被日本有关科研机构或学校雇佣，有效期一到三年，延期无次数限制；普通工作签证适用于各种熟练工人，有效期一年，可以延期两次，三年居留期满后必须离境。《国籍法》规定了永久居留资格和国籍的限制非常严格，必须居住10年以上纳税5年以上，拥有固定住所，独立维持生计的足够资产与技能，遵守社会公德、品行善良、有生活保证人，才能申请永久居留。《外国人登记法》规定，在日本居留90天以上的人，必须持外国人登记申请书、护照、照片、指纹办理登记申请，批准后才发给外国人登记证。没有在规定时间内办理的，处1年以下监禁或20万日元以下罚款。《职业安定法》，规定用人单位雇佣外国人必须报告雇佣状况，职业机构为外国人介绍工作必须根据厚生劳动省规定的职业种类。《国民健康保险法》、《确定给付年金法》等法律保障被雇佣外国人的权利，规定在日本合法就业的外国人享有与日本国民同等的参加失业保险、国民年金、儿童抚养津贴、特别抚养津贴等权利。《劳动基准法》、《男女雇佣机会均等法》等法律，规定外国人享有与日本国民同等的劳动保障权利。（2）管理体制：厚生劳动省是主管外国人工作的政府部门，负责拟定外国人工作方面的政策文件及相关政策研究，下设职业安定局的外国人雇佣对策课为专门的权责单位。都道府县劳动局和劳动基准监督署负责监督指导辖区内的外国人用人单位，向外国人提供适当的劳动条件和环境。在东京和大阪设立外国人雇佣服务中心，向外国人提供职业介绍。职业安定局下属601个公共职业安定所，负责向外国人提供与日本国民同等的职业咨询、求职信息、职业介绍、网络查询等服务。法务省负责将厚生劳动省制定的实施计划转换为法规规章，具体执行。下设入国管理局，主要负责外国人的入境查验、居留活动、再入境手续，对违反出入境法律者执行收容、驱逐等相关任务。下设民事局负责登记和管理外国人在日本的入境、居住、获得永久居留权和入籍。（3）引进外国人才政策：二战后至20世纪80年代晚期，日本对引进外国人才一直停留在了解利弊层面，没有做出实质决定。80年代晚期，日本进入泡沫经济高峰期，开始重视引进外国人才。要求外国人才必须具有日本人无法替代的技术或技能或者对日本经济社会发展有所贡献，此类签证无国籍或者配额限制。进入90年代，受经济全球化影响、劳动人口减少及为保持日本国际竞争力，日本政府改变引进海外人才的保守态度，转为积极引进海外人才，并在双边贸易协定中增加两国公民自由流动等内容。2001年，日本修订《出入境管理法及难民认定法》，将居留签证由18种增加到27种，进一步细化了对海外人才的分类，政策导向更为精确。
4.新加坡的引进人才体系。新加坡由于缺少自然资源和广阔腹地，必须依赖人才资源发展经济，确立了引进外国人才的国策。（1）法律制度：新加坡主要依靠《外国人力雇佣法》规范外国人管理。三级工作许可：任何外国人到新加坡工作前，必须获得当地雇主雇佣，并且取得人力资源部签发的工作许可。EP就业准证：适用于学士以上学位和月薪2500新元以上人员，三个月内入境，逾期失效，有效期两年，可无限次延期。SP工作准证：适用于大专以上学历、月薪1800新元以上者，持证者工作满半年、居住满两年后，可以申请永久居留，有效期1-2年，居留期间内无限次出入境。WP劳务准证：适用于中专或高中以上学历、月薪不限者，持有者不能变更雇主，不能申请永久居留。五种特别工作许可：EPEC就业准证资格证：给予经认可具有特殊技能外国人，可以任何形式签证入境新加坡，入境后可申请长期社会访问准证，有效期一年，本质是一种求职签证。Enter Pass先期工作签证：面向规划在新加坡开设公司，需要先期从事各项商业活动的公司负责人。PEP个人就业准证：面向原有雇佣结束，尚未申请新的EP工作准证期间的外国人。由个人提出申请，有效期最长5年，不能延期。WHP工作假期方案，面向到新加坡度假工作的外国在读学生或毕业生。WTP出差工作证：面向学术或会议演讲人、主持人，或宗教工作者、新闻记者等。四种永久居民计划：专业技术人员和技术工人永久居民计划，由持相关准证人员向永久居民服务中心申请，根据积分进行审批，有效期5年，到期可延期。艺术类高层次人才：适用于艺术、摄影、舞蹈、音乐等方面优秀人才，由新加坡国家艺术理事会对艺术成就进行评估。LPR抵境永久居留：适用于台湾、香港地区居民和获得新加坡承认的欧美学历的中国公民，必须批准后两年内到新加坡工作、家属移民新加坡、子女到新加坡读书，如果两年内不能满足其中一项，必须离境。AIPPR原则批准永久居留：仅适用于香港居民申请。（2）管理体制：新加坡人力资源部国际人力处负责吸引外国人才到新加坡工作。人力资源部负责向外国人统一签发工作许可。审理工作许可申请时，重点审查从事工作是否符合其专业或技术。工作许可具有签证性质，获得许可后无须向驻外使领馆申请签证，但是必须于获得许可后三个月内到岗工作。人力部发布《成长型产业引进人才目录》，引导需要的外国人赴新加坡工作、居留和定居。新加坡还在海外设立了10个接触新加坡联络处，负责海外宣传和招聘联络工作。
四、对策建议 中国GDP已居世界第二位。综合对比中国经济体量与中国的国际化程度、发达国家的政策措施和我国现有人才引进体制、经济社会发展对海外智力的需求和海外人才的实际供给，我们在政策取向上仍有很大的进取空间，海外人才引进的征程仍然任重道远。
1.加快完善引才思路。面对发达国家积极进取的人才政策，我们必须立足国情，建立比发达国家更加灵活务实的引才政策，扩大引才渠道，丰富签证类别，简化转换手续，营造移入环境，才能在全球人才竞逐中取得一席之地，鼓励更多的外国人才入境并长期或永久居留。当务之急是做好以下几项工作：（1）出台《外国人来华工作管理条例》，实现外国人在华管理工作有法可依。我国是一个人口大国，在积极引进海外人才的同时，要限制一般劳动力的输入。因此，作为《条例》的重要配套措施，要抓紧制定《外国人在中国境内工作指导目录》和《外国人来华工作计点积分管理办法》。这两个办法的实施，才能实现海外人才引进“吸引高端、控制一般、打击非法”的目标，才能确保我们引进的人才符合产业发展、科技进步的需要。（2）作为实施技术移民的前期铺垫，修订发布《外国人在中国永久居留管理办法》，把永久居留作为引进人才的重要工具，切实用好用足，进一步细化门类、赋予功能、扩大覆盖面，通过永久居留凝聚一批具有真才实学、符合经济社会发展需要、对我友好的高层次海外人才。（3）积极推进中国特色的技术移民立法工作。在借鉴西方技术移民立法的经验基础上，充分结合我国的国情，逐步探索推进中国特色的技术移民立法，对外国人的护照、国籍、出入境、居留、务工、遣返、处罚等问题进行统一协调处理，建立适应我国社会发展要求，同时符合国际惯例的移民法律体系，彰显负责任大国的形象。
2.切实理顺管理体制。法律有效实施的前提，是统一高效的行政管理体制。（1）合并外国人就业和外国专家管理主管部门，形成单一窗口的外国人才引进主管部门，建立双层引进外国人才审核制度，统一负责外国人在中国工作事务，评估国内劳动力市场环境和对用人单位聘雇外国人进行市场测试，提高引进外国人才的效率。（2）明确出入境管理部门签发永久居留的自由裁量权限。现有永久居留规定的模糊表达，主观加大了出入境部门签发永久居留的自由裁量权。要建立积分评估制度，根据外国人的职业、学历、工作经验、收入水平等个人能力因素进行加权评分，综合评估外国人的签证或移民申请条件。由外国人主管部门拟定评分标准、积分测算、条件要求、鉴别材料真伪。出入境部门根据积分评估情况，签发永久居留签证。
3.高度重视国际表达。与各类人才趋之若鹜的发达国家不同，中国作为发展中国家，要想扩大引才规模、提升引才质量，就要主动传播中国的引才政策、讲好中国的引才愿景。（1）多语种翻译相关政策。区别于国内政策，海外人才政策的对象是外国人。力争每一个法律通过时，要同时启动文件的英、法、日等重要语种的翻译工作；（2）多渠道传达引才声音。中国驻外使领馆、中国政府网等网站要开设引才专栏，方便外国人查阅相关政策。引才政府主管部门要在国际主流通信工具上，开设账号和论坛，及时刊发中国的人才需求、各种人才政策、回应海外人才关切，将中国的“求贤令”传播到世界每一个角落。
（转载自：《专家工作通讯》2015年第6期 作者：海外人才引进法制建设研究课题组）
第四篇：在2012年4月27日“我的中国梦”——海外高层次人才回国创新创业座谈会上的发言摘编
在“我的中国梦”——海外高层次人才 回国创新创业座谈会上的发言摘编
（2012年4月27日）
引进海外高层次人才的‚千人计划‛实施三年多了。2263名各领域的精英回到中国，创新创业。每个人都有自己的理想、自己的追求、自己的故事，都有一个共同的情结——中国梦。
2012年4月27日上午，以‚我的中国梦‛为主题的海外高层次人才回国创新创业座谈会在人民大会堂上海厅举行。50多位爱国学子敞开心扉，倾诉爱国之情报国之志，讲述回到祖国的追寻和梦想……
从梦想舞台振翅高飞
江阴远景能源科技有限公司总经理 张 雷
5年前，怀着一个中国梦我回到了祖国。当时就是想创造一个代表中国人智慧的企业，使我们的祖国能拥有像IBM、苹果、思科一样引领行业创新，改变人类生活的公司，希望我们勤劳智慧的中国人不再依靠廉价的双手，通过透支环境和资源来获取竞争优势。我国外的朋友、同事，包括我的父母，都认为我是一个理想主义者，他们除了认同之外，对于我还有一种深深的忧虑。理想主义者应该是百折不挠，让理想造就现实，这5年尽管存在困难挫折，但理想更加熠熠生辉。
这些年来，远景实现了众多行业的突破，首创了全球第一台低风速的智能风机，改变了在中国广大的中部和南部低风速区域不能 开发风电的历史。我们开发了基于物联网和云计算的全球设备风电场资产管理平台，开始为欧洲的风电厂进行远程资产管理和问题解决，下一步是要把它变成一个能源合同管理模式，为风电厂增加能量。我们引入了韩国三星首创的全球领先性锂电池技术，有望将目前锂电池成本从8000万人民币/千瓦时降到3000万人民币/千瓦时，未来3—5年时间锂电池技术将会广泛应用于电动汽车，尤其是储能电站和智能微网。
我深刻地感受到，‚千人计划‛是中国梦的摇篮和舞台。中央和地方政府都有爱才之风。回国这几年，我有机会聆听了李源潮部长多次讲话。江苏省的‚双创计划‛使远景的发展得到了提升。项目之初，我们的客户中国国电集团就选用了我们的样机，我想这背后就是对‚千人计划‛的认可和尊重。
5年前，我写过一段话，叫‚致理想者‛，现在愿与大家分享： ‚正如我们的名字‘远景’二字，代表着我们对人类可持续未来的思考和责任，我们渴望承担责任，我们要使这个世界更美好，人类需要可持续的未来，我们的家园正面临气候变化危机的挑战，我们对化石能源还有着过度的依赖，我们的国家还在复兴的征途上前行，我们的诸多企业还徘徊在价值链的低端，我们的民族还没有得到国际上足够的尊重，时代的责任就是我们的使命，人类的远景也是我们的远景，我们渴望通过我们的创造，使清洁能源成为驱动世界的主流能源，我们渴望创造一个伟大的中国企业，一个代表中国人智慧和尊严的企业，一个不再利用廉价双手而靠智慧来造就高端企业，我们渴望创造梦想和激情、责任和使命的精神家园。也许有人会说，我是一个梦想者，但这个世界不止我一个梦想者。就让你我携手为中国创造一个伟大的企业，一起承担时代赋予你我的责任。‛
努力让地球恢复元气
北京低碳清洁能源研究所副所长 刘 科
祖国在近20年的社会发展与经济成就震撼了世界，但中国大量的能源消耗和粗放的发展模式给环境带来了沉重负担，江河污染、雾霾风沙更是深深地触痛了我的心灵。记得上世纪90年代末有一次回国出差，下飞机后不久，就被漫天的沙尘震慑住了。狂风肆虐，天地一片混沌，喉咙里都像塞满了泥沙。这是我所熟悉的北京城吗？我一时竟有些哽咽了。虽然几天后天气慢慢好转，我也快要结束这趟北京之行，可当时那一幕，我到今日都难以释怀。
曾在互联网上读到一篇文章，讲到煤都山西过度开采，就近炼焦燃煤，天空中尘埃密度之大，跟那里孩子们讲起满天繁星的夜空，如同是天方夜谭。
我的专业是能源化工，20余年在海外也都一直从事这一领域的工作，深知能源对于一个国家经济发展至关重要。但是经济发展，国力强大难道就一定要以环境污染作为代价？中国可不可以再现碧水蓝天？我又能为国家做些什么？
2009年中国‚千人计划‛圆了我多年的梦想，我也非常有幸成为首批‚千人‛。归国以来，我积极投身国家的改革建设大潮，全身心地组建了我国首个国家级工业研究实验室——北京低碳清洁能源研究所。目前研究所已经发展到200多人，在国内已形成一定影响，我们的目标是将低碳所打造成世界低碳能源的‚贝尔实验室‛。此外，我还积极参与国家最高咨询机构的重要项目，主持工程院‚中国煤炭清洁高效可持续开发利用战略研究‛的重要子课题，如‚煤炭清洁高效转化的战略研究‛、‚中国能源金三角发展战略研究‛等国家级咨询项目，为国家建言献策。作为先行者，我竭力引进推荐新的‚千人‛，积极组织、参与各种‚千人‛活动，帮助国家完善人才引进环境、从而吸引更多的海外高端人才，参与祖国的建设。每当我参加这样的活动，总是无比兴奋和感慨。这不仅仅是国家对‚千人‛的关怀，更是国家人才战略的卓识远见，是国家发展之本。我为此生能遇到这样的机会感到万幸，我为能以平生所学报效祖国而感到自豪。我很高兴地看到科研项目正在全面展开，有 的已初见成效，而且正有越来越多的国内外科技人才加入到我们当中，仅低碳所一家目前就有50多位海归人才。
有了国家政府对人才的高度重视和大力支持，有了改革开放30多年来的宝贵经验和雄厚实力，更有了人们对清洁能源的深度认识以及环境保护的紧迫感，我相信经过我们一代人的共同努力，我们所赖以生存的地球也会恢复元气。人与自然和谐相处，团结共进，同创美好未来。
祖国的需要人民的需求
浙江贝达药业有限公司董事长 丁列明
2002年下半年，我和创业伙伴带着一靶向抗癌药的专利，回到中国，开始创业之路。那绝不是一个容易的决定，但我们毅然做出抉择，踏上归程，一切从头开始。
2011年7月，我们这群‚疯子‛和‚傻子‛给中国医药界带来了惊喜，中国的第一个小分子靶向抗癌药凯美纳横空出世，打破进口药的垄断。经比较表明，其疗效和安全性均优于进口产品。上市9个多月，已实现销售1.5亿元，并以每月10%的速度递升。至今，已有近6000名晚期肺癌患者用上凯美纳，疾病控制率达79%，治疗有效率34%，而无传统化疗药品的严重不良反应。此外，在国家重大新药创制专项和中国医药工业研究开发促进会的支持下，我们开展了凯美纳后续免费给药项目，连续用药6个月有效的病人，后续用药全部免费。目前已有400多名晚期肺癌患者获得后续免费用药，深得肺癌患者的称赞。
凯美纳的成功，完全受益于快速发展的中国经济、国家产业创新和人才政策，受益于各级政府、领导和专家们的帮助和支持。作为‚千人计划‛团队创办的企业，公司得到了各级部门的关注和支持。2008年，因金融危机的影响，我们的资金链断裂，无力启动耗资4800万元的Ⅲ期临床试验。公司所在地余杭区政府雪中送炭，出资1500万元帮我们购买进口阳性对照药，使试验得以顺利进行。在研发过程中，项目得到科技部‚科技型中小企业技术创新基金‛、‚火炬计划‛、‚863计划‛、‚国家重大新药创制专项‛等支持。我们不仅完成了从实验室到临床的全部研究，还成功将产品推向市场，打造了一个集研发、生产、市场、销售于一体的全新的高新制药企业。目前，我们有4000平方米的研发大楼，包括6名海归博士在内的80位研发人员，在研项目20多项，都是针对肿瘤、糖尿病、艾滋病等重大疾病。我们建立了自己的生产基地和市场销售团队。预计公司今年能实现销售3亿元，创税6000多万元。
如果我们没有选择回国，而在美国继续该项研究，很难想象我们能取得现在的成绩。充其量，能完成阶段性的研究，再把项目转给某个大公司。
我们从内心感恩祖国。是中国给了我们更好地实现自己价值的平台和机会。同时感到欣慰的是，我们的事业完全符合祖国的需要，满足人民的需求。
我选择了回国
中国银行业监督管理委员会银行监管三部副主任 张霄岭
我毕业于清华大学。1993年去美国留学，获经济学硕士和金融学博士学位。博士毕业后，在美国联邦储备委员会做经济学家，主要从事金融市场宏观经济和境外衍生品方面的研究，同时向包括格林斯潘在内的美联储高层提供分析报告。之后去了华尔街，在摩根斯坦利纽约总部负责信用衍生品交易风险。在华尔街我经历了这次金融危机的全过程，使我对这次金融危机有了第一手体验。
金融危机后，我是少数几个自己选择辞职回国工作的人。首先，是源于对中国深厚的感情。我在美国生活了16年，但骨子里永远是中国人。其次，从小在国内受教育，我或多或少有一种中国知识分子的使命感，总想为国家做些事。第三，只有回到中国才能真正做一些事情，才可能有更大的作为。
2009年8月回国以来，我任职中国银行业监督管理委员会（简称银监会）监管三部副主任。我国在2009年成为金融稳定理事会和巴塞尔委员会的正式成员。我比较幸运，加入银监会后不到1个月，就开始参与这方面的工作，尤其是全程参与了金融稳定联席会最高层的新监管规则的制定工作，其中包括《巴塞尔协议III》、‚影子银行‛的处臵等。我们在很多问题上的观点和主张，最终得到了采纳，有效地维护了我国银行体系的利益，提升了我国在金融治理中的发言权。
关于回国的感受，首先，我觉得海外学子回国报效国家，确实是一个正常趋势。国家求才若渴，而国外学有所成的人在国内确有用武之地。就我所从事的金融业来说，经过30多年的发展，我国的金融业现已进入关键发展时期。这次金融危机后，我国开始在国际金融治理中有了一些话语权，但我们确实需要既有国际视野，又了解国内情况，既有理论水平，又有实践经验的高层次境外人才来行使这一话语权。从更长远角度来看，中华民族一直在努力回归世界舞台的中心，能亲身参与中华民族伟大复兴的进程，是莫大的荣幸。对我们来说，实现中国梦是比实现美国梦更高层次的一个追求和自我实现。其次，我充分感觉到党中央在海外高层次人才引进工作中所体现的宽广胸怀，还有国家对海外归国人员的高度信任，习近平同志在北戴河接见我们时提到，‚要努力提供海外高层次引进人才创新创业、发挥作用的政策条件，把他们放到关键岗位，让他们参与专业决策、领衔重大项目，做到人尽其才、才尽其用、用当其时、各展所长‛，让我切实感到深受鼓舞。
最后，我认为，将自己个人事业需要和国家需求及国家大事业相结合，才是真正有前途。回国后工作很忙，总觉得可以做的事很多，感觉很充实，也很有成就感。总之，非常高兴我选择了回国。
为祖国昌盛为民族富强
美国科学院院士 朱健康
每个人都有自己的梦想。我们这些‚海归‛已实现了美国梦，现在又有机会实现中国梦。
我从小就是个喜欢做梦的孩子，经常坐在教室里看着村外的树梢发呆，想飞出去看外面的世界。这个梦想已经实现，在国外漂泊了20多年，有了好的工作，有了房和车，最重要的是有了幸福的家庭，有了自己的事业，也算是实现了自己的美国梦。
其实我早已开始做起中国梦，希望有朝一日能在中国发展事业，为祖国效力。做出回国内工作的决定，主要是因为通过观察，我认为回国能把自己的事业做得更好，在自己的学术领域有更大的突破，自己的技术更有可能应用到生产实践中。
这些年，我在美国实验室培养了不少中国学生，有些回国工作，有些留在美国。两拨人在离开实验室时水平差不多，但现在比起来，在国内的明显比在国外的做得好。这是因为在国内赶上了中国的大发展，有好的机会，能做更多、更好、更大的事业。
去年1月，我受邀参加‚千人计划‛联谊会成立大会。国家对人才的重视，坚定了我回国工作的想法。去年夏天，我开始在上海深科院建实验室，并组建一个新的研究中心，短短几个月的时间，实验室已初具规模。在原来的基础上，我们已做出一些成绩。最近投了一篇文章，刚接到正式通知，被《科学》杂志接收，这是在上海实验室的第一篇文章。
这几个月下来，我有几点体会：第一，有归属感。在国内工作特别高兴，因为是为自己国家做事。第二，中科院、上海深科院办事效率很高。中科院的领导都是一流的科学家，踏实朴素，有科学家的本色，同他们打交道很愉快。第三，建立一个世界一流的研究中心，需要一些体制机制上的尝试、创新与突破，肯定不会一帆风顺，但有了 ‚千人计划‛，我有信心能克服这些困难。其实我们所需要的新体制机制，是以科学家为本的管理体制，让我们有更多的自主权，让研究人员自己决定怎么使用经费，做好他自己感兴趣的研究。
我非常感谢国家让我有机会实现自己的中国梦。我的中国梦实现了，你的中国梦实现了，他的中国梦实现了，大家也就能实现大家的中国梦，那就是祖国昌盛、中华民族富强！
十六年的梦想成真
中国科学院数学物理学部院士 潘建伟
作为渴望为中华民族伟大复兴做出贡献的一分子，我个人选择了量子科技作为科教报国、科技强国的具体途径。我至今仍清晰地记得，1996年我第一次见到导师时，他问我的第一个问题是‚你的梦想是什么？‛我的回答是：‚将来在中国建一个世界一流的量子物理实验室‛。
我一直为实现这个梦想而努力。2001年，在中科院和有关科教主管部门支持下，我们开始在中国科学技术大学组建量子物理和量子信息实验室。量子信息领域是一个正在迅速发展的多学科交叉领域，需要各方面人才、技术和较高强度经费支持，需要与世界上最优秀的多个科研团队合作，学习他们的先进技术和经验。考虑到这一学科背景，从2003—2008年，我国内、国外两头跑，在欧洲筹措经费支持，从国内招收研究生和博士后，为我国培养原子量调控方面的研究力量。
2008年，完成充分的技术积累和人才储备后，我辞去德国海德堡大学的教职，回国工作，同时将在国外的实验装臵陆续搬回科大，并将数十位优秀科研人才从国外引进到科大。经过十余年努力，我们的团队成为在量子信息领域能够开展全面系统性实验研究的少数几个团队之一，有望在国内形成量子通信这一战略性新兴产业，为国家的信息安全和信息产业的跨越式发展做出贡献。
我的导师也主动提出与我们开展空间量子实验，希望能在不久的将来实现欧洲和亚洲间的广义量子通信。我深刻的体会到，随着国家经济实力的增强，我们在国内一定能够拥有比国外更广阔的事业发展空间。
当然，我们在发展过程中也有困扰。前几年，我因国内、国外两头跑，曾被误解。另一方面，随着团队规模的壮大，我们在寻求稳定的经济支持上，也曾遇到困难，我被诸多事务性工作占据大量精力，真正从事科研工作的时间一再压缩。但我始终坚信，我们所 从事的一定是对国家有益的事，我们一定能够得到国家的支持。通过不懈的沟通，我们所面临的困难都或多或少得到解决。
我个人的成长中，得到了科技界前辈的热情关怀，这种美德不仅是个人修养的体现，更是科研事业不惧艰难，不断向前的原动力。我作为年轻的一辈，应该学习并传承前辈的美德，为青年科技人才的成长提供力所能及的帮助。
总的说来，我的感悟正如一位我所敬仰的九三学社老一辈科学家所讲：‚要做中国特色的、世界水平的科研工作者‛，愿与大家共勉。
在国内实现“软着陆”
国家电网能源研究院智能电网所副所长 黄 瀚
回国半年多来，在中央及上级组织的关怀指导和国家电网公司领导及同事的支持帮助下，我实现了从国外到国内的‚软着陆‛，主要开展以下四方面工作：一是协助国家电网公司‚千人计划‛专家开展创新创业工作，具体参与智能电网战略实施决策支持系统的研发工作；二是按照国家电网公司的统一部署，积极筹划‚青年千人计划‛科技攻关项目，初步计划开展智能电网综合评价和政策研究关键技术的开发和实验室建设工作；三是发挥自己的国际视野优势，参与国家电网公司‚国际可持续电力组织‛秘书处的国际交流与合作工作；四是参与校核翻译了《智能电力》一书，该译著已由中国电力出版社出版发行。
从2001年赴美国攻读博士学位，到2011年回国效力，我在国外学习、工作、生活了整整十年。在中央‚千人计划‛政策的感召下，我坚定了奉献自己全部、报效祖国的决心，毅然放弃国外的优越生活和工作环境，携全家回国效力。
我的归国心路可以用八个字来概括：感激、感动、责任、信心。一是感激：感谢国家的人才政策和各级领导对青年学子的关怀和期许！国家电网公司为我敞开大门，委以重任，使我获得广阔的发展空间，更好地发挥专长。
二是感动：归国后，国家电网公司为我精心部署。因我出国时间较长，对国内情况、工作方式和方法等均面临‚补课‛的局面，单位领导和同事们帮助我尽快熟悉岗位，让我感觉到家的温暖。三是责任：我从事的研究领域是智能电网综合评价、政策研究及其决策支持关键技术。这是一个崭新的多学科交叉领域，国内外的相关研究均属于起步、试点阶段。我要积极发挥自己的技术专长和经验优势，在研究中提出新思路、新方法，带领团队，多出亮点，实现多点突破，创造性地开展工作。因此，我深感肩上责任重大。四是信心：我的身边有一批有思路、有水平，能研究、综合能力强的复合型人才。我坚信，我们一定会很好地完成研究计划，我和团队都对此充满信心。
海外技术和本土市场结合
北极光风险投资基金董事兼总经理 邓峰
改革开放初期，我怀着美好的梦想去海外留学深造，并且希望有一天能够学成回来报效祖国。在国外的十几年，曾在英特尔做过工程师，也曾与一群志同道合朋友共同创办NetScreen公司，我经历了从求学到工作、再到自己创业、融资、上市、卖掉公司的过程。尤其是NetScreen的创业过程中，我们经历了许多的挑战与波折，也获得了许多宝贵的经验。
2005年，怀着帮助中国IT科技进步的中国梦，我回到祖国，创立北极光创投，希望把我在硅谷学到的先进经验带给中国。北极光的宗旨是‚扶持世界级的中国企业家，培育世界级的中国企业‛，专注于投资早期和成长初期的技术驱动型或商业模式创新型的‚中国概念‛企业。刚回国时，我经历了很多新的挑战，经过不断学习、调整和适应，逐渐掌握了如何把海外技术和本土市场相结合。成立7年来，我们先后在高科技、新媒体、通信、清洁技术、消费及健康医疗等领域投资70多家公司。这些企业中有很多都利用科技优势开拓中国市场，最近是越来越多地走向国际市场，成为全球市场相关领域中的佼佼者。
过去二三十年，我们致力于把国外的先进技术经验、创新模式和企业家精神带进中国。未来几十年，中国面临重大的机遇与挑战。国家的强盛与推进改革开放所营造的有利于技术创新、发展高新技术和实现产业化的政策环境密不可分。我有幸入选成为中组部‚千人计划‛中的一员，享受国家给予创新人才提供的良好待遇，让我的中国梦更容易实现。我将和我的团队及同行一起，利用我们在各行各业丰富的投资、创业和管理经验，以及对国内外市场的深刻了解，为中国高科技企业的发展壮大提供帮助，为实现‚培育世界级的中国企业‛的梦想而努力。
第五篇：中组部部长李源潮2012年4月27日在“我的中国梦”——海外高层次人才回国创新创业座谈会上的讲话
在“我的中国梦”——海外高层次人才 回国创新创业座谈会上的讲话
中组部部长李源潮
（2012年4月27日）
最近,在已经回国和仍在海外的留学人才中,有不少人都在议论“我的中国梦”。张雷写了一篇《我的中国梦》,饶毅写了一篇《从美国梦到中国梦》,我看了很有感触。我觉得,每个“千人计划”专家心中都有一个“中国梦”,这个梦从当年出国留学时就开始怀有,并且在实现自己的“美国梦”(也包括在欧、澳等其他国家)的过程中日益清晰和强烈,渴望有朝一日把自己的发展融入到中国发展的大潮之中,与祖国一起成功。因此,我建议各位“千人计划”专家都可以写篇自己的“中国梦”,写自己的理想、自己的追求、自己的事业与祖国的事业一起发展的故事。然后把这些故事编成书,精彩的内容可以登在报纸上,或拍成影像在电视上播放,让海外回国留学人才的爱国之情和报国之行广为人知,以动员更多的力量支持海外高层次人才回国创新创业,鼓舞更多的海外学子追求各自的“中国梦”。欧美同学会以“我的中国梦”为主题,举办这次海外高层次人才回国创新创业座谈会,为大家畅叙“中国梦”提供了很好的机会,对我们深入实施“千人计划”是积极的帮助和促进。听了大家的发言,我感到“中国梦”的内涵非常深厚、广泛。从历史来看,“中国梦”是中华民族追求民族复兴的百年梦想;从现实来看,“中国梦”是当代中国人追求中国社会主义现代化的共同理想;具体到海外回国留学人才,“中国梦”是指期盼祖国富强、人民幸福的深厚感情和用自己的学识报效祖国、奉献社会的美好志向,是把自己的事业融入中国发展大潮,与祖国一起成功的故事。受大家发言启发,我也对“中国梦”谈点想法。
第一,中国梦是真实的。“中国梦”是一种宣传 ,还是一种存在?我认为,首先是一种真实的存在。一是中国的机遇是真实的,这是国内外有识之士的共识。二是中国对人才的尊重是真实的。改革开放以来,从邓小平同志提出尊重知识、尊重人才,江泽民同志提出人才
是第一资源,到胡锦涛总书记提出人才优先发展的科学人才观,各级党委、政府对人才工作日益重视,全社会尊才重才、爱才惜才的氛围日益浓厚。人才发展在中国进入了黄金期。三是中国对人才的支持是真实的。党的十六大以来10年间,中央两次召开全国人才工作会议,制定了国家人才发展规划,实施了引进海外高层次人才“千人计划”,马上还要启动实施重点支持国内高层次人才的“万人计划”。中央财政为12项国家重大人才工程新增经费预算 1000多亿元,去年已安排84亿元。四是人才在中国实现理想抱负是真实的。邓中翰的“中国芯梦”,施正荣的“光伏梦”,都可以说已经成真。王晓东想做世界上最好的生命科学研究所,潘建伟想做世界一流的量子物理实验室,丁列明想做中国老百姓吃得起的抗癌新药,等等,都正在成为现实。前两天我到北京生命所调研,有4位前几年从美国回来的博士,因为他们在生命所的科研成就,今年获得休斯医学研究所“国际青年科学家奖”。这些事实都充分说明,中国现已成为各类人才创新创业的热土,是各类人才可以成就事业和梦想的福地。
第二,中国梦是进步的。人才的价值不仅在于个人事业的成功,更重要的是为社会和人民作出贡献。只为自己过上好日子而奋斗的梦是狭窄的,为大多数人过上好日子而奋斗的梦是进步的。钱学森、李四光他们把自己的全部才华奉献给了国家和民族,国家感谢他们,人民崇敬他们,他们也从中收获了人生的价值和幸福。我们说“中国梦”是进步的,一是因为“中国梦”与中华民族实现伟大复兴的梦想紧紧连在一起。从鸦片战争开始,中华民族饱受磨难和屈辱,实现中华民族伟大复兴,一直是海内外中华儿女的共同梦想。今天,我们正在迎来实现民族复兴最有希望的前景,赶上这个历史性机遇,把个人的理想抱负融入民族复兴的伟业 ,为实现中华民族百年梦想作出贡献,这是每个优秀中华儿女梦寐以求的事情。二是因为“中国梦”与中国特色社会主义事业紧紧连在一起。走中国特色社会主义道路,是改革开放30多年来我国现代化建设不断取得胜利的根本原因。投身中国的现代化建设,共同推进中国特色社会主义事业,把人类美好的社会理想在这块古老的土地上化为现实,是一种崇高的追求。三是因为“中国梦”与13亿中国人民的幸福紧紧连在一起。中国是世界上人口最多的国家,人才在中国创新创业,你的才华和技术可以造福13亿人民,你的价值能够得到13亿人民的认同。奋斗者是充实的,奉献者是幸福的。一个人的奋斗能为大多数人带来幸福,得到大多数人的承认,自己就是幸福的人。
第三,中国梦是长久的。首先,“中国梦”有优秀中华文明的深厚底蕴,有长远的目标,而不是急急忙忙地追求眼前利益。许多海外
学子回归祖国,往往是因为割舍不断的中华人文情怀。其次,“中国梦”有中国共产党对人民高度负责的执政追求为保证,党的基本路线、方针、政策是长期的稳定的可以预期的。其三,“中国梦”立足于促进世界和平发展、共同进步的国家目标。人才在中国创新创业,既是为中国发展进步作贡献,也有利于人类和平和长远发展。
第四,中国梦是大家的。每个海外回国留学人才都有自己的“中国梦”,但任何理想的实现都不会一帆风顺,在中国实现理想同样需要付出艰辛和汗水,实现“中国梦”要靠大家共同努力。中国现在还是发展中国家,尽管我们做了很大的改革、很大的创新、很大的努力,但与发达国家相比,无论是科研条件、工资待遇、住房保障等硬件建设,还是科研体制、创业环境、工作机制、服务保障等软件建设,都还存在不少差距。党和国家将继续推进科研和人才的理念、体制、机制改革创新,为各类人才创新创业提供越来越好的环境和条件。改革创新需要集中大家的智慧,依靠大家的努力。许多从海外回来的专家、学者说得好,回国后如果一切都一帆风顺,反而体现不出你奋斗的价值;与其在海外批评,不如回国内实践;真正的专家不仅要提出问题,更要想办法解决问题。海外回国人才眼界宽、思路宽,胸襟也应该宽。希望大家与国内人才加强合作、团结奋斗 ,既要仰望星空、心怀梦想,又要脚踏实地、不畏艰难,在追求国家富强、民族复兴、人民幸福的伟大事业中,共同用智慧和坚韧托起东方的“中国梦”。
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