杜润民在全市工业经济保增长暨双过半会议上的讲话

第一篇：杜润民在全市工业经济保增长暨双过半会议上的讲话

杜润民在全市工业经济保增长暨双过半会议上的讲话

2009-6-11 13:57:32

同志们：

今天下午我们召开全市工业经济保增长暨双过半会议，主要目的是针对1—5月份工业经济运行中存在的突出问题，议定完成双过半任务的硬措施，动员工业战线广大干部职工鼓足干劲，迎难而上，大干二十天，确保全面完成双过半各项目标任务。刚才，会议印发了《工业经济实现双过半各规模企业生产任务指导计划的通知》，袁团会局长通报了今年1—5月份全市规模以上工业经济运行情况，对6月份工作进行了安排和部署，我表示完全同意。请

大家对照目标任务，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、认清形势，找准差距，增强加快发展的紧迫感

今年以来，全市上下认真学习实践科学发展观，紧紧围绕“陕西进十强”目标，以工业经济“333”工程为抓手，全力克服金融危机持续蔓延带来的不利因素影响，团结拼搏，开拓奋进，强势推动工业经济发展。1—5月份，全市规模以上工业累计实现总产值38.4亿元，同比增长24%。其中：中、省、咸属规模工业累计实现工业总产值18.6亿元，同比增长22%；

市属地方规模工业累计实现工业总产值19.8亿元，同比增长26%。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我市工业经济面临的问题和困难。

一是规模以上工业企业欠产严重。1—5月份，我市规模工业完成产值38.4亿元，增长24%，完成年度任务的33%，比计划进度欠产9.7亿元。其中只有兴达、宏源等6户企业按时间进度完成任务，欠产面达82%，尤其是408、115、514、兴化等12户重点企业欠产达

5.8亿元，严重影响了双过半任务的完成。要实现双过半任务，六月份规模工业必须完成19

亿元，也就是说在剩余的23天时间里，每天必须完成8300万元。

二是三大支柱产业贡献不显著。作为我市三大支柱工业，装备制造业1-5月份实现产值16.8亿元，同比增长38%，对整个工业的贡献率为62%；能源化工工业累计实现产值7.5亿元，同比增长12%，对工业贡献率为12%；食品工业累计实现产值11.6亿元，同比增长20%,对工业贡献率为26%。从以上数据可以看出，作为我市工业主要支柱的食品工业和能源化工工业1-5月份无论是增速，还是贡献率均未表现出强劲的势头，直接影响我市整个工业的进

度。

三是新增规模企业产能严重不足。今年新增的9户规模企业，尤其是一些进区入园的企业，没有充分发挥其占据有利位置的优势，月度产值仅为50万元左右，生产能力严重不足，对工业经济贡献极为有限。

四是漏报、瞒报现象严重。省塑料厂几个承包车间生产能力基本处于满负荷运转，但月度上报产值仅为20万元，与实际相差甚远；化机厂、兴化劳司等企业的一些车间或生产场地均对外承包，且产值都过千万元以上，但迟迟未见上报；另外一些企业月度产值大起大落，明显在上报数据上有人为因素影响，如金黎明、兰德、宝航等企业。

今年以来，省和咸阳市多次就召开工业经济运行分析会议，明确提出工业经济要围绕保增长目标，时间不延，任务不减，务必完成双过半任务。面对省、市的要求和我市规模工业企业实现双过半的严峻形势，特别是工业经济对促进我市经济持续快速增长，确保我市争创陕西十强开好头、起好步的重要作用，大家一定要切实增强工作的紧迫感和责任感，以时不我待、只争朝夕的精神，以更加饱满的工作激情，更加扎实的工作作风，全力推动工业经济

加快发展，确保实现工业经济时间任务双过半。

二、坚定信心，积极应对，努力实现时间任务双过半

今年，我市工业总产值任务115亿元，增长28%, 1-5月份我市规模工业总产值仅完成38.4亿元，较57.5亿元双过半任务下欠19亿元。对此市政府对各企业的要求是，“时限

不变，任务不减”，竭尽全力，大干20天，确保时间任务双过半。

（一）开足马力生产。各企业要对照《市政府办公室关于印发各规模企业生产任务指导计划的通知》要求，进一步明确各自产值任务及下欠任务。欠产的兴化集团、408、115、514等38家企业，特别是驻兴大中型企业，要尽快组织召开班子成员会议，切实将下欠任务分解到科室、分解到班组、分解到人员，做到人人身上有担子、个个身上有压力。同时，要深入剖析原因，逐个议定可行措施，倒排任务，上足人力，开足马力，加班加点，抢时延点，确保把拖欠产值补回来。完成任务较好的兴达、兰德机械、宏源肉联厂等6家企业要抢抓当

前生产经营的“黄金机遇期”，快马加鞭，再接再厉，坚决做到能快则快，能超则超，尽量多超，努力为加快全市工业经济多做贡献。7月下旬，市政府将对上半年工业经济双过半进行总结，并按照相关考核办法，对完成任务较好的企业予以表彰奖励，对没有完成任务的企业全市通报批评，属驻兴企业的，通报结果抄送该企业上级业务部门和咸阳市政府；属于园

区新建企业的，根据欠产情况，市政府将取消其享受有关优惠政策资格。

（二）用足用好现有政策。去年下半年以来，国务院继出台扩大内需、促进经济增长的十项措施后，今年又陆续下发了十大产业调整和振兴规划，省市也相继出台了《保持工业经济持续增长的意见》等一系列政策措施，这些政策措施，具有很高的含金量。希望各企业务必更加注重与相关部门的沟通联系，更加关注国家和省市的政策变化，吃透政策，用足、用

好、用活政策，努力在政策中寻求发展商机，趋利避害，加快发展。

（三）扎实推进项目建设。项目是企业扩张的有效载体。各企业要抓住当前国家扩大投资和原材料价格低廉的有利时机，按照“在建一批、上报一批、储备一批”的思路，积极选好项目、上大项目。已经决定上马的项目，要加快进度，大干快上；原来缓建、现在符合条件的项目，要盯上靠上，争取尽快上马；瞅准的项目，要积极做好前期工作，争取尽快立项。特别是要全力加快兴化集团技改、宝塔山油脂生产线、十二所科技产业基地、奉航节臂生产线等总投资115亿元的12个工业大项目建设，对于续建的兴化集团技改、金龙鱼、西瑞、408铸件、抗紫外线包装等5个续建项目（1—5月份完成投资3.6亿元，占年度计划的17%），各企业要对照下欠的投资任务，加大资金的调度力度，制定严密的周月计划进度表，并按照计划全力加快投资进度，确保在2个月内赶上计划进度；对于十二所科技产业基地、奉航节臂、东城建筑机械等3户已开工建设的项目，企业要加大对施工单位的督促力度，使其上足机械和人力，全力加快项目建设进度，确保项目早日建成发挥效益；对于台玻、解放化工、莱茵电梯、宝塔山油脂等4个未开工建设的项目，企业要加强与市上项目包抓领导和部门的沟通联系，及时反馈项目建设信息，共同研究解决遇到的各类困难和问题，确保项目进快开

工建设。

（四）加强企业管理。加强管理是企业永恒的主题。市场形势好的时候，企业经营管理水平的差距决定的是赚钱的“多与少”，市场形势不好的时候，经营管理水平的差距决定的是企业的“生与死”。面对当前严峻的市场形势，各企业负责人要比以往任何时候都要重视加强企业管理，切实抓好内部挖潜增效工作。一要加强资本管理。各企业特别要针对当前应

收账款不断增加的突出问题，以成本管理和资金调度为重点，加大销售和清欠力度，减少应收账款和产成品资金占用，提高企业资金运营效率。同时，审慎开展资本运作，慎重选择投资项目，确保资金的流动性和使用安全。二要加强产品管理。在国际金融危机冲击、市场疲软的严峻形势下，在座各位企业家更要立足长远，更要用放眼世界的角度去审视自己的企业、自己的产品，要根据市场需求，积极抢抓当前国家增值税改革的有利机遇，大力引进新设备、新技术，加快产品换代升级步伐，不断提升产品的市场竞争力。同时，要进一步加强产品质量控制，严把原材料入厂、生产工艺流程、产品出厂、售后四道关卡，切实提高产品质量。三要加强销售管理。当前各企业一方面要巩固原有的销售市场，尽快组织销售人员深入销售网点，收集归纳产品销售的各类信息，准确把握市场销售导向，确保产品销售不间断、不滑坡，另一方面要抢抓国家扩大内需，新市场逐步显现的机遇，主动出击，全面挺进，不断占领新的市场销售领域。要及时组织召开客商销售座谈会，切实加强与客商的沟通联系，确保企业产品销售不断上台阶。同时，要加大产品售后服务力度，通过采取电话、网络等方式，对产品销售进行跟踪问效，切实提高企业产品市场形象，从而不断扩大销售渠道，全力拉动企业加快生产。四要加强成本管理。各企业要牢固树立“勤俭持家、降低成本、渡过难关”的意识，以建立现代企业管理模式为目标，大力实行精细化管理，实施节能降耗，对生产的每个环节要指派专人进行跟踪监控，查找薄弱环节和突破口，制定有效地节约利用办法，切实降低企业生产经营成本。另外，要全力做好安全生产和节能减排工作，确保安全生产“零

事故”，确保节能减排达到预期目标。

三、加强领导，优化服务，努力为企业发展创造良好的外部环境

工作任务已经明确，工作措施已经制定，关键在于狠抓落实。希望大家务必保持清醒头脑，心无旁鹜，从兴平发展大局出发，坚持抓经济工作的力度不减，精力不散，确保各项措施落到实处、取得实效，确保实现时间、任务双过半，确保全面超额完成全年工业经济发展

任务。

一要加强领导，跟踪监测。双过半任务能否顺利实现，关键在领导。工业经济主管部门领导和各企业负责人牢固树立 “一盘棋”的思想，要尽快制定和完善企业生产经营领导包抓责任制，抓住企业“生产—经营—销售”的每个环节，明确一名包抓把关领导，真正把工作任务放在心上，抓在手上，落实在行动上。同时，工业经济主管部门要大力实行跟踪监控制度，及时掌握全市工业经济发展和企业生产经营情况，要加强对重点行业、重点企业监测

检查，做好行业动态监测和预警，监测结果实行周通报，并根据产值和增速制定重点企业生产经营排行榜在全市进行通报，对生产经营萎靡不振的企业要在全市进行通报批评，从而全

力确保既定目标任务的顺利实现。

二要强化措施，优质服务。各职能部门要想企业之所想，急企业之所急，谋企业之所需，紧紧扭住当前影响企业生产经营的症结，积极召开领导干部职工座谈会，广泛征求意见和建议，不断强化解决问题的工作措施。要大力推行“一线工作制”，即领导在一线指挥、干部在一线工作、情况在一线了解、问题在一线解决。要根据全市工业经济运行现状，进一步加大煤、电、油、运等生产要素综合协调力度，化解不利于企业生产的各种因素，为企业正常生产尽职尽责。要密切关注国家宏观政策走向,抢抓中、省、咸政策机遇，千方百计带领企业跑部进省争取项目争取资金，力争更多的项目落户我市，更多的资金注入企业。要定期组织召开银企座谈会，鼓励金融机构扩大资金投放规模，为企业技改扩张提供资金支持。同时，要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，要立说立行，刀下见菜，切实要把主要精力放在思改革、谋发展、抓落实上，放在为企业搞好服务和解决实际问题上，全力推进工业经济

发展。

三要治乱减负，优化环境。要努力营造纳税人至上，企业家的功高的发展氛围。各职能部门要坚持管理与服务相结合，严格执法和促进发展相统一，进一步增强服务意识，提高办事效率，主动配合工业部门开展工作，对企业收取的各项规费,能减则减,能免则免,能缓则缓，努力形成举全市之力推动工业突破发展的良好格局。要严格坚持20个宁静工作日制度，任何部门不得随意到企业检查，确有必要的检查，必须经过市委、市政府领导同意。市委督查室、市政府督办室和市监察局要配合企业主管部门定期不定期地深入企业进行走访检查，对那些利用职权吃拿卡要的不法行为，要一经发现，严厉查处，坚决打击，决不姑息迁就，绝不允许个别部门和一些人为谋取一已之私利，破坏兴平发展的大环境。

同志们，发展工业经济责任重大，意义非凡。让我们在市委、市政府的坚强领导下，正视困难，振奋精神，鼓足干劲，狠抓落实，确保全面完成全年工业经济发展目标任务，为早

日实现陕西创十强目标而努力奋斗！

第二篇：副市长在全市工业经济确保“双过半”工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市工业经济确保“双过半”工作会议，主要是对当前工作进行再部署、再动员，促进全市广大干部群众进一步坚定信心，迎难而上、真抓实干，确保全市工业经济实现“双过半”，确保在**市上半考核中争先进位。

刚才，市发改委**副主任认真分析了当前工业经济现状，我们看到有些指标完成得很好，但部分指标完成得不够理想，没有达到时序进度。有的镇乡对上半年的工作很有信心，确保“双过半”；有的镇乡显得底气不足，措施办法不多。今天会议有三个目的，一是要确保实现“双过半”。有些指标要尽可能地多超，有些指标要从质量和数量的角度来统筹兼顾。我们的硬性指标必须实现时间过半，任务过半，这是最低的要求；二要确保各项目标任务的超额完成。大家既要有近期的打算，又要精心谋划全年，在确保“双过半”的基础上，各项目标任务都要争取超额完成。三要在全市争先进位。今年上半年考核马上要开始，希望各镇乡和有关部门，一定要好好对照考核细则，认真研究，明确方向，努力工作，争先进位。

如何使我市今年工业经济发展继续迈入良性发展的“快车道”，确保实现“双过半”，我想关键是要做到“五个超常”。

一要树立超常的观念。当前我们部分领导存在三大问题：一是观念的陈旧性；二是能力的不强性；三是工作的被动性。主要表现在两个方面：一是等待的浪费。有些领导“不安排工作就坐等、不指示就不执行、不询问就不汇报、不检查就拖着办”；对工作，任务布置了，但不检查、不督促，不能主动地深入实际去调研，不去掌握第一手资料。二是协调的浪费。工作协调不力，各自为政，贯彻市委、市政府主要工作意图不明，措施不力，相互之间，上下之间沟通不力。在当前打基础、谋发展的时候，尤其是领导干部，一定要多花些心思，谋划发展，以更多的精力，投入到干事创业上来。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。

更新观念和创新思维是我市加快工业经济发展的一个思想基础，今年下半年工业经济发展要进入快车道，就必须在思想观念上进行积极探索，现在ＸＸ六县市发展很快，虽然第一季度我市在ＸＸ市考核中名次有所上升，但是压力很大，许多县市都有很多创新的措施，如果我们再没有超常的思维、超常的举措来加快发展，我们很有可能在上半年和年底在ＸＸ市考核中位置后拉。所以，我们一定要有突破常规、跨越发展的观念，要有自我加压、力争一流的观念，要有奋发有为、干事创业的观念。

二要明确超常的目标。在基础不是很高的情况下，要想快发展，一定要有超常的目标。一个适当的目标是能够鼓舞士气、凝聚人心的，在制定目标上一定要把握两个方面。一是不要只与自己比、与过去比。纵向比，今年1—5月份同去年比，应该说是很好的，各项指标增长幅度很大，应该说发展很快；但横向比，我们仍存在着一定差距。如规模企业数量、亿元企业数量和总量等方面还有很大的差距。所以大家不要只与自己比，现在与过去比，而要在全市比，在全ＸＸ市比；二要坚持能多快就多快，在好的质量中求快。6月底必须实现时间过半，任务过半。有的指标必须达60%以上，如规模工业的投入、规模工业的产值等等。

三要制定超常的举措。只要有利于经济社会发展的，都可以适用，我们说只讲效果、不讲过程，实际上包括两层意思。一层是目标一旦确定，就要狠抓落实，具体怎么抓，开什么会，开多少会，怎样落实，这些过程你们自己去考虑。当然也不是叫你们去盲干乱干。有的干部就不理解，工作不注重方法，也不主动汇报。第二层是我们追求效果的过程，就是让我们的干部更好地发挥主观能动性，放手让大家去想办法、想点子去实现市委、政府的目标要求。所以我们讲效果、不讲过程是有目的的，是要尽量减少中间环节，为大家创造更好的工作环境。

四要善用超常的方法。一方面要明确工作重点。启东工业经济发展的快慢就决定了启东发展的快慢，所以发展工业是我们的工作重点，现在大家已经有这个共识，所以在抓工作时，就不能平均用力，必须突出重点，全力突破。另一方面要认真研究新的工作思路，要讲究工作方法和工作策略。会后，大家要做到：一是工作要再排查。在座的各位领导，要对本镇乡、部门的工作心中有数，对照年初下达的奋斗目标，对主要工作要进行进一步的排查和梳理，全年任务完成的怎样，进度如何，还有哪些需要处理的地方，每人都要做到心中本明细帐。要抓住二季度的尾巴，稳善、充实地安排好工作的开展，好则更好、慢则加快、漏则补课，集中主要力量和精力抓好当前，促进整体工作的推进。二是时间要倒着排。余下来的时间不多，要针对本镇乡、本部门的工作实际，把任务排满、排实、排周全，以天保周、分秒必争抓工作，赶进度，同时用倒计时的方式来增强我们每个人做事情的紧迫感和责任感。三是措施要再强化。对目标任务要进行再分解，责任要进一步落实到人，确保每一项工作有人管、有人抓、有人问，不出现工作上的盲点。要善于动脑筋、想办法，创造性地开展工作，力争花少量的时间和精力完成更有效、更实在的工作，达到事半功倍的效果。

五要付出超常的心血。要实现双过半，要继续争先进位，就要付出超常的努力和干劲，要实实在在地抓发展，看不准的不要去动手，看准的不要松手，干不成的也不要放手，不抓则已，要抓则抓到底，不干则已，要干就要争一流。要狠抓落实，不能以请示来回避，以报告来推诿，以研究来敷衍。横向上，分管领导要协调好关系，形成共识与合力；纵向上，要抓好跟踪检查，抓好落实。在落实力度上要有新突破，具体要做到：一是坚持做到突出重点抓落实。各项工作以经济工作为中心，经济工作以工业经济为重点，工业经济以项目引进、项目推进和载体平台建设为抓手，以优化环境为保证；领导精力要更加集中，一切围绕中心，一切服从大局，一门心思抓发展，聚精会神搞经济；干部作风要更加务实，以实干为荣，凭实绩讲话，形成抢抓落实、快抓实施、狠抓实效的局面。二是坚持做到破解难题抓落实。土地、资金、规划等问题是目前制约发展的现实难题，也是抓落实的关键所在。我们要深入一线，贴近企业、贴近项目，及时了解情况，帮助解决困难，需要创新解决的要抓紧研究方案，需要向上争取解决的要加强跟踪，需要协调解决的要强化沟通，面对面、实打实地解决一些具体问题，从而保证各项工作的到位。三是坚持做到形成合力抓落实。当前，我们要紧紧围绕重点工作抓落实，部门与镇乡之间、部门与部门之间要加强联络沟通，心往一处想、劲往一处使，做到市镇乡联动、政企联动、部门联动，形成合力，共求发展。四是坚持做到强化督查抓落实。现在要干的事很多，搞花拳绣腿、数字游戏、应付上级不行，急在脸上、讲在嘴上、停在手上、行动不力更不行。要心系大局、掌握实情，主要经济指标和社会各项事业的发展要了如指掌，对重点企业运行的质态要做到胸中有数；要身先士卒，深入第一线解决实际问题，为企业排忧解难，要进一步加大对重点项目、重大工程、重要事项的督查力度，确保重点工作的有序推进。

最后，关于统计工作讲两个问题：

一是关于工业统计基础规范化建设问题。根据**省统计局关于印发《**省规模以上工业企业统计基础工作规范化标准》的通知〈*统（2005）102号〉文件精神，**市统计局在年报期间发了“**市规模以上工业企业统计基础工作规范化建设实施意见”，并于2006年５月16日召开**市工业统计基础规范化建设现场推进会，要求在全市范围广泛推广“一套量化考核体系”，“一个企业统计基本情况库”，“一本企业统计电子台帐”。此举目的在于进一步规范工业统计基础规范化建设，保证工业统计源头数据准确，防止基层弄虚作假。根据会议要求我市结合本地实际设计“工业企业统计电子台帐”，将今年目标任务分解到乡镇，全部企业必须基本达标〈60分以上〉；在此基础上实现达标企业120家〈75分以上〉，优秀企业13家〈90分以上〉，示范企业１家〈95分以上〉。各地要扎实有效地开展工业统计基础规范化建设，真正做到企业报表企业报。

二是关于资产投资数据质量检查问题。6月12日，**市统计局下发了《关于开展固定资产投资统计数据质量检查的通知》〈*统函（2006）５号〉。将于近期赴各县（市）开展投资数据质量检查。各县（市）抽取部分乡镇，每个乡镇抽10个规模以上项目进行检查。检查过程发现有严重弄虚作假行为的单位，**市局进一步立案查处，检查的结果作为**市局对各地区评估投资统计数据质量的主要依据。我市极为重视检查工作，在6月13日召开各乡镇（开发区）综合统计员会议，布置了此项检查，要求各地认真准备，迎接ＸＸ市检查。

同志们，形势催人奋进，任务光荣艰巨。我们一定要以时不我待的紧迫感和执政为民的责任感，进一步增强责任意识、中心意识、效率意识、实干意识，目标再明确，责任再落实，重点再突出，实效再提高，咬定目标任务不动摇，坚持加快发展、率先发展、科学发展不松劲，确保实现上半年各项目标任务“双过半”，为完成和超额完成全年奋斗目标打下坚实的基础。

第三篇：齐齐哈尔市工业经济保增长促发展推进会议讲话（模版）

刘刚市长在全市工业经济保增长促发展推进会议上的讲话

在全市工业经济保增长促发展

推进会议上的讲话

 刘 刚

（2009年4月1日）

同志们：

这次会议是在金融危机持续蔓延、经济形势比较严峻的情况下召开的，主要任务是深入落实全国工业经济工作会议、全省工业百日攻坚保增长动员大会和战书省长视察工作时重要讲话精神，分析当前形势，部署下步工作，动员全市上下坚定信心，振奋精神，鼓足干劲，全力打好工业经济保增长攻坚战。刚才，德海同志和几个单位作了发言。下面，受杨书记委托，我讲三个问题。

一、认清当前工业经济形势，坚定保增长信心

去年金融危机爆发以来，我市工业经济逐步受到冲击，今年更是集中显现。面对复杂多变的经济形势，我们既要看到形势的严峻性，又要看到有利条件，进一步增强保工业增长的责任感和紧迫感。

（一）要看到严峻形势。1-2月，全国规模以上工业增加值增长3.8%，比去年同期增速低11.6个百分点；出口交货值同比下降17.1%，增幅回落31.9个百分点。许多行业效益下滑，有的甚至出现整体亏损。全省工业经济增速普遍出现回落。1-2月，全省规模以上工业增加值同比增长0.8%，增幅回落12.4个百分点；进出口总值同比下降50.6%。我市工业经济形势同样不容乐观。一是市场需求萎缩。主要是订单减少，有的订单取消，有的延期交货，新订单相对过去少了许多。1-2月，一重集团签订的合同同比减少23.3亿元，齐重数控、齐二机床、北钢、齐轨道交通装备及3大军工等重点企业订货合同都有不同程度下降。二是生产下滑。部分行业和骨干企业下滑幅度较大。化工、纺织、冶金行业产值分别下降23.1%、33.6%和22.8%。冶金工业增加值下降17.9%，石化工业下降38.6%。北钢和黑化工业增加值分别降低43.3%和26.3%。三是效益降低。1-2月，全市规模以上工业税金同比下降17.5%。装备工业利润和税金分别下降69.9%和48.6%，石化工业降低52.7%和90.8%，冶金工业税金降低71.9%。一重集团利润降低185.4%，税金降低82.5%；北钢集团利润降低87.8%，税金降低77.8%；齐重数控利润降低76.7%。四是资金短缺。加工型企业货款回笼放慢，应收账款和产成品资金占用大幅增加，流动资金减少，生产经营存在困难。从当前经济走势看，影响工业发展的不确定因素仍然很多，我们决不能掉以轻心。

（二）要把握有利条件。历史的经验告诉我们，大凡在事物发展的紧要关头，都同时孕育着多种发展前景与可能。只要我们能够把握住事物发展的客观规律，辨清方向，抓住机遇，措施得当，就能够应对挑战夺取胜利。一是国家政策措施的积极效应开始显现。国家把保增长放在经济工作的首位，打出了税收、财政、信贷等促发展的“组合拳”，制定了提高部分产品出口退税率、下调银行存款准备金率和存贷款基准利率、稳定资本市场等一系列政策措施。统计显示，这些政策效应正在显现，全国经济运行正在出现积极变化。二是扩大内需为工业经济发展提供了空间。为了扩内需、保增长，国家实施了4万亿的投资计划，批准了铁道部2万亿的投资计划，交通运输部门正酝酿一个5万亿的投资计划，国家电网“十一五”后两年的改造投资将达6千亿元，等等。这对我市装备、能源、冶金、建材等支柱产业和中小企业都将产生拉动作用。

（三）要坚定发展信心。困难并不可怕，关键要有战胜危机的信心和勇气，有克服困难的措施和办法。经过改革开放30年的发展，我市经济实力已经大大增强。2000年前后，我市工业经济处于最低谷，形势比现在严峻。经过调整思路，扶强脱困，减负卸债，特别是通过近几年搞改革、抓创新、活机制、拓市场，大多数企业自身素质提高，抗风险能力增强，工业经济实现了大发展。2008年规模以上工业增加值是2000年的6倍，利润达到35亿，税金达到30亿。今年前两个月，工业经济忧中有喜，规模以上工业完成增加值20.7亿元，同比增长13%，比全省平均增幅高12.2个百分点，绝对量全省排名第三；主营业务收入56.3亿元，同比增长11.2%；工业经济效益综合指数145.8，同比提高12.9个百分点。部分骨干企业保持较快增速，建华工业公司产值增长64.6%，富电总厂增长48.2%，齐轨道交通装备增长34.4%，齐二机床增长26.1%。飞鹤乳业在“三鹿”事件后，抓住机遇乘势而上，一季度销售收入11亿元，同比增长500%；税金1.1亿，仅克东一地纳税6300万元；今年产值计划达到40亿元，超过完达山成为黑龙江第一乳业品牌。一季度全市预计完成工业增加值33.2亿元，同比增长13%；主营业务收入96.6亿元，增长11%；利润总额5.2亿元，增长10%；税金4.7亿元，增长4.4%。工业兴则经济兴，企业稳则社会稳。保工业增长、保企业发展，是全市经济工作的重中之重，我们必须拿出勇气和胆略，坚定信心，迎难而上，变压力为动力，化不利为有利，努力实现既定的保增长目标。

二、多措并举，打好工业经济保增长攻坚战

面对严峻的经济形势，全市上下要紧紧围绕保增长这个主题，进一步理清思路，强化措施，全力促进工业经济平稳较快增长。对政府来讲，要抓机遇，抓项目，抓骨干企业。对企业来讲，要抓创新，抓管理，抓市场。

（一）要抓发展机遇。经济形势越严峻，各级党政主要领导就越是高度重视企业发展，各业务主管部门也越发不能有丝毫懈怠，一些过去完全不可能、不可以的事情，也会有所放松或宽松，如企业债券、中小企业创业板等，个别行风作风不正的个人和单位也会有所收敛和改变。因此，这反倒成了企业加快发展的好时机。一是要全力争取上级支持。前一阶段，我市筛选项目跑省进京，赢得了一批项目和资金支持。各地、各部门要进一步增强抓机遇、争投资意识，深入研究把握国家、省的政策支持导向和产业发展方向，利用一切关系，调动一切因素，力争跑来更大的项目、争到更多的投资。二是要全力争取金融支持。目前，国家正在实行适度宽松的货币政策，2008年底出台的关于金融促进经济发展的若干意见，提出追加政策性银行贷款规模，鼓励商业银行发放中央投资项目配套贷款，鼓励金融机构对信用好、有市场但暂时出现困难的企业给予信贷支持。我们必须认真研究金融政策，落实发展措施，符合借贷条件的，贷款规模越大越好；符合上市条件的，上市越早越好。各类金融机构要主动争取上级的支持和倾斜，竭尽所能帮助企业解决融资难题，信贷期限要延到最长，信贷条件要放到最宽。三是要全力招商引资。目前世界产业格局正在重新洗牌，资金流向也面临重新调整。一些金融机构正在寻找新的投资项目。要抓住机遇，进一步加大招商引资力度，开展定向定位招商，既追求顶天立地的大项目，也追求铺天盖地的小项目，力争引进更多的国内外500强和有实力的战略投资者。

（二）要抓项目建设。努力做到投产达效一批、开工建设一批、储备报审一批，确保工业大项目源源不断。一是要抓重大项目储备。做好重大工业项目规划，完善项目库，加大前期工作力度，搞好大项目储备。今年全市项目库中至少要储备亿元以上工业大项目30个。二是要抓在谈项目落地。对在谈项目要有锲而不舍的精神，竭尽全力促成齐化天然气开发利用、齐轨道交通装备产业升级、黑化100万吨捣固焦等重大项目签约建设。三是要抓签约项目开工。抓紧做好签约项目的论证选址、可研编制、备案审批、资金落实等前期工作，及时协调解决推进过程中的困难和问题，力争使腾翔30万吨铸锻造、齐化30万吨烧碱和30万吨聚氯乙烯等项目早日开工建设。四是要抓在建项目推进。对在建的重点项目，要全力抓好跟踪服务，定期公布进展情况，加速推进一重大型石化容器设备国产化、齐重数控高档数控机床产业化基地、齐二机床高档重型数控机床产业化、蒙牛液态奶、飞鹤乳业30万吨大豆深加工和北钢1号高炉等在建项目。五是要抓建成项目达效。对年内计划竣工投产的重点项目，要逐一落实帮扶措施，全力支持企业生产经营，确保一重铸锻钢生产基地及大型铸锻件自主化改造、依安博天糖业100万吨甜菜加工、广集源玉米深加工等项目尽快投产达效。

（三）要抓骨干企业和主导产业。打好工业经济保增长攻坚战，核心是壮大骨干企业、做强主导产业。一是要壮大骨干企业。要进一步深入骨干企业逐一对接，特事特办，急事急办，提高办事效率和服务水平，千方百计解决企业发展中的各种难题。力保骨干企业资金链不断，主要客户不丢，技术骨干不流失，重点项目建设、产品开发、企业上市工作不停顿。总的要求是，对人为不能遏制下降局面的，要力争少降，尽可能不出现负增长；对有下滑趋势的，要力保不下滑，力求有增长；对有增长潜力的，要努力多增点、快增点；对一定能够增长的，要确保增大些、增多些。企业在当前的困境下，也要承担政治责任和社会责任，保开工、保生产、保就业，在保全市经济增长和社会稳定上发挥作用。二是要做强主导产业。要依托工业基础和资源条件，着力发展以装备制造、绿色食品为主的主导产业。依托一重、齐轨道交通装备、齐重数控、齐二机床等大型企业，搞好上下游产业和产品配套，加快建设国内较大的装备工业基地、数控车镗铣床制造基地和全国最大的货车生产基地。加快绿色食品加工基地建设，着力发展以飞鹤、光明为龙头的乳业，以北大仓、富裕老窖为龙头的酒业，以瑞雪、北方糖业为龙头的制糖业，以奈伦、港进为龙头的马铃薯加工业，以洽洽为龙头的葵花产业。同时也要支持电力企业技术改造项目和国华风电富裕风电场二期工程，抓好黑化焦炭、化肥、化工产品稳产，尽快启动建设齐化年产30万吨聚氯乙烯项目，扶持金鼎等纺织企业调整产品结构，提高市场占有率。

（四）要抓科技创新。结合产业基础、企业特点和技术条件，积极推进原始创新、集成创新与消化吸收再创新。学习借鉴一重发挥技术优势，研制1.5万吨水压机、热壁加氢反应器等主导产品的成功做法，鼓励支持齐轨道交通装备、北钢、齐重数控、齐二机床等企业，依托哈大齐国家级高新技术产业带建设，加大技术创新投入，加快自主创新步伐，培育更多具有自主知识产权的产品。重点抓好重载80吨级通用货车、超重型数控落地铣镗床、百万千瓦级核电制造、大型船用铸锻件等关键技术攻关，提升装备工业技术含量。总结推广丰源与黑大合作研发“黑大酸菜”的模式，引导支持企业与知名院校产学研相结合，加速技术推广应用和产业化。科技创新关键在人才。大力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，培养、吸引和用好各类科技人才，最大限度地发挥科技人员的作用。

（五）要抓内部科学管理。借鉴北钢、齐二机床、飞鹤等企业的成功经验，抓好企业内部管理。一是要抓节能减排。对用电、用水等实行精细管理，降低生产成本。二是要抓产品质量。靠质量赢得客户，占领市场，谋求发展。三是要抓企业文化。实质就是增强企业的团队精神和凝聚力，上下一致、同心同德渡难关、保增长。

（六）要抓市场开拓。应对危机保增长，必须在开拓市场上下功夫。一是要稳定订单巩固市场。要保持和加强与老客户的合作关系，讲求诚信发展，注重产品质量，强化优质服务，力争长期客户不流失、大额订单不减少。二是要强化营销拓展市场。要把保市场、增订单作为生产经营的重点，加强营销网络建设，利用各种关系跑合同、争活源。要加强成本管理，以价格优势抢占市场。三是要打造品牌占领市场。要强化品牌意识，积极争创更多的中国名牌和驰名商标，以品牌赢得市场。四是要把握机遇抢抓市场。在金融危机形势下，许多弱势企业会被迫出局，优势企业要扩大市场份额，获得更多市场空间，迅速做大做强。

三、强化服务，营造保增长促发展的有利环境

保持工业经济平稳较快增长，必须有优越的发展环境。全市上下要统一思想认识，创新服务举措，形成工作合力，为工业经济发展创造良好条件。

（一）组织领导要到位。各级党委政府和各有关部门要把保工业增长列为一把手工程，建立强有力的领导、组织和协调机制，为企业发展提供保证。要完善市县两级领导联系骨干企业制度，及时掌握企业发展动态，研究解决涉及企业发展的重大问题。建立大企业直通车制度，强化领导协调和部门服务。健全工业经济目标考核责任制，把工业经济发展作为各级党委、政府主要领导政绩考核的重要内容。

（二）政策支持要到位。要结合实际，抓紧研究制定我市支持工业发展的政策措施，出台切实可行的办法。各职能部门要关心支持企业发展，认真落实帮扶企业的各项政策措施。要调整涉企收费政策，能取消的一律取消，暂不能取消的要合理减负。税务部门要对重点企业遇到的困难予以重视，符合缓缴条件的及时办理延期申报，帮助企业缓解资金压力。市人民银行要加强指导和督促，协调各金融机构扩大信贷投放，认真落实好已出台的金融支持地方发展的意见。市经委、财政、劳动保障、环保、质监、电力、安全生产监管等部门，要落实好困难企业养老保险优惠、实施重大技术改造财政贴息、企业增值税转型、所得税优惠、土地使用税优惠、减免行政事业性收费等方面的扶持政策。要坚决制止乱罚款、乱检查、乱摊派，切实减轻企业负担。对企业法人代表立案侦察或采取强制措施，务必审慎。要严格履行相应的法规、行政审批手续和事先通报程序，决不允许随意采取措施。对顶风违纪者，不论哪个部门、不论哪级干部，都要严肃查处、决不姑息。

（三）合力推进要到位。各部门和各级干部要增强大局意识，主动承担应尽职责。服务部门要把企业的困难看作自己的困难，转变作风，简化程序，优化服务。督办部门要加强跟踪督促，对工业经济发展中的重大决策和部署，做到检查到位，保证政令畅通。新闻宣传部门要积极宣传工业经济进展情况、保增长的成功经验和先进典型，对落实市委要求不认真、支持措施不得力的单位和部门，予以公开曝光。情节严重的，还要给予党纪政纪处分。

同志们，保工业经济增长是全市的大局，任务艰巨，责任重大。会后，主管领导和各个涉企部门要立即深入企业了解实情，加强调查研究，体察企业困难，开辟“绿色通道”，有针对性地帮助企业解决发展中的急难问题。我们要坚定信心，迎难而上，共克时艰，全力打赢工业经济保增长促发展攻坚战，努力开创经济社会发展新局面。

第四篇：在全县工业经济会议上的讲话

在全县工业经济会议上的讲话

孙矿玲

（2012年3月22日）

同志们：

这次全县工业经济会议的主要任务是，回顾总结去年我县工业经济发展工作，安排部署今年的工业任务，动员全县上下提高认识，牢固树立“工业强县”的主导思想，进一步强化措施，全力促进工业发展再上新台阶。刚才，亚莉同志作了一个很好的工作报告，工业局、中小企业局、安监局三个部门负责同志分别作了表态发言。从发言看，大家认识明确，决心大、信心足。会议还表彰奖励了2011工业发展先进集体和先进个人。在此，我代表县委、县政府对受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面，我再讲几点意见：

一、提高认识、统一思想，进一步增强加快工业发展的紧迫感和责任感

近年来，县委、县政府牢固树立“工业强县”战略不动摇，坚持把工业作为县域经济发展的主导产业来培育，一些职能部门的服务能力、服务效率亟待提高，等等。从外部来看，兄弟县区工业发展势头强劲，秦、渭、兴平全市领先，三原、泾阳、乾县发展迅速，彬长旬能源化工异军突起，资源禀赋得天独厚。如果我们再不加快工业发展，就有可能在新一轮竞争中落后，争先进位也就无法实现。

同志们，我们的差距在工业，希望在工业，潜力也在工业。全县各级党政组织要充分认识加快工业发展的重大意义，准确把握形势，统一思想，切实增强工作的紧迫感和责任感，强化措施，扎实工作，不断提升工业经济发展的层次和水平，全力推进经济社会又好又快发展。

二、抓住重点、把握关键，强势推进工业经济实现新跨越

加快工业经济发展是当前礼泉发展最紧迫的任务。全县各级党政组织要提高认识，强化措施，以招商引资为抓手，以壮大支柱产业为重点，以破解发展制约瓶颈为突破口，以园区建设为载体，以改善环境为保障，“五措并举”，全力推动工业经济健康快速发展。

一要着力扩大招商引资。实践证明，招商引资是内陆欠发达地区加快发展的重要途径，也是扩大工业经济的有力抓手。全县各级党政组织要紧盯招商重点区域，密切关

展平台。但仍存在规模偏小，基础设施不完善，功能配套不齐全，竞争力不强等问题。下一步，要多方争取资金，高起点规划，高标准建设，做到规划一次性到位，建设分步实施，加快园区“四通一平”建设步伐，搞好绿化、净化和亮化工程，不断完善园区基础设施建设，增强园区吸纳力和承载力。要把园区规划与承接产业转移、培育特色产业结合起来，科学制定产业发展规划，把园区打造成功能完备、布局合理、特色鲜明的工业经济增长极。

四要着力破解发展要素制约。融资难、用地难是我县工业发展的突出难题，这两个问题不仅在我县存在，在其他县区也同样存在，关键看我们能不能把这个问题解决好，如何把制约因素转化为竞争优势。在融资方面，要按照政府引导、市场运作、多元投入、滚动发展的思路，积极探索多种途径，突破资金瓶颈；要加强全民参与、银企对接、争取金融部门对大工业项目、重点工业项目的扶持力度；积极吸纳民间资本，鼓励引导民间资本采取股份、借贷等方式参与工业经济发展；要开展项目融资，紧扣国家政策导向，编制上报一批具有优势的项目，争取资金支撑。在用地方面，通过争取增量、盘活存量、节约集约用地等综合措施，解决用地难题；积极用好土地指标，推广节约集

作为“一把手”工程，带头学工业、带头讲工业、带头抓工业，自觉担负起第一责任人的责任，投入更多的时间和精力，亲自研究工业经济发展规律和特点，亲自协调解决工业发展中存在的实际困难，亲自抓好重大工业项目的争取和落实，不断提高发展工业经济的能力和水平。要把那些素质高、工作有方法的内行干部配备到工业发展一线，开展工业项目招商、国有企业改制和工业项目建设等工作。

二要完善抓落实机制。要进一步完善重点项目、重点工业企业县级领导、部门包抓帮扶机制，加强对工业企业的跟踪服务。今天会上，两办印发了《县级领导、部门包抓重点工业企业责任制的通知》，各包抓企业县级领导、部门要切实履行责任，经常深入企业，及时协调解决企业生产经营中的各种困难和问题。要加强督促检查。各相关单位要定期开展专项督促检查，特别是对重大工业项目的建设情况，要随时检查，发现问题，及时反馈，推动各项工作顺利开展。要形成工作合力。工业发展是一个系统工程，涉及方方面面，全县各级党政组织要牢固树立“一盘棋”思想，相互配合，相互协作，齐心协力，切实把工业发展的各项措施落到实处。

三要加强目标考核。完善目标考核是激励先进，鞭策

第五篇：在全市工业经济会议上的讲话

同志们： 今天这次全市工业经济会议，是市委、市政府继全市经济会议工作会议以后，召开的关于加快滕州工业经济发展的又一次重要的会议。这次会议的主要任务是，传达贯彻全省关于县域经济工作会议以及省和枣庄市经贸工作会议精神，回顾总结2003年我市工业经济工作情况，表彰在2003年工业经济工作中做出突出贡献的先进企业和个人；围绕加快我市经济快速发展，全面安排部署2004年工业经济发展的任务和措施。一会，牛书记还要作重要讲话。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲两个方面的问题。

一、2003年工业经济工作的主要情况 2003年是全市工业经济发展不平凡的一年，是全市工业经济战线的广大干部职工在市委市政府的正确领导下，全面贯彻落实中央、省、市一系列促进工业经济发展的政策措施，围绕年初确定的奋斗目标，进一步解放思想，开拓进取，突出抓好企业改革、项目建设、资产重组、招商引资、结构调整、社会稳定等重点工作，克服“非典”等诸多不利因素，抢抓机遇，加快发展，取得了良好的成绩。——市场份额逐步稳定，产销衔接进一步增强，主要工业产品产销两旺。全市重点监控的24种主要工业产品，有22中产品产量同比增长，全市工业产品产销率97.85％，比上年提高了0.44个百分点。——招商引资成果显著，工业产品出口持续增长。2003年引进各类项目542个，合同利用外资84.8亿元，增长57.6％，实力利用市外资金40.6亿元，增长50.9％；实际利用外资4850万美元，增长287％。工业产品出口2651美元，同比增长52.8％。2003年的工业经济工作上突出体现了如下特点：

2、招商引资力度加大，经济发展的外向度进一步提高。2003年市委市政府坚持发挥招商引资的龙头带动作用。采用多种形式市积极开展招商引资活动。成功地在上海、深圳、厦门、西安、宁波、温州、绍兴、台州及日本、韩国等地举办了的合资合作项目洽谈会、招商推介会，积极参加了第四届枣洽会。在全年引进各类项目、合同利用市外资金、实际利用市外资金、实际利用外资方面均有大幅度提高，使一大批有实力的外地企业落户滕州。积极推进外经外贸工作，认真落实国家、省、市、出台的关于鼓励产品出口创汇的各项优惠政策，鼓励企业积极开拓国外市场，在搞好代理出口的同时，重点扶持鲁南牧工商等企业开展自营出口，特别是春季全国播发流行性“非典”的情况下，广大企业克服重重困难，度过了个个难关，全市出口创汇有了大幅度提高。全市工业产品出口创汇额达到2651万美元，有效拉动了我市经济的快速发展。

4、民营经济增势强劲，已经成为全市经济发展的亮点。通过落实政策措施，加大帮扶力度，深入开展民营经济发展大竞赛活动，促进了民营经济健康快速发展。益康集团、大地机床、华能线缆等一批民营企业已成为我市经济发展的一支骨干力量。2003年，全市民营经济完成增加值106亿元，增长55％；实现利税7亿元，增长32％；新发展民营企业850家，增长160％，民营企业总数达到2434家；为我市的工业经济发展注入了新的活力。这些成绩的取得，是市委、市政府坚定不移的实施“工业强市战略”，深入开展“加快工业发展年活动”的结果。是全市各级各部门密切配合全市工业战线上的干部职工敢于创新、扎实苦干、共同努力的结果。在此，向受表彰的先进企业和个人表示热烈祝贺。向奋斗在工业战线上的全体干部职工表示亲切的慰问，向关心支持我市工业发展的各界人士致以最崇高敬意！过去了的一年，我市工业经济虽然取得了一定的成绩，但也应该看到，我市的工业经济还存在着一些问题。一是工业结构依然是资源型工业，高新技术产业相对薄弱；煤炭、建材行业的资源优势还没有得到充分发挥。二是我市的企业规模较小，大企业、骨干企业较少，缺乏名优产品品牌，资源配置也不尽合理。三是一些重点项目的建设进展速度不快，不能满足经济发展的形势。四是安全生产存在薄弱环节，多数企业安全生产投入不足，个别企业负责人对安全生产重视不够。五是就业压力较大。由于我市人口较多，新增劳动力就业压力较大。

二、2004年工业经济目标和重点 2004年是我市抢抓机遇，跨越发展，提前完成“十五”计划的关键年。展望2004年，我市工业经济发展的国际国内环境总体上比较乐观。去年世界经济进入了复苏阶段，今年世界经济将保持逐步回升的态势，整体形式上可能好于去年。从国内形势来看，十六大及十六届三中全会的召开将对经济的发展提供良好的环境。我省大力发展县域经济，我省的先进地区都在抓紧机遇争取经济大发展。从我市经济发展来看，近几年来我市不断调整经济工作思路，总结经济发展的经验，深化企业改革，强力推动招商引资，狠抓大项目建设，不断优化经济环境，使我市工业经济走上加速发展的轨道。做好今年的工业经济工作，对于加快我市经济超常规、跨越式发展意义非常重大。根据我市经济工作会议确立的认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照省、市经济工作会议部署，继续坚持速度、结构、质量、效益相统一的原则，以膨胀总量、提高质量、加快发展为主线，进一步解放思想，抢抓机遇，立足现有基础，突出产业重点，实施项目带动，强化招商引资，优化运行机制，推进资产重组，调整产权结构，提升安全生产，促进全市经济高速度、超常规、跨越式发展的整体思路，我市制定的2004全市工业经济的总体目标是： 技术改造及固定资产投资：实施投资过百万元的技改新上项目150个，完成总投资30亿元，其中技改投资15亿元。抓好100个技术创新项目，培育枣庄市级企业技术中心3个，省级企业技术中心2个，建立产学研基地2个，高新技术产业产值增长20％。规模以上企业新增45家，销售收入过亿元的企业20家，过5000万元的企业达到48家。全年完成进出口总额4320万美元，同比增长80％，力争完成5000万美元，其中出口4200万美元，同比增长100％，力争完成4600万美元；实际利用境外资金确保完成7755万美元，同比增长65％，力争完成9400万美元；完成海外营业额300万美元，同比增长15％以上。围绕上述目标，切实抓好以下七方面的工作。

（一）继续加大工业投入，突出抓好重点项目的建设。对2003年开工和结转续建的大项目要强化调度，搞好跟踪服务，加强协调，确保超额按时完成投资计划。加快新源电厂二期工程、盛隆机焦、世纪通泰机焦、瑞达焦化、盈泰食品城三四期工程，金州玻璃一二期工程、腾达标件二三期工程、锦丘煤矿、东大煤矿、益康药业迁址扩建、滕州卷烟厂迁址扩建等大项目的建设。积极支持兖矿联工发气化炉和醋酸项目，兖矿鲁化20平方公里煤化工基地，鲁水5000吨水泥熟料技改等项目建设。各镇（街）要对确定的重点项目进行重点调度，确保重点项目顺利实施。另外，要尽快组织筛选落实今年的重点项目计划，搞好项目储备；重点搞好“双高一优”技改、高新技术产业化等方面的工作，运用市场化方式进行多元化筹资，加大工业投入，为全市的经济提供持续动力。

（二）加大招商引资力度，把招商引资工作作为全市工业经济工作的龙头。完善考核奖惩机制，严格落实责任制，进一步调动各级各部门招商引资的积极性、主动性、创造性；要立足于我市的优势，搞好煤炭深加工、机电、建材、化工、食品、医药、纺织、农副产品加工等行业的产业链招商。盯住重点项目和重点客商，主动靠上去做工作，努力提高项目履约率、资金到位率和开工建设率。

（三）积极鼓励和扶持民营经济发展，培育工业经济新亮点。民营经济是全省重点发展的亮点，也是我市工业经济发展的潜力所在。对于民营经济要进一步放手发展，真正消除一切制约发展的思想障碍，废除一切限制发展的歧视性政策，清除一切落后的管理手段和行为，真正做到思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作上放手、放开，在更多领域、更大范围开拓民营经济发展空间。鼓励民营企业通过参股、控股、收购、租赁等形式，参与国有、集体企业改革，让更多的国有资产从竞争性领域中逐步退出，让位于民营经济；大大提高民营经济在全市工业经济中的比重。对科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型民营企业，在投资、融资、税收、土地使用、对外贸易等方面给予大力支持；推动一批主业突出、管理先进、核心竞争力强的优势民营企业做大做强；促进民营经济健康、快速发展。

（四）大力实施技术改造和技术创新，推动我市产业结构优化升级。

1、要加快技术改造步伐，大力发展高新技术产业，不断提升传统行业技术水平。技术是企业竞争之本，没有现代化的高新技术，就不可能有强大的竞争力。根据我市高新技术产业较少，设备工艺技术落后的实际，必须深入开展“百项技改”、“百项创新”活动，加快引进先进适用技术和高新技术改造、提升传统企业，巩固传统企业的优势，提升传统行业的核心竞争力。同时着眼优势领域，瞄准前沿科技，选择与我市现有资源和企业有关联的新材料、医药、数控机床等高新技术项目为发展方向，走高新技术产业发展的路子；并不断抓好这些企业的科研中心的建设，使企业能够不断创新，不断引进先进的技术，提高产品的附加值，提升产品的市场竞争力，尽快形成产业优势。

2、要深入抓好工业结构调整工作。遵循工业发展和市场经济规律，把调整的重点放在解决市场制约、技术瓶颈和市场竞争力上。在组织结构上，选择一批有相当规模、有优势产品、有技术实力、有经济效益和市场空间、在行业中有影响力和带动作用的企业和企业集团进行中长期重点规划和集中扶持。鼓励优势企业通过收购、兼并、联合、重组等形式，组建以产权关系为纽带，具有一定规模、拥有著名品牌和自主知识产权，主业突出、核心竞争能力强的跨地区、跨部门的大公司和企业集团，集中力量做大做强。今年调整工作的重点是培植和组建以荆河水泥、凤凰水泥及部分水泥添加剂企业为依托的水泥集团；以郭庄矿业、金达煤炭、汇金热电、力源煤炭等企业为核心的煤电集团；探讨发展以兖矿鲁化、盛隆机焦、瑞达机焦、信诚化工为依托的煤化工集团。完善大宗集团、益康集团的内部管理体制。在产业结构上，要立足资源优势向经济优势的转化，以锦丘、东大、金达等煤矿企业为依托，组建煤炭集团，尽快形成400万吨的生产能力。以新源热电为依托，抓好新源二期工程建设和山国电滕州发电厂争取工作，尽快使煤电业成为我市的支柱产业。同时抓好产业链的上下延伸工作，做好煤炭深加工；依托盛隆机焦、瑞达焦化、世纪通泰机焦等企业，大力做好煤焦化产业，使煤炭这一资源型产品的附加值不断增加。在行业结构上，尽快组建行业协会，强化行业管理，开展行业自律，搞好行业规划，完善社会分工，整合资源，形成整体竞争优势。以各行办牵头，按行业分类和特点，探讨行业协会的运行办法，建立一套完善的运行机制，走企业共同发展的路子。

3、加大治理工业污染，探索发展循环经济新思路。以南水北调工程的实施为契机，积极实施小流域污染综合治理工作。加大结构性污染治理力度，重点抓好造纸、酿造、水泥、热电等行业的污染控制，建立重点污染源的监控工作。发展热电联产和集中供热，强力实施二氧化硫排放总量控制，热电企业全面实施脱硫工程。水泥行业全面推广先进的旋窑生产工艺，有效控制粉尘污染。新建企业不经环保评估的，一律视为违法建设，坚决予以查处；对高能耗、高污染的“五小”企业，坚决予以关停。必须坚持用市场经济手段优化配置资源，加快发展低消耗、低能耗、低污染、高效益的企业和产业。搞好上下游产品的配套，不断延伸产业链。积极发展循环经济，以煤炭、建材等资源型企业为重点，合理设计产业链，降低产品能耗、物耗，提高经济效益和社会效益。针对我市煤矸石资源丰富，热电企业较多的特点，积极推动以粉煤灰为原料的建材行业的发展，减少建材行业对自然资源的依赖和破坏，全面提升产业优势，显著提高社会效益。

（五）继续深化企业改革，不断创新企业发展机制。坚持深化改革与加强管理并举，以改革促管理，以管理巩固改革的原则。加强指导和服务，抓好建立现代企业制度和建立现代产权制度的衔接，搞好国有资本运营，促进国有资产保值增值。对国有控股企业依照《公司法》进行规范运作，完善法人治理结构；通过引外资、吸民资，调整股权结构，实现国有股权减持或全部退出。在全市深入开展“百强企业”竞赛活动，引导企业以现代物流管理、现场管理、创建学习型企业和信息化建设为重点，吸引借鉴先进企业经验，结合企业自身情况，对现有管理流程进行有效整合，增强企业的核心竞争力。

（六）积极实施“走出去”战略，进一步提高对外经济合作水平。针对我市经济外向度较低，大多数企业、镇（街）出口空白，30％的获权企业出口无实绩、加工贸易比重偏低的实际，围绕培植和壮大出口企业，在全市深入开展出口上台阶活动，全年增加自营进出口企业30家；消灭出口空白镇（街）和获权无实绩企业。积极鼓励有条件的商业企业、生产企业和贸易公司到境外设立分销市场和投资设厂，带动我市境外营销网络的建立和出口市场的扩大。进一步加强对拥有外经合作签约权企业的业务指导，积极组织具备条件的企业申报外经合作签约权，壮大外经企业队伍。加强外派劳务人员的专业技能、语言和涉外知识培训，为扩大劳务输出储备高素质的劳务人员，打造滕州的劳务品牌。

（七）强化安全生产监管，优化企业发展环境。去年发生的“7.26”矿难事件，凸现出我市在安全生产的监管方面存在着不足，今年更要强化安全生产的监管工作，时刻牢记安全生产警钟长鸣。切实抓好安全生产“一法一规章”的学习、宣传和贯彻，加大监督检查力度，突出抓好安全管理，把工作的重点切实转移到预防为主上来，坚持标本兼治，综合治理，常抓不懈，做到安全监察与加强管理相结合，惩处与教育相结合，制度建设与设施建设相结合；落实安全生产责任制，强化各项安全生产措施；主管部门要加强对企业的调查摸底，分行业、企业建立安全生产工作档案，实行分类指导和管理，加大安全生产执法力度，坚决杜绝各类责任事故的发生，确保安全生产万无一失。另外，要切实加强节能执法。节能降耗不仅可以提高企业经济效益，还可以促使企业推广使用高新技术，加强技术改造，促使企业向低投入、少排污、可循环的节约型企业转变；能创造良好的社会效益，是保持经济可持续发展的重要手段。目前我市的工业企业普遍存在着能源和水资源消耗偏高的情况，节能降耗，提高效益刻不容缓。经贸部门作为《节能法》的执法主体，应加大对《节能法》的宣传力度；深入企业排查，制定相应标准，积极搞好节能综合监测和考核；切实履行职责，严格执法。促进节能工作的进一步开展，提高各类企业的节能意识，提高资源利用率，同时进一步提高自身企业的效益。同志们，做好今年的工业经济工作任务光荣而艰巨，市委、市政府和全市人民对我们寄予厚望。工业战线上的广大干部职工，一定要认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全面精神以及省市关于发展县域经济的会议精神，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，解放思想、与时俱进、扎实工作、真抓实干，全面完成今年的各项工业发展任务，为实现滕州的工业经济跨越式发展、尽快把滕州建设成为大市、名市、强市做出更大的贡献！

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