第一篇：从案件质量管理的角度看我国商事仲裁公信力的提高
从案件质量管理的角度看我国商事仲裁公信力的提高
在市场经济高速发展的今天，商事仲裁作为一种高效的经济纠纷解决方式，已得到了国际社会的普遍肯定和适用。与诉讼相比，仲裁的优势显而易见：首先，就效率方面来说，商事仲裁“一裁终局”，大大节省了纠纷的解决时间；其次，商事仲裁较诉讼相比有更好的保密性。在知识产权和商业秘密越来越受到重视的今天，发生纠纷后进行仲裁对于商人来说，不失为首选。如今，越来越多的商事合同条款中都约定了将仲裁作为纠纷解决机制，那么，仲裁机构在保证效率的同时，如何提高商事仲裁的公信力，让公众信任仲裁机构，是我们当前急需讨论的话题。这种形势下，以案件质量管理为切入点，确保每件仲裁案件的裁决做到公平公正，提升仲裁在公众心目中的形象，应为提高仲裁公信力的良方。
一、案件质量管理对提高公信力的重要性
纠纷解决机制所追求的价值重在两个方面：公平和效率。仲裁程序与诉讼程序相比，省去了可能存在的二审、再审程序，效率价值上讲有极大的优越性。然而，也正是由于其一裁终局的特点，如果在仲裁过程中出现裁判的不公平或不公正，那么当事人请求救济的权利则会相对受限，虽说可以再向法院申请撤销仲裁裁决，但就程序而言，这无疑也是给当事人增加了负担。所以，由此看来，完善仲裁案件的程序、提高仲裁裁决的质量，使仲裁机构成为有公信力的纠纷解决机构，是仲裁机构建设的必然方向。
（一）案件质量管理的概念
在谈案件质量管理对提高公信力的重要性之前，首先需要明确的是什么叫做案件质量管理。下文主要从管理主体和管理客体两方面来说明。
从管理的主体来看，主要包括了仲裁员、仲裁秘书以及其他相关人员。就仲裁员而言，必须保证审理的公平公正，裁决的准确无误，要确保整个案件事实清楚，适用法律准确，总的来说，一份裁决书是否公正准确，绝大程度上取决于仲裁员，保证仲裁员的质量，提高仲裁员的素质，是案件质量管理的关键所在。此外，仲裁秘书也是仲裁案件质量管理中的关键一环。作为仲裁秘书，主要负责案件程序操作，同时，仲裁秘书还应起到对仲裁员的监督作用，力争做到对案件有一个全面细致的把握，具体工作可以落实到对案件时间节点的把握以及裁决书的审阅上面。至于负责立案和结案等其他相关人员，同样也是案件质量管理的重要参与者。登记正确案件序号，做好案件归档，也是确保案件质量的必备条件。
从管理的客体，也就是管理的对象来看。案件质量管理主要注重两个方面，即案件实体方面和案件程序方面。做好案件质量管理，主要就是要做到实体和程序这两个方面都准确无误。
（二）案件质量管理有利于提高仲裁公信力
通过一些实际调研，可以发现目前来说，虽然商事仲裁有了日新月异的发展，但总体来看，广大群众对仲裁的认识还是不够准确和完整的。通过对四川省绵阳市一些中小企业的走访，我们发现许多企业在产生纠纷后依然会选择诉讼作为解决纠纷的手段，因为他们看来仲裁不过是进行诉讼的一个可有可无的前置程序，而对仲裁机构的看法，也认为它仅仅是一个调解纠纷的民间组织。这种情况下，对于仲裁机构来讲，更是要认真办好每一个案件，让仲裁机构成为人们信服的纠纷解决机构，从而才能从源头上树立人们对仲裁机构的正确认识。
二、现存案件质量管理问题对公信力的影响
从现实情况来看，影响仲裁案件质量的因素十分广泛，但总结归纳一下，可以从以下三个方面进行讨论
（一）程序问题对公信力的影响
诉讼法上一直强调实体上的公正和程序上的公正双轨并行。承办仲裁案件的过程中，文书的送达，期限的把握以及及时准确通知各方当事人，告知其享有的权利、承担的义务，做好与仲裁员、当事人的沟通协调工作都是保证仲裁程序公正的必要因素。只有在程序上做到准确无误，才能取信于当事人，让其相信仲裁机构是个严谨的经济纠纷解决机构。一旦程序问题出现错误，且不说在这种情况下，仲裁裁决容易被法院撤销，同时对于仲裁机构的声誉来说，也容易造成负面影响。
（二）实体问题对公信力的影响
在确保了程序的公正无误后，实体上的公正也是提升仲裁机构公信力的重要保障。由于商事仲裁着重解决经济纠纷，经常会出现案情复杂、适用法律模棱两可的案件。针对这类案件，一定要做到适用的法律依据充分，同时以理服人，努力做到裁决的公平公正，从而增强仲裁机构的公信力。
（三）仲裁中突发事件对公信力的影响
在仲裁案件的审理过程中，即便是在程序上和实体上都做到了准确无误，但总会存在突发事件难以避免。例如，在仲裁过程中，仲裁员之间发生矛盾，意见不统一，导致裁决书的制作难以进行。一旦发生类似情况，案件的审理就会暂时陷入僵局。严重时，就会引发案件超期等后果，严重影响仲裁机构的公信力。
三、完善案件质量管理，提高仲裁公信力
所以，从这里可以看出，完善案件质量管理，解决好上述问题对于良性地开展仲裁工作，增加群众对仲裁机构的信任度至关重要。而完善的措施则可以从以下三方面进行考虑：
（一）办案主体方面完善
对于办案主体来说，仲裁员和仲裁秘书是审理仲裁案件过程的主要参与者。因此，必须要建立一支高素质的仲裁员队伍，尤其需要建立一支品德好、素质高、能力强的首席（独任）仲裁员队伍。除此之外，还必须要建立一支高水平的仲裁秘书队伍。做到仲裁员与仲裁秘书相辅相成，发挥各自所长。要落实仲裁案件的质量，首先就要保证仲裁员与仲裁秘书尽职尽责，公平公正。对于仲裁员来说，准确把握住案件的争议焦点，适用正确的法律依据来做出裁决，以及抓紧案件的审理期限，是仲裁员做出高质量裁决的关键所在。而对于仲裁秘书来说，一方面，要保证案件程序的正常进行，同时，还要发挥主观能动性，积极地做好对仲裁员的监督工作，全面把握整个案件的流程管理。
此外，针对办理案件的其他环节，如立案环节和归卷环节，也要明确落实相关人员的责任，确保整个流程准确严谨，能让当事人信服。
（二）管理方式的改进
要靠提高仲裁案件的质量来提升仲裁机构的公信力，单从管理主体方面着手是远远不够的。相应的，为了提高案件质量，系统的管理方法不可或缺。为了提高案件办理质量，绵阳仲裁委员会就仲裁员办案、裁决书制作、裁决书审核、错案责任追究、疑难案件讨论、提高仲裁效率等方面制定了一系列的规范和制度，针对案件办理的每个环节作出对仲裁员及仲裁秘书的具体要求，做到工作有章可循，避免随意和任意，从而确保案件的质量。
（三）宣传工作的推进
要提高仲裁案件的质量，不但要注重仲裁机构及相关办案人员这一方面，同时也要重视提高当事人自身的法律认识和法律素质。由于商事仲裁的受案范围主要围绕经济纠纷展开，而企业又是市场经济的首要主体，所以企业在商事仲裁的参与中扮演了重要角色。为此，积极地向企业宣传仲裁知识，让其了解仲裁的效力、流程，让当事人在仲裁程序的进行过程中充分配合仲裁工作。在宣传后期还可加入仲裁申请书的写作指导等内容，让当事人学会提出准确、恰当的仲裁请求，以正确的诉求来维护自己的权益。
四、结语
就解决经济纠纷来说，仲裁程序在效率性、保密性方面有着诉讼难以超越的优势。然而，仲裁机构作为准司法机构，与作为司法机构的人民法院相比，不少群众在不了解的情况下就会误认为仲裁裁决的效力不及法院判决的效力。这种情况下，仲裁机构更要认真办好每一件案件，力争做到每份仲裁裁决都能对类似问题起到指导作用，让案件当事人为之信服，认为仲裁机构确实能站在公平公正的角度来维护其权益。
第二篇：从旅游角度看我国商业街的发展
从旅游角度看我国商业街的发展
商业街的分类及特征
近年来随着商业地产的快速发展，商业街也进入了一个前所未有的快速发展时期。商业地产催发了商业街的诞生，同时商业街也强力地拉动了商业地产的发展，两者相辅相成，产生了巨大的经济效益。纵观我国商业街的发展，地域范围已从大城市扩展到了中小城市；街道长度正在从一两公里延伸到三公里甚至更长；建筑风格不仅仿古到唐朝汉朝，连西方的巴黎和威尼斯也搬上了街头；商业业态方面不仅有大型的综合业态也有独具特色的单一业态，比如茶叶街、花卉街等。可以说商业街已经进入了一个全面发展的时代。
但随着我国经济的发展以及人们生活水平的提高，商业街的发展趋势也悄然发生着变化。一般认为人均年收入水平在800美元到2000美元之间时，人们的消费表现方式是一种满足消费，即追求商品品质，有休闲娱乐的动机。人均年收入在2000美元至4000美元之间，这时人们的消费表现方式是一种情感消费，即物质的消费和精神的消费。物质消费可以很容易在超市、综合商店得到很好的满足，精神消费的实现就需要商业街的一些辅助功能来实现了。根据统计资料显示，2008年我国40多个大中城市的人均年收入超过了2000美元，尤其是上海、北京和广州的人均年收入已直逼5000美元大关。可见原来的纯商业业态与消费者的需求之间已经存在差距了，商业街的发展必然要摆脱这一思路，将人们的情感消费纳入到规划范围之内。
有国内商界专家指出，我国商业街的发展大体经历了3个阶段：一是单纯的商业场所，光顾者以购物为主；二是更多体现以人为本思想，配套功能相继出现；三是成为社会活动中心，成为消费者和普通百姓休闲、娱乐的好去处。目前我国的商业街，大都在朝着第三阶段的方向发展。新商业街的打造以及旧商业街的改造都在转换思路，力求从旅游的角度出发，重视文化、人文景观的打造，把商业、旅游和文化有机的结合在一起，实现商业街的休闲化、人文化、景观化，从而从精神上来满足消费者的需求。
一、我国商业街的分类及特征
从旅游的角度出发，我们整体上把商业街分为城市商街和景区内商业街。城市商业街根据功能、风格和依赖资源不同，又可以分为都市现代商街、文化旅游街、时尚休闲街和其他城市特色商街。根据所在位置的不同，可将景区内商业街分为古城古镇古村落内的商业街、出入口处的商业街以及其他类型的商业街，比如主题公园内的商业街等。
（一）城市商街分类及特征
1、都市现代商街
都市现代商街，一般位于城市中的核心商圈，服务本片区乃至全国，商业价值很高，是本地市民中高端购物以及外地游客体验城市的首选。功能上，往往是集购物、休闲、文化、娱乐、旅游、餐饮、商务、住宿等为一体的综合性商业步行街。比如北京的王府井、西单，上海的南京路。这类商业街呈现出以下几个特征：
（1）活跃指数高。都市商业街是城市商业中最活跃的区域，并日益成为城市文化和性格的主要载体和城市形象名片；（2）有文化化、休闲化和景区化趋势。商业是核心，但文化、休闲、旅游越来越被关注，且从自发、被动到自觉、主动；业态也随之向文化化和休闲化提升；基于人本的景区化（游憩化、景观化、服务化）风潮也已来临；
（3）品质化升级的要求日益强烈，呈现出商业与商务结合的趋势。
2、文化旅游街
文化旅游街由于历史原因，一般位于城市市区之内，交通便利，具有深厚的文化底蕴，往往是城市文脉的集中体现；具有较好的观光本底，与其说是街区，不如说是以街区为表现形式的、文化氛围浓郁的、外地游客必到的特色景区。如杭州的清河坊，成都的锦里。其特征如下：
（1）以观光及旅游购物休闲游客市场为主，尤其是外地游客市场；
（2）和都市商街比，租金要低，但综合效益高，旅游氛围更足，老字号众多，业态多为旅游纪念品和特产品店铺、酒吧、客栈、特色演艺场；情景化与体验化趋势明显，绝活表演众多；往往具有吸引力强的特色活动和节庆；
（3）这类街区在建设中往往涉及文化保护、挖掘展现与开发的协调，应该注重物质和非物质两个层面。
3、时尚休闲街
时尚休闲街是现代时尚休闲的主流形式（酒吧、夜店等）形成的休闲聚集结构。北京的后海、上海的新天地就属于这一类商业街。其呈现的特征如下：
（1）以城市白领，尤其是夜间休闲市场为主，吸引消费者的主要是“洋气”十足的城市休闲方式；
（2）依托和聚集是成功的关键，如区位交通条件好的“洋人”氛围、传统街区、风景区等。
4、其他城市特色商街
除上述三种类型外，还有主题型、文化创意型、游乐型、产业或行业聚集型等其他特色商街。典型的是北京的马连道和798。
（1）这类商街是由特色产业、行业及其他聚集形成的商业街，也在日益沿着文化化、休闲化、景区化升级；（2）是对城市商业的有效补充，人气较旺但租金水平相对较低，适宜在地价较低的地方打造。
（二）景区型商业街的分类及特征
景区型商业街近几年发展的很快，也呈现出了多种类型。其中，古城古镇古村落的商业街按照功能划分，可以分为观光型、集散休闲型、复合型和都市（市郊）古镇型。景区出入口处的商业街主要是依托周围的景区和身为出入口的便利地理位置发展起来的，一方面可以满足游客购物、休闲和娱乐的需求，另一方面又可以使人车分流，缓解景区周围的交通压力。
（1）古城古镇古村内的商业街及与其结合的市井生活观光和体验是这一类景区的核心载体，如平遥的明清街、阳朔的西街和丽江的大研古镇；
（2）其他景区则多依托景区人流以及相关的市口，尤其是出入口结构，形成特色休闲旅游购物街，如九寨沟的边边街；（3）观光型商业街内的业态多为餐饮和购物；集散型的则多为酒吧、餐饮和休闲娱乐；都市型既有古镇性质，又具有一定的城市文化旅游街区的性质。用旅游手法打造商业街
二、用旅游手法打造商业街
从以上的分析中可以看出，不仅文化旅游街和景区型商业街这些与旅游有着天然契合关系的商业街在按照旅游景区的标准建设和提升，都市现代商街、时尚休闲街和其他特色商业街在竞争加剧和消费者需求日益多元化的背景下，也都呈现出文化化、休闲化和景区化的发展趋势。旅游是商业活动的催化剂，是街区品质提升的重要手段，用文化化手法对街区进行品质提升，有利于改善街区的服务质量、提高街区的环境品味、提升街区的整体档次，最终实现街区的可持续发展；景区化是指将整个商业街看成是一个景区，按照专业旅游景区的管理模式，对街区进行景区化经营管理、实施营销，内置各种休闲节点、标志性景观、街道小品、标识引导系统、交通系统、游线安排等，通过旅游六大要素的安排，丰富街区的休闲业态，提升街区的休闲氛围，为市民及游客提供良好的休憩场所；用景区标准完善基础设施，能提升街区的经营环境、基础服务设施和服务水平，增加吸引力及满意度；休闲化是指将商业街由简单的购物功能打造为融观光、消费、娱乐等多功能于一体的综合体，休闲项目的设置，将有效激发街区活力，使街区内容更加丰富多彩，更具吸引力，带来更多经济效益和社会效益。
近几年，我国用旅游景区的标准打造商业街取得了很好的效果，如：天津古文化街旅游商贸区2007年被国家旅游局评为“国家5A级旅游景区”，这是全国首批66家5A级旅游景区中，唯一一家开放商业街形式的旅游景区；杭州清河坊历史文化特色街区2007被国家旅游局正式评定为“国家4A级景区”，成为全国首个获得4A级景区称号的商业街区。此外，还有部分商业街从景区化提升改造方面进行了探索和尝试，取得了一定的成效，如：成都锦里古街就是依托于武侯祠与旅游景区结合发展起来的商业街；夫子庙特色商业街依托于夫子庙秦淮风光带景区正在创建5A景区，是城市商业街朝着景区化方向发展的一个尝试。
绿维创景经过深入系统的研究和实战经验，提出了文化休闲名街打造的“三招四式”发展模式，即从“景区化、文化化、休闲化”三个角度，“景区打造与旅游总规编制、A级景区创建、城市文化名片打造、商业业态休闲化调整”四个方面进行“文化休闲名街打造”。任何商业街区都可依据自身需求特征，运用“三招四式”模式进行品质提升和改造。
绿维创景规划设计的盐镇水街项目，就是在借鉴相关经验基础上、采用这种模式、用景区化手法打造的一次全新尝试。我们以海盐文化为主题，独创了“散点透视民俗画卷法”，运用中国国画画卷手法，将海盐的生产、运输、经营、盐民生活、盐商等海盐文化的各个方面布局于街肆；我们还运用了景区化、情境化等手法，以创新激活文化，文化带动业态、业态促进地产，突出若干核心景观和游憩节点，完善游憩方式，从而形成的一个完整的，融景观、文化体验、休闲于一体的景区化商业街，以此综合打造盐镇水街的盐文化名片。
维创景建议城市商业街以转型升级为导向，适应新社会形势下的需求，跳出商业做商业。从长远利益出发，将街区当做一个景区来全方位的打造，围绕创建计划做出策划、规划、设计和咨询服务的方案。如：超大城市的传统商业街区、文化特色街区可以打造提升为5A景区，一般特色街区可以打造提升为4A景区；中小城市的传统、文化特色商业街区通过景区化提升改造为3A景区，一般特色街区可以以1A、2A级景区为目标进行景区化升级改造。无论提升到何种级别的景区，Ａ级景区标准只是作为商业街基础设施和服务水平提升的准绳，在实际规划中还需要结合成熟的商业元素，从更高的角度来认识和把握。商业街发展新形势
三、商业街发展的新形式
如今的人们更强调健康、可持续的生活方式和消费方式。购物不只是为了物质需要，更多的是满足心理需要以及获取信息：约会，聚友，看新鲜的事物，参与社会活动，享受生活的乐趣，以缓解越来越大的生活压力。商家紧抓消费者这一心理需求，标榜自己前卫的消费意识，以强调能够满足人们复杂的购物心态以及引导健康的生活方式。这种复合的消费概念的形成是能够带动商业空间的多元化发展的。因为商家已经意识到，单一的商业业态已然不能满足购物人群的消费心理，人们更渴望的是融购物餐饮娱乐为一体的综合性的商场。
于是，一种创新型的特色商街横空出世。这种特色商街是国际化都市中最时尚、最具潮流的新型商业形式的尝试，往往单个项目成街、街区乃至小城，如北京的蓝色港湾和三里屯village。他们在建筑形式上讲究创意，空间形式上实现多元化，引进众多国际品牌的旗舰店和环球店，目标是建立一个融合了时尚、美食、艺术、娱乐和旅游的国际之都，让顾客既可以在户外的商业街区随心漫步，也可以享受室内餐饮和娱乐的空间，从容消闲一整天。
虽然这种街区走在时尚的前沿，人气较旺盛，但并不代表它不存在着难以克服的弊病。由于是未来态的产品，且追求高品质，投入较大，招商困难，利用率较低，目前投资这一商业形态还具有一定的市场风险。如何吸引更多外部商圈的人流前来消费，支撑起这么大的商业体量，在当前形势下是一个很难解决的问题。
那么这种城市休闲商业的方式到底会走向何处？会不会持久？是不是因为存在这些不利因素开发商就应该避而远之呢？会不会因为庞大的体态，而走进资金的漩涡之中呢？
这些问题都是需要时间来回答的，毕竟任何新鲜事物的发展总要经历适应市场的阶段甚至是瓶颈期。不能因为存在着一些问题就匆忙否定。其实，从蓝色港湾和三里屯village的开业以来的发展来看，这种休闲商业还是朝着良性的轨迹发展的，店铺越来越多样，消费者也越来越多了。只要能够抓住消费者的心理，顺应市场趋势，一定能够在消费者心目中树立一个的独具魅力的形象，成为经久不衰的经典之作！
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