利用“伪基站”发送短信定性为破坏公用电信设施罪

第一篇：利用“伪基站”发送短信定性为破坏公用电信设施罪

利用“伪基站”发送短信定性为破坏公用电信设施罪的案例分析

作者：刘珊珊律师单位：浙江海昌律师事务所时间：2014年7月

案情描述：2014年3月，被告人甲受赌博网站雇佣，并在得到赌博网站提供的“伪基站”设备及资金后，雇佣了被告人乙，二人携带“伪基站”设备在丙地向周边不特地中国移动手机用户发送该赌博网站的赌博信息。经查，期间两人共发送短信33627条。公诉机关以破坏公用电信设施罪对两人进行了追诉，并指出乙在共同犯罪中属于从犯。

办案过程：本律师在接受甲的家属的委托之后，会见了甲，并向公诉机关出具了法律意见书。案件进入法院审理阶段后，本律师依法发表了辩护意见：对本案定性为破坏公用电信设施罪从犯罪构成、法律规定、法律原则三方面进行了驳斥，并着重就甲在本案中也应认定为从犯发表了辩护意见。办案结果：法院采纳本律师关于甲属于从犯的辩护意见，认为甲、乙在本案中均系从犯，对甲判处有期徒刑一年八个月，对乙判处有期徒刑一年六个月。

律师观点分析：

①案件定性分析。本案受追诉是维护垄断集团利益的产物，有很多律师阐述过，本律师不再赘述。虽然法院最后没有采纳本律师关于案件定性的辩护意见，但本律师认为利用“伪基站”设备发送短信是否构成破坏公用电信设施罪还是值得我们深入探究的。首先，这一行为不符合破坏公用电信设施罪的客观构成要件，利用“伪基站”发送短信不会给公用电信设施造成物理性破坏，也没有侵入用于公用电信设施的计算机信息系统，不会对公用电信设施本身造成破坏，缺少该罪的客观构成要件。其次，本案不适用《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》中第一条第二款的规定，利用伪基站设备发送赌博短信只是暂时性的占用移动通信频率，短时间干扰一定区域内的移动用户使用移动信号，但这种占用频率的行为并没有危害到公共安全。最后，若以破坏公用电信设施罪追究行为人的刑事责任，会违背罪责刑相适应原则。②从犯问题分析。在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。本律师提出本案的伪基站设备是博彩网站提供的，伪基站设备的操作方法也是该网站人员告知的，发送内容更是该网站人员事先在设备中编辑好的，甚至连犯罪地点丙也是该网站人员要求的。故甲、乙两人完全是拿博彩网站的酬薪按照指令办事，在整起案件中起次要作用，属于从犯，结合本案实际情况，辩护人提出了对甲、乙减轻处罚的辩护意见。最后法院采纳了甲是从犯的辩护意见，依照从犯的相关法律规定对甲减轻处罚。办案心得：当以“破坏公用电信设施罪”追究利用“伪基站”设备发生短信的行为人的刑事责任时，若不能认定行为人存在自首、从犯、立功等法定减轻处罚情节，行为人将依法面临最少三年的刑期，所以律师拿到案件后要仔细阅卷，寻找案件的突破口，本案的突破口就是从犯的认定。

附法律条文：《刑法》第一百二十四条 【破坏广播电视设施、公用电信设施罪】

破坏广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的，处三年以上七年以下有期徒刑；造成严重后果的，处七年以上有期徒刑。

过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

第二篇：破坏广播电视设施、公用电信设施罪立案标准

破坏广播电视设施、公用电信设施罪立案标准

破坏广播电视设施、公用电信设施罪立案标准

刑辩专家张智勇释义破坏广播电视设施、公用电信设施罪立案标准

来源：重庆智豪律师事务所

编辑：张智勇律师（重庆律师协会刑事委员会副主任）

破坏广播电视设施、公用电信设施罪立案标准中指出，破坏广播电视设施、公用电信设施罪是指破坏广播电视设施、电报、电话或者其他通讯设备,危害公共安全的行为。

破坏广播电视设施、公用电信设施罪立案标准中指出，犯罪的构成为： 本罪侵害的客体,是侵害通讯方面的公共安全。侵害的对象是正在使用中的通讯设备,如广播电台、电视台、电信部门收发电报的机器设备、电话交换设备、电台发射与接收节目的机器设备、通讯线路、卫星通讯、传真通讯设备等。

根据破坏广播电视设施、公用电信设施罪立案标准，本罪在的客观方面,行为人实施了破坏通讯设备的行为。首先，行为对象是正在使用、已交付使用等关涉公共安全的广播电视、公用电信设施；其中的电信设施必须是公用的，包括公用电报、电话及其他通讯设施。没有安装完毕、没有交付使用或者已经报废的广播电视、公用电信设施不能成为本罪对象。其次，实施了破坏行为。破坏行为表现为两种情况：一是使上述设施物理上毁损；二是使上述设施丧失应有性能。最后，破坏行为必须危害通讯安全，但严重后果不是本罪的构成要件。破坏的方法,既可以是积极的作为,也可以是消极的不作为。破坏行为足以危害公共安全,就构成本罪既遂。造成严重后果是本罪的社会危害性较大的犯罪构成,应较基本犯予以严厉的处罚。

本罪的犯罪主体应是一般主体。既可以是普通公民，也可以是从事广播、电视通讯业务的人员。凡达到法定刑事责任年龄、具有刑事责任能力的人均可构成。

根据破坏广播电视设施、公用电信设施罪立案标准，本罪在犯罪的主观方面, 包括直接故意和间接故意。故意的内容表现为，行为人明知其破坏广播电视、电信设施的行为会危害通讯的公共安全，并且希望或者放任这种危害结果的发生。如果通讯部门的职工故意违反规章制度而不具有破坏的动机和目的,致使通讯设

破坏广播电视设施、公用电信设施罪立案标准

备损坏的,不能成立本罪,应按刑法第134条企事业单位职工违反规章制度肇事罪论处。如果由于盗窃通讯设备的零件而使通讯设备损毁,并且明知由于盗窃将破坏通讯设备的,成立破坏通讯设备罪和盗窃罪的想像数罪,按照从一重处断原则处理。如果是出于过失,应按刑法第124条第2款论处。

量刑标准：

刑法第124条第1款规定：破坏广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的，处三年以上七年以下有期徒刑；造成严重后果的，处七年以上有期徒刑。

破坏广播电视设施、公用电信设施罪立案标准中指出，界定标准：

1、本罪罪与非罪的界限。虽然本罪没有情节严重才构成犯罪的规定，但是，并非一经实施了非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物的行为，就无例外地构成犯罪，对于情节显著轻微的非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物的行为，不宜按犯罪论处。例如，非法制造土枪、猎枪，目的是为了自己狩猎的，又如非法制造、买卖、运输、邮寄、储存少量弹药、爆炸物的，复员转业、退伍军人在行李包中私藏少量子弹的，行为人为了自用的目的非法制造、买卖、运输、邮寄、储存猎枪、爆炸物的，一般可不按犯罪论处。

2、本罪与盗窃罪的界限。在实践中，以非法占有为目的，盗窃通讯器材的案件(如偷割电话线、通讯电缆等)时有发生。如果窃取的是库存的或者正在生产、维修中的通讯器材，只能侵害财产所有权，并不危害通讯方面的公共安全，因此应以盗窃罪论处。如果窃取的是正在使用中的通讯设备，如偷割正在使用中的电话线、电缆线，偷砍电线杆等，势必会使不特定多数单位或个人的广播、电视通讯受阻。这种行为不仅侵害财产所有权，而且危害通讯方面的这样就触犯了破坏广播电视、公用电信设施罪和盗窃的罪名。对此类案件应当如何定性，最高人民法院在11月4日《关于审理盗窃案件具体应用法律问题的解释》中明确指出:“盗窃广播、电视设施、公用电信设施价值数额不大，但是构成危害公共安全犯罪的，依照刑法第124条的规定定罪处刑。

破坏广播电视设施、公用电信设施罪立案标准

3、本罪与放火罪、爆炸罪的界限。本罪的破坏方法除拆毁通讯设施等一般方法外，还包括放火、爆炸等危害公共安全的危险方法。以放火、爆炸等危害公共安全的危险方法破坏广播、电视、公用电信等设施的，属于手段牵连。根据牵连犯的处罚原则，应当择一重罪处罚。即应按放火罪、爆炸罪处罚。当然，放火、爆炸的方法本身没有达到犯罪的程度，破坏广播电视设施、公用电信设施罪能够成立的，只以本罪一罪处罚。

以上即为破坏广播电视设施、公用电信设施罪立案标准，可作为参考使用。

破坏广播电视设施、公用电信设施罪立案标准

破坏广播电视设施、公用电信设施罪立案标准中指出，破坏广播电视设施、公用电信设施罪是指破坏广播电视设施、电报、电话或者其他通讯设备,危害公共安全的行为。

破坏广播电视设施、公用电信设施罪立案标准中指出，犯罪的构成为： 本罪侵害的客体,是侵害通讯方面的公共安全。侵害的对象是正在使用中的通讯设备,如广播电台、电视台、电信部门收发电报的机器设备、电话交换设备、电台发射与接收节目的机器设备、通讯线路、卫星通讯、传真通讯设备等。

根据破坏广播电视设施、公用电信设施罪立案标准，本罪在的客观方面,行为人实施了破坏通讯设备的行为。首先，行为对象是正在使用、已交付使用等关涉公共安全的广播电视、公用电信设施；其中的电信设施必须是公用的，包括公用电报、电话及其他通讯设施。没有安装完毕、没有交付使用或者已经报废的广播电视、公用电信设施不能成为本罪对象。其次，实施了破坏行为。破坏行为表现为两种情况：一是使上述设施物理上毁损；二是使上述设施丧失应有性能。最后，破坏行为必须危害通讯安全，但严重后果不是本罪的构成要件。破坏的方法,既可以是积极的作为,也可以是消极的不作为。破坏行为足以危害公共安全,就构成本罪既遂。造成严重后果是本罪的社会危害性较大的犯罪构成,应较基本犯予以严厉的处罚。

本罪的犯罪主体应是一般主体。既可以是普通公民，也可以是从事广播、电视通讯业务的人员。凡达到法定刑事责任年龄、具有刑事责任能力的人均可构成。

根据破坏广播电视设施、公用电信设施罪立案标准，本罪在犯罪的主观方面, 包括直接故意和间接故意。故意的内容表现为，行为人明知其破坏广播电视、电信设施的行为会危害通讯的公共安全，并且希望或者放任这种危害结果的发生。如果通讯部门的职工故意违反规章制度而不具有破坏的动机和目的,致使通讯设备损坏的,不能成立本罪,应按刑法第134条企事业单位职工违反规章制度肇事罪论处。如果由于盗窃通讯设备的零件而使通讯设备损毁,并且明知由于盗窃将破坏通讯设备的,成立破坏通讯设备罪和盗窃罪的想像数罪,按照从一重处断原则处理。如果是出于过失,应按刑法第124条第2款论处。

量刑标准：

破坏广播电视设施、公用电信设施罪立案标准

刑法第124条第1款规定：破坏广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的，处三年以上七年以下有期徒刑；造成严重后果的，处七年以上有期徒刑。

破坏广播电视设施、公用电信设施罪立案标准中指出，界定标准：

1、本罪罪与非罪的界限。虽然本罪没有情节严重才构成犯罪的规定，但是，并非一经实施了非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物的行为，就无例外地构成犯罪，对于情节显著轻微的非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物的行为，不宜按犯罪论处。例如，非法制造土枪、猎枪，目的是为了自己狩猎的，又如非法制造、买卖、运输、邮寄、储存少量弹药、爆炸物的，复员转业、退伍军人在行李包中私藏少量子弹的，行为人为了自用的目的非法制造、买卖、运输、邮寄、储存猎枪、爆炸物的，一般可不按犯罪论处。

2、本罪与盗窃罪的界限。在实践中，以非法占有为目的，盗窃通讯器材的案件(如偷割电话线、通讯电缆等)时有发生。如果窃取的是库存的或者正在生产、维修中的通讯器材，只能侵害财产所有权，并不危害通讯方面的公共安全，因此应以盗窃罪论处。如果窃取的是正在使用中的通讯设备，如偷割正在使用中的电话线、电缆线，偷砍电线杆等，势必会使不特定多数单位或个人的广播、电视通讯受阻。这种行为不仅侵害财产所有权，而且危害通讯方面的这样就触犯了破坏广播电视、公用电信设施罪和盗窃的罪名。对此类案件应当如何定性，最高人民法院在11月4日《关于审理盗窃案件具体应用法律问题的解释》中明确指出:”盗窃广播、电视设施、公用电信设施价值数额不大，但是构成危害公共安全犯罪的，依照刑法第124条的规定定罪处刑。

3、本罪与放火罪、爆炸罪的界限。本罪的破坏方法除拆毁通讯设施等一般方法外，还包括放火、爆炸等危害公共安全的危险方法。以放火、爆炸等危害公共安全的危险方法破坏广播、电视、公用电信等设施的，属于手段牵连。根据牵连犯的处罚原则，应当择一重罪处罚。即应按放火罪、爆炸罪处罚。当然，放火、爆炸的方法本身没有达到犯罪的程度，破坏广播电视设施、公用电信设施罪能够成立的，只以本罪一罪处罚。

破坏广播电视设施、公用电信设施罪立案标准

以上即为破坏广播电视设施、公用电信设施罪立案标准，可作为参考使用。

破坏广播电视设施、公用电信设施罪立案标准中指出，破坏广播电视设施、公用电信设施罪是指破坏广播电视设施、电报、电话或者其他通讯设备,危害公共安全的行为。

破坏广播电视设施、公用电信设施罪立案标准中指出，犯罪的构成为： 本罪侵害的客体,是侵害通讯方面的公共安全。侵害的对象是正在使用中的通讯设备,如广播电台、电视台、电信部门收发电报的机器设备、电话交换设备、电台发射与接收节目的机器设备、通讯线路、卫星通讯、传真通讯设备等。

根据破坏广播电视设施、公用电信设施罪立案标准，本罪在的客观方面,行为人实施了破坏通讯设备的行为。首先，行为对象是正在使用、已交付使用等关涉公共安全的广播电视、公用电信设施；其中的电信设施必须是公用的，包括公用电报、电话及其他通讯设施。没有安装完毕、没有交付使用或者已经报废的广播电视、公用电信设施不能成为本罪对象。其次，实施了破坏行为。破坏行为表现为两种情况：一是使上述设施物理上毁损；二是使上述设施丧失应有性能。最后，破坏行为必须危害通讯安全，但严重后果不是本罪的构成要件。破坏的方法,既可以是积极的作为,也可以是消极的不作为。破坏行为足以危害公共安全,就构成本罪既遂。造成严重后果是本罪的社会危害性较大的犯罪构成,应较基本犯予以严厉的处罚。

本罪的犯罪主体应是一般主体。既可以是普通公民，也可以是从事广播、电视通讯业务的人员。凡达到法定刑事责任年龄、具有刑事责任能力的人均可构成。

根据破坏广播电视设施、公用电信设施罪立案标准，本罪在犯罪的主观方面, 包括直接故意和间接故意。故意的内容表现为，行为人明知其破坏广播电视、电信设施的行为会危害通讯的公共安全，并且希望或者放任这种危害结果的发生。如果通讯部门的职工故意违反规章制度而不具有破坏的动机和目的,致使通讯设备损坏的,不能成立本罪,应按刑法第134条企事业单位职工违反规章制度肇事罪论处。如果由于盗窃通讯设备的零件而使通讯设备损毁,并且明知由于盗窃将

破坏广播电视设施、公用电信设施罪立案标准

破坏通讯设备的,成立破坏通讯设备罪和盗窃罪的想像数罪,按照从一重处断原则处理。如果是出于过失,应按刑法第124条第2款论处。

量刑标准：

刑法第124条第1款规定：破坏广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的，处三年以上七年以下有期徒刑；造成严重后果的，处七年以上有期徒刑。

破坏广播电视设施、公用电信设施罪立案标准中指出，界定标准：

1、本罪罪与非罪的界限。虽然本罪没有情节严重才构成犯罪的规定，但是，并非一经实施了非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物的行为，就无例外地构成犯罪，对于情节显著轻微的非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物的行为，不宜按犯罪论处。例如，非法制造土枪、猎枪，目的是为了自己狩猎的，又如非法制造、买卖、运输、邮寄、储存少量弹药、爆炸物的，复员转业、退伍军人在行李包中私藏少量子弹的，行为人为了自用的目的非法制造、买卖、运输、邮寄、储存猎枪、爆炸物的，一般可不按犯罪论处。

2、本罪与盗窃罪的界限。在实践中，以非法占有为目的，盗窃通讯器材的案件(如偷割电话线、通讯电缆等)时有发生。如果窃取的是库存的或者正在生产、维修中的通讯器材，只能侵害财产所有权，并不危害通讯方面的公共安全，因此应以盗窃罪论处。如果窃取的是正在使用中的通讯设备，如偷割正在使用中的电话线、电缆线，偷砍电线杆等，势必会使不特定多数单位或个人的广播、电视通讯受阻。这种行为不仅侵害财产所有权，而且危害通讯方面的这样就触犯了破坏广播电视、公用电信设施罪和盗窃的罪名。对此类案件应当如何定性，最高人民法院在11月4日《关于审理盗窃案件具体应用法律问题的解释》中明确指出:"盗窃广播、电视设施、公用电信设施价值数额不大，但是构成危害公共安全犯罪的，依照刑法第124条的规定定罪处刑。

3、本罪与放火罪、爆炸罪的界限。本罪的破坏方法除拆毁通讯设施等一般方法外，还包括放火、爆炸等危害公共安全的危险方法。以放火、爆炸等危害公共安全的危险方法破坏广播、电视、公用电信等设施的，属于手段牵连。根

破坏广播电视设施、公用电信设施罪立案标准

据牵连犯的处罚原则，应当择一重罪处罚。即应按放火罪、爆炸罪处罚。当然，放火、爆炸的方法本身没有达到犯罪的程度，破坏广播电视设施、公用电信设施罪能够成立的，只以本罪一罪处罚。

以上即为破坏广播电视设施、公用电信设施罪立案标准，可作为参考使用。

第三篇：过失损坏广播电视设施公用电信设施罪

过失损坏广播电视设施公用电信设施罪

马永顺律师 来源:未知 作者:admin

一、概念

过失损坏广播电视设施、公用电信设施罪（刑法第124条第2款），是指过失损坏广播电视设施、公用电信设施，造成严重后果，危害公共安全的行为。

二、犯罪构成(一)客体要件

本罪侵犯的客体是与通讯相联系的公共安全。其破坏的对象是广播电视设施、公用电信设施，即广播电台、电视、电报、电话或其他通讯设备。如广播电台发射和接收电波的机器设备、电话交换设备、通讯线路、收发电报的设备、电视收发设备等。这些设备必须是正在使用中，并且是直接用于广播、电视、电信的设备，因为只有这些设备遭受破坏，才可能造成广播、电视和电信联络的中断，严重危害公共安全。如果破坏或盗窃库存的广播地视、电信器材，或非直接用于广播、电视、电信的设备，如办公设备、生活设施等，只能造成一定财产的损失，不直接影响广播电视、电信正常进行，则不构成本罪。其情节严重的，应以故意毁坏财物罪或盗窃罪论处。

1979年刑法未明文将电视台列为本罪的对象。随着电视广播车业的发展，全国各地普遍设立的电视台和电视转播台也是重要的通讯设备。因此破坏电视台和电视转播台的设备，危害公共安全的，也构成本罪。

(二)客观要件

本罪在客观方面表现为过失破坏广播电视设施、公用电信设施，造成严重后果，危害公共安全的行为。

过失损坏广播电视设施、公用电信设施的行为分为尚未造成严重后果和已经造成严重后果两种情况。根据本法的规定，过失行为只有造成严重后果的才负刑事责任。因此，本条第2款规定的过失犯前款罪仅指过失犯前款罪中造成严重后果的犯罪。也就是说，构成过失损坏广播电视设施、公用电信设施罪，过失行为必须造成严重后果。如果仅有过失行为，并未造成严重后果，或者后果不严重的，则不构成过失损坏广播电视设施、公用电信设施罪。这也是本罪具有较大社会危害性的根本原因。因此，有无后果，后果是否严重，是衡量过失损坏广播电视设施、公共电信设施的行为是否构成犯罪的重要标志。

(三)主体要件

本罪主体是一般主体。既可以是普通公民，也可以是从事广播、电视通讯业务的人员。凡达到法定刑事责任年龄、具有刑事责任能力的人均可构成。

(四)主观要件

本罪在主观方面表现为过失，即行为人对其破坏广播电视设施、公用电信设施的行为可能引起的严重后果应当预见，因为疏忽大意而未预见；或者虽然已经预见，而轻信能够避免，以致发生了严重后果。如果行为人对其行为造成的严重后果既非出于故意，也不存在过失，属于意外事件，不构成犯罪。

三、认定

(一)本罪与破坏广播电视设施、公用电信设施罪的界限

两罪侵犯的对象都是正在使用中的广播电视设施、公用电信设施，在客观方面都实施了毁坏行为，并且侵犯的客体都是公共安全。但是两罪在犯罪构成上有明显区别。(1)主观方面不同。破坏广播电视设施、公用电信设施罪是故意，即行为人积极追求或放任上述设施被破坏的危害结果;过失损坏广播电视设施、公用电信设施罪是过失，即行为人既不希望也不放任上述设施被损坏的危害结果的发生，而是由于疏忽大意或过于自信的过失以致发生这种

危害结果。(2)对犯罪构成的要求不同。故意破坏广播电视设施、公用电信设施罪不以造成严重后果为构成要件;过失损坏广播电视设施、公用电信设施罪则以造成严重后果为构成要件。

(二)本罪与广播电视、公用电信部门职工在作业中违反规章制度，因而发生上述设施被毁的重大事故，引起信息中断、通讯阻断，造成严重后果的重大责任事故罪的界限

两者侵犯的对象相同，都是正在使用中的广播电视设施、公用电信设施，在主观上都是出于过失，并且都以造成严重后果为构成犯罪的必备条件。但是，两者存在着明显区别:(1)主体不同，前者的主体是一般主体;后者的主体为特殊主体，即广播电视、公用电信部门的职工。(2)客体不同。前者侵犯的是传播、通讯方面的公共安全;后者侵犯的是广播电视、公用电信部门的作业安全。(3)客观方面不同。前者是过失损坏广播电视设施、公用电信设施，与从事传播、通讯作业活动无关，后者是在传播、通讯作业活动过程申，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违规冒险作业，因而发生重大事故。因此，由于上述部门的职工在作业过程中的业务过失而造成严重后果的，应定重大责任事故罪，而不能以过失损坏广播电视设施、公用电信设施罪论处。

(三)本罪与过失损坏易燃易爆设备罪的界限

两者都是危害公共安全的犯罪，在主观上都是出于过失，客观上都有过失损坏的行为，主体都是一般主体。但是，两者的区于侵犯的对象不同。过失损坏广播电视设施、公用电信侵犯的对象是正在使用中的广播电视设施、公用电信设施;破坏易燃易爆设备罪侵犯的对象是正在使用中的燃气或者其设备。

四、处罚

犯本罪的，处三年以上七年以下有期徒刑，情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

五、法条及司法解释

[刑法条文]

第一百二十四条 破坏广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的，处三年以上七年以下有期徒刑；造成严重后果的，处七年以上有期徒刑。

过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

［相关法规］：

《广播电视设施保护条例》第二条 在中华人民共和国境内依法设立的广播电视台、站（包括有线广播电视台、站，下同）和广播电视传输网的下列设施的保护，适用本条例：

（一）广播电视信号发射设施，包括天线、馈线、塔桅（杆）、地网、卫星发射天线及其附属设备等；

（二）广播电视信号专用传输设施，包括电缆线路、光缆线路（以下统称传输线路）、塔桅（杆）、微波等空中专用传输通路、微波站、卫星地面接收设施、转播设备及其附属设备等；

（三）广播电视信号监测设施，包括监测接收天线、馈线、塔桅（杆）、测向场强室及其附属设备等。

传输广播电视信号所利用的公用通信等网络设施的保护和管理，依照有关法律、行政法规的规定执行。

第四篇：2013年08月06日内地12省市发现伪基站可任意冒用号码发送诈骗短信

2013年08月06日 07:13内地12省市发现伪基站：可任意冒用号码 发送诈骗短信

来源：京华时报作者：袁国礼 分享到：1056人参与 394条评论

从去年9月起，一种利用高科技仪器进行的新型犯罪引起警方注意。一种被称为伪基站的设备，能强制连接用户手机信号，搜取附近的手机信息，并可以任意冒用手机或公用号码，强行向用户手机发送垃圾广告或诈骗信息。

公安部门昨天指出，这种新型犯罪涉及地域广，严重危害国家通信安全。近日，公安部组织北京、辽宁、湖南、深圳等12省市警方开展集中行动，共铲除伪基站生产窝点4个，打掉各类犯罪团伙72个，抓获217名犯罪嫌疑人，缴获96套伪基站设备。

市民被当成骗子一天接300个电话

今年3月5日，湖南衡阳的肖先生突然接到一位熟人的电话，质问他为什么发诈骗短信。当天，有近300人给肖先生打电话，都在质问他为何发诈骗短信，甚至还有人对肖先生进行指责、辱骂。被问蒙了的肖先生事后才知道，这些人都接到了以他的手机号发送的一个短信，内容为“工行账户某某，户名某某，办好来信”，这是一条常见的诈骗短信。

肖先生意识到问题的严重性，立即向衡阳警方报案。

根据警方的调查，发送诈骗短信的实际上是以谭某为首的5人诈骗团伙。

今年29岁的谭某，来自娄底市双峰县印堂乡。2008年信息技术专业毕业的他，总想着一夜暴富。今年2月28日，他和高中同学、堂弟、姨夫等5人合伙花9.8万元，从深圳明昂科技有限公司黄某手中购买了一台伪基站设备。随后，他们又在网上购买了银行卡，开始实施诈骗。

这伙人将设备放在车上，一般选择人群密集的地方，比如银行门口等发送诈骗短信。5个人进行了分工，有人负责指挥，有人负责发信息，还有人负责取钱。

谭某团伙在长沙发送诈骗短信后，其中一次性诈骗了2.8万元。今年6月18日，正在南昌的谭某等人，被衡阳警方抓获。该团伙的设备在广东被查获。

据悉，湖南警方共查获两个从事生产、销售的团伙。他们在广东、福建、四川、新疆等9地出售伪基站达到60余套，获利近百万元。

获利利用4套伪基站3个月骗百万元

与谭某团伙刚伸手就被抓不同，同是双峰人的贺某等人组成的诈骗团伙，利用伪基站，从今年3月到6月，诈骗金额高达100余万元。

贺某团伙共有13人，这些人之间有错综复杂的关系，有夫妻，有同学，有兄弟等。贺某通过其表兄弟王某，从网上购买了4套伪基站设备，每一台的价格从11万元到12.8万元不等。

与谭某一样，贺某等人也是在人群密集地区发送诈骗短信，包括银行门口、十字路口等。短信内容包括“我是房东，租金请打到我爱人账号上”等。贺某团伙共有70多个账户，这些账户要么是购买的身份证开的户，要么是直接从网上购买的银行卡。该团伙有专人负责取钱，取钱与诈骗会在不同的城市，而且会戴上口罩，甚至是假发。

从3月到6月，贺某团伙的行骗足迹踏遍重庆、长沙、上海、广州、武汉、佛山、惠州、珠海等多个城市。每天发送的诈骗信息达10余万条，每天诈骗的金额从几千元到几万元不等。娄底警方调查发现，该团伙共作案200余起，骗得现金100余万元。目前，该团伙11人已经被刑事拘留，警方还在追捕其他人员。

移动公司损失一个月达百万

据公安部通报，北京、湖南、广东等12个省市，都发现了利用伪基站进行犯罪的行为。

苏先生是深圳一家手机通讯公司的员工，经常到机场接客户，他用的是中国移动手机号。去年10月26日，苏先生到机场接客户。当他把车开到停车场后，发现手机信号时有时无。他跑到候机楼，发现手机此时已经没有信号了。

无奈之下，苏先生开车来到离机场约一公里外的107国道路口，手机才有了信号，这时候客户已经下了飞机在等候。苏先生与客户约好在A楼2号楼门口见面，由于门口不让停车，苏先生因为违章还被罚了款。据苏先生说，当天从11点20分到下午1点多，手机信号基本没有。

据了解，从去年9月下旬开始，中国移动深圳分公司就不断接到用户投诉，反映在机场附近信号不好。根据移动公司的统计，在一个多月的时间内，该地区的资费下降百万元。

深圳市无线电管理局联合移动公司进行联合调查。去年11月22日，在机场的一个停车场内，发现了载有伪基站的汽车，并向深圳警方报警。11月23日，深圳刑警支队成立专案组进行侦查，发现经营票务公司的江某，从上海崔某手中购买了伪基站，在机场附近发送销

售机票的广告短信，共发送了62万余条信息。警方调查发现，李某也从崔某手中购买了3套伪基站，在深圳发送民营医院广告。

除了卖往深圳的4套，崔某等人还往山东等地销售了30多套伪基站，共获利600余万元。

去年11月和12月，深圳刑警支队将江某、崔某、李某等9名犯罪嫌疑人抓获，查获4套伪基站设备。目前，9名嫌疑人已经被深圳检方批准逮捕。

每台生产成本约两万元

谭某团伙购买的伪基站是由曹某的公司生产的。今年48岁的曹某是深圳人，他是武汉某大学的一名计算机相关专业的硕士，深圳捷赛通讯有限公司的负责人。从2006年起，曹某开始生产手机信号放大器等通信器材。曹某称，以前的无线电设备都是以硬件为主，软件为辅，成本较高，以软件为主的软件无线电将是一种发展趋势。而伪基站正是以软件为主的设备。曹某在网上找到软件后，组织研发人员进行研发生产。

从去年年底起，曹某共生产了40余台伪基站，并由其一名姓杨的朋友代理销售。据曹某称，伪基站的生产成本每台约为两万元，以5万元左右的价格供给销售人员出售。

三五秒就可屏蔽运营商

曹某称，伪基站主要针对G网手机。手机大约每5秒钟寻找一次基站，当伪基站打开时，由于距离等原因，手机就会自动连上伪基站，三五秒间手机与运营商的联系就断掉。但如果这时候手机在通电话，伪基站就无法切断手机与运营商的联系。由于功率不一样，伪基站所影响的范围从两三百米到3公里不等。

发送短信条数没有上限

伪基站由视频天线、主机和笔记本电脑组成，办案民警向记者演示了使用过程。伪基站打开后，会有一个发送页面，可以选择频点等。根据这台伪基站生产时的设置，发送短信时显示的手机号码一般以“15”或“106”开头，短信内容可以自己随便写，发送短信的条数可以选择，但没有上限。

犯罪分子填好手机号码后，会试打一下，如果能打通，一般不用。据谭某等人称，这是防止有人接到短信后向机主打电话核实。如果这个手机号码无法接通或关机，就会成为犯罪分子发送短信的号码。

由于不通过运营商网络，不法分子使用伪基站发送诈骗短信的成本大大降低。在湖南和深圳查获的案件中，共发现了深圳、上海和长沙等多个生产厂家，这些伪基站被销售到湖南、北京、辽宁、广东等12个省市。

可冒用任意号码发短信

伪基站可以搜取周围数百米到几公里内的手机信息，并冒用他人手机或公用服务号码强行发送诈骗短信或广告信息，导致公众上当受骗。警方指出，如果犯罪分子以公众服务号码发送短信，再在短信内容中写上银行的名字，公众很容易误以为是银行发送的，更容易被骗。

在发送短信时，手机用户无法连接公用电信网络，影响手机用户正常使用，严重危害国家通信安全。在手机用户无法正常通信的同时，也造成运营商的巨大损失。

公安部有关负责人指出，一旦伪基站被别有用心的组织或个人利用，冒用权威部门名义编造、发送虚假信息，造成的社会影响将难以估量。

在抓捕现场，警方收缴嫌疑人使用的主机和笔记本电脑。