新移民报告：国人为何纷纷涌向国外

第一篇：新移民报告：国人为何纷纷涌向国外

新移民报告：国人为何纷纷涌向国外

2014-06-17 省泰中剑桥国际中心

据中国与全球化智库（CCG）公布的《国际人才蓝皮书：中国国际移民报告（2014）》显示，截至到2013 年，中国海外移民存量已达到934.3 万人，23年增长了128.6%。中国已经从1990 年的全球第七大移民输出国，上升为目前的第四位。然而远离故土对大部分仍有着深厚乡土观念的中国人来说，绝对不是个轻松的选择。究其原因，可综合为以下几点。

Reason 1: 无可遏制的污染将国人越推越远

根据北京市环境保护监测中心的数据显示，在2 月的28 天中，北京仅有7天的空气质量等级不在“污染”行列。其中20 日~26 日，北京的全部检测区域都被意味着严重污染的“深褐色”覆盖，PM2.5 指数在175~185 之间。对此，中国工程院院士、中国环境监测总站原总工程师魏复盛解释说，空气中以PM2.5 为代表的细颗粒物主要来自于燃煤、工地扬尘和汽车尾气。北京的雾霾更多的是后者。“这么小的颗粒很难自然沉降，会在空气中停留一个星期甚至几个月，本身对呼吸系统就有影响，造成咳嗽、不适。而小颗粒物上吸附的致癌物，更会导致癌症高发。早些年我曾对城市空气污染对儿童呼吸系统影响做过研究，其中就包括PM2.5，由于新生儿和婴幼儿处于生长发育期，污染对他们肺功能的影响和损害更为严重。”

2013 年，中国地质调查局的专家曾在国际地下水论坛的发言中提到，中国水资源总量的1/3 是地下水，全国90% 的地下水遭受不同程度的污染，其中60% 污染严重。据新华社报道，有关部门对118 个城市连续监测数据显示，约有64% 的城市地下水遭受严重污染，33% 的地下水受到轻度污染，基本清洁的城市地下水只有3%。全国有80% 以上的河流受到不同程度的污染，我国农村有近7 亿多人的饮用水中大肠杆菌超标，1.7 亿多人的饮用水受到有机污染，同时由于农药等化学物质的广泛使用，致使许多地方的地下水已经不适于饮用。

2014 年4 月17 日，历经八年调查后，环保部和国土资源部最终发布了《全国土壤污染状况调查公报》：全国土壤总的点位超标率为16.1%，整体污染形势不容乐观。其中耕地点位超标率为19.4%，比此前官方公布的1.8 亿亩耕地被污染、污染百分比约为10% 的数字高出近一倍，同时还有10.0% 的林地和10.4% 的草地被污染。

这是一系列极其沉重的数字。由于生态系统的循环性，在水流和空气中的有害物质可以通过循环污染土地和植被，进而进入人体，危及人类的健康与生命。

2013 年6 月，中国疾控中心专家团队出版的研究成果《淮河流域水环境与消化道肿瘤死亡图集》（数字版），首次证实了癌症高发与水污染的直接关系。“口罩中国”、“抢水事件”等在一个又一个城市重复上演，“癌症村”、“致命水”的报道让民众不寒而栗。“污染”，既是中国过去经济发展模式的代价，也是现在生存发展遭遇困境的象征，这些灰霾和毒素将很多曾经在这片秀美土地上生活的国人，推得越来越远。

Reason 2: 不能承受房价之重

根据美国《财富》杂志网站报道，在“2013 年全球房价涨幅最大的国家或地区”排名中，迪拜以房价年涨幅28.5%位列第一，中国内地、中国香港以及台湾分别以房价年涨幅21.6%、16.1% 和15.4% 位列二、三、四位。内地房价的涨幅远超排名第十位的美国，更是将增幅10% 的英国、9.3% 的澳大利亚远远地甩在了后面。因此，这些国家想当然的成为中国人选择海外置业时的考量对象。

Reason 3: 恐惧舌尖上的“化学实验室”

在今年“两会”期间，最高人民检察院检察长曹建明在最高人民检察院工作报告中列出了这样一组数字：2013 年，最高人民检察院起诉制售有毒有害食品、制售假药劣药等犯罪嫌疑人10540 人，同比上升29.5%，对785 起危害食品药品安全犯罪案件挂牌督办。

2012 年中时，最高人民法院曾公布数字称，当年上半年全国法院共受理生产、销售假药、劣药犯罪案件688 件，比2011 年全年收案量高出近70% ；受理生产、销售有毒、有害食品、不符合卫生标准的食品、不符合安全标准的食品案330 件，接近2011 年全年水平。再往前，2011 年全国法院共受理危害药品安全犯罪案件405 件，是2010 年的2.75 倍；受理危害食品安全案件367件，是2010 年的2.16 倍。

从这一组组数字来看，危害食品、药品安全的犯罪案件数量一直呈现大幅度上升的态势，从积极的角度来看是执法机构加大了对此类犯罪的打击力度，但为什么在从严执法的情况下，违法行为仍然屡禁不止，数量上甚至不减反增、涉及行业愈来愈多，其中更不乏行业龙头企业呢？

Reason 4: 一切为了孩子

这些年来大学扩招、毛入学率急速上升，但矛盾也越来越尖锐。因为水涨船高，录取研究生或者就业招聘的条件也愈来愈多样，看是否名校毕业，学校是否为985 或者211 大学；同样是这些学校的毕业生，还要拼学分绩点、竞赛得奖、实习经历、社团工作、技能资质，甚至户籍相貌、家庭条件、社会关系等等。于是竞争越来越提前，从大学、高中、初中、小学，已经提到了幼儿园。

即便这样的竭力准备，中国的教育仍然回答不了那个著名的“钱学森之问”：为什么我们的学校总是培养不出杰出的人才？更让中国的家长难以接受的是越来越严峻的就业形势。2013 年，中国高校毕业生达到699 万，被称作“史上最难就业季”。2014 年毕业生人数更是达到创纪录的727 万，连同上年度未找到工作的毕业生，预计新增就业人数可能要超过900 万。

Reason 5: 追求可预期的幸福生活

根据财政部最新公布的数据显示，2013 年全国个人所得税6531 亿元，比上年增长12.2%，高于绝大多数国人的工资涨幅标准。有机构称，在全部个人所得税收入中，近2/3 来源于中低收入家庭。而且在中国，缴纳个人所得税与家庭中有无子女、子女多少等毫无关系，这与全球大部分国家的规定完全不同。

对大多数中国人来说，这几年在收入没有明显上涨的同时，花销却连年增加。从2010 年开始，物价水平开始明显攀升，CPI 同比上涨幅度最小的年度在2.6%，最大增幅时达到5.4%。在大部分一线城市里，个人所得税起征点的3500 元工资，在目前的实际物价水平下，只能算是低收入，仅能解决温饱，如果家庭里有老幼需要供养，很容易就会陷入到入不敷出的困境中。

Reason 6: 企业家丧失安全感的无奈

2014 年，对于中国的民营企业、特别是中小企业来说，也许又将是“挣扎”的一年。年初，搜狐与华夏银行联合推出了“中小企业生存状况调查问卷”，参加调查的416 家中小企业中，有63.94% 对中国经济未来的走势并不乐观，50.72%的企业对自身未来一年的总体运行状况表示并不乐观。有69.47% 的企业表示，不会在未来一年里继续投入资金，进行设备购买、企业扩张。

最近几年，由于改革红利、人口红利的逐渐衰减，中国潜在经济增长速度将放缓已经是不争的事实。虽然经过几年的生存“挣扎”，大部分中小企业对经济放缓早有心理准备，但2014 年GDP增速目标设定为7.5%，还是让很多人感到了压力，最终，有一部分人选择要“结束企业”。

第二篇：托口新集镇移民迁建规划人大报告

规划编制情况的报告

主席、各位代表：

《托口新集镇移民迁建规划》（以下简称《迁建规划》）于2009年7月6日委托洪江市景宜园景观规划设计有限公司进行编制。经过多次讨论修改完善后，于2009年8月10日通过市规划委员会专家组评审。现将《迁建规划》编制有关情况报告如下，请予审议。

一、《迁建规划》编制背景

托口新集镇是因托口水电站建设移民，就近后靠而规划建设的新托口集镇，集镇规划安置原托口集镇居民、机关企事业单位和朗溪村的移民。2006年9月由中南勘测设计研究院编制了《托口镇新址迁建规划》。

根据洪江市“十一五”规划和洪江市旅游发展战略的要求，托口将打造形成以主题游乐园为核心的度假区品牌，建成为湘西最大的水上度假胜地，形成“一体两翼”的旅游空间布局，发展成为国家5A级度假旅游精品社区和湖南省引领旅游消费潮流的时尚度假地。根据这一目标，洪江市委市政府决定高标准建设托口新集镇，在原中南院编制的《托口镇新址迁建规划》的基础上进行优化，其目的是通过对新集镇移民迁建进行科学定位、合理布局、规划协调，引导新集镇逐步实现经济、社会、生态、人文、空间的全面协调可持续发展。

二、《迁建规划》编制经过

市移民局于2009年7月6日委托洪江市景宜园景观规划设计有限公司对《迁建规划》进行编制。2009年7月，设计单位到现场踏勘调研、收集资料基础，2009年7月，设计单位根据编制出规划讨论稿。2009年7月20日就讨论稿内容召开意见征求会。2009年8月，设计单位提交了设计成果。设计成果在征求市规划委员会、市人大、市政协有关领导意见后，于2009年8月10日，通过市规划委员会专家组评审，设计单位根据评审会专家组意见，并广泛征求移民意见，对规划作了进一步的修改、完善。修改后的成果在2010年6月3日向市委常委扩大会议作了专题汇报。

三、《迁建规划》编制的指导思想及特点

《迁建规划》编制的指导思想是：以科学发展观为统领，坚持以人为本，坚持从托口实际出发，优化新集镇空间布局结构，突出发展空间、环境容量、资源保障等方面的分析规划，保障集镇社会经济全面、协调、可持续发展。

《迁建规划》是结合托口水电站移民安置政策的相关规定，配合托口电站建设和移民安置工作，打造“明珠托口”，建设“边贸旅游重镇”。本次规划的主要特点是：符合托口总体功能布局要求，新集镇可持续发展要求；符合移民生活、生产及发展需要，坚持让移民“搬的动、稳的住、能发展”的基本原则；完善集镇各项基础设施，合理布局集镇各个功能区；体现托口本土地域人文特色。

四、《迁建规划》的主要内容

《迁建规划》的规划成果共包括了六大方面内容：一是洪江市“十一五”规划的指导下，明确了集镇发展的目标、空间发展战略和实施步骤；二是优化集镇功能布局，强化移民安置，着重体现移民的生产、生活和发展的需要；三是合理调整集镇道路规划，注重人行空间和车行空间的合理搭配；四是确定了集镇的发展规模、用地发展方向以及空间发展总体思路和框架；五是统筹集镇建设与非建设用地，合理安排各类空间要素，有效的配置了各类基础设施、社会设施与防灾减灾设施；六是体现地域文化特色，恢复和提升原托口集镇各项功能。

五、《迁建规划》依法报批及组织实施

《迁建规划》经本次镇人大会审议通过后，将上报市规划局鉴定、审核，并报市政府审批。

批准后的《迁建规划》由镇人民政府统一组织实施。在今后移民迁建工程中，坚持做到严格按规划审批、强化监督管理，确保规划的严肃性、权威性。一是根据《迁建规划》内容，进一步完善、细化发展建设规划，认真解决我镇当前急需解决的一些制约性问题，为经济社会快速发展提供支持；二是在《迁建规划》指导下加快移民迁建建设工作，为经济社会快速发展提供支持；三是严格按照《迁建规划》加强建设项目的审批管理和监督。镇政府将始终坚持建设项目选址和规划设计方案审查制度，严格按照《迁建规划》的要求，加强对集镇规划、建设的审批管理，严格把关，强化监督，大力推进新集镇建设，促进镇域经济社会综合实力稳步提高。