第一篇：创建文明单位 促进协调发展
创建文明单位促进协调发展
近年来，水电十一局在三门峡市和集团公司的领导下，以科学发展观为指导，公司围绕“加快建设质量效益型国际强局”的战略目标，大力弘扬“自强不息，勇于超越”的企业精神，创新工作思路，坚持文明单位创建标准，严格落实责任措施，细化考核，强力推动，着力加强领导班子建设，深化精神文明创建活动，推进企业文化建设，为公司两个文明建设协调发展和“国际强局战略”目标的实现，提供了坚实的组织保证、强劲的精神动力，营造了良好和谐的发展环境，促进了两个文明建设协调发展，保持了企业健康持续快速发展的良好态势。
一、狠抓领导班子建设为精神文明建设提供坚强组织保证
坚持精神文明建设“一把手工程”和党委领导、党政工团齐抓共管机制，根据机构人员变化情况，适时调整完善文明单位创建领导和工作机构，保证创建工作的连续性。把精神文明创建作为企业工作的重要部分，列入党委工作序列，以目标责任制的形式，进行责任分解和工作落实，与全局各项工作的目标责任同步进行研究部署，监督考核，评比奖励，实现了创建工作的目标管理。
（一）不断强化“四好”领导班子建设。坚持以深入学习实践科学发展观为主要内容，围绕公司战略转型升级的工作主题，进一步加强领导班子的思想政治建设。以解放思想为先导，以改革创新为动力，就“推动公司发展模式优化上水平”的活动载体形成共识，明确了联系企业实际推进发展思路、经营模式、发展方式、管理方式、经营体制五个方面优化上水平的目标任务。坚持领导班子中心组学习制度，加强思想政治建设，引导干部提高政治素质，主动适应新形势，创造性地开展工作。开展向沈浩同志学习等活动，强化领导干部作风建设。坚持干部委托培训制度，与地方党校合作，选送年轻干部参加党校正规化学习，收到良好效果。领导班子团结协作，作风民主，开拓创新，勤政廉洁，以身作则，整体素质和作风不断得到改进和提升，在企业推进改革、促进发展、维护稳定方面发挥了强有力的作用。
（二）坚持科学决策和民主管理。建立健全了以“三重一大”民主决策实施细则为重点的民主决策制度，完善了领导班子会议制度，健全了资本运营、工程分包、物资设备采购、重要项目管理、财务管理、人力资源管理等方面的规章制度和操作规则。严格执行《“三重一大”民主决策实施细则》，从源头上确保企业主要领导人员正确履职、规范用权，防止权力变质和滥用。按照制度要求，明确决策事项的具体范围和量化标准，对决策程序的主要环节提出具体的要求和措施，融入到党政联席会、党委会和总经理办公会议事规则，体现在公司的各项管理制度之中，增强决策的民主性科学性，保证了企业的有序健康发展。
二、结合施工单位实际 创建活动不断创新和深入坚持创建活动围绕中心、服务大局的基本思想，把坚持文明单位标准和创建工作的要求，与企业的实际、各种新的有益形式和载体相互融合，从党政工团组织、各个专业系统的不同角度，开展了群众性的多种多样的特色创建活动，对提高企业整体素质，树立良好形象，促进企业和谐，实现企业发展目标，发挥了强有力的推动作用。
（一）不断加强职工思想政治教育。在文明单位创建过程中，公司结合施工企业特点和改革发展实际，将集团企业精神和核心价值观引入我们的理念体系，在核心理念层面做到了与集团文化的融合和延伸。广泛开展技术比武，岗位练兵，文化体育，捐一日工资、献一份爱心，送温暖工程和争创“双文明职工、双文明集体和文明工程项目”等开展形式多样、深入持久的群众性精神文明创建工作，运用各类会议、部门学习、专题讲座、公司网页、有线电视、《今日十一局》报纸、《十一局文化》杂志、文化手册、宣传画册等多种形式和途径，对广大干部职工进行科学发展观、企业核心价值观、思想道德、形势任务、企业文化和党风廉政建设等方面的宣传教育。
（二）广泛开展文明工程创建活动。将创建文明工程项
目作为精神文明建设的重点工作，推动工程项目的经济效益、安全生产、工程质量、施工进度、队伍建设、施工环境的达标，促进项目施工和管理水平的提升。制定了《文明施工细则》，以队伍建设好、工程质量好、工程安全好、工程进度好、施工环境好、工程效益好的“六达标”为内容开展文明工程创建活动，工程建设到哪里，文明工地创建就到哪里，企业文化的实践就进行到哪里，有效地促进了工程项目的队伍建设、施工进度、工程质量、安全生产、经济效益和施工环境等各项工作，每年进行一次文明工程创建活动总结评比工作，为提升项目精益化管理水平，树立企业品牌形象，促进企业持续健康发展，发挥了积极的推动作用。树立了一批南水北调文明工程项目、股份公司文明工程项目，展示了良好的企业形象。
（三）积极开展文化体育活动，丰富职工文化娱乐生活。在“三八国际妇女节”及“五一国际劳动节”等重大节日、重要活动积极组织开展群众性文化娱乐活动，每年职代会期间组织文艺汇演，每年定期组织“大禹杯”职工运动会，连续举办“闪亮青春”才艺大赛；先后举办“青春飞扬”五四广场文艺演出、“走进穿黄”、“相约拉西瓦”、“情系大岗山”等工地慰问演出20余场。积极组织职工开展各类文体比赛，增添了节日的欢乐气氛。在庆祝建国６0年的系列活动中，组织职工观看“红色电影播放”、开展“红色旅游”、“爱国
歌曲大家唱”、“广场文艺晚会”、“职工摄影赛展”、“征文”等活动，使广大职工在各项活动中激发爱国情怀。
三、与企业文化建设相结合，加强企业形象建设
（一）按照集团标准，加强文明形象建设。认真贯彻集团公司标识规范，印发《文明施工细则》和《项目部形象建设指导手册》，开展统一规范标识活动，强化企业形象标识建设，不断加强宣传教育力度，把宣传贯彻集团形象标识融入企业文化建设、企业管理、思想政治工作和精神文明建设中，把精神文明建设和现场文明施工有机结合起来，从项目营地到施工现场，各种标语、标牌整齐醒目，现场干净整洁，树立了良好的企业形象。以项目文化建设为抓手，认真开展文明单位创建活动，进一步培养和增强广大职工的荣誉感和责任心，展示“中国水电”的良好形象。编辑《公司画册》、《南水北调画册》、《京沪高铁施工工艺画册》、挂历等多种对外宣传画册多，精心编辑《十一局文化》杂志，展示了良好的企业形象。在公司机关制作悬挂了规范精美的文明创建标语和各项规章制度，进一步加强和完善了职工活动室、图书阅览室、荣誉展览室、公民文明学校、文明办公室的各项制度和标识建设，为文明单位创建工作提供了良好的硬件设施，营造了文明和谐的环境。
（二）充分利用电视、报刊、因特网等宣传媒体树立十一局形象。积极广泛开展新闻宣传工作和企业文化建设工
作，为公司“加快实施国际强局战略，确保公司持续稳步发展”任务目标提供舆论支持和思想保证。基层单位重视宣传员队伍建设，办报办网成为新的气象，对生产一线的宣传显著加强。对外宣传发稿力度加大，加强与《中国水利报》、《中国铁道报》、《南水北调报》、《中国建设报》等媒体合作，为树立企业良好的社会形象发挥了重要的作用。积极扩大企业的市场影响力。
（三）注重活动载体的规范化与活动的经常化。坚持开展党员先锋工程活动、“双争”“双创”活动、青年突击队活动和群众性的技术比武、劳动竞赛、合理化建议等活动，不断激发职工群众的积极性和创造性。充分发挥我局独特的历史文化优势，发动全局在职和离退休职工捐赠各个时期尤其是三门峡工程建设时期有历史纪念意义的物品、资料，连同档案室保存的老照片、文物资料一道，汇集起来陈列展览，在公司郑州和三门峡两地开办了局史展室、局荣誉陈列室，通过照片、实物、文字、灯箱、视频等方式，形象地展示了我公司55年来做强发展的历程、各级领导关怀和一代又一代水电人献身水电、无怨无悔的精神风貌，在建国六十周年和建局五十五周年之际，公司各单位纷纷组织干部职工参观展览室，接受爱国主义和局情局史教育，感受作为水电人的自豪和光荣。
第二篇：促进城乡协调发展
促进城乡协调发展，关键在于大力推进社会主义新农村建设，《决定》对如何加强社会主义新农村建设提出了许多重要举措。一是根据统筹城乡发展和工业反哺农业、城市支持农村的方针，提出要不断增加国家对农业和农村的投入，完善农村金融服务体系，加快建立有利于改变城乡二元结构的体制机制。国家将采取有效措施，调整国民收入分配格局，从财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放等方面，不断增加对农业和农村的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。农村金融要继续深化改革，不断改善服务，加强对农业和农村发展的支持，逐步形成农村基础设施建设和社会事业发展的稳定资金来源。二是明确要求各级政府要把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，国家财政新增教育卫生文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让金用于农村的比重。这意味着农村的基础设施和社会事业将成为各级政府建设的重点，在可预见的将来，将有较大幅度的改善和发展。特别是农村教育，到2007年，将实现农村义务教育阶段全部免除学杂费，对经济困难家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费；农村职业教育和成人教育也将较快发展，农村劳动力技能培训的规模和水平将不断提高。农村医疗卫生也将加快发展，新型农村合作医疗制度试点将不断扩大，到2008年，将在农村基本普及；农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系也将加快建设。三是为保障和增加农民福利，《决定》强调要逐步在农村建立最低生活保障制度，有条件的地方探索建立多种形式的养老保险制度。这实际上是要求各级政府要加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入，进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系。为保障被征地农民的生活水平不下降，且随着经济的发展不断提高，《决定》明确指出，要加快征地制度改革，从严控制征地规模，完善征地程序，提高补偿标准，探索确保农民现实利益和长期稳定收益的有效办法，解决好被征地农民的就业和社会保障问题。
第三篇：投资促进局创建文明单位工作总结
投资促进局
创建文明单位工作总结
2013，我局在县文明办的指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十八大会议精神及习总书记一系列讲话精神为指导，根据文明单位《创建管理规定》和《测评标准》等文件要求，从我局的职能特点和工作实际出发，在巩固已有文明单位创建成果的基础上，扎实开展新一轮文明单位创建活动，并取得了显着成效，现将有关情况总结如下。
一、加强组织领导，抓统筹、强机制
我局一直把创建文明单位工作摆在重要议事日程，将其贯穿全年工作的始终。一是认真谋划。在总结前期工作、分析创建现状、吃透上级要求的基础上，认真制定了局办2013年文明单位创建计划，明确了新一轮创建目标、工作举措和推进办法。二是广泛发动。利用各种机会和场合，向办公室全体人员宣传文明创建的意义、内容和要求，统一思想，强化共识，努力把文明创建化为大家的自觉行动。三是完善机制。始终坚持“一把手”负总责，分管领导具体负责，各科室分工负责相互配合，党支部发挥战斗堡垒作用，党员发挥先锋模范作用，形成了齐抓共管的工作机制。
二、强化思想建设，抓学习，重教育
认真贯彻落实局办《关于创建“文明单位”的实施方案》文件精神，始终将思想政治建设放在突出位置。一是加强理
论学习。以学习党的十七大、十七届五中、六中全会和十八大二中全会，省、市、党代会精神为重点，以建设学习型机关为目标，不断加强政治理论、科学文化和业务知识的学习，引导全体党员干部进一步树立正确的世界观、人生观和价值观。二是致力思想解放。坚持把解放思想作为先导工程，不断深化办公室青年干部学习研讨会制度，按照“五县五化”的战略要求，围绕“锦绣苗乡、美丽松桃”宏伟目标，积极组织党员干部围绕经济转型、十二五规划等经济社会发展中的重点和热点加强学习调研，引导大家把思想理念、工作作风和工作方法从不符合科学发展的桎梏中解放出来，增强了广大党员干部敏于把握机遇的责任意识，敢于正视差距的忧患意识，服务率先发展的使命意识，坚持与时俱进的创新意识。三是学习创建要求。利用办公例会和支部会议，认真学习上级有关文明创建的文件精神和应知应会知识，将其与加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育有机结合起来，使办公室全体同志既激发了创建热情，又提升了文明素质。
三、弘扬文明新风，抓创建，求实效
以文明单位创建和迎接文明城市复查为契机，以“双创”活动、“百千万连心行动”等活动为抓手，多措并举求实效。一是积极参与文明创建。落实专人帮助结对共建单位共同对标找差，落实举措，搞好迎查；组织力量起早带晚、加班加
点，做好包保路段的秩序管理和保洁工作。特别是在2013年“创文”复查攻坚阶段，我局组织动员所有工作人员深入企业，与企业干部同在一线，为他们提供人力、物力和财力支持，协助尽快做好难点问题的协调解决工作，确保创建工作不失牌不丢分。二是扎口推进连心行动。作为“百千万连心行动”的牵头部门，我们以推进“阳光”工程为重点，不断创新组织形式、健全组织体系，推进连心行动制度化、长效化；充分发挥牵头部门的表率作用，认真落实“定点联系、定点接待、定责上岗”工作，在七
一、元旦、春节等节假日前后集中开展走访活动，共为结对优抚对象、“双百关爱”对象、连心群众提供慰问金和慰问品近6万余元，协调帮助解决各类问题20余件。四是活跃机关文化生活。组队参加县级机关趣味运动会，并取得了优异成绩。
四、服务率先大局，抓作风，强效能
以文明创建为动力，进一步优化机关作风，提升服务效能。一是创新工作理念。以“不让领导交办的工作在我手中延误，不让办理的文件在我手中积压，不让各种差错在我身上发生，不让基层同志在我这里受冷遇，不让党委和办公室形象在我这里受损害”为工作理念，切实增强工作责任感和使命感，全年上千多份文件的运转批办，百余件群众来信来访的批转办理，百余次会议的筹备组织规范有序。特别是在“双百双十”和“双重”项目建设中，协助县委领导做好组
织、推进和服务工作，切实做到对领导的指示要求做到第一时间传达，对落实进度做到第一时间跟踪，对落实效果做到第一时间汇报。二是优化工作机制。以“服务率先发展，建设首善部门”为目标，紧紧围绕“优质服务科室”创建和“机关服务品牌”打造，建立完善长效工作机制。制定调研信息、会务接待、公文处理等11项工作制度，并形成规范性文件编印成册，使每位同志做每件事情都有章可循、有据可依，缩短新进人员的适应期。完善调研信息考核奖励制度和日常工作绩效考核制度，确保各项工作规范有序推进。三是丰富活动载体。全面落实县委“创先争优”活动各项部署要求，不断创新活动载体，丰富教育内涵。结合庆祝建党90周年，组织开展机关党员革命传统教育、理想信念教育和党史知识辅导讲座等活动。以纪念新保密法颁布实施一周年为契机，深入开展保密宣传教育“进机关、进学校、进社区、进企业”活动，为推进基层保密工作科学化水平进行了有益探索，活动做法得到省、市保密局领导高度评价。同时，将“创先争优”活动与创建“优质服务科室”、打造“机关服务品牌”、开展“百千万连心行动”有机结合起来，激励全体机关干部创一流业绩，展一流作风，树一流形象，推动办公室工作再上新台阶。
五、深化廉政建设，抓强堤，求规范
一是在加强廉政教育中筑牢防线。按照纪委要求，积极
开展岗位廉政教育，抓住“5.10”思廉日活动和“以人为本、执政为民”主题教育等契机，通过上廉政党课、发放廉政读物、观看警示电教片、组织讨论撰写心得体会等形式，以当代优秀共产党员反腐倡廉模范人物等先进典型为榜杆，进行勤廉教育；以违纪违法案件为反面教材，进行警示教育。通过主题教育，营造了“以廉为荣，以贪为耻，廉洁从政，从我做起”的廉政文化氛围。二是在推进党务公开中阳光行政。认真贯彻中央惩防体系《工作规划》，进一步扩大党内民主，落实党员、群众的知情权、选择权、参与权和监督权；进一步加强党内监督，提高党的工作和党内事务的开放度和透明度；进一步增强党内和谐，充分发挥党支部和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，为提升局工作水平提供坚强的政治保障。三是在履行“一岗双职”中率先垂范。支部始终把落实党风廉政建设责任制作为“强堤工程”的关键，办公室班子成员特别是班子“一把手”切实履行“一岗双职”，主动发挥表率作用，要求下面不做的自己坚决不做，要求下面做到的自己首先做到，认真坚持个人重大事项报告制度和述职述廉制度，进一步规范自身的从政行为
松桃苗族自治县投资促进局
2013年xx月xx日
第四篇：促进区域经济协调发展(下)
促进区域经济协调发展（下）试卷
只选错的
1、我国城乡经济社会的融合发展、公有制和非公经济的融合发展是未来经济发展的一个趋势。
正确
错误
2、生产要素流动的规律是边际效益率。生产要素流向边际效益低的地方。
正确
错误
3、判定一个国家或地区的财政是否为公共财政，主要看其收入来源，而不是财政支出结构。
正确
错误
4、农业现代化的一般和中国特色结合起来，才是中国特色的农业现代化道路。
正确
错误
5、随着改革不断深入，我国多种经济成分不断发展，非公经济越来越少，独资企业越来越多，各种企业的财产组织性日渐增多。
正确
错误
6、我国的三大产业：工业、农业、服务业。
正确
错误
7、我国东部地区想继续保持经济不断增长，需要大力发展第三产业，还要向质量效益型企业发展。
正确
错误
8、建国初期我国重点发展农业，优于服务业，如今世界粮食危机严重，农业仍然是优于服务业发展。
正确
错误
9、十七大报告中提出，要把过去主要依靠投资出口拉动，转变为进口协调拉动。
正确
错误 10、2006年国务院办公厅下发《关于开展全国主体功能区规划编制工作的通知》，要求国土资源划分为若干板块实行切合实际的区域政策。
正确
错误
11、优化国土开发格局分为三大功能区：优化开发区、重点开发区、限制开发区。
正确
错误
12、限制开发区如自然保护区等，有不允许开发的地区。
正确
错误
13、国土开发格局的区域划分，以行政区为依托，没有打破行政区划的限制。
正确
错误
14、各主体功能区之间，需要西部向东部产业转移。
正确
错误
15、全面协调可持续发展是解决好人口、资源与环境的关系。
正确
错误
16、十七届三中全会提出，要建立促进城乡经济社会发展（）的制度，推动城乡经济社会发展的融合。
一体化
多元化
丰富化
同步化
17、十二届三中全会关于经济体制改革的决定提出，要实行（），所有权和经营权适当分立。
政企合并 政企分开 政企对立
政企同步发展
18、统筹城乡基础设施建设和公共服务，需建立城乡统一的公共服务制度。要实现公共服务，建立完善的公共体系，实现（）。
基本公共服务特殊化
基本公共服务均等化
重点公共服务优先化
重点公共服务均等化
19、就业是民生之本，要对（）进行就业援助制度。
单亲家庭
军属家庭
零就业家庭
无子女家庭
20、建立和完善公共财政体系是加大公共服务领域投入，实现基本公共服务均等化的（）。
核心
关键因素
前提条件
手段
21、社会主义初级阶段的基本经济制度：以（）为主体，各种所有制经济共同发展。
私有制
混合所有制
公有制
公有制和私有制
22、《企业国有资产法》的出台出台和执行，有利于建立和完善（），有利于提高我们公共产品和公共服务的水平。
国有资产
企业财产
公共财产
公有制财产
23、国有资本经营预算按单独编制,纳入本级人民政府预算,报（）批准。
上级人民代表大会
本级人民代表大会
当地财政部门
国家财政部门
24、建立起城乡公共服务的统一制度，要靠完善的公共财政体系 ；要靠全国形成统一、规范、透明的（）。
财政直接支付制度
资产异地管理制度
财政转移支付制度
资本经营预算制度
25、十七届三中全会的“五个统筹”提到农村服务业的发展，要与农民接受服务的能力和（）相适应。
消费水平
消费喜好
消费环境
家庭收入
26、十七大报告指出：把过去主要依靠（）产业拉动，转变为一二三产协调拉动。
一
二
三
四
27、企业自主创新的良性循环为（）。①资金投入②取得技术效果③转化为经济效益④资金再投入
①→③→②→④
①→②→④→③ ③→②→①→④
①→②→③→④
28、十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，我国总体上已进入（）阶段。
大力兴农
先工业后农业
一元结构
以工促农、以城带乡
29、要建立促进城乡经济社会发展一体化的制度，推动城乡经济社会发展融合是在（）提出的。
十七届六中全会
十七届三中全会
十七届五中全会
十六届三中全会
30、十二届三中全会《中共中央关于经济体制改革的决定》提出，要实行政企自觉分开，（）适当分立。
所有权和经营权
所有权和管理权
财产权和管理权
以上答案都不对
31、公共财政是与市场经济相适应，主要用于（）的一种财政。
提供公共产品
提供公共服务
履行政府职能
履行宏观经济政策
32、国有资本经营预算是针对经营性国有资产投资的利润如何（）的一项经营制度。
收缴
分配
监管
使用
33、国家取得的下列国有资本收入及支出中，应当编制国有资本经营预算的包括（）。
从国家出资企业分得的利润
国有资产转让收入
从地方出资企业取得的直接收入
从国家出资企业取得的清算收入
34、党的十六届三中全会《决定》提出五个统筹，即“统筹城乡发展、统筹区域发展、（）。
统筹经济社会发展 统筹整体与局部发展
统筹人与自然和谐发展
统筹国内发展和对外开放
统筹政治文化发展
35、以（）作为划分企业类型的标准。
企业的财产制度
企业的资本组织形式
企业的资产规模
企业的盈利能力
36、自主创新包括（）几大创新。
新能源创新
技术的创新
体制和机制的创新
管理的创新
37、统筹城乡基础设施建设和公共服务中，公共服务包括（）。
“三就一保障”
交通
科技
通讯
能源
38、下列选项中属于公共财政的是（）。
税收
财政拨款给交通建设
国家支付的义务教育经费
外汇
39、国有资本中企业的改革包含（）制度。
政企分开
政资分开
利税分开
人岗分开
40、国有投资可以有（）形式，是相对非国有投资而言的。
国有独资
国有控股
国有参股
外资
第五篇：坚持统筹兼顾 促进协调发展
党的十七大在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上，对我国经济社会发展提出了新的要求，强调增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。这就要求我们必须深刻认识加快转变经济发展方式、走好中国特色新型工业化道路对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的重大战略意义和紧迫现实意义。同时，必须坚持创新驱动，为转变发展方式、推动产业结构优化升级提供有力和持久的技术支撑，加快从工业大国向工业强国转变的历史进程；必须坚持城乡统筹，形成城乡经济社会发展一体化的格局，努力实现城乡共同繁荣；必须坚持节约资源、保护环境，把推进现代化与建设生态文明有机统一起来，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置；必须坚持内外协调，统筹利用好国内国际两个市场、两种资源，努力促进我国发展和各国共同发展的良性互动；必须坚持以人为本，更加注重改善民生，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
一
党的十一届三中全会以来，我们坚持改革开放，国民经济持续快速发展，财政收入大幅增长，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入大幅提高。持续快速的经济增长带来了经济总量的大幅度增加。我国是一个发展中的大国，人口众多，底子薄，生产力水平低，就业压力大，群众生活水平亟待提高，在经济腾飞的起步阶段，追求一定的经济增长速度，每年保持一定经济总量的增加，有利于提供必要的就业岗位，有利于提高人民群众的生活水平。要看到，经济发展不仅应注重量的增加，更应注重的是结构改善、质量提高、效益增加，是质和量的统一。研究表明，单纯的经济增长速度和经济总量不能反映所付出的人力、财力、物力和环境的代价，不能反映经济增长成果分配的有效性和公平性。如果单纯追求经济增长速度，甚至不惜以盲目建设、资源的大量消耗、降低效益等为代价，换取经济总量的增加，是不可取的。因此，必须促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。在保持一定的经济增长率的同时，更加重视生产要素投入结构的优化、产品结构的优化与质量的提高、产业结构和工业化程度的升级、居民生活水平的提高、分配状况的改善，提高经济质量，增强经济效益。
二
这些年，我国国民经济有很大发展，但地区差距和城乡差距仍然存在。在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与人民的期待还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题，经济增长的资源环境代价过大，城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡等问题还比较突出。当前我国发展的这些阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。从工业化进程来看，我国已经进入工业化社会，我国第二产业增加值在国内生产总值中的比重不断提高。从人口和劳动力构成来看，我国仍有相当一部分劳动力集中于农业。从区域发展看，东西部经济发展差距依然明显。我们要高度重视这些问题，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，统筹城乡发展、区域发展，加快形成有利于生产要素在地区间合理流动的市场机制，形成发达地区与欠发达地区之间的协作、帮扶、互助机制，完善财政转移支付制度，加大对中西部贫困地区的支持力度。加强社会主义新农村建设，把新增投资的重点转向农村，重点支持农村基础设施建设，改变过去
基础设施建设重城市、轻农村的情况。鼓励和引导城市工业向农村延伸，促进资本、技术、管理等生产要素向农村流动，发展现代农业，建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
三
社会主义市场经济体制的确立，极大地焕发了广大群众创造财富的热情，推动了经济持续快速增长和经济总量的迅速扩大。我们必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。必须深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势，使全体人民都能共享改革开放和社会主义现代化建设的成果。
四
能源资源问题是关系我国经济社会发展全局的一个重大战略问题。随着经济规模进一步扩大，工业化不断推进，居民消费结构逐步升级，城市化步伐加快，资源供需矛盾和环境压力将越来越大。加快建设节约型社会，是缓解资源供需矛盾的根本出路，是贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路的必然要求，是保持经济平稳较快发展、全面建设小康社会的迫切需要。因此，必须牢固树立节约资源的观念，建立健全能够充分反映稀缺程度和供求关系的资源价格形成机制，逐步形成有利于节约资源的产业结构和消费模式，依靠科技进步推进资源利用方式的转变，不断提高资源利用的经济、社会和生态效益。
同时，我们还要看到，我国生产技术水平偏低，劳动者素质结构有待改善，劳动生产率有待进一步提高。必须坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。要坚持需求导向，着力突破制约经济社会发展的核心技术和关键技术，加快组织实施国家重大科技专项，努力实现优势领域的战略突破。必须强化企业主体地位，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境，促进科技成果向现实生产力转化，发挥国有企业在自主创新中的重要作用，大力实施知识产权战略。必须与产业结构优化升级紧密结合，发挥我国比较优势，发展现代产业体系，加快形成以科技进步和创新为基础的新竞争优势，提升我国在全球产业分工中的地位，提升自主创新对我国经济增长的贡献率，提高我国经济的整体素质和国际竞争力。
当前，行政管理体制改革主要是政府改革，转换政府职能，从全能型政府转变为公共服务型政府。党的十七大报告提出，行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
政府改革的实质是转换政府职能，从全能型政府转变为公共服务型政府。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范政府行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。鉴于目前政府特别是地方政府热衷于经济建设、配置资源，过多地干预微观经济活动，追求GDP的高速增长，因此，深化政府改革显得更加迫切和重要。
党的十七大报告提出要转变经济发展方式，实现国民经济又好又快发展，看来关键在于深化政府改革。政府五年一任期，考核政绩一直以GDP增速为主要标准。政府追求GDP最大化，往往追求短期GDP最大化。这就极易导致粗放扩张，而把有利于经济长远发展的自主创新、节能减排、保护环境和生态放在一旁。所以，要转变经济发展方式，现在看来，最重要的是要深化政府改革，转变政府职能，政府真正履行经济调节、市场监督、社会管理和公共服务职能，真正为市场主体服务，创造良好的发展环境，不再充当资源配置的主角，减少对微观经济运行的干预。与此同时，考核政府官员政绩不再以GDP论英雄。政府应把更多的精力用到为居民提供基本公共服务，用到改善民生上面。应当看到，我国人均GDP已超过2000美元，总体上越过温饱线进入小康阶段，居民对公共服务的需求不断增长，要求政府在这方面作出更大的努力，以便使人民群众的生活质量逐步提高，并促进社会更加充满活力、更加和谐进步。(作者为中国社科院经济所研究员)
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