第一篇：县工业经济运行情况调研报告
县工业经济运行情况调研报告
根据县政协“深入学习实践科学发展观活动”安排，县政协组织有关人员对我县一季度工业经济运行情况进行了调研。今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县经济工作围绕“保增长、保工业、保企业”，积极应对经济危机，扎实开展中小企业帮扶年活动，保持工业经济的平稳较快增长。
一、一季度工业经济运行情况
1、主要指标增速较快。据经济主管部门和统计部门数据，一季度，全县87家规模企业累计完成产值57697万元，同比增长65.1%；完成增加值16374.6万元，同比增长41.2%，增幅比去年同期快2.4个百分点，高于全市11个百分点，高于全省23.5个百分点。其中3月份当月完成产值30226.1万元，增加值8721.3万元，同比分别增长114.3%、117.8%，增速分别比前两月快82.5个、84.6个百分点。
2、主导产业发展提速。金属材料、装备制造、非金属新材料三大产业增速加快，一季度累计实现产值46143.9万元，占总量的80%。金属材料业9户规模企业，累计实现产值14877.4万元，增长93.8%,其中华兴线缆、大九华铜业分别增长29%、347.3%。装备制造业14户规模企业，累计实现产值18570万元，增长76.2%，其中雄伟泵阀、九华矿机、天平机械、朝云铸造、开云铸造、新辉铸造增幅均超300%。非金属新材料业36户规模企业，累计实现产值12696.5万元，增长55.4%。
3、工业投资增长强劲。一季度累计完成工业固定资产投资5亿元，同比增长107.6%，其中完成技改投资1.33亿元，同比增长44.5%。1-3月单月工业固定资产投资分别完成5000万元、1.3亿元、3.14亿元，同比分别增长30%、106.3%、225.6%。鼎胜矿业、金邦铜业、昌利锻造、**电器等一批重点项目建设加快推进，其中大部分项目将在今年上半年投产达效。
4、危机中寻找机遇。金融危机对县域经济造成一定的影响，但也孕育着一些机遇，大致可以分为两类情况：一是从危机中寻求机遇，如瑞泰汽配紧紧抓住国家对汽车业的扶持机遇，主动与奇瑞、江淮等汽车制造厂商联系，获得订单，今年一季度产值突破1000万元，同比上升300%；二是从危机中得到教训，主动进行企业技术升级，产品更新以适应市场内需，确保企业正常运转，经济利益不受影响，如方兴实业外贸产品受阻，将主要外销转为外贸内需相结合；思源麻业通过开发新产业竹节纱弥补国内空缺，提高单位产品价格，抵消危机带来的冲击；大九华铜业与上海交大联姻，将高校的高端科技成果，运用到本企业的生产发展中来，获得较好收益。
二、存在问题
1、工业产销率持继低迷。受经济危机下行压力加大影响，市场需求下降、产品价格变动大，导致部分企业销售受阻、经营困难。一季度全县规模企业累计完成销售产值54466.7万元，产销率94.4%，比去年同期低2.8个百分点。
2、部分行业下滑严重。一是纺织行业：一季度仅完成产值2764.9万元，下降24.9%。其中重点企业飞达制丝、思源麻业、逸伦麻业分别下降87.6%、33.7%、和69.3%。二是非矿行业：虽然产品价格与去年同期比没有大的波动，但由于今年非矿产品增值税统一由13%调高至17%，而且劳工成本、运费上升，致使非矿行业盈利能力下降。三是外贸出口：全县9户外贸加工型规模企业3户增长、1户下降、5户无出口实绩，一季度累计完成出口交货值197.5万美元，同比下降21.7%。
3、支撑工业增长的新建项目、大项目少。目前全县85个在建项目，续建项目72个，占84.7%；新开项目13个，占15.3%。在建的上亿元投资项目只有6个，分别是九华电源、鼎胜矿业、海亿矿业、昌利锻造、瑞艾特和方兴实业。今年新开工项目中，大部分投资总额在3000万元以下，5000万元以上项目少。
4、对照全年目标任务，主要指标欠帐较多。从县对乡镇、经济开发区重点考核的6项指标看，一季度均没有完成时序进度。其中规模工业增加值只完成年度目标任务的13.6%，慢于时序进度11.4个百分点；全社会固定资产投资、财政收入、招商引资总额分别完成年度任务的22.7%、21.9%、21%，分别慢于时序进度2.3、3.1、4个百分点。从乡镇、经济开发区完成进度看，规模工业增加值：只有杨田接近时序进度为24.4%；全社会固定资产投资：有蓉城、木镇、丁桥、庙前、经济开发区达超时序进度；工业投资：只有木镇、丁桥达超时序进度；财政总收入：只有庙前镇接近时序进度24.3%，县直一块超过时序进度为38.5%。
三、对策和建议
1、加大金融支持力度。一是加强银企业对接。建议县政府尽快建立金融服务联系会议制度，定期通报、调度各金融机构对企业信贷支持情况，综合运用金融机构信贷激励机制、中小企业贷款风险资金等手段，进一步加大对企业的信贷支持力度，尽可能降低贷款利率，减轻企业利息负担。年终根据各银行的贷款净增额和增幅给予一定奖励。二是进一步加强担保公司建设。尽快将县担保公司资本金补充到5000万元，进一步完善制度，简化手续，规范程序，建立运行灵活分级审批机制，确保成长性好的企业能得到应有份额的担保贷款支持。三是创造条件积极帮助成长性好的企业办理土地证、房产证，引导企业完善相关财务报表和会计基础资料，为企业融资提供更大的空间。
2、强化政策扶持措施。一是设立中小企业发展基金。建议县政府从2009年起每年安排100万元以上的资金，设立中小企业发展基金，整合现有对企业专利发明、税收贡献、产值进步等方面的奖励政策，每年年终对企业新增贷款、技术改造、节能降耗、资源综合利用、新产品开发一并给予一定数额的奖励。二是加大项目争取力度。建议各相关部门，紧紧围绕国家扩大投资的机遇，指导企业编制申报技改扩规、节能减排、资源综合利用、环保等方面的项目，并帮助企业加大项目争取力度，确保每一户规模均有一个项目申报、每一户重点企业均有一项目申报成功。三是加强经济部门干部建设。目前，我县主要经济部门人员结构老化现象比较突出，尤其是经济管理专业人才严重缺乏，与我县实施“工业强县”战略极不相称，建议县政府在编制、人事安排上适当向经济部门倾斜，逐步配齐配强经济部门领导班子和工作人员。
3、加快产业结构调整和转型升级。一是加大招商引规力度。围绕金属材料、装备制造以及非金属新型材料三大主导产业，突出大项目，瞄准大企业，着力提升招商引资质量和成效，加快招商项目落户、建设进度，确保尽快发挥效益，切实增强发展后劲。二是培育壮大龙头企业。立足主导产业发展现状，坚持将基础培育与重点扶持相结合，坚持将现有企业培育与招商引规相结合，集中精力、抓主抓重，着力培育一批成长性好、科技含量高、自主创新能力和带动能力强的龙头企业，切实提升工业经济发展基础实力。三是继续强力推进开发区和工业集中区建设，夯实基础，完善功能，打造项目落户和产业聚集的优越平台。四是加大企业技术改造和技术创新。积极引导企业加大技术改造、技术创新和节能减排等方面的投入，淘汰落后技术和产能，降低生产成本和能耗。加快推进企业与科研院所、高等院校在技术咨询、技术转让等方面的交流和合作，提升企业技术开发和产品研发能力，增强企业自主创新和市场竞争能力。
4、加强企业自身建设。一是积极组建行业协会。目前，我县的有色金属材料、机械装备制造以及非金属新型材料三大主导产业发展初具规模，规模企业数量分别达到了9户、14户和36户，但由于缺乏行业协会的指导和约束，企业间合作意识不强，产业不配套、项目重复建设和市场不良竞争现象比较突出，亟需通过组建行业协会这个平台，推进企业相关项目的配套建设，产品检测、科技人才的资源共享，市场共赢，真正实现各主导产业的组团推进、集聚发展。二是重视企业人才培养。一方面要加大企业家的培训力度，通过专家讲座、集中培训的方式，切实提高企业家市场经济、企业管理等方面的知识和能力，打造一支素质过硬的企业家队伍。另一方面，加强企业与高校、职教中心和专业培训机构的对接，大力引进培养企业市场营销、产品设计、生产管理等方面人才；并积极利用好民生工程劳动力培训这一平台，抓好企业专业技能人才的培训和教育，为企业培养输送合格的人才资源。三是规范规下企业管理。由财政、税务、经委、统计等部门会同各乡镇，对规下企业进行全面调查摸底，引导其健全企业销售、财务等方面基础台账，按照其实际销售量核定纳税额，促进税赋公平。对达到规模企业条件的，引导其尽快入规，促进企业健康有序发展。
第二篇：工业经济运行情况调研报告
工业经济运行情况调研报告
（第二组）
根据调研要求及任务分工安排，我调研组于2月23日、24日两天分别对我市XX、XX、XX、XX四个县区的重点规模以上工业企业近期运营情况进行了调研。现将调研情况汇报如下：
一、基本现状
1、纺织、煤炭洗选行业整体低靡。受近期税务部门对企业增值税发票开具的政策性调整影响，本次调研企业中绝大多数纺织类企业均处于停产、半停产状态，且近期没有复工计划。另外，煤炭洗选类企业受煤炭价格下降的影响，也均存在停产半停产状态。
2、反观纺织、煤炭洗选类企业的整体低靡外，本次调研中的化工、农副产品加工、机械设备制造类企业年后均能正常复工生产，但受制于大环境影响，企业对本年经营状况预期持谨慎态度。
3、一批新项目正在积极建设，且进度较快。如XX县XX工业园的医药中间体、XX公司新型膜材料、XX公司催化加氢、XX化工医药中间体等一批项目正在积极建设，部分计划上半年投产；XX化工（间氨基苯酚，医药、染料添加剂）、XX化工（日化洗发水添加剂）、XXX化工（双氧水）等一批项目已经具备生产条件；XX新上发电机组、XXX公司10万吨高纯度氯乙脂项目正在积极办理前期手续；XX区工业园区及物流产业。
二、存在问题
1、经营情况欠佳，投资意愿不强。
当前经济形势下行，煤炭、化工、纺织等工业产品市场需求不足及价格持续走低，企业整体出现产品利润率低，经营状况不佳、停产率较高的现象，现存规上企业对于扩大规模、增加提升产品种类和档次等再投资意愿不强，对年内整体经济发展预期信心不足。
2、政策性监管力度的不断增大，一定程度上减缓了企业快速发展的步伐。
近年来，随着国家对环保、安全等环节的监管力度不断加大，一些项目前置手续的办理门槛越来越高，建设、生产环节要求不断提高，造成部分项目在各项手续的办理上难度加大，个别项目出现竣工验收不达标的问题。（如XX企业的消防安全验收问题，由于项目建设期间国家对消防安全标准作出新调整，造成之前的设计建设消防标准无法达到验收要求）
另外，地方性监管政策的调整，对个别行业的发展也造成了一定影响。如近期XX区税务部门采取的对纺织类企业限制开具增值税发票政策的调整，虽然有效阻止了部分企业的投机行为，但同时也使正常生产的纺织品加工类企业由于无法足额开具增值税发票而严重影响了产品的销售及货款的回收，对该区域纺织行业的发展也造成较大影响。
3、企业资金短缺问题突出，融资愿望强烈。
我市产业规模整体较小，近几年实体经济盈利水平较差，在这次调研的企业中，大多数企业普遍存在积累不足，资金链紧张的问题，企业普遍反映地方金融行业对企业的扶持力度亟需加强。
4、产品科技含量底，缺乏长期发展动力。
在这次的调研企业中，部分县区新上企业中高新技术企业占比较少，缺乏科技含量高、附加值高的产品，难以形成有效的科技支撑作用。粗狂型的发展模式，虽然短期内可以获得较好效益，但是缺乏长远市场竞争能力。如本次调研的XX县XX工园区，企业科技含量水平普遍不高，传统型基础化工类企业较多，缺少精细化工企业，高能耗、高排放企业仍不在少数，产品附加值低，而且随着规模的不断发展，也会逐步对后期环保、安全等方面造成较大压力。
5、园区建设整体配套设施不足，缺乏整体规划，产业链优势没有充分发挥和延伸。
通过本次调研，可以看出，依托XXX、XX的等石化、氯碱化工等基础化工下游产业链优势并没有凸显，大部分企业均“各自为战”，相互间缺乏产业协作，没有有效发挥和利用上游企业在产业链上的优势。另外，个别园区的基础设施建设跟不上，特别是管网设施不完善，造成部分园区企业无法方便使用富余蒸汽，甚至部分企业出现万事俱备只欠蒸汽的问题，资源的不能合理利用，一方面提高了企业生产成本，同时也造成了资源浪费。如何合理规划园区布局，充分优化利用现有资源做好园区发展规划是下步发展需要着重解决的重大问题。
三、拟新增规上企业情况： 从略。
第三篇：关于全市工业经济运行情况的调研报告
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关于全市工业经济运行情况的调研报告
发布时间：2011/8/22 11:23:00 浏览次数：422 次
来源：铜川市人民代表大会
常务委员会
为全面了解工业经济的运行情况，发现问题，分析原因，研究对策，提高市十五届人大常委会第二次会议审议我市工业经济运行情况质量，根据常委会的安排，市人大常委会副主任岳峰、史敏、任荣、董茂龙带领常委会部分组成人员及财经委组成人员，通过深入企业实地察看、组织企业和有关经济部门召开座谈会、发放问卷调查等多种形式，对当前我市工业经济发展，以及对企业的发展方面还需要协调解决的困难和问题进行了调研。现将调研基本情况报告如
下:
一、我市工业经济运行的基本情况
今年以来，我市各级人民政府紧紧围绕提速发展、加快转型、富民强市的战略目标，积极解决发展中遇到的困难和问题，一手抓总量扩张、一手抓质量提升，抢抓机遇，创新实干，加快重大项目建设、强化经济运行调节，工业经济保持平稳较快发展态势，主要经济指标实现“双过半”。上半年全市实现生产总值101.56亿元，增长15.6%。全部工业实现增加值65.02亿元，同比增长17.6%，占生产总值的64.02%，拉动生产总值增长10.5个百分点。其中规模以上工业企业实现总产值157.26亿元，同比增长35.9%，实现工业增加值61.3亿元，同比增长18.2%。增速位居全省第5，创历史最好水平。数据表明：今年以来，我市工业经济运行质量良好，工业经济效益稳定增长，--------------------------精品
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对全市经济的贡献率越来越高，产业主导作用越来越突出。主要表现
为：
（一）工业主导产业支撑作用明显。通过技改扩建，做大做强重点企业，培育支柱产业，使得工业经济得到快速发展。上半年，全市煤炭产量1255.4万吨，增长19.53%；水泥产量602.4万吨，增长43%；水泥熟料产量463.9万吨，增长11.35%；电解铝产量11.7万吨，增长0.5%。火力发电34亿千瓦时，增长7%，煤炭、建材、电解铝、电力生产及供应四大支柱产业工业增加值54.91亿元，对全市工业贡献率达到83.6%。提升了整个行业的增长幅度，带动了全市工业的发展。截止六月底，工业企业税收收入完成12.02亿元，占税收收
入的78.34%。
（二）结构调整力度不断加大，工业转型步伐加快。近年来，我市一方面把改造提升传统产业作为转方式、调结构的重点，在项目安排、财税政策等方面注重扶持的同时，加快运用高新技术、先进设备改造提升现有工艺和产品，企业的自主创新能力不断增强。另一方面积极对接中省相关产业政策，立足我市资源特点和产业基础，着力培育发展新兴产业。上半年，争取中央重点振兴和中小企业技改资金1670万元，食品、医药、装备制造等接续产业的产值快速增长，据市统计局统计，上半年，轻工业完成增加值19.4亿元，占工业增加值的29.84%。工业园区建设情况良好，节能减排负重推进。
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（三）非公经济平稳增长。全面贯彻落实国家和省、市关于鼓励、支持、引导个体、私营等非公有制经济发展的一系列政策措施，结合我市实际，为促进非公经济发展提供更有力的政策支持。同时，不断完善中小企业服务体系，做大企业服务平台，加快了了行业的发展。目前，全市非公经济企业2366户，个体经营户2.8万户，从业人员15.5万人。非公有经济实现增加值46.25亿元，同比增长34.2 %，占全市生产总值的比重达到45.52%，比上年提高了2.8个百分点。其中：非公有制规模以上工业企业实现增加值25.58亿元，同比增长43.71%。非公经济拉动作用逐步增强。
（四）工业经济社会贡献明显增强。一是促进了财税收入增长。今年上半年全市工业企业上交税金12.02亿元，成为财政收入的重要来源。二是促进了城镇就业。为下岗职工和城镇居民提供了大量就业岗位，带动了运输、物流、包装等相关产业发展。三是促进了全市经济增长。全市规模以上工业企业完成工业增加值、主营业务收入、实现利税三项主要经济指标快速增长，成为拉动全市经济增
长的主要支撑力量。
二、存在的主要问题
（一）资源型产业和非资源型产业发展不均衡，工业经济对财政支撑后续力度不够。一是资源型产业煤、水泥、电解铝等目前仍是工业经济的支柱，是支撑我市经济发展的主导力量，财政收--------------------------精品
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入的主要来源。但资源型企业在发展上下游产业，拉长产业链条，提高资源利用效率上步伐迟缓。电解铝、水泥、陶瓷等传统产业几乎没有形成有规模的下游产品。二是产业之间缺乏关联度，长期以来经济的增长主要建立在资源消耗的增加上，打造“煤－电－铝－水泥”联产联营的循环经济产业链虽提出多年，却步履维艰，效果不明显。三是装备制造业、食品加工业和医药制造业等接续产业规模偏小，上半年仅实现产值3.34亿元。其它新能源、新材料、装备制造等新兴产业亦没有形成规模，难以对财政的持续增长形成有力的支撑。
（二）工业大项目储备不足，项目落地不够，在建项目进度滞后。一是从今年上半年全市在建的341个项目中，新开工的亿元以上项目仅12个这一组数据来看，我市储备项目建设规模小、层次低、投资额不高的现象突出，投资完成额主要依靠在建和续建项目的状况依然没有改变。二是部分项目建设投资与计划相差过远，项目建设进度缓慢。三是签约项目多与落地率低的矛盾十分突出，今年西洽会上全市招商引资总额达447亿元之多，但上半年资金到位仅63亿元，其中工业项目到位约30亿元。后续发展几乎没有大项目的支撑。四是项目策划包装主动性不足，部门、区县相互联系沟通不够，各自通过招商引进外来项目，没有形成统一口径，储备的项目与招商引资的项目呈“两张皮”，难以策划生成有市场、有新意、能突破的大项目、好项目。五是全市固定资产投资完成69.31亿元，其中工业投资--------------------------精品
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完成29.44亿元，占全市固定资产投资的42.5%，工业投资占比偏小。
（三）土地因素的制约滞缓了工业经济的发展。一方面由于国家政策宏观调控的原因，工业土地资源的存量不足与项目建设需求的矛盾日益突出，对项目引进和落实造成影响，也使当前引进的一些重点项目却因土地问题无法落地开工建设，存在项目等地的现象。而另一方面，却存在工业用地水平不高的问题。主要是部分企业圈占了大量土地，但其生产规模、投资强度与所占用的土地不相匹配，土地利用率低下，造成大量土地闲置，甚至极个别项目，占地不建，造成土地资源的浪费。如新区南部工业园目前仍有9个入园企业占地未建，而部分项目因土地问题无法洽谈。
（四）资金的制约影响了部分重点企业的生产和部分骨干项目的推进。一是受国家宏观政策调整的影响，我市的一些资源性的大项目和骨干企业，融资难度增加，加之货款回收较慢，影响了企业的生产经营和项目的推进。二是我市中小企业主要是因抗风险能力弱，自身的财务管理等难以符合银行放贷要求，同时由于银行实施贷款终生负责制，面对少数企业信誉不良，长期欠款不还的问题，各家银行“惜贷”现象明显，致使中小企业资金链十分脆弱。三是部分用于工业经济发展的政府扶持资金没有充分发挥作用。市财政设立的项目包装资金、工业发展专项资金、中小企业发展专项资金及其他一些扶持工业发展的资金，由于管理部门不一，没有形成合力，对工业--------------------------精品
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经济的发展没有起到“四两拨千斤”的作用。
（五）企业的整体素质和综合竞争力不强。相当一部分企业还没有真正按现代企业制度要求建立规范的法人治理结构，经营机制不活，人才缺乏，自主创新能力差，管理水平低，竞争力不强，缺乏有竞争力的名牌产品。
三、推动我市工业经济持续平稳发展的建议
（一）尽快编制出台《铜川市工业经济发展规划》。要依据国家现行政策和我市“十二五”发展规划，对我市工业经济发展进行深入研究和分析，创新发展思路，尽快制定出《铜川市工业经济发展规划》，确定我市工业经济发展的基本原则、工作目标、发展思路、工业转型方式、实施步骤及各个阶段发展的目标重点等，明晰各部门分阶段的具体职责和任务，制定财政、土地、税收、环境及激励等方面的政策要求。《规划》要符合中省工作部署，符合铜川实际，作为“十二五”时期铜川工业经济发展的纲领性文件，集中体现市委、市政府推进工业经济实现又好又快发展的思路。
（二）加快产业结构优化升级，做强做大优势产业，推动工业经济由松散式向集约式发展转变。一是煤炭、电解铝、建材等作为我市的支柱产业，在较长一段时间内，仍将会是我市财政收入的主要来源。要全力支持，促其做大做强，围绕提高产品档次、产业层次和生产规模，加快改造提升，延长产业链条，提高产品附加值和--------------------------精品
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市场竞争力。二是要尽快推动我市煤、电、铝、水泥、陶瓷产业链的联产联营，发展循环经济，不断提高产业间的关联度，走产业集群化发展的工业路子，增强企业应对危机和风险的能力。三是加速培育新能源、新材料、电力、医药、食品、纺织等新兴产业的快速发展，尽快形成优势特色产业，使其成为我市新的工业经济增长点。四是要按照“大项目一产业链一产业群一产业基地”的发展模式，引导中小企业配套延伸发展，走服务型、专业型、配套型发展路子，积极向大企业靠拢，向大项目渗透，加快上下游产品开发，延伸产业链条，促进
经济良性发展。
（三）加快工业园区建设，加大招商引资力度，强化工业增量扩张。一是要加快全市各个工业园区尤其是市级四大工业园区建设，进一步完善水、电、气、排污等配套设施建设，增强园区功能。认真落实有关优惠政策，真正使园区成为我市利用外资的示范基地和承接东部产业转移的主要载体。二是要认真筛选、编制、准备一批建设条件成熟、市场前景广阔、预期效果理想的新项目，积极关注国家的政策导向，围绕我市工业发展规划，切实抓好项目库建设，储备一批大项目、好项目，利用扎实可行、吸引力强的项目广泛吸引域外资金，特别是要逐步提高招商引资的质量。三是要按照服务项目、服务企业、提高效率的原则，及时协调解决在建项目前期工作和项目建设中遇到的问题，形成项目建设的良好推进机制，确保开工项目早--------------------------精品
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竣工、竣工项目早投产、投产项目早见效。四是要下大力气巩固招商成果，对一批签约在谈和签订协议的项目，落实责任单位、人员继续跟踪，加强联系沟通，直至转化为落地项目。对那些假实施项目之名的圈地投机行为，建议适时组织有关部门进行督查，按规定进行处罚直至收回闲置用地，彻底杜绝项目开工有仪式，建设无进度的现象发
生。
(四)拓宽融资渠道，实现企业良性发展。要加强与金融机构的沟通协调，加快和完善企业融资担保机构建设，积极向银行推荐好企业、好项目，争取贷款支持；要发挥财政资金引导作用，可尝试将国家给予我市资源型城市转型用于扶持工业经济发展的资金和用于中小企业贷款贴息的资金及规模以上工业、中小企业发展专项资金等捆绑在一起，以借贷或参股的形式直接注入一些科技含量高、市场前景好、配套性强的产业，使有限的财政资金充分发挥促进经济增长的作用。要反对投资歧视，坚持内外平等的原则，鼓励企业以合伙、合作、股份制等形式吸收社会资本，增大资金总量，壮大投资实力。同时借鉴和学习发达地区的发展经验，可通过建立互助协会、出让企业股权、借助证券公司发行企业债券等方式来盘活和增加企业现有资
本，帮助企业发展。
（五）加大企业自主创新，提高企业核心竞争力。要进一步强化创新意识，深化企业改革，完善创新机制，大力培育企业--------------------------精品
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自主品牌，提高企业的核心竞争能力。把招商引资与引智、项目引进与人才引进紧密结合起来，鼓励企业采用岗位聘用、项目聘用、任务聘用等灵活方式，引进高层次人才。注重激发现有人才队伍的活力，为加快工业发展提供强有力的人才保证和智力支持。
（六）强化服务意识，全面优化工业经济发展环境。大力营造宽松的经营环境、公平的竞争环境、优质的服务环境、公正的法治环境和浓厚的工业氛围，对支柱企业、中小企业、招商企业及本土企业要一视同仁，公平扶持，为项目落地、企业培育、产业集聚提供最大保障。全面推进各类机关效能建设，推行政务承诺制、公开制、首问责任制、责任追究制，强化环境监督，严肃查处“乱收费、乱检查、乱罚款”，“吃、拿、卡、要”和效能低下、行政不作为等损害投资者利益的行为。大力整治项目建设工地和企业的周边环境，确保项目建设以最少的成本、最快的速度建成投产，确保工业企业能
集中精力加快发展。
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第四篇：关于全市工业经济运行情况的调研报告
关于全市工业经济运行情况的调研报告
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为全面了解工业经济的运行情况，发现问题，分析原因，研究对策，提高市十五届人大常委会第二次会议审议我市工业经济运行情况质量，根据常委会的安排，市人大常委会副主任岳峰、史敏、任荣、董茂龙带领常委会部分组成人员及财经委组成人员，通过深入企业实地察看、组织企业和有关经济部门召开座谈会、发放问卷调查等多种形式，对当前我市工业经济发展，以及对企业的发展方面还需要协调解决的困难和问题进行了调研。现将调研基本情况报告如下:
一、我市工业经济运行的基本情况
今年以来，我市各级人民政府紧紧围绕提速发展、加快转型、富民强市的战略目标，积极解决发展中遇到的困难和问题，一手抓总量扩张、一手抓质量提升，抢抓机遇，创新实干，加快重大项目建设、强化经济运行调节，工业经济保持平稳较快发展态势，主要经济指标实现“双过半”。上半年全市实现生产总值101.56亿元，增长15.6%。全部工业实现增加值65.02亿元，同比增长17.6%，占生产总值的64.02%，拉动生产总值增长10.5个百分点。其中规模以上工业企业实现总产值157.26亿元，同比增长35.9%，实现工业增加值61.3亿元，同比增长18.2%。增速位居全省第5，创历史最好水平。数据表明：今年以来，我市工业经济运行质量良好，工业经济效益稳定增长，对全市经济的贡献率越来越高，产业主导作用越来越突出。主要表现为：
（一）工业主导产业支撑作用明显。通过技改扩建，做大做强重点企业，培育支柱产业，使得工业经济得到快速发展。上半年，全市煤炭产量1255.4万吨，增长19.53%；水泥产量602.4万吨，增长43%；水泥熟料产量463.9万吨，增长11.35%；电解铝产量11.7万吨，增长0.5%。火力发电34亿千瓦时，增长7%，煤炭、建材、电解铝、电力生产及供应四大支柱产业工业增加值54.91亿元，对全市工业贡献率达到83.6%。提升了整个行业的增长幅度，带动了全市工业的发展。截止六月底，工业企业税收收入完成12.02亿元，占税收收入的78.34%。
（二）结构调整力度不断加大，工业转型步伐加快。近年来，我市一方面把改造提升传统产业作为转方式、调结构的重点，在项目安排、财税政策等方面注重扶持的同时，加快运用高新技术、先进设备改造提升现有工艺和产品，企业的自主创新能力不断增强。另一方面积极对接中省相关产业政策，立足我市资源特点和产业基础，着力培育发展新兴产业。上半年，争取中央重点振兴和中小企业技改资金1670万元，食品、医药、装备制造等接续产业的产值快速增长，据市统计局统计，上半年，轻工业完成增加值19.4亿元，占工业增加值的29.84%。工业园区建设情况良好，节能减排负重推进。
（三）非公经济平稳增长。全面贯彻落实国家和省、市关于鼓励、支持、引导个体、私营等非公有制经济发展的一系列政策措施，结合我市实际，为促进非公经济发展提供更有力的政策支持。同时，不断完善中小企业服务体系，做大企业服务平台，加快了了行业的发展。目前，全市非公经济企业2366户，个体经营户2.8万户，从业人员15.5万人。非公有经济实现增加值46.25亿元，同比增长34.2 %，占全市生产总值的比重达到45.52%，比上年提高了2.8个百分点。其中：非公有制规模以上工业企业实现增加值25.58亿元，同比增长43.71%。非公经济拉动作用逐步增强。
（四）工业经济社会贡献明显增强。一是促进了财税收入增长。今年上半年全市工业企业上交税金12.02亿元，成为财政收入的重要来源。二是促进了城镇就业。为下岗职工和城镇居民提供了大量就业岗位，带动了运输、物流、包装等相关产业发展。三是促进了全市经济增长。全市规模以上工业企业完成工业增加值、主营业务收入、实现利税三项主要经济指标快速增长，成为拉动全市经济增长的主要
支撑力量。
二、存在的主要问题
（一）资源型产业和非资源型产业发展不均衡，工业经济对财政支撑后续力度不够。一是资源型产业煤、水泥、电解铝等目前仍是工业经济的支柱，是支撑我市经济发展的主导力量，财政收入的主要来源。但资源型企业在发展上下游产业，拉长产业链条，提高资源利用效率上步伐迟缓。电解铝、水泥、陶瓷等传统产业几乎没有形成有规模的下游产品。二是产业之间缺乏关联度，长期以来经济的增长主要建立在资源消耗的增加上，打造“煤－电－铝－水泥”联产联营的循环经济产业链虽提出多年，却步履维艰，效果不明显。三是装备制造业、食品加工业和医药制造业等接续产业规模偏小，上半年仅实现产值3.34亿元。其它新能源、新材料、装备制造等新兴产业亦没有形成规模，难以对财政的持续增长形成有力的支撑。
（二）工业大项目储备不足，项目落地不够，在建项目进度滞后。一是从今年上半年全市在建的341个项目中，新开工的亿元以上项目仅12个这一组数据来看，我市储备项目建设规模小、层次低、投资额不高的现象突出，投资完成额主要依靠在建和续建项目的状况依然没有改变。二是部分项目建设投资与计划相差过远，项目建设进度缓慢。三是签约项目多与落地率低的矛盾十分突出，今年西洽会上全市招商引资总额达447亿元之多，但上半年资金到位仅63亿元，其中工业项目到位约30亿元。后续发展几乎没有大项目的支撑。四是项目策划包装主动性不足，部门、区县相互联系沟通不够，各自通过招商引进外来项目，没有形成统一口径，储备的项目与招商引资的项目呈“两张皮”，难以策划生成有市场、有新意、能突破的大项目、好项目。五是全市固定资产投资完成69.31亿元，其中工业投资完成29.44亿元，占全市固定资产投资的42.5%，工业投资占比偏小。
（三）土地因素的制约滞缓了工业经济的发展。一方面由于国家政策宏观调控的原因，工业土地资源的存量不足与项目建设需求的矛盾日益突出，对项目引进和落实造成影响，也使当前引进的一些重点项目却因土地问题无法落地开工建设，存在项目等地的现象。而另一方面，却存在工业用地水平不高的问题。主要是部分企业圈占了大量土地，但其生产规模、投资强度与所占用的土地不相匹配，土地利用率低下，造成大量土地闲置，甚至极个别项目，占地不建，造成土地资源的浪费。如新区南部工业园目前仍有9个入园企业占地未建，而部分项目因土地问题无法洽谈。
（四）资金的制约影响了部分重点企业的生产和部分骨干项目的推进。一是受国家宏观政策调整的影响，我市的一些资源性的大项目和骨干企业，融资难度增加，加之货款回收较慢，影响了企业的生产经营和项目的推进。二是我市中小企业主要是因抗风险能力弱，自身的财务管理等难以符合银行放贷要求，同时由于银行实施贷款终生负责制，面对少数企业信誉不良，长期欠款不还的问题，各家银行“惜贷”现象明显，致使中小企业资金链十分脆弱。三是部分用于工业经济发展的政府扶持资金没有充分发挥作用。市财政设立的项目包装资金、工业发展专项资金、中小企业发展专项资金及其他一些扶持工业发展的资金，由于管理部门不一，没有形成合力，对工业经济的发展没有起到“四两拨千斤”的作用。
（五）企业的整体素质和综合竞争力不强。相当一部分企业还没有真正按现代企业制度要求建立规范的法人治理结构，经营机制不活，人才缺乏，自主创新能力差，管理水平低，竞争力不强，缺乏
有竞争力的名牌产品。
三、推动我市工业经济持续平稳发展的建议
（一）尽快编制出台《铜川市工业经济发展规划》。要依据国家现行政策和我市“十二五”发展规划，对我市工业经济发展进行深入研究和分析，创新发展思路，尽快制定出《铜川市工业经济发展规划》，确定我市工业经济发展的基本原则、工作目标、发展思路、工业转型方式、实施步骤及各个阶段发展的目标重点等，明晰各部门分阶段的具体职责和任务，制定财政、土地、税收、环境及激励等方面的政策要求。《规划》要符合中省工作部署，符合铜川实际，作为“十二五”时期铜川工业经济发展的纲领性文件，集中体现市委、市政府推进工业经济实现又好又快发展的思路。
（二）加快产业结构优化升级，做强做大优势产业，推动工业经济由松散式向集约式发展转变。一是煤炭、电解铝、建材等作为我市的支柱产业，在较长一段时间内，仍将会是我市财政收入的主要来源。要全力支持，促其做大做强，围绕提高产品档次、产业层次和生产规模，加快改造提升，延长产业链条，提高产品附加值和市场竞争力。二是要尽快推动我市煤、电、铝、水泥、陶瓷产业链的联产联营，发展循环经济，不断提高产业间的关联度，走产业集群化发展的工业路子，增强企业应对危机和风险的能力。三是加速培育新能源、新材料、电力、医药、食品、纺织等新兴产业的快速发展，尽快形成优势特色产业，使其成为我市新的工业经济增长点。四是要按照“大项目一产业链一产业群一产业基地”的发展模式，引导中小企业配套延伸发展，走服务型、专业型、配套型发展路子，积极向大企业靠拢，向大项目渗透，加快上下游产品开发，延伸产业链条，促进经济良性
发展。
（三）加快工业园区建设，加大招商引资力度，强化工业增量扩张。一是要加快全市各个工业园区尤其是市级四大工业园区建设，进一步完善水、电、气、排污等配套设施建设，增强园区功能。认真落实有关优惠政策，真正使园区成为我市利用外资的示范基地和承接东部产业转移的主要载体。二是要认真筛选、编制、准备一批建设条件成熟、市场前景广阔、预期效果理想的新项目，积极关注国家的政策导向，围绕我市工业发展规划，切实抓好项目库建设，储备一批大项目、好项目，利用扎实可行、吸引力强的项目广泛吸引域外资金，特别是要逐步提高招商引资的质量。三是要按照服务项目、服务企业、提高效率的原则，及时协调解决在建项目前期工作和项目建设中遇到的问题，形成项目建设的良好推进机制，确保开工项目早竣工、竣工项目早投产、投产项目早见效。四是要下大力气巩固招商成果，对一批签约在谈和签订协议的项目，落实责任单位、人员继续跟踪，加强联系沟通，直至转化为落地项目。对那些假实施项目之名的圈地投机行为，建议适时组织有关部门进行督查，按规定进行处罚直至收回闲置用地，彻底杜绝项目开工有仪式，建设无进度的现象发生。(四)拓宽融资渠道，实现企业良性发展。要加强与金融机构的沟通协调，加快和完善企业融资担保机构建设，积极向银行推荐好企业、好项目，争取贷款支持；要发挥财政资金引导作用，可尝试将国家给予我市资源型城市转型用于扶持工业经济发展的资金和用于中小企业贷款贴息的资金及规模以上工业、中小企业发展专项资金等捆绑在一起，以借贷或参股的形式直接注入一些科技含量高、市场前景好、配套性强的产业，使有限的财政资金充分发挥促进经济增长的作用。要反对投资歧视，坚持内外平等的原则，鼓励企业以合伙、合作、股份制等形式吸收社会资本，增大资金总量，壮大投资实力。同时借鉴和学习发达地区的发展经验，可通过建立互助协会、出让企业股权、借助证券公司发行企业债券等方式来盘活和增加企业现有资本，帮助
企业发展。
（五）加大企业自主创新，提高企业核心竞争力。要进一步强化创新意识，深化企业改革，完善创新机制，大力培育企业自主品牌，提高企业的核心竞争能力。把招商引资与引智、项目引进与人才引进紧密结合起来，鼓励企业采用岗位聘用、项目聘用、任务聘用等灵活方式，引进高层次人才。注重激发现有人才队伍的活力，为加快工业发展提供强有力的人才保证和智力支持。
（六）强化服务意识，全面优化工业经济发展环境。大力营造宽松的经营环境、公平的竞争环境、优质的服务环境、公正的法治环境和浓厚的工业氛围，对支柱企业、中小企业、招商企业及本土企业要一视同仁，公平扶持，为项目落地、企业培育、产业集聚提供最大保障。全面推进各类机关效能建设，推行政务承诺制、公开制、首问责任制、责任追究制，强化环境监督，严肃查处“乱收费、乱检查、乱罚款”，“吃、拿、卡、要”和效能低下、行政不作为等损害投资者利益的行为。大力整治项目建设工地和企业的周边环境，确保项目建设以最少的成本、最快的速度建成投产，确保工业企业能集中精力
加快发展。
第五篇：全市工业经济运行调研汇报
**市工业经济运行情况汇报
**市工业和信息化局（2012年2月21日）
尊敬的王主任，各位领导：
按照调研通知要求，结合我局近期组织的工业企业开工和工业项目落实情况调研活动，现将我市工业经济运行有关情况汇报如下。
一、企业开工运行情况
今年我局与统计部门共同审核确定规模以上工业企业40户，比上年增加3户。经调研，由于受传统节日春节及市场因素的影响，全市40户规模以上工业企业中，正常开工生产的27户，开工率达67.5%；季节性停产的2户，占规上企业的5%；停产的11户，占27.5%，其中矿冶建材产业停产8户，装备制造产业停产1户，农产品加工产业停产2户，佳盛建材、老君庙水泥、恒缘矿业、第二水泥厂、金德源冶炼、莫高麦芽和华宇棉业等重点骨干企业目前均处于停产状态，企业开工率较往年有所下降。2011年我市新建成投产项目24户，目前正常开工生产的5户，开工率仅为20.8%。
通过调查预测分析，预计今年全市185户工业企业可完成工业总产值288.5亿元，工业增加值82.7亿元，增长13.1%，占酒泉市下达计划92亿元的89.9%。全市40户规模以上工业企业预计可实现总产值280亿元，增加值78.5亿元，增长13.9%。
其中新能源产业预计可完成增加值9.5亿元，增长37.7%；装备制造产业完成增加值3.7亿元，增长85%；石化产业完成增加值51亿元，增长13.8%；高载能产业完成增加值4.2亿元，增长7.7%；矿产品开发转化产业完成增加值3.4亿元，增长13.3%；农产品加工产业完成增加值1.7亿元，增长21.4%；其它产业完成增加值5亿元，增长28.2%。
二、工业经济运行中存在的问题
1、部分行业开工明显不足。主要是矿冶建材企业和农产品加工企业，受国际金融危机的影响，产品市场已持续疲软3-4年，产品价格不稳定，波动较大。目前，合金价格普遍较上年下降了2000-3000元/吨，水泥价格下降了100元/吨，麦芽和棉浆板价格也较上年略有下降。矿产品加工企业开工率不足45%，农产品加工企业开工率仅有25%，这两大产业今年的生产形势不容乐观。
2、高铁、风电等重点建设项目放缓对关联产业影响较大。由于今年兰新第二双线建设整体放缓，我市风电项目核准指标减少，建设速度放缓，造成我市塔筒制造企业和水泥生产企业产量大幅下降，企业生产形势严峻。
3、风电企业不能满负荷生产。风电企业作为牵动我市工业增长的重要产业，近年来，由于受上网限制，上网率仅为20-30%，一直不能满负荷生产，对完成我市全年工业目标任务造成了严重影响。
4、企业生产成本持续上涨。今年以来，大部分企业用工成本、原料成本和运输成本持续上涨，特别是华宇棉业、莫高麦芽、2
聚能矿业、广汇铸造、勤峰铁业等企业原料大部分从外地购进，个别企业原料从国外进口，生产成本居高不下，而产品市场持续疲软，造成企业产品大量积压，利润空间大幅下降，一旦恢复生产就会出现亏损倒挂局面，部分企业只能停产观望，等待市场行情好转。
5、工业经济发展的外部环境还不够宽松。一是大部分企业缺乏流动资金，贷款难的问题依然突出。特别是聚馨麦芽、宏宇食品、金德源冶炼、恒缘矿业、奥发选矿、老君庙水泥等企业由于资金紧张，造成企业无法正常生产；二是道路运输困难，一方面由于高速公路便道等级低、路基窄，通行不畅，另一方面交警、城市执法、交通运管部门阻止企业运输车辆进入昌盛路及市区几大进出口，乱罚款的现象依然存在，严重影响了部分企业原料、产品的运输，给企业正常生产造成了很大影响。三是矿产资源整合工作进度缓慢，影响了水泥和部分建材企业的正常开工。
三、2012年保增长、促发展的具体措施
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面实施“强工兴市，转型跨越”战略，推动**经济社会发展的关键一年，我市将以重大项目为支撑，以新能源和循环经济为牵引，持续加大投资力度，坚持把项目建设作为工业结构调整和产业优化升级的重要途径，积极推进重点产业调整和企业达产达标，通过推动项目向园区集中，提升产业集群化发展水平，不断培育和发展新的经济增长点。
1、抓培育，不断壮大优势产业。按照“传统产业抓改造，新兴产业抓培育”的思路，在全市筛选出一部分具有成长潜力的企业和项目，重点扶持，重点培育。做好帮扶指导，促进万特化工、新总干渠梯级电站、晟源建材、升高建材等2011年24个新建成投产项目的开工生产,达产达标形成规模效益；力争新建成投产项目当年实现工业产值5.6亿元，增加值1.4亿元。指导协调静洋钛白、金德源矿业、恒煜矿业、西宇氢氟酸、敬酒食品等老工业企业转型升级、技术改造和产品换代；加快推进拓璞酒花等企业上市步伐；力争年内新培育规模以上工业企业10户，将锦辉长城、北车塔筒2户培育成销售收入5亿元以上企业，将中海油风电、华电新能源、佳盛建材、恒缘矿业等5户企业培育成销售收入亿元以上企业。
2、抓项目，不断壮大经济实力。深入实施“项目攻坚年”活动，重点围绕新能源、石化、循环经济产业抓项目、引项目、建项目。加大对重大工业项目的跟踪检查力度，督促续建项目早投产、新建项目早开工，全力以赴抓好2012年预计建成投产的**绿地生物1000吨脱水菜、华地矿业300万平方米花岗岩饰面板材等19个项目的实施进度，力争当年实现工业产值5.5亿元，增加值1.3亿元，促进产业延伸，提高企业的综合竞争力。
3、抓园区，搭建发展平台。全力以赴抓好循环经济园区建设，重点围绕煤化工、冶金、硅材料、黑色金属、有色金属、新型建材等现代高载能产业，做好项目引进工作。继续强化跟踪服 4
务，争取省、市工信部门加大支持力度，加快推进松迪100万吨焦化、山西浩海180万吨焦化、河北国泰60万吨电石、光伏玻璃、焦炉煤气制天然气、碳酸氢氨等重大项目建设进度，确保100万吨焦化项目年内建成投产，180万吨焦化、10万吨铁合金、60万吨电石和焦炉煤气制天然气等项目开工建设；力争15万吨光伏玻璃、10万吨碳酸氢氨等项目年内完成前期工作，在园区内初步形成煤焦化—煤电石—煤精细化工的煤化工循环产业链。
4、抓服务，优化发展环境。大力开展“政策落实年”活动，认真研究、梳理和细化国家、省、市推进工业发展的各项政策，制定出台并落实好《**市推进工业跨越发展的实施意见》和支持政策；抢抓亿元以下工业项目由县市一级审批、五亿元以下项目由酒泉市审批的大好机遇，解放思想，积极争取，提高工业项目审批效率，做到既要灵活运用政策，也要坚持原则，不能上的项目坚决不上；全力帮助企业申报争取国家、省上对企业的各类扶持项目，力争年内争取到位扶持资金达到1000万元以上，支持企业改造提升；加大对担保机构的扶持力度，支持聚馨缘和九鑫源两户担保企业尽快取得营业许可证，力争全年融资担保额突破2亿元；继续加强和改进机关作风，全面推行“一站式”、“保姆式”和“直通车”服务，着力营造良好的工业经济发展环境。
四、对策及建议
1、强化监测，进一步理顺统计监管体系。继续加强对工业经济运行的监测、分析和预警，进一步完善对优质产业和重点企业的监测制度，加强对重点产品价格变化、市场走势、生产要素 5
供需的监测与分析，及时提出具有针对性和指导性的意见建议，降低企业发展风险；积极适应企业“一套表”报表制度规定，建立企业直报数据预报预审制度，直报企业上报的数据要经主管部门和统计部门联合预审后再行上报，切实提高数据报送质量。通过采取多种措施，多管齐下，全方位监控，确保全年目标任务的全面完成。
2、强化争取，全力破解发展瓶颈。一是要持之以恒地争取商业石油储备库、煤电基地、风电三期、循环经济等事关**长远发展的重大项目，夯实经济基础。二是要积极协调**油田分公司提高采油量、增加炼油量，全力争取炼化扩容、煤制油、“上大压小”火电等项目，促进传统石化产业壮大规模。三是要按照“四步走”总体思路，研究制定电网建设方案，主动汇报争取，集中力量攻坚，力争750千伏和正负800千伏输变电工程在**落点建设，全力破解电力输出瓶颈，确保新能源产业可持续发展。在这些方面还请酒泉市予以全力支持。
3、强化执法，确保统计数据真实可靠。成立由工信部门牵头，统计、能源、工业园区等相关单位配合的企业运行督查组，定期深入企业监督检查企业运行情况，及时掌握企业生产状况，协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题，督促企业按照实际生产情况上报统计数据，做到应报尽报，确保企业直报数据的真实性、及时性和完整性。对于存在漏报、瞒报的企业，限期予以整改，逾期不改正的，建议统计部门按照《统计法》的规定予以处罚，维护统计数据的权威性。
4、强化服务，促进企业达产达标。一是适时召开银企座谈会，积极协调金融单位，加大对重点企业的扶持力度，全力支持中小企业贷款担保机构建设，拓展担保范围，提高担保额度，切实推进企业融资难问题的有效解决；二是积极争取市上领导的支持，会同交通运输、交警、城市执法、工业园区等有关部门为重点企业办理本市全境道路运输通行证，保证企业运输畅通。建议酒泉市积极协助我市向上争取恢复建设312国道,论证建设酒泉市矿用公路，为我市工业企业运输提供快速通道。三是加大企业生产订单落实力度，动员本市工程优先使用本市产品，特别是能源、交通项目和政府投资建设项目，要优先使用本市的水泥、建材和塔筒，全面促进建筑建材企业和塔筒企业达产达标。四是全面落实好国家和省市的各项优惠扶持政策，加大治乱减负工作力度，不断优化工业经济的发展环境。
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