关于中小企业信贷问题暑期社会实践报告

第一篇：关于中小企业信贷问题暑期社会实践报告

中小企业信贷供求状况及其生存、发展状况调查分析

——————四万亿由功变过？

1.实践背景：近来，国家经济形势不容乐观，在国民CPI指数连续上涨的背景下，南方出现百年一遇的大旱，这直接导致通货膨胀之势日趋严重。房屋等各种大宗商品在面对国家各种调空政策的情况下价格依然居高不下，同时，与民众生活息息相关的生活物资由于连带因素纷纷上涨，这些情况的出现不仅影响到民众的基本生活同时加速了货币的贬值。在这种情况下，央行从11年的4月5日开始连续加息，收紧银根。面对央行的这种政策，中小企业面对的问题一是贷款难度增大二是贷款成本增高，这将直接影响到其资金链的供应，也决定了企业的何去何从，目前中小企业的发展情况在南方手工业发达地区、欠发达地区已成为工商业界的热点探讨问题，同时也渐渐成为社会关注的热点。

2.实践活动意义：中小企业的信贷供求情况直接影响到企业的发展方向，中小型企业目前的生存状况大多是游离在社会竞争的中下游，同时很大一部分的负债率是不低的，它们的存在与否不仅会影响到市场上货物供应的稳定还随带着大量劳动人员的就业问题。所以我们需要通过调查来找出目前国家银根紧缩的情况下，资本市场对中小企业的冲击有多大，探讨分析中小企业应如何应对资金链供应不足的方法，同时通过深入企业内部了解各种行业的中小企业所面临的实际困境以及银行方面对企业的压力。由于此次调查分布于三个不同的省份，可以了解到不同地区的不同情况，以点成线最后连成面的形式看出全国的大体情况，实属难得。最后通过实践调查加强自己的社会实践能力以及对自己本专业知识的深入了解，为自己的学习工作打下基础。

3.实践活动前期准备：

（1）团队成员分工：

指导老师

成员一：祝蔚翔负责所在地的资料收集与各种任务

成员二：翟志金负责所在地的资料收集与各种任务

成员三：魏武负责所在地的资料收集与各种任务

（2）搜集资料，获取所调查企业的财务报表以及负债率，获取当地银行近期信用放贷额。

（3）联系媒体或者当地政府、企业，联系所调查企业的财务负责人、银行放贷部以及各信托公司

（4）安全预案

4.活动流程：大体、细则：

(1)七月二十日，各成员在其所在地开始构建网络，联系其所熟悉的企业、银行或信托公司，并准备对其相关人员采访。

(2)七月二十一日，开始采访了解前日的联系人，从企业到银行一条线试的调查，做好记录整理收集到资料。

(3)七月二十二日，深入到企业，向企业员工发放调查问卷，看企业近期的各种营业活动是否与往常不同，他们的工作生活是否感受到资金方面带来的压力

(4)七月二十三日，分析整理前段时间的资料，了解信贷供求关系是否已经影响到企业的生产经营活动，并准备下一次的企业调查，以了解企业是否采取了抵押式的贷款来维持生存，再次联系企业负责人预约采访时间。

(5)七月二十四日，对企业负责人再次进行采访，了解企业的目前由于资金问题而带来的困难，并且力争了解到企业是否以通过其他方式获取资金

(6)七月二十五日，三位成员各自对自己所收集到资料进行整理，分析，写出各自所在地中小企业信贷供求关系状况以及对企业发展影响的报告。

(7)七月二十六日，三位成员通过网络对各自的报告进行呈现，进行汇总，整理，最后写出一份点成线线带面的综合性汇总报告。

5.活动可行性：由于三位成员分别分属三个不同省份，并分别处于浙江台州、湖北武汉、贵州贵阳，三个地方的发展情况各不相同，但同时又是中小企业较多地区，可汇总出具有代表性的中小企业的信贷供求情况。最后又由于三位成员的家庭成员在当地都有在涉及单位中工作、任职的，可以利用家族关系进行调查、采访，所依开展工作比较方便并且得到的数据也比较真实，有利于报告的真实性。

6.财务预算

每人150元（包含车费、材料费及各种小额花费）

7.后期成果展示

2011年6月7日

第二篇：中小企业信贷问题研究

中小企业信贷问题研究

摘要

改革开放以来,我国中小企业迅速崛起发展壮大,目前己经成为我国社会主义市场经济中一支重要力量，但中小企业在发展中也面临诸多不利因素, 特别是融资难问题仍十分突出，是当前影响和制约中小企业持续发展的一大瓶颈。本文将剖析中小企业融资现状和成因，进一步探究我国中小企业存在的融资难问题,并提出相应的政策建议。

关键字：中小企业信用融资途径

一、中小企业融资现状分析

1、中小企业获得银行的信贷支持少世纪80 年代以来，商业银行贷款逐渐成为不同企业融资的主要渠道。据世界银行统计，中国大企业的流动资金有29%来自银行贷款，而中小企业仅有12%的流动资金来自银行贷款；雇员少于20 人的中小企业更是少得可怜，为2.3%。中小企业协会政策研究部专家黄顺军在接受记者专访时表示：“在目前中小企业直接融资缺少渠道的情况下，从银行间接融资是主要途径，但金融机构从工作成本和风险防范角度考虑，更愿将钱贷给大企业，而不是政府希望的中小企业。”这让中小企业举步维艰。

2、中小企业的融资成本较高

据调查，50%以上的大企业贷款利率实行下浮，而小企业综合融资成本一般是基准利率的23倍，贷款年利率7.47%，实际年息最高为

9.711%，是成本最低的融资渠道，但目前银行收缩信贷规模，中小企业从银行贷款难上加难。此外，小额贷款公司、典当行等其他非民间融资渠道利率则更高。

3、直接融资渠道狭窄，直接融资比例很低

我国中小企业融资的98.7％来自银行的间接融资，仅有1.3％来自直接融资。我国当前的风险投资机制尚不完善，资本市场还没有完全开放，上市融资的条件也很很高，一般中小企业很难达到上市融资的标准，导致了中小企业难以通过证券市场融资。

二、制约因素分析

1、资金短缺造成经营困难。

资金紧张是中小型企业面临的最大问题。长久以来我国中小型企业走的是一条自我积累式的发展道路，企业很少负债经营，基本上是利用企业自身利润实现滚动发展。由于企业自身利润增长需要一个投入、产出的过程，不可能在短时间内实现资金的回笼，扩大再生产的步伐缓慢。80％的中小型企业资金紧张，30％到40％的中小型企业资金极其紧张。资金短缺造成经营困难是我国中小型企业的普遍状况。

2、法规没有落到实处。

虽然围绕着我国中小型企业发展的重点、难点问题，2003年1月1日起实施的《中小型企业促进法》分别对中国人民银行、金融机构、商业银行以及国家政策性银行在加强信贷政策指导、改进金融服务、调整信贷结构、采取多种形式为中小型企业提供金融服务等方面做了规定。特别明确了扶持中小型企业发展的资金来源。法律还对拓宽中小型企业直接融资渠道、推进中小型企业信用制度建设、推动和组织

建立中小型企业信用担保体系等作了规定，形成了促进中小型企业发展的金融支持体系。但是法规没有落到实处，中小型企业融资困难已经成为困扰企业发展的最关键要素之一。

3、小企业融资渠道与筹资方式极其有限。

中小企业迫切需要资金，但中小企业筹资难则是有目共睹的事实，尤其是民营中小企业，除了股东投入的权益资本以及经营过程中形成的自然负债外，似乎很难找到适当的筹资方式，即便是最为普遍的银行借款，似乎也很难实现。中小企业获取银行贷款的途径基本限制在担保贷款和抵押贷款。但由于担保人对于所担保的贷款要承担连带还款责任，因而找到一个合适的、符合银行规定条件而又愿成为担保人的企业并非易事。

4、金融机构不能适应中小企业发展的需要。

第一，金融业的整合和贷款紧缩。转轨中的金融业由于种种原因不重视对企业的监管与约束，金融机构对低效投资和投机活动提供了软信贷支持。第二，金融机构的设置和经营管理滞后于发展，缺乏专门为中小企业服务的商业银行。我国现行的金融体系建立于改革开放初期，基本上是与以大企业为主的国有经济相匹配，随着改革的深入与经济结构的调整，迫切需要有与中小企业相配套的地方性中小金融机构。

三、政策建议

1、要从改善中小企业自身条件入手

企业要增强核心竞争力，在创新，服务和业务规划方面都应该不断努力，同时要大力规范财务制度，提高信誉度，加强现金流的管理，从长远的发展来对待自己的企业，建立可信的财务报表体系，聘请专业的财务人员，财务报表做到科学、严谨、真实可信，以改善银行对企业的信任程度，提高银行对企业支持的积极性。

2、各地金融机构要不断地进行金融服务及金融产品的创新 针对中小企业贷款需求“急、频、小”的特点，创新金融服务方法和手段，推出适合中小企业需求的金融服务产品，引导金融机构开展小额担保信贷业务，努力实现银企双赢的局面。

3、根据自身情况合理选择直接融资渠道

鉴于我国资本市场还不完善的发展现状，在直接融资渠道的选择中，中小企业可以更多的尝试融资租赁融资这一渠道，与发行股票、债券等传统直接融资方式相比，融资租赁融资受到体制、企业规模、信用等级、负债比率、担保条件等方面的限制较少，更适合中小企业的现实情况，而且该方式能使中小企业保持技术及设备的先进性，以提高产品竞争力，实现中小企业的更好更快发展。

4、积极推进中小企业信用制度建设

要在制定和完善有关征信的法规政策的基础上，加快推进全国统一的征信数据库的建设，由地方政府出面,在各金融机构及其分支机构配合下投资建立中小企业信息库和中小企业负责人信用档案, 制定出统一的信用体系、规范标准和查询体系，提高中小企业信用数据的开放程度，实现资源共享。在此基础上再建立中小企业贷款信用评级制度、企业法人代表资信评级制度和企业总体资信评级制度,强化企业信用观念,以信用等级确定是否贷款和担保。同时，银行要根据中小企业发展特点、进行广泛的市场调研，对有发展前景、品牌效应好、无形资产价值高的企业，要优先安排信贷资金。

5、健全中小企业信用担保体系

政府应该对现行担保体系加以完善，建立一套公平，透明的担保体系。在我国常见的几种担保方式中，政府担保相对薄弱，为此可借鉴美国设立中小企业融资专门服务机构的经验：为了帮助中小企业融资，美国政府建立了一套完整的以中小企业管理局（SBA）为中心的中小企业服务体系。中小企业管理局是一个独立的美国联邦政府机构，由美国财政负担，预算通过国会中小企业委员会每年拨款。由中小企业管理局作为担保人，为中小企业向银行贷款时提供担保。如SBA对75美元以下的贷款提供总贷款的75%担保，对10万美元以下的贷款提供总贷款额80%的担保；对少数民族和妇女所办的中小企业贷款提供25美元以下的90%的贷款担保；对中小企业急需的少数“快速”贷款提供50%额度的担保。

6、大力推广网络融资

网络融资,是指建立在网络提供中介服务基础上的企业与银行或第三方机构之间的一种借贷。贷款人通过在网上填写贷款需求申请与企业信息等资料，借助第三方平台或直接向银行提出贷款申请而获得的一种新型贷款方式。“网络融资”的概念开始从国外引入中国，一时间成为银行界与电子商务圈内颇为时髦的词汇。中国电子商务研究中心市场监测统计显示，2010 年上半年，我国针对中小企业的网络融资服务放款规模总额超过75 亿元人民币，预计2010 全年有望首度突破“百亿大关”，达到130 亿元人民币新高。

四、结束语。

中小企业是国民经济的重要组成部分，是市场经济不可缺少的主体，是活跃市场、繁荣市场的细胞。拓宽中小企业融资渠道，不仅需要改善中小企业融资的自身条件，而且更需要加快完善政府扶持，从政府到银行及企业等各方都必须密切配合，才能建立起中小企业融资的有效机制，彻底解决中小企业融资难的问题，使中小企业正常、健康发展。总之，解决中小企业融资困难的问题是一项复杂的系统工程，若制约中小企业发展的瓶颈--融资难的问题妥善解决，中小企业必将保持蓬勃发展的良好态势，充满生机和活力。

参考文献：

1、程未.中小企业信贷业务发展现状及趋势［J］.中国商贸 2011，（20）：99-1002、王淑湘.中小企业信贷融资问题探析［J］.企业研究 2011，（19）:68-70

3、于梅.浅谈我国中小企业的信贷及融资问题［J］.中国集体经济2011，（31）:98-99

4、张奇.我国中小企业信贷问题探讨［J］.东方企业文化2011，（12）:270

5、秦燕江，秦帆.我国中小企业的信贷融资路径［J］.时代金融, 2011,(29)：91-105

第三篇：中小企业社会实践报告

《梦想启动未来—某中小网络公司社会实践报告》

面对日益严峻的就业压力，与其悲叹“毕业等于失业”的无奈，不如自创一份事业，让自己一展胸中抱负。各高校的学生创业先锋一时成为报纸头版的常客。然而在许许多多光鲜事例的背后，隐藏更多的是大学生创业者的无奈与辛酸。社会实践的严重缺乏使得许多大学生的创业蓝图不能在现实中找到其落脚点。对实际创业中的挫折估计不足，应对创业窘境的乏力，使得许多创业想法就此夭折。

受财力、人力等多种因素限制，许多大学生创业者都是从中小企业开启自己的创业之路。所以本次社会实践将集中考察中小企业在实际经营中的各种状况。以求给有相关创业想法的同仁们一些借鉴，挖掘更多具有现实基础的创业空间。

身边的传奇——感受梦想的力量

从师范类院校走出，他并没有执起教鞭，而是投身商海。这在二十多年前并不常见，对于一个当时实属凤毛麟角的大学生来说，能够放弃教师这份稳定并且社会声望较高的职业走上自主创业的道路，蔡总的那份勇气和胆识尤其值得当代大学生学习。

蔡总为人非常和蔼，总和员工开一些活跃气氛的玩笑。与科层制很明显的大公司不同，他没有封闭独立的办公室，而是让经营管理工作与日常业务活动零距离接触。

迈出大学校门，蔡总敏锐地意识到电脑在未来将会发挥重要的作用，并且随着家庭收入的提高，越来越多的家庭有能力购买电脑。而在当地，当时的电脑销售上并不多。看准了这一点，蔡总立即向电脑零售业投资。蔡总取得了联想，清华同方的一系列知名电脑品牌的代理权，并通过售后服务的本地优势，逐步占据了本地的电脑销售市场。

在社会主义市场经济体制下，个体经济，私人企业进入了一个蓬勃发展的春天。广告成为在优胜劣汰的市场机制中开拓新市场、提高市场占有率、击败竞争对手的利剑。羽翼日益丰满的蔡总着手开拓广告市场。经过几年的苦心经营，日益成熟的客户网使得蔡总的广告业务逐渐成长强壮起来，可谓与电脑销售平分秋色。

随着社区文化在我国的逐渐兴起，物业公司又成为蔡总旗下的新成员。由于物业公司常常需要与政府部门、小区居民打交道，因此公司的规范性显得尤为重要。这也让驰骋商场二十多年的蔡总着实操了不少心，从内部人员的着装到出勤的考核制度，从内部资料文件的完善到与政府部门的协调，蔡总在这个公司创立的初期都一一亲自审核，逐步将它拉上规范合理的轨道。

蔡总的创业经历给了我不少启示。对于怀揣着创业之梦的我们来说，如何充分了解市场、了解社会、找准创业的切入口，如何在后期的发展中健全管理体制尤其是用人制度，影响员工为我而工作，这些都是我们要好好考虑的问题。

轻松的工作氛围，与员工共成长

在中小企业的实习过程中，我感受到无处不在的轻松的工作氛围。老板会不经意的称赞员工的衣服漂亮，职员也无需穿着严谨的职业装，而是穿着轻松便利的休闲服。整个工作场所中老板与职员，职员之间的沟通交流都在低障碍的状态下进行

沃尔玛的始祖山姆-沃尔顿曾说沃尔玛成功的秘诀在于沃尔玛的员工，公司对待他们的方式和他们对待公司的忠诚度。中小企业的这种轻松的工作氛围，员工不必在科层制的束缚下工作，使得员工更主动地发挥他们的创造性，感受到公司对他们才能的需要，从而培养出对公司的忠实感。

毫无疑问一家公司的成长在很大程度上取决于其员工的成长。对于中小企业而言，同样如此。员工在低障碍沟通，舒适的服装，缓解工作压力的几个玩笑中收获着自身的成长的同时，也铸造着中小企业的成长。

家族制的利弊——任人唯亲还是唯贤适用?

据统计，目前在中国大陆的非公有制经济中，家族式经营的企业至少占到了90%以上。

令我印象深刻的是,我实习的这家公司管理人员之间存在着兄弟，兄妹，夫妻等多重亲属关系。我国的私营企业绝大多数是家族企业，是以“小我”为中心的，家族成员之间的“信任”这一非正式制度发挥着重要作用。从心理的角度来说，由于对外来人员缺乏必备的信任，并且家族成员急于在其中分一勺羹，因此很多中小企业的管理岗位都由亲属担任。

家族式企业以其特有的优势在激烈的竞争中逐步的发展壮大，也被认为是最有普遍意义的企业类型。家族企业最大的优势在于管理成本方面。创业初期，家族企业能以较低的成本迅速集聚人才，团结奋斗，甚至可以不计报酬，在很短的一个时期内获得竞争优势，较快的完成原始资本的积累；同时家族整体利益的一致性使得各成员对外部环境变化具有天然的敏感性，从而在执行上成员之间更容易达成共识。此外，家族成员彼此间的信任及了解的程度远高于其他非家族企业的成员，从而使家族企业具有强烈的凝聚力。在管理体制不是很健全的中小企业，这种由血缘纽带关系形成的凝聚力一定程度上有利于小企业集中统一行事。因此家族制企业作为一种企业组织制度，更适合市场经济的初创阶段。

整个封建历史在告诉我们一国之治呼唤唯贤是用，否则科举制度也不会在那个时代有那么强的生命力。企业要做大，要发展，需突破一个重要的瓶颈就是管理的专业化和规范化，家族企业也不例外。吸收大量的专业人才进入公司的核心层是专业化和规范化的必由之路。可以说，家族企业最大的弊病就在于缺乏社会精英的吸纳。

有人认为：中国的家族制度不是限制，而是大大地加速了改革和为改革做出了贡献，但是家族内外有别的伦理关系会造成企业组织内部的帮派体系和组织内耗，因此便出现了效率低下的状况。可以简要概括为一句话“成也家族，败也家族”。

任人唯亲严重的限制了私人企业的发展：一方面，市场经济竞争对管理者及其企业成员的素质要求越来越高，但家族某些成员的知识和能力有限，而且他们会阻挠新人进入决策层，排挤现有外聘的管理人才，阻碍企业的进一步发展。另一方面，“以人为本”是知识经济时代企业家应树立的基本观念，而家族成员的存在对员工绩效评估的公正性会有所影响，从而使非家族成员积极性遭受挂折。再一方面，家族成员各自关系引荐的管理人员和员工，既容易结成特殊的利益群体、造成群体之间矛盾而影响到家族的和睦，又使得外地员工因不公而感到心寒。

总之，人员任用制度的这种畸形发展，在很大程度上成为私人中小企业的发展瓶颈。结语：随之时代的发展，大学生应该勇敢地将创业作为自己实现梦想的舞台，虽然艰辛，但充满着价值。作为很多大学生创业会选择的企业形式，中小企业既有着无可比拟的活力，也存在着种种问题，尤其是家族利益与企业利益相互错乱带来的任人唯亲。

第四篇：中小企业信贷融资

中小企业信贷融资—汇通易贷

当前中小企业最大的问题是融资难融资成本高。自信贷紧缩之后，中小企业从银行贷款难。上海中小企业34万家，磁选设备仅有10%的企业享受过银行的贷款服务；融资成本高，大量中小企业通过民间借贷，借款利率已高达50%-100%。要解决中小企业融资难的问题，从根本上来说，只有依靠市场的力量来平衡对民营中小企业的高风险率，从而达到市场平均利润率。中小企业低成本地从银行融资难，的确有国有商业银行不一视同仁地对待国有大企业和民营中小企业的问题，也有缺乏足够数量的专门为中小企业服务的小微金融机构的问题，但是最大的问题其实还是市场效益问题。

上海的三个10亿计划肯定能够在一定程度上帮助中小企业融资，可是能否使这三个10亿像上海市财政局局长所说的“产生10倍的资金杠杆，调动300亿的资金为中小企业服务”，恐怕还需商榷。近日，上海安排落实“三个10亿元”的财政专项资金计划，结合上海银监局近期出台的有关商业银行支持中小企业信贷融资措施，分担信贷风险，助力中小企业融资。上海的助力中小企业融资的计划肯定能够帮助相当一部分中小企业低成本融资，尤其是在有政府帮助承担一部分风险损失的前提下，金融机构向中小企业放款的积极性的确会有所提高。同时在这项计划下，小型的贷款担保企业也会增多。

国外的大型工程机械租赁企业在与用户签署设备租赁协议时，都会提供一份详细的设备技术状况检查表供客户确认，检查表中参数包括了各项基本的技术指标和易损部位的情况介绍，甚至包括设备照片。客户认同签字后，此表由租赁企业和客户各执一份，作为出租设备技术状况的依据。当设备退还时，分级筛、浮选工艺等水泥设备，承租双方要对设备做全面检测，填写设备技术检测表，之后与设备交付时的检测表进行对比，其中设备的常规损耗，客户不承担赔偿责任。

水泥设备、超细磨、锤式破碎机等石头破碎、石头磨粉设备。超出正常损耗的，客户就要承担相应的赔偿责任。尤其是一些不带操作手的租赁项目，承租双方事先对设备的情况缺少共识，更没有依据，对设备的损耗情况，双方各执一词，很容易出现纠纷。由于没有事先对设备的完好情况进行记录，鄂破、河卵石制砂等烘干设备，在使用过程中对设备的非正常损耗情况租赁企业也无法确认，一旦发生设备技术方面的退租纠纷，由于缺乏合同规范，租赁企业往往处于被动状态，很容易造成损失，增加企业运营成本。

所以，国有商业银行贷款弃民营中小企业，那些民营金融机构及小微金融贷款担保公司也趋向政府工程和国有大企业，担心的只是挤不进放款的行列。贷款大型国有企业，尤其是贷款政府工程，因为有政府财政担保或者做后盾，其风险几乎等于零，其存贷差率就是它保证可得的利润。反过来，贷款民营中小企业，风险大，但贷款利率则是固定的。因此对银行来说，贷款民营中小企业的利润率明显低于贷款政府工程和国有大企业。不过市场规律依然存在，贷款政府工程、国有大型企业仍然比贷款中小企业利润高得多；虽然贷款中小企业的风险损失有了部分补偿，但毕竟还有风险损失要支付；而新增的小型金融贷款担保企业依然会趋向政府工程、国有大型企业。

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第五篇：暑期社会实践报告关于农民工问题调查报告

石河子大学思想政治理论课

综合实践报告

学生姓名： 徐鑫、吴涛、罗良、昌颂杰、王雅、院系名称： 师范学院化学系

班

级：

化学12级1班

学

号： 2012501235

2012501239

2012501236

2012501229 2012501233 指导老师：

石河子大学马克思主义学院制

关于农民工问题调查调查报告

社会实践参加者：

实践主题：农民工就业、工资、劳动保障及其子女教育状况调查 时间：2010年7月

地点：江苏高邮

现将此次实践活动的有关情况报告如下：

我国农民工的产生主要根源于农村人多地少和农业收益低。农民工作为从农业劳动者群体中分化出来的一个特殊的社会群体，与其他农业劳动者阶层有着密切的关联。农民的分化对于促进城市社会经济的发展，改变城市面貌，改变城镇用工制度等产生了重要的影响。农民工为我国经济和社会发展做出了不可忽略和替代的重要贡献，他们不仅创造了大量的国民财富，促进了输入地与输出地经济的发展，而且成为先进文化和现代城市文明的传播者，成为维系现阶段我国社会工农联盟最现实的纽带。但是，农民工又是当今社会上的弱势群体，由于其特殊的“户籍”身份，在就业、社会保障、生活状况等方面仍然存在政策性障碍和法律空白。因此，农民工的诸多问题也是多年来党和政府关心的重点。农民工的社会地位和权益保护越来越受到党和国家及全社会的高度重视。

一、方法与过程(一)、调查结果

本次青壮年是农民工的主体。本次调查对象是指现户籍仍在农村或原户籍在农村但迁入城市不满三年，年龄在16-65周岁，被调查的132名农民工中男性为83人，占被调查总数的62.87%,已婚人员为87人，占被调查总数的65.90%；年龄上，其中，45岁以下为109人，占被调查总数的82.57%,35岁以下的年轻人为76人，占被调查总数的57.57%；文化程度，其中，初中毕业为61人，占46.21％，高中毕业为46人,占34.84%人，主要集中在初中和高中这两档上，高学历的不多，文盲也不存在，年龄较小的农民工在外出打工前多数是在学校读书，读到初中毕业考不上高中、高中毕业考不上大学，走打工的路很自然，说明进城经商务工的农民工以有一定文化程度的中青年壮劳力为主。

外出务工是改善生活质量的首选。我国是农业大国，人多地少。1978年，我国农村实行家庭联产承包责任制，农民从此获得了土地自主权、经营自主权，开始向多元经济方向发展，进而演变为在生产方式、收入水平、生活方式和价值观念等多方面出现急剧的分化局面，农民分化是一场深刻的社会变革。而农业劳

动力转移主要有经济技术、社会改革与发展、地方政府推动三个方面的原因。单就农民自身而言，亦工亦农、弃农经商、外出务工，更多的是为了改善生活质量，提高生活水平。本次问卷上有关于“外出务工的主要原因”一道多选题，共列出了十个原因，每个调查者最多可选三项。结果显示：在被调查的132名农民工中，选择“为多挣钱改善生活”，有92人次，选择“出来磨练自己，增长见识，学技术”有72人次，选择“家乡收入低，趁农闲务工经商挣钱补贴家用”有44人次，居选择的前三位。

身体强壮是外出的资本。在132名的被调查者中有93人常年在外、20人农闲时、19人临时外出务工经商，其家庭成员外出情况为95人是家庭劳动力全出来，而全家出来仅有9个家庭；被调查的132名农民工，普遍认为自己的健康状况良好，选择“非常好”的高达50人，可见身强体壮是外出务工经商的有力资本。但在户籍问题上，看到要想取得城市户口非一件易事，132名农民工，最长外出务工经商都达26年，但依然有114人没有取得本市户口。

（二）、初步分析

农民工作为我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，在实际的生活和工作中确实遇到了不少困难。

二、遇到的问题

（一）、劳动强度大、工资报酬低

就业渠道窄，工作岗位差。农民工是城市外来的流动人口，这个观念在城市人的心中根深蒂固，从社会心理学角度看，由于担心大量农民工的涌入会给城市生活带来种种困扰和问题。特别是近年来，城市一些企业改制或不景气，职工下岗的压力、大学生就业的压力，城市社会产生了一种对农民工的对峙心理和排斥倾向，特别是农民工本身没有技术，因此，总体上农民工与城市人没有公平的竞争机会，也没有良好的就业岗位。本次调查显示：在回答“您是通过何种就业渠道找到目前这个工作的”，有48人选择的是“定居本地的亲属、朋友”，有31人选择的是“同样在外务工经商的同乡、亲友”，没有人是通过“由家乡政府组织”“所在社区街道介绍”“招聘会”找到工作的。而在您现在从事的职业所列的13项中，主要有“生产工人”、“一般职员、办事员”、“服务员”。其实，在我们去企业调查中，也了解到凡是聘用农民工的单位，农民工一般从事的都是服务性的或体力劳动，简单而繁重。

劳动强度大、工资报酬低。从经济学角度看，农民工行为的目的在于增加经济收益，城市务工的预期收益则是决定他们进城的重要因素。而现实中许多农民

工进城经商务工的收入并不比在农村种地收益高多少，真正的农民工如果不是包工头、自己创业、自己经商，要实现富裕也是很困难的，因为绝大多数的农民工即使进了城镇某一单位就业，也不能成为就业单位的“单位人”，不能享受单位正式职工的同等待遇，这也就决定了农民工从事的多是劳动强度大、工资待遇低的工作。我们本次调查的132名农民工，平均每天工作时间是8小时，最长时间每天工作10.5小时，平均每周工作6天；这132人去年的务工经商总收入是8184元，平均每月为682元，今年的平均月收入为852.6元，而平均每月用于住宿、食品等固定支出为326元，这中间包括了有些农民工住的是工棚、或单位不收钱的公房，有些在餐饮企业打工有免费的中、晚餐供应，除去这些因素，在城市打工的生活成本也是较高的，农民工的生活是艰难的。

农民工问题最核心的还是工资的保障问题，本次调查显示，高邮这132名农民工有113人是按月领取报酬，占被调查人数的85.6%，而且基本能发放到位，从未被克扣报酬的为109人，占被调查人数的82.5%，有19人是“偶尔被克扣”，有4人是“经常被克扣”被克扣的15人填的是工资收入，但所占比重的不大；有98人从未被拖欠过报酬，占被调查总数的74.2%,有32人是“偶尔被拖欠”，有2人是“经常被拖欠”被拖欠的也主要是工资收入，所占比重的也不大。

（二）、劳动合同签订率比较低，保险意识不强

劳动合同签订率比较低。由于农民工自己打工有很大程度上的自由度，单位在雇佣农民工时也不是太正规。本次调查的132名农民工有70人没有签订劳动合同或协议，有6人不知道签订劳动合同或协议，而签订劳动合同的56人中，有26人签订的是临时合同，3人签订的是无固定期限合同，而对所签合同的详细内容能很清楚的仅有13人。

享受的工作待遇少。农民工来到城市经商务工却没有城市人一样的市民待遇。具体行为上，农民工在就业保障、医疗保险、住房等各方面与城市人有着不同的执行标准。本次问卷上有一个问题是“您现在工作单位提供以下工作待遇吗？”共列出“签订劳动合同或协议”、“兑现工资”、“加班补贴”、“双休日”、“妇女带薪产假”、“工伤补偿”、“带薪休假”、“岗位培训”、“住房补贴”、“住房公积金”等十项内容，农民工除了在享受“兑现工资”和“签订劳动合同或协议”这两项上还可以外，没有享受到的工作待遇高居前三位的是：有125人没有“住房公积金”、123人没有“住房补贴”和“双休日”、有107人没有“带薪休假”，机制和体制带来的不平等待遇，严重的损害了农民工的个人感情，打击了他们劳动的积极性。

保险意识不强。农民工作为城市生活不可缺少的一部分，待遇最低、从事的工作却都是最艰苦、最危险的行业。但无论是单位还是农民工自己，安全防护和保险意识都不够。本次调查中，有一项问题是“您工作的岗位有没有劳动安全防护措施”回答“完全没有防护措施”的有29人，回答“有一些防护措施”的有43人，而回答“防护措施非常严密”的只有16人；在保险方面，对养老、医疗、失业、工伤这四项重要保险，无论是单位还是个人都没有购买的：养老保险是97人、医疗保险是96人、失业保险是104人、工伤保险是96人。

看病难、看病贵是又一大困扰。身体健康是工作的前提也是工作的本钱。目前，在农村如果家里有病人是许多家庭致贫的一个主要原因，同样，在城市生活，看病难、看病贵也是广大群众的一大生活难题。农民工外出经商务工本来就是工资待遇低、福利保障差，如果一旦生病，大病影响工作、小病影响生活。本次调查，132名农民工在回答“当您在务工经商其间生病时” 3人选择是不看病、不吃药，22人选择是去个体诊所，66人选择自己到药店买药，6人选择舍不得花钱看病，只有11%左右的人去正规医院看病，而不去正规医院看病的首要原因是“医院费用太高”，其次是“没钱看病”；在工作期间，如果一旦发生工伤，所在单位能够提供全部或大部分医疗费用的占被调查总数39%，而一点不提供的占调查总数的23%。

劳动技能差。农民工由于户籍、文化程度使其相应比城镇居民找工作难，其自身劳动技能差也是原因之一。本次调查，132名农民工有83人从没取得过专业技术证书，占被调查总数的63%；有77人没有参加过职业技能培训，占被调查总数的58%；由于种种原因许多农民工没有参加过技能培训，因此对职业技能培训的态度也不是太积极，77名没参加过培训的农民工，回答“如果政府有关部门组织职业技能培训，您是否愿意参加”问题时，有29人是“免费就愿意”，12人是“有空闲时间就参加”，也有20人“不愿意参加“。而对于比较适合自己，但需要自费参加技能培训，持不积极态度的也大有人在，有21人认为“不想花钱”，21人认为“没有必要”，8人认为是“没有时间和精力参加”。

（三）、居住条件差，子女就学难

居住条件差。农民工在城市打工，生活上最大的困难还在于一是居无定所，二是居住的条件差。本次调查，132名农民工中，有18人居住在工作地点、35人住集体宿舍、32人住在厨卫不全的房屋，而居所的来源，20%多是免费的，40%多是租赁的，而居所能全部拥有“空调、电视、冰箱、热水器、电话、手机、电扇、自行车、收音机等”大件物品几乎没有。

子女就学难。农民工外出经商务工，子女随家长外出就学的情况不多，本次调查的132名农民工只有20个子女在外就学，其中有5人是考上的大、中专院校，有4人在民办学校就读。调查中发现，许多农民工子女无法随家长进城就学原因主要有：一是如果孩子是在义务教育阶段，进城没有城市户口，公办学校进不去，现在城市民办学校一般是名校，不仅收费高，而且更难进；二就是目前城市的教育费用还是比农村高，生活费用也很高，一般的农村家庭都负担不起，中、小学基本上不住校，再加上许多农民工自己都是居无定所，没条件照顾孩子的日常生活。

二、解决农民工问题对策

（一）、要把农村富余劳动力转移作为农民增收和统筹城乡发展的重要工程置于突出位置,加强对此项工作的组织领导。

安置就业是现阶段及今后相当时期 国经济和社会发展的重中之重,而解决农村劳动力就业将成为难中之难。因此,如何将农村富余劳动力转移工作与城市就业、再就业工作置于同等地位,科学规划,统筹安排,并将其纳入国家经济与社会发展规划之中,是解决这个难中之难的关键。为此,中央及地方各级政府应改变现行各部门分散管理体制,尽快建立统一管理农村富余劳动力转移的专门工作机构,推进输出地与输入地政府间的衔接与协作,提高转移的组织化和有序化程度,真正把劳务输出培育成支柱产业。

（二）、要形成全社会关爱农民工的良好氛围,千方百计维护农民工的各项权益。

有关部门要积极探索中共十六届三中全会确定的“形成城乡劳动者平等就业制度”的新途径,尽快出台确保农民工权益的政策。要把关爱农民工作为考核输入地政府业绩和城市文明程度的硬性指标并加以量化,营造全社会关爱农民工并为他们办实事的社会环境。为改变农民工权益长期屡受侵犯的现状,应尽快制定《农民工权益保护法》,同时加大政府的执法监察力度,对不执行维护农民工权益政策的企业,要坚决取消其雇用农民工的资格。

（三）、要加强对农村劳动力的教育和培训,提高其基本素质和职业技能。

国农村劳动力基本素质低及职业技能差是抑制农业现代化和农村现代化的最大制约因素o随着产业结构升级和现代化建设步伐加快,城市对进城务工农民素质要求越来越高,一些地方和部门相继提出对农民工文化和技术水平的种种要求,导致缺乏转岗技能的农村劳动力的转移就业领域越来越窄,转移就业难度越

来越大。因此,加大对农村劳动力职业技能培训,提高其素质,增强就业竞争力,不仅是当前的需要,也是最终解决农村劳动力转移问题的瓶颈。

近年,党中央、国务院十分重视农村劳动力尤其是农民工的培训,制定了2003年至2010年的培训规划,确定了培训方式、实施办法和具体目标。但由于目前许多实际问题尚未得到解决,实施规划遇到了许多困难。一是培训教育资源整合度低,难以发挥现有资源效益,形成比较完善的就业培训体系;二是各级财政对农村劳动力转移培训的支持力度不大,资金严重匮乏。农民整体素质低不完全是他们的责任,主要还在于城乡二元教育体制的原因。为了对农民进行补偿,各类培训应以免费为主,只有这样,才能使农民的基本素质和职业技能真正适应时代发展的需要。

（四）、要不断提高农民工的政治地位,增强他们的自 管理意识和能力。

上亿农民进城,本身就给管理工作带来了许多新课题,而成建制、有组织的农村劳动力流动比例极小,更加大了管理的难度。调查表明,农民工管理已成为城市社区和用工企业最棘手的难题。事实证明,以往单靠政府及企业的强制性管理,不仅难以取得预期的效果,反而会产生诸多弊端。因此,如何提高农民工自 管理的意识和能力,调动他们自 管理的积极性和主动性,形成政府、企业和农民工自 管理三结合的体系,是改善农民工管理现状的关键。在抗击非典期间,一些大城市的建筑企业在狠抓农民工自 管理方面已积累了不少成功的经验,应认真总结并逐步推广。另外,一些有条件的企业和行业,应积极引导农民工加入工会,也可以建立一些类似于农民工协会等形式的行业协会。把农民工组织起来,不仅可以提高他们的社会和政治地位,也可以保障自己的合法权益。

（五）、要加大鼓励农民工返乡就业的政策扶持力度,引导他们为改变家乡面貌做出贡献。

调查结果表明,绝大多数农民工积累一些资金,掌握一些技术后,终将返乡。们曾调查过的重庆市开县是农民工输出大县,该县以“输出劳动力,引回生产力”为宗旨,为农民工返乡发展家乡经济制定了许多优惠政策,很值得推广。以往 们在鼓励农村富余劳动力转移方面制定了许多政策,今后应当加大鼓励农民工返乡就业优惠政策的出台力度,使农民工为改变家乡面貌,推进农村城镇化做出贡献