发展和改革委员会关于编报2012年中央财政预算内以工代赈建议计划

第一篇：发展和改革委员会关于编报2012年中央财政预算内以工代赈建议计划

广西壮族自治区发展和改革委员会 关于编报2012年中央财政预算内

以工代赈建议计划的通知

各有关市发展改革委：

按照国家发展改革委有关计划编报安排和《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》、自治区新十年扶贫开发工作精神，请抓紧组织编报你市2012年中央财政预算内以工代赈建议计划。有关事项通知如下：

一、2012年中央财政预算内以工代赈建议计划

（一）项目建设投向安排

根据国家新十年扶贫开发转向集中连片特困地区的工作思路，确定2012年将我区列入国家滇桂黔石漠化片区的29个县作为扶贫攻坚主战场，优先集中投入以工代赈项目，以大力改善连片特别困难地区的生产生活条件。考虑到与当前自治区相关专项建设的规划衔接与部门责任分工，2012年我区以工代赈建设内容以基本农田、农田水利、乡村公路等三类小型微型农村基础设施建设项目为主，少量兼顾人畜饮水、小流域治理及草场建设项目。原则上不再安排新建四级道路，人畜饮水、小流域治理及草场建设项目也要根据实际需要，严格审批。边境地区的国家扶贫开发工作重点县，项目建设全部考虑投向距边境线0-20公里范围内未通车的通屯、通自然村道路项目。

（二）确定资金规模和建设重点区域

各市发展改革委暂按2011年实际下达的以工代赈资金规模组织编报2012年建议计划。各地在上报建议计划时，要将项目重点安排在自治区“十二五”实施“整村推进” 的3000个贫困村及其他行业资金难以完全覆盖到的偏远贫困农村，尤其是少数民族聚集的乡村，持续加大对特困村屯的扶持力度。

（三）规范建设标准和投资补助

以工代赈投资要以定额设计、限额建设为安排准则，不允许超标建设或扩大建设规模，各项建设内容的建设标准保持不变，工程投资补助参照以下标准执行（上限）：基本农田为改造中低产田和坡改梯整治，分别按建设良田350元/亩、1500元/亩进行补助；农田水利为改扩建灌区主渠之外的三面光支渠、末渠，分别按新增及改善灌溉面积1800元/亩、900元/亩进行补助;通行政村“断头路”的等级道路、通屯组的屯级道路铺设泥结碎石路面及建设小型桥梁（长度60延米以下），投资补助是改扩建通村四级、新建屯级道路、独立桥梁分别按20万元／公里、15万元／公里、1.2万元／延米进行补助。

（四）试点申报“以工代赈片区综合开发项目”

鉴于自治区“十二五”以工代赈建设规划尚未正式出台，在综合开发片区还未明确之前，各地可酌情考虑申报“以工

代赈片区综合开发项目”，此类项目的实施范围是国家扶贫开发工作重点县。项目选取的原则是：集中解决制约当地发展的生产生活瓶颈；直接带动当地农民脱贫致富；能够整合政府支农投资共同改善发展环境；有利于当地经济结构调整和长远发展。因此，以工代赈片区项目的选择应紧密联系当地产业发展方向，按照项目区经济社会发展和农民脱贫致富的需要，有针对性地重点安排一项以工代赈建设内容作为配套基础设施进行建设，侧重发挥工程的综合效益和整体效益。各地填报建议计划时，对划入片区范围内的单项以工代赈建设内容，在“建议计划表”中单独列出“片区综合开发”，将同项建设内容的项目统计汇总；在“项目备案表”中，备注栏注明“片区开发”；在申请报告中，对项目选取情况单独说明。

（五）强调劳务报酬

强化以工代赈项目“赈济”特色。劳务报酬作为列入以工代赈计划的必要条件，各地在编报计划时应多选择劳动密集型的、适宜项目所在地的农民工自建的项目，各县总劳务报酬占以工代赈投资比例至少超过10%以上，尤其对属于少数民族聚集、边境、革命老区的地区，应适度提高劳务报酬比重。

二、2012年以工代赈项目配套易地扶贫搬迁工程建议计划

（一）资金投向

2012年继续安排以工代赈部分项目配套广西易地扶贫搬迁试点工程2011年中央预算内投资计划（桂发改地区［2011］700号），用于集中安臵点的基础设施建设。各市发展改革委可组织国家扶贫开发工作重点县一并编报2012年搬迁计划的以工代赈配套项目，“建议计划表”和“项目备案表”同上，备注栏注明“配套搬迁”，作为专项资金单独行文上报。

（二）资金规模

各地2012年以工代赈项目配套搬迁工程的投资规模按桂发改地区［2011］700号文下达投资计划的30%比例上报。对于今年已安排搬迁计划，但存在前期工作开展不力、施工进度缓慢、工程和资金管理不善等问题的县，原则上不再安排以工代赈配套项目。

（三）建设内容及投资标准

以工代赈配套项目的建设内容是乡村公路、农田水利、基本农田、人畜饮水、小流域治理和草场建设等小型基础设施。建设标准及投资补助依照以工代赈的统一规范执行。

三、2012年以工代赈林业示范项目建议计划

各市发展改革委可以结合当地实际，组织有关国家扶贫开发工作重点县编报2012年以工代赈林业示范项目建议计划。林业示范项目是利用以工代赈政策在贫困地区建设示范基地，将以工代赈资金直接作为生产经营性投资，通过发改部门产业发展项目与当地林业结合，带动当地农业产业发

展、促进农民脱贫致富进程，突出以工代赈对贫困地区经济、生态、社会发展方面的综合效益。每个林业示范项目申报的中央财政预算内投资限定于200万元以下，并且已按50%比例落实县级配套资金，要体现出经济效益为项目区贫困农户带来的直接收益。各市林业示范项目的建议计划需单独行文申报，请一并上报安排依据、审批文件及审批后的项目材料（含地方配套资金列入2012年县财政预算的承诺函）。

四、2012年以工代赈道路水毁修复补助项目建议计划 各市可根据今年遭受洪涝灾害情况，组织受灾严重的国家扶贫开发工作重点县编报2012年以工代赈道路水毁修复补助项目建议计划，限于通村的四级道路范围内，按每个道路项目平均5万元补助资金申报水毁修复工程，修复重建遭受洪涝灾害毁坏的历年建设的以工代赈道路工程。各水毁修复项目需单独注明所报项目的建成年份、损毁程度及对应的当年自治区计划文号，作为专项资金单独行文上报。

五、具体工作要求

（一）请各市发展改革委及时转发本通知及附表到各有关县发展改革部门。各市在上报2012年的中央财政预算内以工代赈建议计划、以工代赈项目配套易地扶贫搬迁工程建议计划、以工代赈林业示范项目建议计划、以工代赈道路水毁修复补助项目建议计划时，请按照附件各项表格的要求，认真核准各县填报的“建议计划汇总表”和“项目建设备案表”，汇总后于11月20日前将电子报表上传我委。

（二）请各市发展改革委及时组织审核各县列入建议计划的项目可行性研究报告。核定各个项目建设规模、资金补助、劳务报酬等主要指标，按照以工代赈各类建设内容分别打捆审批，并于今年年底前将纸质批复文件、建议计划等一并抄报自治区发展改革委，协助我们规范管理项目计划。

（三）请各市发展改革委对2011年以工代赈计划执行情况开展自查，将有关情况、存在问题和处理意见进行总结报告，11月20日前一并将电子文档上传我委。

特此通知。

附件：1.2012年中央财政预算内以工代赈建议计划表

2.2012年中央财政预算内以工代赈项目建设备

案表

3.2012年以工代赈项目配套易地扶贫搬迁工程

建议计划表

4.2012年以工代赈配套易地扶贫搬迁工程项目

建设备案表

5.2012年以工代赈示范项目建设备案卡

6.2012年以工代赈道路水毁修复补助项目备案

表

二〇一一年十一月三日

第二篇：发展和改革委员会关于编报2012年中央财政预算内以工代赈建议计划

广西壮族自治区发展和改革委员会 关于编报2012年中央财政预算内

以工代赈建议计划的通知

各有关市发展改革委：

按照国家发展改革委有关计划编报安排和《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》、自治区新十年扶贫开发工作精神，请抓紧组织编报你市2012年中央财政预算内以工代赈建议计划。有关事项通知如下：

一、2012年中央财政预算内以工代赈建议计划

（一）项目建设投向安排

根据国家新十年扶贫开发转向集中连片特困地区的工作思路，确定2012年将我区列入国家滇桂黔石漠化片区的29个县作为扶贫攻坚主战场，优先集中投入以工代赈项目，以大力改善连片特别困难地区的生产生活条件。考虑到与当前自治区相关专项建设的规划衔接与部门责任分工，2012年我区以工代赈建设内容以基本农田、农田水利、乡村公路等三类小型微型农村基础设施建设项目为主，少量兼顾人畜饮水、小流域治理及草场建设项目。原则上不再安排新建四级道路，人畜饮水、小流域治理及草场建设项目也要根据实际需要，严格审批。边境地区的国家扶贫开发工作重点县，项目建设全部考虑投向距边境线0-20公里范围内未通车的通屯、通自然村道路项目。

（二）确定资金规模和建设重点区域

各市发展改革委暂按2011年实际下达的以工代赈资金规模组织编报2012年建议计划。各地在上报建议计划时，要将项目重点安排在自治区“十二五”实施“整村推进” 的3000个贫困村及其他行业资金难以完全覆盖到的偏远贫困农村，尤其是少数民族聚集的乡村，持续加大对特困村屯的扶持力度。

（三）规范建设标准和投资补助

以工代赈投资要以定额设计、限额建设为安排准则，不允许超标建设或扩大建设规模，各项建设内容的建设标准保持不变，工程投资补助参照以下标准执行（上限）：基本农田为改造中低产田和坡改梯整治，分别按建设良田350元/亩、1500元/亩进行补助；农田水利为改扩建灌区主渠之外的三面光支渠、末渠，分别按新增及改善灌溉面积1800元/亩、900元/亩进行补助;通行政村“断头路”的等级道路、通屯组的屯级道路铺设泥结碎石路面及建设小型桥梁（长度60延米以下），投资补助是改扩建通村四级、新建屯级道路、独立桥梁分别按20万元／公里、15万元／公里、1.2万元／延米进行补助。

（四）试点申报“以工代赈片区综合开发项目” 鉴于自治区“十二五”以工代赈建设规划尚未正式出台，在综合开发片区还未明确之前，各地可酌情考虑申报“以工 代赈片区综合开发项目”，此类项目的实施范围是国家扶贫开发工作重点县。项目选取的原则是：集中解决制约当地发展的生产生活瓶颈；直接带动当地农民脱贫致富；能够整合政府支农投资共同改善发展环境；有利于当地经济结构调整和长远发展。因此，以工代赈片区项目的选择应紧密联系当地产业发展方向，按照项目区经济社会发展和农民脱贫致富的需要，有针对性地重点安排一项以工代赈建设内容作为配套基础设施进行建设，侧重发挥工程的综合效益和整体效益。各地填报建议计划时，对划入片区范围内的单项以工代赈建设内容，在“建议计划表”中单独列出“片区综合开发”，将同项建设内容的项目统计汇总；在“项目备案表”中，备注栏注明“片区开发”；在申请报告中，对项目选取情况单独说明。

（五）强调劳务报酬

强化以工代赈项目“赈济”特色。劳务报酬作为列入以工代赈计划的必要条件，各地在编报计划时应多选择劳动密集型的、适宜项目所在地的农民工自建的项目，各县总劳务报酬占以工代赈投资比例至少超过10%以上，尤其对属于少数民族聚集、边境、革命老区的地区，应适度提高劳务报酬比重。

二、2012年以工代赈项目配套易地扶贫搬迁工程建议计划

（一）资金投向 2012年继续安排以工代赈部分项目配套广西易地扶贫搬迁试点工程2011年中央预算内投资计划（桂发改地区［2011］700号），用于集中安臵点的基础设施建设。各市发展改革委可组织国家扶贫开发工作重点县一并编报2012年搬迁计划的以工代赈配套项目，“建议计划表”和“项目备案表”同上，备注栏注明“配套搬迁”，作为专项资金单独行文上报。

（二）资金规模

各地2012年以工代赈项目配套搬迁工程的投资规模按桂发改地区［2011］700号文下达投资计划的30%比例上报。对于今年已安排搬迁计划，但存在前期工作开展不力、施工进度缓慢、工程和资金管理不善等问题的县，原则上不再安排以工代赈配套项目。

（三）建设内容及投资标准

以工代赈配套项目的建设内容是乡村公路、农田水利、基本农田、人畜饮水、小流域治理和草场建设等小型基础设施。建设标准及投资补助依照以工代赈的统一规范执行。

三、2012年以工代赈林业示范项目建议计划

各市发展改革委可以结合当地实际，组织有关国家扶贫开发工作重点县编报2012年以工代赈林业示范项目建议计划。林业示范项目是利用以工代赈政策在贫困地区建设示范基地，将以工代赈资金直接作为生产经营性投资，通过发改部门产业发展项目与当地林业结合，带动当地农业产业发 展、促进农民脱贫致富进程，突出以工代赈对贫困地区经济、生态、社会发展方面的综合效益。每个林业示范项目申报的中央财政预算内投资限定于200万元以下，并且已按50%比例落实县级配套资金，要体现出经济效益为项目区贫困农户带来的直接收益。各市林业示范项目的建议计划需单独行文申报，请一并上报安排依据、审批文件及审批后的项目材料（含地方配套资金列入2012年县财政预算的承诺函）。

四、2012年以工代赈道路水毁修复补助项目建议计划 各市可根据今年遭受洪涝灾害情况，组织受灾严重的国家扶贫开发工作重点县编报2012年以工代赈道路水毁修复补助项目建议计划，限于通村的四级道路范围内，按每个道路项目平均5万元补助资金申报水毁修复工程，修复重建遭受洪涝灾害毁坏的历年建设的以工代赈道路工程。各水毁修复项目需单独注明所报项目的建成年份、损毁程度及对应的当年自治区计划文号，作为专项资金单独行文上报。

五、具体工作要求

（一）请各市发展改革委及时转发本通知及附表到各有关县发展改革部门。各市在上报2012年的中央财政预算内以工代赈建议计划、以工代赈项目配套易地扶贫搬迁工程建议计划、以工代赈林业示范项目建议计划、以工代赈道路水毁修复补助项目建议计划时，请按照附件各项表格的要求，认真核准各县填报的“建议计划汇总表”和“项目建设备案表”，汇总后于11月20日前将电子报表上传我委。

（二）请各市发展改革委及时组织审核各县列入建议计划的项目可行性研究报告。核定各个项目建设规模、资金补助、劳务报酬等主要指标，按照以工代赈各类建设内容分别打捆审批，并于今年年底前将纸质批复文件、建议计划等一并抄报自治区发展改革委，协助我们规范管理项目计划。

（三）请各市发展改革委对2011年以工代赈计划执行情况开展自查，将有关情况、存在问题和处理意见进行总结报告，11月20日前一并将电子文档上传我委。

特此通知。

附件：1.2012年中央财政预算内以工代赈建议计划表

2.2012年中央财政预算内以工代赈项目建设备案表

3.2012年以工代赈项目配套易地扶贫搬迁工程建议计划表

4.2012年以工代赈配套易地扶贫搬迁工程项目建设备案表

5.2012年以工代赈示范项目建设备案卡 6.2012年以工代赈道路水毁修复补助项目备案表

二〇一一年十一月三日

第三篇：关于编报2010年安徽省特殊教育学校中央预算内投资计划建议方案的紧急通知

关于编报2010年安徽省特殊教育学校中央预算内投资计划建议方案的紧急通知

各有关市、县发改委、教育局：

接国家发改委、教育部通知，为了做好2010年特殊教育学校中央预算投资计划的编制工作，现就有关事项通知如下：

一、此次安排的学校必须是规划内的学校，原规划在“十一五”期间建设的学校优先安排。

二、拟上报的学校必须是在建或前期准备工作较好，近期即可开工建设的学校。已竣工项目不得申报。

三、各市发改委商当地教育主管部门研究提出投资建议方案，于2月5日前将以下资料上报省发改委，省教育厅：投资建议计划请示、项目可研批复、设备购置清单、本级政府出具的项目真实性说明（保证项目资金下达后3个月内能开工建设，且项目是未竣工项目）及地方资金承诺函。

四、请各地使用国家发改委投资项目编报软件填报（在制作Imo文件时，要求将中央资金填在“中央预算内投资”栏、地方配套填在“地方投资”栏、学校自筹填在“其它投资”栏，建筑面积填在“建设规模”栏、购置设备数填在“备注”栏），“建设内容”栏请填写主要建设项目名称。并将项目附表电子版及Imo文件电子版提前于2月5日前发送至ahzyf001@126.com。

二〇一〇年一月二十六日

安徽省发改委社会处

安徽省教育厅规划处

第四篇：国家发展改革委办公厅 农业部办公厅关于申报2016年规模化大型沼气工程中央预算内投资计划的通知

国家发展改革委办公厅农业部办公厅关于申报2016年规模化大型沼气工程中央预算内投资计划的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、农业（农牧）厅（委、局），广西壮族自治区林业厅，黑龙江省农垦总局：

为做好2016年规模化大型沼气工程中央预算内投资计划申报工作，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

贯彻落实中央关于建设生态文明、推进农业可持续发展和转变农业发展方式的战略部署，围绕资源化利用农作物秸秆、畜禽粪便等农业农村废弃物，深入推进农村沼气转型升级，继续开展规模化生物天然气工程试点，支持规模化大型沼气工程建设，进一步探索创新扶持政策和体制机制，使农村沼气工程向规模发展、生态循环、综合利用、智能管理、效益拉动的方向转型升级，更充分地发挥规模化大型沼气工程在提供农村清洁可再生能源、推进农牧结合和种养业循环发展、防治农业面源污染和大气污染、改善农村人居环境、提高农民生活水平等方面的重要作用，实现经济、生态和社会效益并重，促进沼气事业健康持续发展。

二、中央投资支持范围、补助标准

（一）规模化生物天然气工程试点项目

继续支持日产生物天然气1万立方米以上的工程开展试点。原则上每个省可申报1个符合条件的试点项目，对于种植业优势产区和规模化养殖重点区域等原料资源丰富、工程需求量大的省份，最多申报2个试点项目，但对于截至2015年12月31日，还存在2015年安排的农村沼气工程中央投资项目尚未开工的省份，不得申报试点项目。试点内容除延续《2015年农村沼气工程转型升级工作方案》（发改办农经[2015]879号，以下简称《方案》）中的有关要求外，鼓励地方政府增加以下试点内容：一是对试点项目所产生物天然气进行全额收购或配额保障收购试点；二是制定农业废弃物排放监管制度和建立污染者付费机制的有关试点，为促进农业废弃物集中收集、专业化处理创造更好的市场环境；三是在工作有基础、技术能配套的区域开展农业废弃物能源化利用综合试点。

各地是否针对试点内容制定相应的配套政策，将作为是否安排试点项目的重要参考。

（二）规模化大型沼气工程

支持建设厌氧消化装置总体容积500立方米以上、能够有效推进农牧结合和种养循环、实现“三沼”充分利用、促进生态循环农业发展的沼气工程（不含规模化生物天然气工程）。对于开展沼气工程全程智能控制、沼肥智慧化加工应用、带动附加产业融合发展的项目，各地应重点支持，优先申报。其中，给农户集中供气的项目，可适当考虑由同一业主建设的多个集中供气工程组成。鼓励具备条件的规模化大型沼气工程，参照规模化生物天然气工程的试点内容，开展相关试点。

（三）中央补助标准

综合考虑项目总投资、产气能力、总池容等因素，中央对符合条件的项目予以投资补助。规模化生物天然气工程试点项目，每立方米生物天然气生产能力安排中央投资补助2500元，但中央对单个项目的补助额度不超过4000万元，且不超过该项目总投资的40%。规模化大型沼气工程，每立方米厌氧消化装置容积安排中央投资补助1500元，但中央对单个项目的补助额度不超过3000万元，且不超过该项目总投资的35%。鼓励地方政府安排资金配合中央投资合力支持项目建设。

三、选项条件、项目建设内容、工作程序和要求

申请中央预算内投资补助的规模化生物天然气工程和规模化大型沼气工程，要落实备案、土地、规划、环评、能评、资金、安评等前期工作，并具有审批文号的文件，确保2016年能开工建设。已经获得中央财政投资、专项建设基金或中央其他部门支持的项目不得重复申报，已经申报国家发展改革委其他专项或中央其他部门的项目不得多头申报。对于地方政府重视，统筹规划，出台相应辖区内农业废弃物处理政策的，优先予以支持。

规模化生物天然气工程试点项目要采用中高温和高浓度混合原料发酵工艺技术路线，池容产气率大于等于1m3/m3•d，所产沼气提纯制取生物天然气（BNG）。各地在接到项目单位报送的资金申请报告后，由省级发展改革部门会同省级农村能源主管部门组织相关人员对项目进行实地查看，并组织开展专家评审。在此基础上，对于拟申请中央投资支持的试点项目，要在政府网站等公开媒体上进行不少于一周时间的公示。评审合格、公示无异议的项目可以申请中央资金支持。同时，省级发展改革部门需会同省级农村能源主管部门，逐一编制项目试点方案。项目试点方案除应包括资金申请报告的主要内容外（可不附资金申报报告原件），还应说明项目试点的必要性和可行性，明确试点工作的主要内容、目标任务、保障措施，以及地方政府围绕中央要求的试点内容已经出台或将要制定的相关政策。各省（区、市)在向国家发展改革委和农业部申报试点项目时，需一并附上项目试点方案、项目实地查看承诺书、专家评审意见、省级农村能源主管部门出具的行业审查意见、项目公示证明及公示无异议承诺书。规模化大型沼气工程采用中温或常温发酵工艺，根据实际需要科学确定池容产气率，使工程所产沼气、沼渣沼液全部得到有效利用，确保沼气不排空、沼渣沼液不产生二次污染。各省（区、市）在申报规模化大型沼气工程项目前，要组织有关人员，也可委托地市级或县级发展改革或农村能源主管部门对有关项目进行实地调查。

其他选项条件和建设内容按照《方案》的有关要求，工作程序按照《农村沼气工程建设管理办法（试行）》（发改投资[2015]1377号）的有关规定，工程技术规范按照《大中型沼气工程技术规范》（GB/T51063）等标准执行。

四、申报时间和其他要求

请各省有关部门加强沟通、协调，暂按2016年全国20亿元的总盘子组织项目申报（实际总盘子确定后将另行通知），按要求把2016年规模化大型沼气工程中央预算内投资计划申报工作做细做实，并于3月6日前将投资计划申报文件报送国家发展改革委和农业部（计划司、科教司各2套），同时发送电子版至国家发展改革委农经司综合处（通过纵向网）和农业部计划司投资计划处（nybzhaoqi@126.com）、科教司能源生态处（kjsnyc@126.com）。2015年安排了规模化生物天然气工程试点项目的有关省份，要一并报送试点项目阶段性总结报告，总结报告报送情况、试点项目建设进展情况和阶段性试点成效，将作为该省2016年试点项目安排的重要参考。

附件：1.______省（区、市）2016年规模化大型沼气工程中央预算内投资计划申报汇总表

2.______省（区、市）2016年规模化生物天然气工程试点项目中央预算内投资计划申报表

3.______省（区、市）2016年规模化大型沼气工程项目中央预算内投资计划申报表（不含规模化生物天然气工程）

国家发展改革委办公厅农业部办公厅 2016年1月8日