实施审批项目代理，努力优化投资环境

第一篇：实施审批项目代理，努力优化投资环境

实施审批项目代理，努力优化投资环境

各位领导、同志们：

针对企业审批难、审批繁的实际，我镇在全市率先推行了审批项目全程代理制度，取得了一定的成效。现简要汇报如下：

一、主要做法

镇党委政府下发了《余起镇关于推行审批项目代理制的实施意见》，成立了由镇党委书记任组长的领导小组，抽调1名大

办副主任和3名的机关干部成立了审批项目全程代理办公室，安装了服务热线电话，镇有关部门、站所和相关的单位确定一名业务骨干为具体承办人。(同时逐步探索村级以村为单位设代理点，会计任代理员的模式。)代理办公室上联市联批中心，下联企业群众，横联有关部门、单位、站所，形成了上下联通、左右联动的审批项目全程代理工作机制。这样，需到市级和市级以上机关和部门办理的项目，经对材料审核，由代理办公室直接到市联批中心代为办理，极大地方便了企业和群众办事。为方便办事，提高效率，我镇还给代理办公室配备了车辆，经费由镇财政负担，实报实销，保证了代理服务工作的正常运转。

我镇确定了“企业用地”、“企业技改”等10余个项目为全程代理项目，印发了《余起镇审批项目代理服务指南》，各申办事项的内容、需提报的材料、办理程序、责任单位、承诺时限、收费标准、申报人的权利和监督投诉办法，一目了然，明明白白。

办理代理服务的办事程序主要包括受理、承办、回复三个环节。如在企业规划用地审批前，我们采取并联方式，要求经发办进行项目可行性报告论证及立项，土管所同步联系勘察设计，村镇办出具定位选址意见及相关技术参数，从而加快审批速度。原先由于审批程序繁琐，有些企业在投资建设时，往往存在未批先建房的违规现象。代理工作开展后，我镇50多家企业闻讯赶来，先后到代理办公室补办了有关手续，从而杜绝了这种违规现象的再次发生。

为了使审批项目全程代理工作正常开展，我们出台了《余起镇审批项目代理工作考核实施细则》，考核结果严格与干部的福利、奖金和使用挂钩。凡刁难群众有事不办、工作拖拉、办事不力的，一经发现，严肃查处，并严格按考核办法予以兑现。

二、初步效果

我们开展审批项目代理工作近一年来，由于领导重视，组织得力，工作扎实，取得了初步成效。

通过推行审批项目代理制，切实加强了机关干部思想作风建设，避免了企业跑多家门、办一件事的现象，变多次办为一次办，变群众跑为干部跑，把麻烦留给了干部，把方便让给了群众。

通过服务代理公开承诺制，规范了办事程序，变随意办事为规范办事，通过代办，使申办人与承办人之间隔起了一道“防火墙”，避免了办人情事现象，从而有效地遏制了腐败现象的发生。

审批项目代理制的推行，变“企业有事找政府”为“政府上门搞服务”，有忧排忧，有难解难。企业与政府之间增进了了解，加深了友谊，实现了以情招商和以商招商，极大地优化了投资环境。

到目前为止，我镇共受理代理事项200余件，已办结180件，在办20件，代理事项回访满意率达到96以上。

三、存在问题

审批项目代理是一项牵涉面广、量大、事难办的工作，由于乡镇的工作职能所限，代理工作还存在一些问题：一是审批事项过于繁琐。从撰写可行性报告到可以动工建设，要办理环评、选址、各类许可证等近10个事项。二是时间过长。由于几个部门不能同步进行办理，办结时间往往过长。三是收费项目依然过多。到各部门办理事项时，都要收取各类费用,有些费用相对较高。这些问题都有待于上级有关部门研究解决。

四、下步努力方向

审批项目代理的重要特征就是从企业和群众自办转变为政府代办，推进工作程序的创新，减少职责交叉和推委扯皮，其指导思想就是要突破界限管理，提高政府综合行政能力，我们将积极探索“有限政府”、“便民政府”和“效率政府”的运作模式。好范文版权所有

为此，我镇将考虑把行政标准化作为服务的落脚点，探索如何把建立行政标准化落到实处，通过各种形式告知群众代理服务的方式方法、需要的各种材料、完成的步骤，实现行政标准“一目了然”，解决群众与政府的地位不平等的问题，达到群众与政府的“信息对称”，从而以全新的理念，创造优质服务，努力提高企业、群众对政府的满意度。

第二篇：如何优化投资环境

如何优化投资环境

环境是一种资源，环境是竞争力，环境是生产力。投资环境是经济加快发展的“生命线”，优化环境已经成为吸引人才、资本、增强地区竞争力的重要措施。实践证明，哪里经济发展环境好，那里经济社会发展就充满生机和活力。

发展环境是投资者在作投资决策时的一个重要关注点，因此优化环境就成为城镇发展必须坚持的长期战略和常抓不懈的基本任务。优化环境的基本目标就是整合现有的环境资源，增强其稳定性和增值性。投资环境的改善毕竟是一个不断发展和上升的过程，要创造新的发展优势，就必须进一步打造更加优化的发展环境。

一、只有不断改善投资环境才能提高区域经济的竞争力实践表明，利用外来资本进行直接投资，是解决自身资金短缺，引进发达地区先进技术和管理经验，发展开放型经济的重要手段。从世界范围来看，各个地区利用外资的竞争，很大程度上首先表现为集中力量改善投资环境上。哪个区域投资环境更为完善，那里就能吸引到更多的国际直接投资；哪个区域的投资环境-1-

得不到有效改善，那里便难以成功地吸引到外来资本的直接投资。

二、投资环境建设中存在的不足和潜在劣势

（一）对中小企业的发展重视不足

中小型民营企业发展应当成为区域经济发展的重点，经济越发达的国家和地区，其中中小企业的对区域经济的影响力越大，如美国中小企业占到企业数量的99.7%，日本占到99.5%。对GDP的贡献也分别占到48%和57%。在我国东南沿海的发达地区中小企业的数是也占到95%以上，如浙江的温州、义乌、广东的深圳、惠州等地区都达到99%以上。其次，中小企业也是解决富裕劳动力就业的主体。美国中小企业吸纳就业人口占就业总量的53.7%，日本占到73.8%。

扶持农场中小企业的发展具有重要的意义，一方面是构建和谐社会的客观要求，因为中小企业多从事于服务性行业或者技术含量较低的行业，可以解决农场富裕劳动力就业的问题。另一方面中小企业更好服务于龙头企业，完善基础产业的配套载体。

（二）产业发展不均衡

经济的快速发展，特别是工业化水平的不断提高要求基础产业配套更加完善，企业之间的协作更加密切。目前，宝泉岭农场经济的发展主要依靠第一产业和第二产业的发展带动，第三产业发展较慢。中小企业与大企业之间的发展没有得到很好的协调，因此产业之间缺乏相互的支持。

（三）服务职能需要进一步加强

一是加强各部门的协调和信息交流，各行政主管部门联合办公，避免企业东奔西走，浪费时间。职能部门加强横向协调和上下级纵向协调，避免政出多门，使工作程序透明化，让企业能一目了然。二是缩减行政审批范围，确实需要审批的项目，要简化程序，增加透明度，对竞争性领域的企业自主投资项目要由行政审批制改为登记备案制；重点清理有关企业设立、经营资格、许可证、投资、人事、用工、分配以及各种收费的审批项目。应实行一站式服务，建立项目跟踪服务制度，使企业少走弯路。

（四）科技服务水平低下

目前，现有企业大部分属于产品初加工型企业，特别是中小企业更是如此，没有充分挖掘资源的附加值，发挥资源应有价值，造成资源的浪费使资源的利用率低，产业链短。另一方面农场要加大对科技的投入，制订优惠政策，鼓励高新技术企业的发展。以科技进步带动产业的升级，实现经济的可持续发展。

三、投资环境优化措施

改善招商引资环境的过程中，应当全面关注外部资本进入和运行的客观因素或条件，不单纯从某一项或几项因素来改善投资环境。应当关注投资环境的动态性，不仅预先分析可能的良性变化，更要分析可能出现的反向变化。从政府、市场、社会服务以及硬件设施等各个方面对投资环境改善进行全面把握。

全面改善投资环境，应重点从以下几方面的环境改善工作：

（一）营造勤政、廉洁、务实、高效的行政环境

勤政是经济发展环境的主导因素，对招商引资至关重要。首先要确定行政服务这一理念，将服务视为行政管理的本质，加快行政职能的转变；将突破点放在健全的招商引资运作体系和制度建设上，完善对有关项目联合审批制度，招商引资领导小组会议制度、重大项目领导挂钩追踪制度、客商投诉制度、以限制收费、减少收费为目标规范收费制度，以限制和减少对企业检查评比为目标规范企业监管制度等，形成招商引资的制度优势。

（二）营造规范严明的法制环境

各种法律是属于正规制度安排的主体部分，是经济发展保障体系的核心内容。只有通过立法、执法、守法的系列制度创新，才能够营造出利于推动经济发展的法制环境。在营造法制环境的过程中，尽快建立一套清晰透明、规范运作、符合国际惯例的游戏规则，就投资环境来说，新的制度必须对经营机构的市场准入条件、服务质量、收费标准等重大政策问题做出相应的规定。

（三）营造公平竞争的市场环境

市场经济的最基本原则是等价交换、公平竞争。维护这一原则，保障市场机制在资源配置、经济发展过程中发挥基础性作用，需要一系列的制度安排作保证。要积极建立有利于商品、资金、技术、人才、信息等要素顺畅流动的统一市场，努力创造各类市场主体平等使用生产要素的环境。

（四）营造诚实守信的信用环境

市场经济是竞争经济，同时又是“诚信经济”，一切经济活动都必须建立在讲诚实、守信用的基础上，坚持诚信为人、诚信经营、诚信纳税，以诚信参与竞争，并通过诚信取胜。如同调查问卷中反映的某些招商承诺的不兑现的情况任其发展，形成“开门招商，关门吃商”的现象，就会失去投资者，丧失本地区经济发展的基本条件。

（五）营造周到优良的服务环境

经济发展的服务环境由多方面的内容构成，首先是管理服务，其次是商业性服务，第三是社会服务。优化管理服务，必须切实推进行政管理体制改革，通过管理制度创新，转变职能，促进行政工作人员改善工作作风，提高办事效率和办事水平。全方位为投资者提供优质服务。有关部门要全面推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、效能告诫制等有效机制，从制度上保证服务质量。各有关部门要提高认识，健全规章，坚决杜绝吃、拿、卡、要等刁难投资者的恶劣现象发生。围绕强工攻坚战，竭力抓好行政审批中心和督察中心的运作，充分发挥服务职能，推行“一条龙”服务制，切实做到“外商只管投资，其他一切由我们来办”，为吸引更多的外商投资创造有利的条件。

全心全意维护投资者的合法权益。营造亲商、敬商、重商、护商的浓厚氛围，各部门要为投资者、企业经营排忧解难，认真协调解决他们的实际困难，及时掌握和处理一切破坏外商正常生产经营和生活秩序的人和事，积极配合有关部门严肃处理干扰和侵害

投资者合法权益的各类违法违纪行为。

（六）营造优惠适用的政策环境

政策是决定和影响经济发展的重要因素。要通过制度创新、规范政策的制定程序、强化政策的实施程序、监督政策的落实程序。政策的运用要遵循有关程序，减少随意性，要更多地通过市场发挥作用，减少行政硬性干扰。

（七）营造良好的舆论环境

宣传舆论导向如何，直接关系到招商引资的成败。良好的舆论环境，是招商引资的先导。所谓良好的舆论环境，主要是指人人想“商”，人人爱“商”，人人为“商”，做到“商”不分身份，“资”不分内外。只要有利于社会经济发展，都可以为“我”所招，为“我”所引。不论那种形式，能搞活就行；不论归谁所有，有贡献就行；无论规模大小，能发展就行；不论由谁经营，有作为就行。与此同时，要在广大干部中倡导重商、亲商观念、自主创业观念、纳税光荣等观念，鼓励大家敢于、善于与私营企业老板交朋友，主动为各路商家提供服务，以海纳百川的胸襟和气魄，吸引更多的经营者投资创业。

第三篇：优化投资环境

“优化投资环境 ”活动心得体会

县委、县政府强调“优化投资发展环境整治年”教育活动的重要性时，也提到了优化投资环境是保增长、调结构、提效益、促和谐的总体要求，是改进机关作风的最重要途径，是学习实践科学发展观活动的重要内容和重要举措。

一、精心组织，营造浓厚气氛。各成员单位把此项工作作为本部门现阶段重要工作来抓，突出服务中小企业发展为活动主题内容，及时召开动员大会，将会议精神传达到每一位干部职工，使每一位干部职工深入了解开展“风清气正”活动的重要性和意义，在干部职工中营造出开展“风清气正”活动的浓厚氛围。

二、是广泛征求意见。要在做好业务工作的基础上，广泛征求各方意见；围绕行政管理、干部作风、服务发展等方面，查找问题，自查剖析，对于查找出的问题，要认真分析，制定整改方案，确保活动取得实效。

三、要转变干部作风。通过开展、公开承诺活动，努力建设一支高效、务实的干部队伍，为全系统打造全省最优投资环境提供强有力的组织保证。四是深刻自查剖析。围绕行政管理和执法、干部作风、服务发展等方面，按照“六查六看”要求，逐条对照，深入查找、形成高质量的剖析材料。紧紧围绕打造全省最优投资环境，重点从履行职责、依法行

政、工作作风、办事公开、方面公开承诺，接受社会监督。自全面开展营造风清气正发展环境以来，我们高度重视，精心安排，牵头组织开展营造创业投资发展环境活动，已经完成第一阶段工作，进入自查自纠阶段，取得阶段性成效。

第四篇：优化投资环境促进项目引进

优化投资环境促进项目引进

优化投资环境是开放成功引进项目的关键，只有栽好梧桐树，才能引得金凤来。近年来，我区围绕“经济强区、城市靓区、科教大区”的发展战略，积极营造开明开放的政策环境，结合本地实际，与时俱进、创新发展，强化“服务是第一投资环境”的理念，大力推行“阳光工程”，在以下几个方面取得了较好成绩。

一、深化认识，统一思想，着力营造对外开放的思想环境

改善经济发展环境的首要前提是改善思想环境，思想解放的程度决定着环境改善的力度。为了认真做好对外开放，我区提出了实施“招商活区”的战略，把对外开放和招商引资列入重要议事日程。提出思想大解放促进观念大创新，改革大动力促进经济大发展的观点，深入开展“人人、事事都是投资环境”教育活动，加大全民、全社会都参与招商的宣传教育力度，初步形成“人人都是投资环境，事事关系对外开放”的意识，形成全民努力、全社会参与、全方位推进对外开放的工作局面。

二、加强领导，健全机构，着力营造对外开放的工作环境

对外开放工作要取得明显成效，关键在人，关键在领导。为做好对外开放工作，区委、区政府高度重视此项工作，一是成立了分管副区长任组长的对外招商引资领导小组，明确职能和责任，抓好督促和协调。二是层层签订招商引资目标责任书，实行领导干部招商引资责任制，并将指标分解到全县6个乡(办、场)和区直相关产业部门，实行“一把手”总负责，使全区上下各级都有压力。建立了区级领导与重点外来投资企业联系制度、外来投资企业重点挂牌保护制度和重大问题现场办公制度等制度，并实行了奖惩制度。三是在组建商务局、发展计划局、开发区招商经营部、园区办四合一的“客商服务中心”。中心内设“项目洽谈、代办手续、接待服务、工业园区招商”四个小组，为客商进行全方位的服务。对在区属职权内能解决的问题，实行全程代理，对在区外办理的各种手续，安排专人协调办理。，并强化部门切实履行好组织、管理、协调、指导、服务的职能，加大督查力度，狠抓落实。由于领导重视，机构健全，我区形成了党政领导亲自抓，分管领导重点抓，主管部门具体抓，有关部门配合抓的良好的工作格局。

三、优质服务，以情感商，着力营造开放引进的服务环境

投资服务包括区位优势、社会风气、服务环境、治安环境、市场秩序等诸多因素。但投资者最为关注的还是当地政府及各部门所创造的管理和服务环境。只有提高政府和职能部门的办事效率，提高依法行政水平和办事行为规范程度，才能不断吸引更多的客商到陆良投资。为此，我区坚持以转变职能为突破口，大力改善服务环境，积极推行“三制”。一是实行首问接待制。率先推出待客四步曲，实行一次告知、二次办结制度，建立快速运转的工作机制，提高服务质量。二是推行服务承诺制。实行“五公开”，即公开服务内容、公开办事程序、公开审批材料、公开收费标准、公开承诺时间。各行政职能部门向外商郑重做出服务承诺，接受社会监督。三是建立健全投拆评议制，制定评议表，公开投诉电话，定期召开联谊座谈会，做到外商有要求尽力满足，外商有问题尽力解决，外商有困难立即排除，外商有设想大力支持，深受外商投资企业好评。

四、规范管理，依法护商，着力营造开放引进的法制环境

为确保外来投资者有一个安全的投资环境，全区各级各部门不断加大执法力度。一是区委、区政府对重点外来投资企业实行挂牌保护制度，对挂牌保护企业实行检查申报，未经县委、政府领导批准，任何单位和个人不得到企业进行检查、收费。二是在纪委监察局设立经济环境优化办公室，公开投诉电话，健全投诉的受理和办理机制。对外来投资的投诉随报随查。受外来投资者投诉年达三次的单位，投诉事实经投诉中心核实无误，对单位直接负责人追究行政责任，经办人待岗；垂直部门通报其上级主管部门，并建议按上述规定处理。三是重点整治外来企业周边环境。尽力完善外资企业交通、通讯、供电、排水等基础设施；加大对外来投资企业周边环境整治力度。四是为外来投资者营造安全、宽松的生产、生活环境，真正使外商投资放心、经营安心、生活舒心。

五、诚信为本，以商招商，着力营造开放引进的人文环境

诚信招商得天下客。我区坚持创建诚实守信、文明健康、共图发展的人文环境。一是区委、区政府坚持新春佳节实行走访慰问外来投资企业，召开外资企业迎春座谈会制度。如今年举办的“客商座谈会”等。二是采取“小分队”上门招商、会展招商、推介会招商、委托招商和网上招商等多渠道招商方式，以诚感商；三是优化服务，实施“保姆式”全程服务并签订责任状。这一系列措施，为招商引资工作打开了新局面，为拉动北塔经济快速发展打下了坚实的基础。全区上下各级各部门也积极行动，以诚感人、以信为本，赢得了外商的高度信任，收到了以商引商、以外引外的连锁效应。

六、放水养鱼，以利惠商，着力营造开放引进的政策环境

我区坚持政策跟着项目走，着眼于长远利益和整体利益，做到能放宽的政策坚决放宽，能优惠的政策坚决优惠，能办到的事情坚决办好。放权让利，以利惠商，把优惠政策用足、用活、用够。对外来企业实行 “一事一议”，认真兑现招商引资的各项优惠政策，真正栽好政策这棵“梧桐树”，引来投资者这些“金凤凰”。例如，在引进英国果的食品有限公司到北塔合资5000万元新建罐头食品生产项目过程中，为切实解决该项目建设初期的实际困难，区委、区政府多次召集发展计划、经贸、国土、规划、环保、工商等部门，及时召开外资项目协调会，要求各部门站在讲政治的高度，从一切有利于招商引资的角度出发，千方百计为企业做好服务，能取消的审批事项坚决取消，能减免的费用坚决减免，能取下限收取的费用坚决取下限收取，就外资企业提出的办理证照、扩展用地、环保设计、税费收取、安全稳定、生产用水用电及优惠政策享受等具体问题的解决一一作出了部署安排，把责任分解落实到了具体部门，在最短时间内解决了存在的问题，使项目得到迅速审批和发展。

通过大量的实践经验积累，我认为搞好对外开放工作，着力营造良好的环境是对外开放、招商引资成功的关键。只有进一步营造开明开放的思想环境、高效运转的体制环境、维权护商的服务环境、安宁宽松的社会环境和诚实守信的信用环境，才能不断实现陆良对外开放工作的新突破。只有栽下“梧桐树”，才能引得“金凤凰”来；只有投下务实之石，才能激活一池春水。

第五篇：优化投资环境心得

优化投资环境心得体会

进一步优化经济发展环境，切实改进机关工作作风，提高工作效能，全面完成全年各项工作任务，是我们每一位乡镇干部都应思考的问题，我想就这个问题谈几点心得体会。

优化经济发展环境，是促进当地经济发展的重要保证，围绕我镇经济发展环境存在的主要的问题，开展整顿机关作风是优化经济发展环境的核心内容。我做为一名乡镇干部要从自身做起，认清形势，统一思想，充分认识开展优化经济发展环境的重要意义，切实增强自身优化经济发展环境的紧迫感、责任感和自觉性。

近年来，随着国家对经济发展的重视，推出一系列发展政策、其履行得如何，直接影响党和政府的形象，事关党和政府与人民群众的关系。因此，我们乡镇干部一定要提高思想认识，转变思想观念，切实增强中心意识和服务意识，把这次优化经济发展环境活动贯穿于自身工作的始终。我在日常工作中自身存在着为群众服务观念淡薄的问题，办事拖拉现象；在廉洁自律等制度方面，自我要求不严，标准不高；有安于现状，不思进取，不能深入基层等现象。这些问题的存在，影响了乡镇干部在党和人民群众中的威信和形象，必须坚决彻底地加以解决。因此，我要把优化经济发展环境当作提高自身素质的良好契机，借助人民群众的力量，帮助我查找并解决自身存在的问题，全面加强自身建设，努力做一个政治强、业务精、作风廉洁的乡镇干部。自己做为一个公务员，要认真贯彻落实会议精神，树立宗旨意

识，牢记光荣使命，改进工作作风，在优化经济发展环境中努力做到：一是认真学习领会市委书记、副书记讲话的精神实质，结合工作实际，广泛深入地开展以勤政为民，廉洁奉公、对党负责，让人民满意为主要内容的宗旨教育和职业道德教育，积极主动深入基层开展调查研究，把服务对象和广大人民群众关心的问题作为重点课题，进行调查研究，与广大基层同志面对面进行交流，接受教育。

二是认真做好对照排查工作，主要针对自身工作作风方面存在的服务意识不强、办事效率不高、执法行为不公、廉洁自律不严等问题认真排查。对排查的问题进行认真的梳理、分析，针对存在的问题，挖根源、找差距，开展批评与自我批评。在自我排查的基础上，广泛征求社会意见，诚恳接受广大群众的监督。

三是针对排查出的问题认真反思，制定具体详实的整改方案。重点围绕三个方面进行整改：一是完成任务方面：主要包括对上级下达的各项目标任务，有没有责任感和紧迫感，是否在落实上下功夫，完成的效果如何。二是执行政策方面：主要包括未灵活运用国家政策，执行市委政府出台的政策打折扣的现象。三是在优质服务方面：主要包括如何确立一切为群众着想，一切为群众服务的意识，让群众满意。

四是总结经验，查找不足。对本次优化经济发展环境的开展情况进行认真、全面回顾，总结经验，查找问题。我们乡镇机关作为政府部门，在地方经济发展中有举足轻重的作用。我们每一位干部都要认真立足本职，做好各项工作，为地方经济发展做出贡献。