生态环境保护现状的调查报告（5篇）

第一篇：生态环境保护现状的调查报告

生态环境保护现状的调查报告

一：我国生态环境基本状况

中国生态环境的基本状况是：总体在恶化，局部在改善，治理能力远远赶不上破坏速度，生态赤字逐渐扩大。主要表现为：

（1）水土流失严重。建国初期，全国水土流失面积为116万平方公里。据1992年卫星遥感测算，中国水土流失面积为179.4万平方公里，占全国国土面积的18.7%。

（2）沙漠化迅速发展。中国是世界上沙漠化受害最深的国家之一。北方地区沙漠、戈壁、沙漠化土地已超过149万平方公里，约占国土面积的15.5%。

（3）草原退化加剧。70年代，草场面积退化率为15%，80年代中期已达30%以上。全国草原退化面积达10亿亩，目前仍以每年2000多万亩退化速度在扩大。由于草原退化，牧畜过载，牧草产量持续下降。

（4）森林资源锐减。中国许多主要林区，森林面积大幅度减少，昔日郁郁葱葱的林海已一去不复返。全国森林采伐量和消耗量远远超过林木生长量呈森林赤字。

（5）生物物种加速灭绝。据估计，中国的植物物种中约15-20%处于濒危状态，仅高等植物中濒危植物就高达4000-5000种。近30多年来的资料表明，珍贵野生动物分布区显著缩小，种群数量锐减。属于中国特有的物种和国家规定重点保护的珍贵、濒危野生动物有312个种和种类。

（6）地下水位下降，湖泊面积缩小。多年来，由于过分开采地下水，在北方地区形成8个总面积达1.5万平方公里的超产区，导致华北地区地下水位每年平均下降12厘米。1949年以来，中国湖泊减少了500多个，面积缩小约1.86万平方公里，占现有面积的26.3%，湖泊蓄水量减少513亿立方米，其中淡水量减少340亿立方米。

（7）水体污染明显加重。据1987年典型城市监测调查，有42%的城市饮用水源地受到严重污染；63%的城市受到不同程度的污染。在调查的532条河流中，有82%的河流受到不同程度的污染。全国约有7亿人口饮用大肠杆菌超标水，约有1.7亿人饮用受有机物污染的水。

（8）大气污染严重。中国大气污染属于煤烟型污染，北方重于南方；中小城市污染势头甚于大城市；产煤区重于非产煤区；冬季重于夏季；早晚重于中午。目前中国能源消耗以煤为主，约占能源消费总量的四分之三。煤是一种肮脏能源，燃烧产生大量的粉尘、二氧化碳等污染物，是中国大气污染日益严重的主要原因。

（9）环境污染向农村蔓延。乡镇企业迅速发展成为农村工业化的重要方向，以及二元经济结构向现代经济结构转变的中介。与此同时，也给农村带来生态环境更大范围的污染，对农业资源、矿产资源造成更为严重的浪费。1978年以前，农村环境污染主要是化肥、农药等，1978年以后乡镇企业成为农村主要污染源。

二：造成目前中国生态环境不断恶化的原因主要来自于三大压力：

（1）人口压力: 中国现代人口数量异常迅猛增长，既成为中

国现代化进程的最大障碍，又成为中国生态环境的最大压力。迫于生存，人们毁林开荒，围湖造田，乱采滥挖，破坏植被，众多人口的不合理活动超过了大自然许多支持系统的支付能力、输出能力和承载力。

（2）工业化压力: 中国发动工业化时间晚，发展起点低，又面临赶超发达国家的繁重任务，不仅以资本高投入支持经济高速增长，而且以资源高消费、环境高代价换取经济繁荣，重视近利，失之远谋；重视经济，忽视生态，短期性经济行为为中国生态环境带来长期性、积累性后果。

（3）市场压力: 中国正处在市场经济转型过程中。市场经济本身会产生许多外部经济效应或者外部不经济效应，环境污染就是最明显的例子。环境作为一种公共财产，这种公共财产的提供，对所有人都有好处且多一些人享受它的好处并不会加大总成本。但是如果没有公共财产，所有人的利益都会受损。公共财产或者公共财产受到破坏的特点决定了个人或市场都不会提供控制环境污染的费用和服务，只有政府是公共财产的提供者。来自市场经济的压力愈大，政府对防治环境污染、整治国土资源的责任就愈大。

三：生态环境保护现状

近年来，我国加大了生态环境保护力度，造林绿化取得成效，合理利用森林资源有了较大进展，到1998年森林覆盖率达到16.55%，森林总面积居世界第五，草地建设取得阶段性成果，草地牧场综合示

范工程成效显著，各类草地面积达3.9亿公顷。自然保护区、风景名胜区、森林公园建设稳步发展，生物多样性保护渐入人心，至1997年底，全国共建立各类自然保护区926处，占国土面积的7.64%，10处自然保护区加入了“世界生物圈保护区网”。土地保护和整治工作全面推进，生态农业建设取得成效，全国生态农业试点达2000多处，50个生态示范区建设取得初步成效，7个生态农业建设被联合国环境署授予“全球500佳”称号，全国综合治理水土流失面积达7000多万公顷，部分地区遭到严重破坏的生态环境正在恢复。

四：总结

现在，我们能够通过各种渠道来了解生态环境的建设，我们面对现在严重的生态环境破坏要尽全力进行保护，为创造和谐家园共同努力。

第二篇：县级生态环境保护现状调查与思考

县级生态环境保护现状调查与思考

[摘要] 党的十八大，将生态文明建设提到前所未有的战略高度，纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局。近年来，XXX县环境保护工作在县委、县政府的坚强领导下，在市环保局的关心和指导下，环境质量明显改善，但仍离人民群众的期盼有不小的差距。为更好的了解和掌握XXX县生态环境保护现状，笔者通过查阅资料、走访有关企业和部门，对XXX县生态环境保护现状及有关问题进行了思考，力图为建设“生态环境优美”美好XXX县提供参考。

[关键字] 生态环境 污染防治 基础设施 环境质量 环保意识 XXX县生态环境保护现状 1.1 污染源现状 1.1.1 重点工业污染源

2010年，我县开展第一次污染源普查，南广河流域共有86家工业污染源，其中重点污染源18家，涵盖了造纸、化工、酿造、能源、建材、轻纺、铸造、采矿、医疗、食品等行业。86家工业污染源废水排放总量为6464404.6吨/年，化学需氧量排放量为1623.39吨/年，氨氮排放量60.09吨/年。

图1：XXX县2010年主要污染物分布图

截至2013年底，我县原有的宏宇水泥厂、戎高水泥厂、金剑水泥厂、昌宏化工厂、宜宾天科化工公司以及宜宾横桥科技有限公司XXX县分公司6家大型重污染企业已经关闭，大大减少对我县的环境压力，目前仅华盛纸业、高洲酒业、福溪电厂等重点企业还在正常生产。同时，这些企业的污染物处理治理技术和设施已基本成熟，基本实现了稳定达标排放，县域内工业企业所产生废水的主要污染物所占比例较少，约为15%，其余大部分均为城市污染和农村污染。1.1.2 城市污染源

我县城市污染源主要是城市生活污水和城市生活垃圾，全县19个乡镇中目前只有文江镇建有日处理3000吨的污水处理厂，趱滩乡、嘉乐镇、羊田乡、落润乡、可久镇、庆岭乡、大窝镇、四烈乡、胜天镇、双河乡分别建有场镇生活污水集中处理设施并投入使用；潆溪乡、罗场镇、沙河镇、月江镇、来复镇生活污水集中处理设施正在建设和完善中；庆符镇、蕉村镇、复兴镇还没有生活污水集中处理设施，全部直排。1.1.3 农村污染源

农村污染主要是农村生活污水、生活垃圾、畜禽养殖废水和农药、化肥残留物等造成的面源污染，所占比例大，并且治理困难。截至2013年底，我县共有农业人口46.71万人（数据来源于XXX县年鉴），大多居住分散，固体垃圾（白色垃圾居多）多直接抛弃，未进行卫生填埋，极大的影响了农村风貌；加上农药和化肥的密集使用，退化了土壤质量。1.2 生态环境保护工作开展情况 1.2.1 生态县建设工作稳步推进

按照《XXX县生态县建设规划》（2008年-2020年）和《中共XXX县县委 XXX县人民政府关于开展生态县建设的决定》，我县已于2011年启动省级生态县创建工作，截至2014年10月，已有12个乡镇通过省级生态乡镇命名或技术核查（其中胜天镇、大窝镇、庆岭乡、可久镇、双河乡、罗场镇、沙河镇、来复镇8个乡镇通过省级生态乡镇验收命名，羊田乡、四烈乡、趱滩乡、潆溪乡4个乡镇通过技术核查）。对照省级生态县验收标准中的7项基本条件和35项建设指标，目前均已完成收集整理任务，并于日前申请宜宾市生态创建办公室进行初步验收。

表1：生态乡镇验收时间表

验收时间 2013年11月 2013年11月 2014年10月

乡镇

胜天镇、庆岭乡、可久镇、大窝镇 羊田乡、四烈乡、趱滩乡、潆溪乡 双河乡、罗场镇、沙河镇、来复镇

命名

通过技术核查 命名

验收类别

1.2.2 限期治理工作取得初步成效

一直以来，我县坚持每年对1-2户工业和规模化畜禽养殖开展污染源限期治理工作，“十二五”以来，已累计开展12户企业限期治理工作，并取得一定成效。（见表2）

表2：“十二五”以来我县工业和规模化畜禽养殖污染源限期治理统计表 时间 限期治理 公司名称

投资额

措施及成效

制浆造纸废水治理项目为省级限期整治项2011年 XXX县华盛纸业有限公司

1200万元

目，要求制浆造纸废水达《GB3544-2008》表2标准，于2011年5月投入试运行，2011年11月29日通过市环保局验收。

2011年 宜宾高洲酒业有限责任公司

1555万元

煤改气工程为市级限期整治项目，于2011年11月通过县环保局组织的验收（高环函

„2011‟57号）。该工程完成后公司全年共计减少燃煤消耗量21275吨，可减少二氧化硫排放409.5吨，氮氧化物削减量12.03吨。

XXX县顺康养殖场

完成了沼气化粪池的建设，场内建设雨污分

10万元

流沟，实现了的雨污分流，完成畜禽养殖限期治理任务

通过调整投料比、温度、反应时间等工艺参2012年 宜宾欧圣化工

50万元

数减少废气在生产过程中的产生量，并改进了引风系统、密闭系统和吸收系统，提高了废气收集和吸收率，减少了废气排放量。对原有的治理设施进行改造并新建配投药2012年 两河口煤矿

120万元 系统、集水池、污水干化池等，治理后该矿

废水能实现达标排放。

2012年 XXX县大容和酒厂 XXX县力富生猪 养殖有限公司 宜宾久凌化学 有限公司 蜀酒酒业 有限公司

180万元 新建100m3/d废水处理设施一套

完成新建200立方米沼气净化池一口，养殖

25.8万元 场内采用雨污分流、粪便干湿分离等处理工

艺，建立防雨、防渗干粪堆放发酵间一间。

140万元

建成三甲胺废气处理设施一套，处理能力为11000m3/h。

对污水处理设施进行升级改造，极大地提高了污水处理能力

修建约265立方米沼气净化池一口，防雨防2013年 XXX县科达养殖场

32.6万元

渗干粪堆放发酵屋一间，修建雨污分流管道约800米，排污管600米。同时建消毒室2间，配备相关防疫卫生器具

2014年 四川中电福溪电力开发有限公司 国富养殖场

3000万元

对脱硝设施进行升级改造，脱硝效率达98%。

新建沼气池4口共210立方米，管网260米，雨污分离沟160米，干粪堆放场1个共2011年

2012年

2013年

2013年 78万元

2014年 40万元

60立方米，污水储存池1个80立方米，1.2.3 主要污染物总量减排工作

“十二五”初，县政府已与各乡镇人民政府、重点企事业单位签订目标责任书，全力推进总量减排工作，已建成南城污水厂、垃圾处理厂等设施，同时加强对华盛纸业、高州酒业、福溪电厂、久凌化学等重点企业的污染治理，使全县污染减排工作顺利推进。据统计，全县氨氮、化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物等总量削减顺利推进。2 存在问题及原因分析

近年来，县委、县政府更加高度重视环境保护工作，对主要污染物总量减排、环境影响评价、生态县创建等工作给予了正确的指导和大力的支持，全县生态环境保护工作稳步推进，环境质量进一步改善，但随着经济社会的不断发展，环境监管难度不断增大，我县生态环境保护形势依然严峻。2.1 产业布局不尽合理

历史原因造成了XXX县工业布局的混乱，导致污染防治及日常监管困难重重。老企业选址缺乏长远考虑，没有功能区划和环境保护意识，大量能源、造纸、化工等高污染企业工厂位于南广河上游或主城区附近，导致XXX县工业污染源点多面广，交叉污染严重，城区环境质量难以得到有效改善。2.2 基础设施建设不足

由于我县环保工作起步较晚，导致县域环境保护基础设施建设严重滞后。截至2013年底，场镇生活污水处理设施方面，仅有文江镇、趱滩乡、可久镇、胜天镇、庆岭乡、四烈乡、羊田乡、大窝镇8个乡镇污水处理设施基本实现正常运行，其余乡镇均不同程度存在污水处理设施不完善、管网未铺设、未实现进水处理等现象，场镇生活废水直排下河。场镇生活垃圾处理方面，目前仅文江、庆符实现了垃圾无害化处理，其他乡镇生活垃圾只是简易填埋或露天堆放。

2.3 管理机制不完善

XXX县生态环境保护能力建设还面临诸多困难。人力方面：一是现有环保人员编制紧、工作任务重，导致环境监察监测、信息监控、应急处臵能力与生态环境保护复杂局面不适应，制约环保工作长远发展；二是乡镇基层环保力量还很薄弱，几乎都未设臵环保所或环保专员，给农村环境监管带来很大的困难；三是联合监管机制不完善，环保工作涉及多个部门，有些部门对

6保护，充分发挥“12369”环保举报热线的作用，保证公众反映问题渠道的畅通，形成社会监督氛围。

3.7 加强环境保护宣传教育，普及生态文化

以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，充分利用各级广播电台、电视台和报刊等新闻媒体，加大对环境保护基本国策和环境法的宣传力度，努力营造节约资源和保护环境的舆论氛围。利用多种手段和平台开展全民“建立资源节约型，环境友好型社会”的宣传教育活动，强化青少年环境教育，面向农村及乡镇普及宣传环境保护知识。

生态环境是人类生存和发展的基本前提，只有保护好生态环境，社会经济才能可持续发展。对生态环境保护基础薄弱的XXX县来说，建设生态文明更不可能一蹴而就，这不仅需要技术的支持，更需要政策、管理以及体制和机制的支撑。只有社会公众积极参与，齐心协力，才能创造更好的人居环境，全面实现“生态环境优美”美好XXX县奋斗目标。

第三篇：生态环境保护

生态环境保护

摘要：随着我国经济的高速发展，环境问题的日益严峻，人们对环境保护也越来越关注，本文主要从当前我国环境保护现状以及其重要性出发，分析了产生环境问题的原因，并对如何解决环境问题阐述了笔者的观点。

关键字： 生态环境，应对措施，严峻形势

在我国近20年的发展过程中，集中体现了发达国家近百年出现的环境问题，并且生态环境问题呈现结构型、压缩型以及复合型发展态势。生态环境污染不仅仅给社会带来非常巨大的经济损失，而且会危害人民群众的身体健康、社会稳定乃至人类后代的生存发展。在未来的15年内，我国的人口还将持续增加，经济总量也会翻倍增长，面对资源消耗也将持续的增长，同时带来的生态环境压力也越来越大。因此，我国必须将生态环境保护问题摆在一个战略高度位置。加强生态环境保护是我国落实了科学发展观的重要措施之一，是建设全面小康生活的内在要求，是坚持执政为民的重要举措，同时还是构建和谐社会的重要有力保证。加强生态环境保护，有利于促进我国经济增长及经济结构的调整，更快更好的实现经济的发展。有利于保证人们群众的身体健康，提高生活质量。同时还可以为子孙后代留下一个良好的生活生态环境与发展空间。因此，我国必须加大生态环境保护力度，重视生态环境保护工作，集中精力整理解决好生态环境问题。

一 我国生态环境保护工作的现状分析

（一）经济发展与生态环境保护之间的矛盾

随着我国经济的快速发展、各种项目突飞猛进的引入，虽然在生态环境保护力度不断加大，生态环保工作取得重要进展，但在取得经济效益的同时也不可避免的对生态环境造成一些影响，带来了生态环境污染等一系列问题，出现一些影响可持续发展和损害群众健康的突出生态环境问题。

众所周知，生态环境污染问题是目前我国比较关注的社会问题之一，生态环境污染问题也越来越受到重视了。而项目建设的同时，造成的空气的污染、沿海江河水系的污染、水土流失、荒漠化、沙尘暴等等生态环境问题。噪声扰民、水 质下降、家禽死亡、农田受损、工厂附近群体性居民身体体质弱等问题已经成为投诉的热点。

近几年来，因忽视生态环境污染而引发的灾难事故频繁发生，松花江污染事故就是一个为了发展当地经济留下安全隐患的典型例子，当时造成江水水质硝基苯浓度升高，污水团一路循江而下，河道附近居民饮水安全得不到保证，影响之深、危害之大不得不让我们反思。还有，2011 年，美国康飞公司漏油事件导致几百万平方公里的渤海湾海域严重污染事故，漏油事件污染水质的同时也给当地的渔业和渤海湾的生态生态环境造成了严重的影响，影响的背后就是渔民的生计怎么办、生态生态环境如何转变，所以我们一定要吸取教训避免这种恶性事件、危害公众安全事故再次发生，这些都是事关国计民生的大事。

（二）生态环境保护思想意识淡薄

地大物博的传统观念还留在很多人心里，所以就会有一些牺牲生态环境、资源换取经济发展的现象。也就有些人，经济条件好了以后，不注重自己的行为，铺张浪费，用一次性餐具，穿高档皮草，使用难以降解和回收的材料，可是这些奢侈与欲望的代价是树木逐年减少，珍贵稀有的野生动物逐渐减少。其实，生态环境保护不是一个部门或者一个群体能做好的，必须要所有群众共同参与和关注，需要我们每个人从身边做起，从自我做起，树立生态环境保护意识。生态生态环境逐年恶化，他是我们赖以生存的依靠，所以每个人要从思想上认识到生态生态环境的重要性，提倡低碳生态环保的生活方式，树立良好的消费观念，建立节约能源的生活模式，推广文明的行为习惯，杜绝奢侈、浪费的行为，培养生态消费、理性消费的消费观念，把生态环境保护当成每个公民应尽的责任和义务。总之，生态环境保护从点滴做起，生态环境保护人人有责，做新时代有道德的公民。

二 我国生态环境问题原因分析

（一）生态环保法律不完善

目前，我国出台的生态环保、能源相关的法律法规非常多，研究结果也是林林总总，但是依然不能完全控制我国生态环境恶化、能源使用率低等生态环境问题现状，其主要的原因就是法律不完善。首先就是生态环保法律没有与时俱进，自《环境法》颁布以来已经将近20年了，在这短短的20年内，我国的经济已经 发生了巨大的变化，该法规已经没有适应新形式的发展要求，不少生态环境污染工厂钻法律的空子但是却没有依法予以严惩。同时，在法规中也只是制定了一些基本的原则，而没有真正的具备实施的条件，部分的主要生态环境法规还存在许多的空白及漏洞，导致了很多的生态环境污染问题得不到有效的法律制约。

（二）监管制度不健全

在目前国内的很多地区，生态环境保护受到地方经济的干扰，地区内的一些污染物排放量最大的工厂同时也是纳税大户，在地方保护下可以轻松的避开法规的追究。与加速实现工业化相比，对生态环境保护的重视程度明显不够，因此，对于生态环境保护的制度、规范等等都存在着不同程度的滞后性，国家生态环境投入也是明显不足，尤其是当生态环境保护与经济发展发生冲突时，往往是前者服从后者。由于受到地方保护以及经济利益的推动，使得国家的生态环境保护工作制度规范很难有效的执行，从而导致生态环境问题日益严重。

（三）生态环境规划没有真正落实

在目前国内的经济发展中，生态环境规划没有落实到位现象经常发生。生态环境规划是生态环境管理的中心，通过这种规划可以将各个行业、部门的生态环境管理有机的结合起来，从而实现全面的生态环境保护目标。大量的实践经验证明了，对生态环境进行全面规划是实现生态环境保护最有效，同时也是最经济的措施之一。但是，显示中的生态环境规划远远没有达到与经济、城市建设规划相同等的地位，在城镇建设中也暴露出了布局分散、不合理的问题，对生态环境的集中保护非常不利，也增加了对生态环境进行集中治理监管的难度与成本。

（四）生态环保资金投入不足

投入资金的不足主要表现为两个方面，一个是国家与地方投入资金不足，另一个是企业与当地政府投入资金不足。国家生态环保资金投入不足是引起我国生态环境保护形式严峻的重要原因之一。在我国的内蒙古等地区，存在着非常严重的土地沙化现象，沙尘暴常见，就需要国家投入大量的资金进行植树造林，防止土地沙化，但是目前，国家对这块的资金投入有限，远远无法满足治理需求。企业与当地政府投入资金不足变现为，在我国生态环境污染严重的地区虽然受到了生态环保局的治理通知，但是所需的治理费用高于整个企业的产值，企业无法承担这笔费用，而政府也没有及时的进行治理费用的投入，造成了恶性循环。三 我国生态环境问题应对措施

（一）加强培养生态环保意识与教育工作

生态环境保护、人人有责，我们必须加强对人们群众生态环保意识的培养，加强其生态环保观念，提高生态环保意识。

转变生态环保思想，坚持生态环保优先。转变思想，加快转变经济发展方式，建立生态环境保护优于经济发展的意识，坚持以人为本、改善生态环境质量，探索生态环境保护和生态文明建设的新道路。同时针对区域经济发展规划，对不符合要求的项目环评坚决不予受理、不予审批或暂缓审批。把生态环境保护放在经济社会发展大局中统筹考虑，从宏观战略层面切入解决生态环境问题。生态环境问题究其本质是经济结构、生产方式、消费模式和发展道路问题，必须从发展方式上找根源，从最顶层的经济社会发展规划中寻出路，从国家宏观战略层面入手，实现生态环境保护的历史性转变，使群众生态环境权益不受侵害。

加强生态环保宣传，深化生态环保意识。我们要做好生态环境宣传教育工作，紧紧围绕生态环境保护中心工作，大力宣传探索生态环保新道路、提高生态文明水平的举措和成效，让人民群众更加关注和积极参与生态环境保护活动中，使人民群众对生态环境保护有更深刻的认识，要在动员公众参与上取得新进展。

（二）有效落实生态环保责任制

生态环境保护是社会公共服务与社会管理的重要方面，同时也是政府部门应尽的责任，要根据法规约束地方政府，并对其地方生态环境破坏负总责，将生态环境保护提上议事日程。各级政府要建立并完善生态环境保护责任制，并要将生态环保目标纳入经济社会发展考核与干部政绩的考核范围之内，研究绿色经济核算方法，将经济发展中的资源消耗、生态环境问题与生态环境效益纳入经济发展的评价体系，对社会经济的发展与生态环境保护工作进行科学的评价。相关生态环保部门要定期的公布一次各地区行业的能源消耗以及污染排放情况，方便社会群众进行监督，同时建立生态环保工作责任制，对于决策失误或监管不到位造成的重大生态环境问题要严肃追究法律责任。

加大执法力度，做到依法生态环保。我们要加大生态环境保护执法力度，深入开展和整治违法排污企业，大力开展保障群众身体健康生态环保的专项行动，对重金属、危险废物处置污染企业违法行为予以坚决整治。加大重点区域、典型 案件挂牌督办、责任追究和后督察力度，深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作，以执法检查作为一种手段，加大检查、综合治理力度，解决突出的生态环境问题。

深化农村和生态环境监察工作，健全生态环境风险防范与应急管理工作机制，全力遏制化工行业生态环境事件高发势头，突出生态环境应急预案建设和管理，妥善处置各类突发生态环境事件。

生态环境保护能否取得实效，加强领导有重要作用。各级党政要高度重视生态环境保护工作，立足当前、着眼长远，切实加强领导，精心组织安排，扎实做好各项工作，确保取得实实在在的成效。一是加强组织领导。保护好生态环境，是对各级领导干部执政能力和执政水平的现实考验。各级党政和领导干部要把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央加强生态环境保护的方针政策和安排部署上来，牢固树立抓生态环境保护就是抓经济、抓发展的观念，把生态环保优先放在经济社会发展的全局来研究部署，摆到更加重要的议事日程，推动生态环境保护工作健康有序开展。建立健全和严格落实环境保护目标责任制，坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓，确保各项工作落到实处；二是形成强大合力。生态环境保护工作涉及到经济社会发展的方方面面，许多工作跨行政区域和部门，必须加强统筹协调，建立强大的“生态环境保护统一战线”。切实增强全局观念和大局意识，强化统筹协调，主动通力合作，切实形成共同推进工作落实的强大合力，形成党委领导、政府负责、企业主导、环保部门统一监管、有关部门各负其责、全社会共同参与的生态环境保护工作新格局

（三）建立完善生态环保管理体制

建立并健全国家到地方的监督检查以及单位负责的生态环境监管体制。国家要加强对地方级的生态环保工作的支持与引导，健全区域生态环境检测机构，协调跨省生态环境保护工作的开展，对所出现的生态环境问题进行监督检查。地方级政府要对本行政区内的生态环境问题负责，监督以及规范下一级政府部门的生态环保工作，对重点生态环境问题企业要加大监督力度，并且建立相应的生态环境保护监管机制。建立企业生态环境保护监督责任制，并推行职业资格管理。对县级及以上人们政府要加强生态环保机构的建设工作，落实职能体制的编制与经费问题。各级地方政府要总结并探索管辖区域内的生态环保机构新的监管模式，完善地方生态环境监管体制。

建立健全有关生态环境保护的法律，使用监督问责制度，用法律和制度制约大型工业企业和项目建设，要让这些重点工程或大型企业严格按生态环保要求办事。严格查处生态环境违法企业，责令整改，整改不合格不许生产经营，严格惩罚包庇、庇护的个人，在生态环境保护工作中禁止滥用职权。坚持以人为本，抓紧制定实施生态文明建设的指标体系和考核办法，加快生态环保立法进程、完善生态环境经济政策、引导生态环境科技创新，更好的落实科学发展观，完善体制机制，提高生态环境保护和生态文明水平。

（四）自主创新作为结构调整、转变发展方式的中心环节

各企业在继续引进国外先进技术的同时，应把立足点转移到自主创新上来。要加快实施重大科技专利，进一步调整科技经费投入结构，确保重大科技专项资金及时足额到位，确保节能减排工作落到实处；发挥行业骨干企业的带头作用，强化产学研结合，带动更多的中小科技企业参与重大专项实施。要围绕节能减排、生态环境保护、技术改造和产业升级、改善民生等重点领域，集中要素资源，着力突破一批支撑经济社会发展的核心关键技术，提升企业核心竞争力。要加强基础研究和前沿技术研究，建设一批开放共享的科技基础设施和平台，加强人才队伍建设，加强生态环境保护，促进节能减排，提升科技持续创新能力。要继续支持科技成果产业化和规模化应用，推动高技术产业集聚和特色产业基地发展。要发展创新文化，加大知识产权保护力度，形成全社会共同推进自主创新的良好环境。

地球是我们生活的家园，生态环境保护就是在维护我们家园的生态环境，家园的生态关系到你我他每个人。法制约束也好，大力宣传也好，都不如从自身做起、从点滴小事做起更有效果。所以，我们要从根本上认识环境保护的重要性，把生态环境保护工作落实到实处，让我们的家园更加美好。

参考文献：

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第四篇：生态环境保护

生态环境保护

1.（原创题）结合以下材料，回答问题。

2008年4月22日中视网消息：为纪念国际地球日39周年，中国社会科学院环境与发展改革委员会体制研究和管理研究所循环研究中心等单位举办了“生态需求与发展方式的转变”论坛。会议认为，我们在追求工业化、城市化和进一步现代化的同时，也带来了严重的生态失衡、环境污染等问题。论坛向人们描绘了一幅中国生态环境“警世图”：有水皆污，逢雨必酸，企业偷排废水、弄虚作假现象十分严重。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已集中出现。

（1）我国能源消费结构决定了我国的酸雨主要是 型酸雨。酸雨对地球水体及水生生物带来的危害是使河湖水酸化造成鱼类等水生生物死亡。（2）为了防止酸雨，我国在能源利用方面应采取什么措施？

（3）该报告指出，全国还有278个城市没有建成污水处理厂。城市污水的来源有，某城市一化工厂向附近湖泊大量排放未经处理的污水，导致湖泊中的生物大量死亡，原因可能有：。

（4）三峡库区支流水质逐步变差，回水区已经出现“水华”现象，表明水体已经开始出现富营养化；专家指出：三峡水库水质未富营养化，但是目前三峡库区的污染源控制做得还不够，三峡水质有可能出现富营养化的危险。分析三峡水库水质易出现富营养化的原因。答案（1）硫酸（2）改变能源结构，积极开发无污染的清洁能源，研究煤的清洁燃烧技术。（3）工业废水、生活污水等一是排放的污水中含有大量的有毒物质导致生物死亡，二是大量营养物质（主要是氮、磷）进入天然水体，使水体中藻类及其他浮游生物迅速、大量繁殖，死后沉积水底，微生物分解时要消耗水中大量的溶解氧，使水质恶化，导致鱼类及其他水生生物缺氧而死（4）三峡水库建成后，会促进库区及上游地区经济发展，生产、生活排污数量增加；其次，库区水流变缓，循环更新周期延长，自净能力下降。

2.作为全国经济发展格局战略性调整、实现区域协调发展的重大决策，西部大开发2008年进入第八个年头。

中国羊绒年产量占世界总产量的70%左右，内蒙古羊绒产量约占中国总产量的50%左右。世界上羊绒品质最高的阿尔帕斯羊生长在鄂尔多斯高原地区。羊绒业属于劳动密集型产业。我国羊绒制品在国际市场上多需要使用外国品牌出售，我国企业只获得较少的经济效益；外国企业则从品牌和营销上获得较大的经济效益。

山羊产绒率极低，羊绒为稀缺的天然动物纤维，全世界羊绒产量只有羊毛产量的1/300。羊绒产量受草场载畜量的限制。

（1）分析并简述内蒙古能够发展成为世界上最大的羊绒制品生产基地的有利因素；从羊绒制品的生产和销售等特点，说明在国际贸易中提升内蒙古羊绒产业竞争力的因素有哪些？（2）结合上述材料分析，假设在年降水量不变的情况下，全球变暖对所示地区羊绒业发展

（1）材料一中的A处由于，其蒸发量将（变大或变小）。（2）结合材料一、二思考分析2008年春节前后新疆发生暴雪的原因。（3）将新疆荒漠化面积扩大的原因填入方框中的适当位置。

①滥垦 ②耕地面积扩大 ③地下水位下降 ④用水量大增 ⑤胡杨林枯死 ⑥河流水量减少 ⑦植被破坏 ⑧水源减少

A，B，C，D，E，F，G，H。

（4）上题框图告诉我们，地理环境具有 特征，区域的发展要，不能盲目过度开发某种自然资源。

答案（1）暖流向北流动受阻，A处暖水增多 变大

（2）新疆降水主要受来自大西洋的西风影响；由于大西洋在该纬度带上暖水增多，蒸发量加大，输送到新疆的水汽较往年多；受新疆山地抬升，形成暴雪。（3）A ⑦ B ⑧ C ② D ④ E ⑥ F ③ G ⑤ H ①（4）整体性 因地制宜

5.阅读下面的材料，回答问题。

材料一 中新浙江网2007年11月14日电：连接黑海与亚速海的刻赤海峡11日遭遇猛烈风暴后出现严重的生态危机，在风暴中沉没的一艘油轮泄漏了2 000吨燃料油，俄罗斯新闻社12日援引俄罗斯紧急情况部官员的话说，目前刻赤海峡12公里长的海岸已被污染，3万只海鸟已死亡。材料二 输油5 000万吨的里海石油管道工程正式竣工，十多年来，里海沿岸5国伊朗、俄罗斯、阿塞拜疆、哈萨克斯坦和土库曼斯坦一直在探讨里海油、气资源的分配问题。

2006年7月13日，连接阿塞拜疆的巴库、格鲁吉亚的第比利斯和土耳其的杰伊汉的里海石油管道工程正式竣工，每年约5 000万吨产自阿塞拜疆里海地区的原油，将通过这条管道送达杰伊汉港口，然后由此转运到世界市场。

材料三 咸海位于哈萨克斯坦与乌兹别克斯坦两国的交界处，曾是世界第四大湖。20世纪

第五篇：关于我市农村生态环境保护情况的调查报告

关于我市农村生态环境保护情况的调查报告

近几年来，我市以科学发展观为指导，按照“城市现代化、乡村城镇化、城乡一体化”的思路，大力推进生态市建设，城市的生态环境建设取得了明显成效。然而，随着工业化、城市化进程的加快，我市农村生态环境出现了一些新的情况和问题，制约着扬州生态市建设的整体进程。为贯彻环保优先原则，推进全市社会主义新农村建设的进一步深化，我会成立专题调研组，从8月中旬开始，会同市环保、建设、卫生、农林、水利等部门，先后深入到高邮、江都、邗江等县（市、区）进行调研，现将调研情况汇报如下：

一

近几年，我市国民经济和社会各项事业均取得了长足发展，生态市建设步伐不断加快，成绩喜人。扬州先后荣获全国环保模范城、全国生态示范区以及联合国人居奖等光荣称号。这些都与市委、市政府的正确领导和有关部门的积极工作密不可分。

一、科学制定规划，大力推进生态示范区建设。“九五”以来，我市贯彻污染防治与生态建设并重的方针，大力推进生态示范区建设。几年来，在《扬州生态市建设规划》指导下，全市形成了由县（市）域城镇体系规划——乡（镇）域规划——小城镇总体规划——详细规划构成的小城镇规划体系。围绕环境优美乡镇的创建，已有30多个乡镇编制了环境保护规划，区域性基础设施如小城镇污水处理厂和垃圾处理场等在规划中得到普遍重视，太阳能（热水器）等新能源的利用在农村得到广泛普及。“十五”期间，生态示范区建设取得了突破性成果。宝应县建成了以湖泊湿地生态农业体系建设为主体的生态示范区；江都市形成了以城乡一体化为特征的江淮平原发达地区生态示范区；高邮市建成了以生态农业、生态旅游业为特色的湖泊水网地区生态示范区；仪征市形成了集绿色化纤、生态修复、生态农业于一体的综合型生态示范区；邗江以其宜居型住区建设特色，被誉为“古城新区的生态示范模式”。2005年，扬州建成全国生态示范区（地级市）。

二、加强基础设施建设，努力改善农村生态环境。“十五”期间，扬州农村小城镇基础设施建设得到了较快发展。全市新增集镇道路687公里、桥梁147座、路灯13524盏。小城镇拥有水厂137座，比“九五”新增供水管道719公里、日供水能力5.47万吨、自备水源日供水能力2.11万吨、年供水总量1472万吨，新增排水管道539公里，新增环卫机械134（车）辆、公厕201座，普遍配置了垃圾箱、果壳箱，部分集镇已具有规范的垃圾中转站。新增绿化面积597公顷、园林绿地面积532公顷、公共绿地面积245公顷、人均公共绿地面积3.22平方米。基础设施建设促进了农村集镇环境的改善和小城镇各类创建工作的开展。

三、全面实施“碧水工程”，积极整治农村水环境。国家南水北调工程实施以来，我市列入东线治污规划和淮河流域水污染防治实施计划的项目共22个，其中城镇污水处理厂6个、城镇垃圾处理场2个、工业污染防治项目9个、截污导流工程1个、区域综合整治4个。目前，整个工程进展顺利，已完成项目16个，在建项目6个，完成投资近10亿元。其中，城镇污水处理厂建设取得较大进展，仪征、江都和宝应三县（市）污水处理厂已建成并投入试运行，高邮、江都临江四乡镇污水处理厂主体工程基本完成，年底全部投入试运行。仪征、江都均建成了无害化生活垃圾填埋场。与此同时，全市大力推进“碧水工程”，对境内所有河道进行清淤、驳岸、治污，并取得阶段性成效。目前，结合小康村建设，全市农村“村庄河塘疏浚整治”的“十一五”规划已经编制完成，随着这项工作的实施，扬州农村的水环境必将得到进一步改善。

四、重视农产品质量安全，大力发展生态农业。自2003年起，全市大力推广了麦套稻等生态农业实用技术。目前示范乡镇数已达76个，基本上做到了乡乡有示范。“十五”期间共推广应用新农药新剂型品种20多种。测土配方施肥普及工作正在全市范围内组织推广。“十五”以来，市政府分别出台了《关于全面启动农产品质量建设的意见》、《关于全面禁用高毒高残留农药的通知》、《扬州市无公害蔬菜管理试行办法》和《扬州市无公害农业投入品认定管理暂行办法》等一系列规范性文件，对减轻土壤和水体污染，保护农业生态环境起到了积极的指引作用。全市初步建立了农产品质量建设的组织管理、标准质量、监督检测和产品认定体系。共建设无公害农产品基地330万亩，家畜8.4万头，家禽641万只。拥有无公害农产品246个，绿色食品131个，有机食品26个。

五、推进工业集中区建设，强调乡镇企业达标排放。全市已有30个乡镇园区（工业集中区）编制了规划和环境影响评价，通过合理布局，指导镇、村工业向开发区和工业小区集中，乡镇域内工业集聚度有所提高。按照国家、省“整治违法排污企业，保障群众健康”的环保专项行动要求，全市先后出动8678人次，检查企业3844厂次，下达限期整改通知书225份，重点监管的企业稳定达标率90%以上。先后投入治污资金近7500万元，完成了1725家乡镇企业的污染治理任务；取缔关停了179家治理无望的“15小”企业；推广清洁生产工艺，淘汰了一批能耗高、污染重的设备；20家乡镇企业获得“清洁文明生产企业”称号，46家乡镇企业通过了清洁生产审计，12家乡镇企业通过了ISO14000论证；80%以上的建制镇建成烟尘控制区和噪声达标区，空气质量基本稳定在II级水平。

六、注重自然保护区建设，抓好生态修复工作。在加强江都渌洋、宝应运西自然保护区及仪征铜山森林公园、扬州西郊森林公园建设、管理的基础上，新建了高邮渌洋湖自然保护区、凤凰岛森林公园和润扬森林公园，自然保护区和森林公园占全市总面积的15%以上。围绕建设农田林网、里下河滩地速生丰产林、江滩“兴林抑螺”林、围庄林、丘陵地区经济林等林业工程建设，致力森林资源的扩张，初步形成了“点、线、片、网”相结合的林业生态体系。全市有林地面积从“十五”期初的48万亩增加到82.8万亩，增长了72.5%；森林覆盖率达14.5%，比“九五”提高了6个百分点，成为扬州林业发展史上最好的时期。与此同时，在扬州城市的东西两翼实施生态修复工程，努力改善城乡生态环境。东翼对淮河归江水道区域河湖水体、湿地严格保护，维护良好的湿地生态系统和野生动植物栖息地，恢复退化中的生态系统；西翼利用生态技术措施努力恢复本土绿色景观和生态与生产服务功能。

二

我市农村生态环境建设虽然取得了一定成效，但同时也应清醒地看到，目前城乡环境质量差距呈扩大的趋势，农村小城镇污染加剧、农业面源污染形势严峻、农民的饮用水安全令人担忧以及环保投入严重不足、生态保护能力薄弱等。

一、农村及小城镇污染仍在加剧。随着城乡一体化和工业化进程加快，农村环境污染呈现出多元化的倾向，由开始时以乡镇工业污染为主转变为乡镇工业污染、生活污染、农业面源污染等并重的态势。加之农村及小城镇环保基础设施严重缺乏，生活污水未经处理直接入河，人畜粪便直接入河，垃圾倾倒入河等，农村河道水体污染严重。小城镇生活垃圾在逐年增加，目前仅扬庙、汊河、青山等少数几个城郊乡镇就近利用了城市垃圾填埋场，多数小城镇均没有无害化处理的垃圾填埋场，一般简单填埋于河塘、凹地，有的甚至随意倾倒，不少河岸、水面垃圾成堆，造成河湖淤积和水体污染。工业污染仍较严重，全市乡镇工业企业年排放废水7600多万吨，排放COD约13000吨，由于乡镇没有污水处理设施，加之不少企业污染治理仍不到位，有些企业虽有治污设施，但运行不正常，偷排现象时有发生，不少乡镇河道成了排污池。调研认为，在各乡镇普遍缺乏污染治理设施的情况下，工业集中区势必成为“污染集中区”，集镇也将成为“污染集合地”。

二、农业面源污染形势严峻。农药、化肥及农膜的大量使用，使农产品的污染居高不下，“白色污染”有增无减。加之村镇居民产生的生活污水、垃圾污染，焚烧秸秆造成的大气污染以及粗放型养殖带来的污染等，城镇、农村及农业污染日益加重，农业面源污染比重逐步上升。目前我市化肥使用量近40公斤/亩，肥料利用率只有30—35%，比国外低10—20个百分点。全市农村绝大部分使用化学农药，生物农药只占6%左右。化肥、农药的长期大量使用，土壤中有机质、速效磷、速效钾等持续下降，土壤板结、土地质量下降；农膜带来的“白色污染”，造成农田土壤结构破坏、地力下降；秸杆焚烧等，则影响大气质量、交通环境，直接威胁着人们的生存健康。农村环境呈现出空间、地表和地下立体污染的态势，造成农产品品质低劣、营养缺失，市场竞争力差。

三、农村饮用水安全令人担忧。水源污染导致农民的饮水不符合卫生标准，鱼塘、农田污染事件时有发生，加之酸雨频发和区域供水覆盖面不广，农村饮用水安全令人担忧。近年来，我市农村婴儿发生亚硝酸盐中毒或变性红血素症，以及成人由于消化道内形成亚硝胺而致癌的现象呈上升趋势(近几年，农村癌症发病率逐年上升，江苏省全国第一)，这些都与长期饮用严重受污染的水密切相关。一是水质达标率低，水环境质量达不到要求。全市境内受监测的46条主要河流，有些河流不符合功能区域要求，有的甚至严重超标，但一直作为饮用水源使用。二是农村水环境恶化趋势未能得到有效遏制。一些水源控制区内存在污染源，有的污染还相当严重，饮用水源地水体生态功能退化。三是饮用水源地管理不够规范。乡镇水厂在经营过程中重经济效益，轻管理和投入，不达标供水并非个别现象。加之水厂众多，单一供水量不大，水质监测能力薄弱，饮用水源地经政府规范审批的较少，不少水源保护区连标志牌也没有。四是码头和造船业污染问题突出。全市水源保护区内码头较多，近的距取水口仅几十米，船只的生活及油污染直接影响着饮用水水质和水源地沿岸的生态环境，降低了水体的自净能力。

四、农村集体经济实力不强，环保投入严重不足。一方面，我市农村集体经济普遍薄弱，缺乏对环境保护等公益事业投入的实力。不少基层财政维持吃饭尚且艰难，投入环境优美乡镇的创建和环保基础设施建设等资金明显不足，直接影响着各地农村生态环境保护和生态县（市）建设的进程。另一方面，由于财税改革，尤其是省里实施财政转移支付后，扬州作为苏中，享受省级以上对我市农村投入的扶持政策逐年减少，农村基础设施等公益事业投入缺少一些应有的政策支撑和资金支持。此外，农民群众自主办公益事业的意识不强，农村基层集体的筹资能力弱等，农村生态环境保护工作举步维艰。

五、农村生态环保工作力量普遍薄弱。全市77个乡镇中，配有专职环保员的只有六分之一，其余都是兼职。这些专、兼职环保员有的依附于村建办，有的挂靠于工业办。兼职环保员主要精力不在环保工作上，多数是兼而不管，有的甚至只挂挂名；专职环保员也常常因为乡镇中心工作而抽调他用，从事农村环境保护工作的力量严重不足。加之有些基层干部对环境保护工作认识不足，基层环保力量现状与日益繁重的农村环保工作要求不相适应。据介绍，全市各县（市、区）每年的环保信访中，农村环境投诉占40%以上，在乡镇的新建项目被投诉的更是高达60%左右。如此面广量大的工作，靠县级以上环保部门显然力不从心。新形势下的环保工作由于基层力量的缺失常常“横难到边，纵难到底”。此外，农村基层环保管理经费严重缺乏，环保机构相当一部分管理经费要靠征收排污费解决，其协助企业治理污染的积极性可想而知。

三

农村生态环境保护是推进生态市建设的重要切入点，更是一项为民谋利的系统工程。努力把扬州农村建设成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村是全市各级党委、政府义不容辞的责任。调研建议：

一、提高认识，加强领导，尽快形成农村生态环境保护的浓烈氛围。造成农村生态环境恶化的原因是多方面的，但也有个渐进的过程。少数领导、部门和农民群众对农村生态环境保护认识不到位，防治措施不力，是造成农村生态环境恶化的重要原因。一是领导重视，提高认识。生态环境是人类赖以生存和发展的基本条件，是农业生产和农村经济发展的基础；农村生态环境保护是社会主义新农村建设的重要组成部分，是科学发展观在农村工作的具体体现。农村生态环境上不去，农民的小康就是一句空话。各级党委、政府要充分认识农村生态环境保护的重要性和紧迫性，增强责任感，把农村生态环境保护摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。二是加强农村生态环境的宣传教育。多年来，由于农民传统生产生活习惯，农村环境问题和农民环境意识积弊很深。各级党委、政府要加强宣传教育工作，充分利用各种宣传教育手段，向基层广大干部群众大力宣传农村生态恶化对农民生存环境的危害和加强农村生态环境保护的重要性、紧迫性，教育基层干部和广大农民群众自觉地爱护环境、珍爱生命，不断提高农民群众主动维护自己的生存环境和生态权益的自觉性，形成农村生态环境保护的整体氛围。三是加强对农村生态环境保护工作的组织领导。农村自然经济为主的特征以及环保工作的公益性质，决定了农村生态环境保护工作组织领导的难度。农村的生态环境保护，县（市、区）是重点，镇、村是基础，发动广大农民群众是关键。市委、市政府要将环境质量变化和环境保护工作列为对各级领导干部政绩考核的重要内容，推行领导干部任期环境保护目标责任制和“一票否决制”，为农村生态环境保护提供可靠的领导和组织保障。要加强调查研究，找准突破口，集中力量抓好如农村水环境、垃圾治理等

一、两件事关农村生态环境保护的难事，确保见成效。各级要真正树立科学发展观和正确的政绩观，本着为民谋福祉的态度，做过细的工作，努力把农村生态环境保护落到实处，力避“人造环境美化，自然环境退化；城市环境优化，农村环境恶化”的不和谐现象发生。

二、政策引导，技术推广，努力走生态农业之路。农村生态环境建设是一项系统工程，其根本出路在生态农业。如提高太阳能等自然能源的利用与转化率，提高生物能源的利用率和农业废弃物的再循环率；保护自然资源，多施有机肥和生物农药，减少化肥和化学农药的使用；用地养地，精耕细作，改革农业结构等,实现农业产业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化。一是根据农业产业政策，适时调整农业产业结构。要注重资源重组，生态恢复和重建工作，采取有效措施，遏制湿地面积减少、功能下降以及耕地数量、质量持续下降和土壤退化、毒性化的趋势，走农业可持续发展道路。二是大力推广高新农业技术，努力减轻农业面源污染。充分利用扬州大学等科研技术优势，大力开展农业科技攻关，加快研究和大力推广污染土地的治理修复技术、农业面源污染控制技术、畜禽废弃物资源化利用技术等，加速农业科技成果转化和农业生态环境保护技术的推广应用。采取扶持政策，推广秸杆还田、麦套稻、测土配方施肥、生物农药等成熟农业技术，引导农民改变传统生产模式，倡导和推行生态农业，全面控制农业面源污染。三是加强农村再生能源建设。再生能源不仅能解决农村能源问题，而且关系到退耕还林、改善农村生态环境、促进农业产业结构调整、增加农民收入等，是一项“功在当代、利在千秋”的事业。要加强对沼气、秸杆的能源化综合利用，加快太阳能等农村再生能源技术、产品和示范项目的宣传推广，本着“谁投资、谁受益”的原则，引导企业、社会和农民群众积极参与农村再生能源项目建设，不断提高农业的资源利用率和农村清洁化生产水平。四是加强农业环境和生态系统建设。加强农业环境监测，建立农业生态环境信息系统和生态农业技术信息网络平台，及时发布农业生态、环境、生产、经济系统的信息预测预报，引导资源的优化配置，加快现代科学和技术在农业生产、管理中的应用，不断提高生态农业的管理水平。

三、总量控制，达标排放，继续抓好乡镇工业企业的污染防治。“十一五”期间，我市化学需氧量排放和二氧化硫排放总量要分别比“十五”削减18.3%和15.6%，总量分别控制在5.1万吨和8.44万吨以内。因此，乡镇企业的污染治理和达标排放十分关键，它不仅影响着全市污染排放总量控制目标，还直接制约着农村生态环境保护的进程。一是要加强乡镇工业集中区建设。规模经济的内在动力使乡镇工业在空间集聚上具有相当的可行性，设置乡镇工业集中区是顺应形势发展要求的必然选择。但污水管网等基础设施建设一定要先行，重污染企业坚决不允许进工业集中区，污染严重的项目坚决不得上马，杜绝“饥不择食”，将工业集中区搞成“污染集中区”。二是严格乡镇工业企业达标排放。要在严格现有乡镇工业企业达标排放的基础上，严把环保审批关，凡是对农业和农民生活环境有破坏的项目，一律不批不建，全面否决不符合环保法律、法规和产业政策的项目，坚决不搞“先污染后治理”、“边污染边治理”的末端环保。各级党委、政府要支持环保依法把关，对经过批准的建设项目严格进行全过程监督管理，坚决执行“三同时”，从源头上控制住乡镇工业企业的污染排放。三是依法加强监管，严肃查处不法行为。坚决取缔和关停“十五小”及重污染和治理无望的乡镇企业，严格排污证管理制度，限制规模不经济的企业发展，运用行政、经济和法律手段，着力解决部分企业“违法成本低，守法成本高”的问题，严肃查处各类环境违法事件，努力将环境违法行为消灭在萌芽状态，把环境污染突发事件发生率降到最低。

四、重视基础，加大投入，进一步提高农村生态环境保护的效能。一是加大财政投入力度。按有关规定，各地每年的环保投入应不低于国内生产总值的3%，各级财政要安排到位。为加大农村生态环境保护力度，要设立农村污染防治基金，专门用于农村污染防治科技示范和重点示范点、示范项目的建设补助，将投入向农村环保重点工程、农业面源污染防治等农村生态环境保护项目倾斜。乡镇土地有偿使用费中也要安排适当比例用于农村环境污染治理重点工程项目的建设。二是鼓励社会资金加大投入。对农村小城镇生活污水处理厂建设、秸秆综合利用、禽畜粪便综合利用、沼气工程、河道清淤等重点农村环境工程建设项目，从土地、水电、税收、金融、信贷以及项目实施的经济补偿等给予扶持，引导农村生态环境保护逐步走产业化发展道路。逐步建立和完善小城镇污水治理、垃圾处理等收费制度，探索农村公益事业市场化，解决农村生态环保管理、运营经费不足的问题。三是加强农村饮用水源地保护等公益事业建设。要把广大农民吃上“干净水”作为一件实事，下大力气尽快抓出成效。在编制全市集中式饮用水源地环境保护规划的基础上，依法调整和划定集中式饮用水源地保护范围，取缔一级水源保护区内的所有排污口、码头和畜禽养殖场，集中整治保护区周边新批项目。进一步理顺农村水厂的管理体制，尽快建立起责权利对等的管理关系，实现对农村水厂的长效管理。逐步打破现有小而散的供水格局，大力推进区域集中供水，从根本上确保农村供水和农民饮水安全。四是积极推进城镇基础设施向农村的延伸。加强小城镇基础设施建设，大力推进城镇与农村之间区域供水、供气、污水处理、垃圾集中处理等基础及配套工程建设，逐步实现区域基础设施共享，不断增强农村生态环境保护的整体效能。在有条件的镇、村尽快实行垃圾“村收集、乡集中、县（市）处理”管理试点，条件成熟时全面推开，切实解决农村的“垃圾靠风刮”现象。

五、整体推进，以创促建，促进全市农村生态环境尽快上一个台阶。一是要抓紧制定生态功能区规划。目前，全市优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的区域已初步划定，共有保护区54个，生态功能保护区总面积1265.06km2，占全市国土面积19.07％。各级要根据资源、环境承载能力，结合开发现状、资源禀赋、环境容量和发展潜力等要素，加紧制定相关政策措施，并进一步做好细化和落实工作，引导各地按照生态功能区划进行经济建设、沿江、沿河开发和空间布局。二是要加强农村环境综合管理。各级要继续深入开展环保专项整治行动，着力解决涉及群众利益的突出环境问题。要切实加强农村垃圾、粪便管理，污水治理，改水改厕及河道疏浚、管护等工作，大力开展农村环境综合整治。并以生态县（市）创建为契机，通过推进生态农业建设，控制面源污染，进入农村生态的良性循环。三是进一步加强生态县（市）、环境优美乡镇和小康村的争创工作。要把创建生态县（市）、环境优美乡镇以及小康村和对各级干部的政绩考核有机结合起来，从农村生态环境保护工作的组织领导、措施落实和实绩考核等，层层落实责任，形成良好的创建氛围，促进全市农村生态环境尽快上一个新的台阶。

六、健全队伍，依法管理，不断提高农村生态环境保护水平。一是积极推进环保体制改革，理顺环保管理机构，增强基层环保工作活力。要结合乡镇机构改革，认真落实苏编（1995）6号、苏编（1996）103号、苏编（1996）95号和省委、省政府苏发[2006]16号与苏政发[2006]92号文件精神，明确基层环保机构及人员，让乡镇环保工作职责能够落到实处。二是提高农村基层环保人员的素质和依法管理水平。市、县环保部门要加强对农村基层环保工作的指导与督查。并在明确乡镇专职环保员的基础上，通过加强对乡镇环保员的业务培训和法律法规学习，使基层环保员尽快熟悉业务、掌握环保法律法规，为农村基层的生态环境保护工作依法实施提供可靠保障。三是加强基层环境监管能力建设。要赋予基层环保机构相应的职责和权限，并由县、乡（镇）两级明确资金或相应政策，帮助乡镇环保机构配备必要的监测、监察和应急处置设备，改善工作条件，提高应急处置能力，努力提升农村生态环境保护工作的监管水平。