王安利同志在全市工业和非公经济工作会议上的讲话[★]

第一篇：王安利同志在全市工业和非公经济工作会议上的讲话

王安利同志在全市工业和非公经济工作会议上的讲话.txt如果不懂就说出来，如果懂了，就笑笑别说出来。贪婪是最真实的贫穷，满足是最真实的财富。幽默就是一个人想哭的时候还有笑的兴致。（2011年2月11日）王安利同志在全市工业和非公经济工作会议上的讲话作者：佚名 来源：本站原创 发布时间：2011年02月23日 点击数： 281 安政通报

第八期

这次全市工业和非公经济工作会议的主要任务是，全面总结“十一五”及2010 年工业经济发展情况，深入分析当前形势，谋划未来五年工业发展战略，安排部署今年工业和非公经济发展任务，动员各级干部群众进一步振奋精神，鼓足干劲，迎难而上，全力推动工业和非公经济快速增长，为促进全市经济社会跨越发展提供强力支撑。刚才玉鹏同志做了一个很好的工作报告，我完全同意。下面，我再讲三点意见：

一、充分肯定“十一五”发展成绩，坚定加快发展信心

加快工业发展，对安康这样一个欠发达地区来说，具有特殊重要的意义。建设一个工业强市，更是全市广大干部群众长期以来的夙愿。“十一五”时期，市委、市政府旗帜鲜明地提出了工业强市战略，全市上下紧紧围绕市委、市政府总体部署，克服多重困难，采取综合措施，集中精力强攻工业，工业经济总体规模、产业结构和质量效益都实现较大提升。

一是国有企业改革全面完成。经过5年努力，全市419户国有企业（1户国有控股企业）实现了国有产权和职工身份的“双置换”，在全省率先全部完成了改革改制。通过破产拍卖、出售、兼并、股份制改造等形式，不仅解除了32.18亿元的金融债务，盘活了国有企业8.4亿元的闲置资产，新增8.7亿元工业投入，而且加快了生产要素向工业聚集，孕育和催生了一大批特色产业龙头企业，使长期处于困境中的企业焕发出新的活力。

二是工业经济快速增长。全市规模以上工业由2005年的87家增长到302家，净增215户；产值过亿元企业2005年仅有17家，2010年达到47家，净增30家；总产值从2005年的65.6亿元，到2010年达191.6亿元，增长2.92倍；规模以上工业增加值从2005年的24.4亿元，到2010年达71.1亿元，增长2.91倍。规模工业增加值在全市生产总值中的比重从2005年的17%提高到2010年的21.8 %。工业增速位居全省第二。数字的变化反映了全 市工业经济发展的活力。

三是非公经济发展迅速。投资环境整治取得较好成效，提高了办事效率，落实和完善了非公有制经济发展的政策措施，大力推进民营经济和全民创业发展，培育形成了一批富有特色的中小企业。非公有制经济得到快速增长，全市非公企业达到9.2万户，新增5000多户；就业人员达到31万人，增加7.7万人。

四是县域工业充满活力。各县区抓招商、上项目、兴产业、促增长措施得力，成效十分显著，呈现出你追我赶办工业的良好局面。2010年，县区工业实现产值154亿元，增长58%，十县区增速都接近或超过50%，是近年来县区工业增幅最大的年份。

五是园区建设成效显著。安康工业园区转型升级为省级高新经济技术开发区。旬阳生态工业园区、汉阴新型建材工业园区、紫阳硒谷生态工业园区、石泉池河循环经济工业园区等10个县域特色工业园区已具雏型。11个园区累计完成基础设施投资近16亿元，入园企业达到580户，工业产值达到67亿元，占全市工业总产值的30%。

“十一五”时期，在面临地震波及、金融危机和特大暴雨灾害等诸多困难的情况下，工业经济发展能够取得这样的成绩，的确来之不易。在此，我代表市委、市政府向为全市工业和非公经济发展付出艰辛努力的各级干部、各位企业家和全体职工表示衷心的感谢！

近几年来，市委、市政府浓烈的招商意识、项目意识、园区意识不断增强，推进工业发展的氛围更浓。但站在新的起点上，发展工业经济，我们面临的困难依然很大、挑战依然很多：一是工业综合实力较弱，县域工业不强。全市工业总产值仅占全省总量的1.8%，工业经

济总量仅列全省第9位。二是产业层次低，结构不够合理。工业经济整体产业链条较短，且多是资源初级开发企业，工业经济发展整体质量和效益不高。三是企业规模小，抗风险能力较弱。全市企业多为中小企业，大企业数量较少，产值最高的企业是安康供电局，9.8亿元，仍然没有过10亿元企业。

产品科技含量低，产品附加值不高，市场竞争力不强。四是少数干部尤其是领导干部驾驭工业经济的能力有待提高。尽管各级领导干部工业意识在不断增强，但在如何推进新型工业化上路子、点子不多，措施不够有力。对这些问题，我们要高度重视，采取综合措施，逐步加以克服解决。

目前，国家大力实施扩大内需战略，加快转变经济发展方式，重点培育新兴产业，东部发达地区产业梯度转移，进一步实施新一轮西部大开发，为我们提供了更多的发展机遇；省委、省政府大力支持我市以循环经济为重点的特色产业建设，为加快工业发展创造了更多空间；交通瓶颈的基本破解，基础设施条件显著改善将更有利于吸引一批大项目落地实施。发展工业经济，困难与希望并存，挑战与机遇同在。只要我们坚定信心、从容应对，就一定能够奋力突破困难，实现加快发展。

二、强化措施，狠抓落实，不断提升工业经济发展水平

今后五年，是我市实施跨越发展的关键时期，也是加速工业化进程的重要阶段。市委二届十一次全会和市人大三届一次会议立足新的起点，规划了未来五年安康跨越发展实现四个“翻番”、六个“跃升”的奋斗目标。围绕“十二五”奋斗目标，全市上下重招商、兴项目、抓落实的氛围正在形成。做好2011年工业和非公经济工作，关键在于抓好落实。

（一）牢固树立工业强市的战略地位。经济发展的一般规律是无农不稳、无工不富、无商不活。我市农业基本是靠天吃饭，随着农业生产技术不断改进，安康农业基本能够稳步发展；随着交通条件的逐步改善，有需求就有服务，安康的城乡市场更加活跃，商业流通不用操多大心。唯有工业发展安康是短腿，安康的差距就差在工业上。工业总产值在全省的份额连2个百分点都不到，工业化水平仅为25.9%，低于全国21.6个百分点，低于全省26.2个百分点；与关中相比，我们工业基础非常薄弱，与陕北相比较，发展后劲相当乏力，在陕南三市中，与汉中的差距在拉大，商洛正在步步紧追。

随着经济社会的加快发展，工业经济真正是我们的衣食父母，是我们源源不断的财源。尽管办企业艰难，办工业企业更艰难，但再困难也要发展工业。为此，全市上下一定要牢固树立工业经济的支柱地位，积极营造加快工业发展的浓烈氛围，形成领导精力倾注工业，工作重点倾斜工业，政策措施倾向工业的良好局面。各位企业老总要始终保持昂扬的斗志，始终保持干大事、创大业、有大为的雄心壮志，满怀激情，做大做强，用新的成绩再写辉煌篇章，为推进安康经济社会发展作出新贡献。

（二）发展重点在于抓大、抓优、抓园区。抓大就是全力支持企业做大做强。大企业是一个地方经济发展的标志，没有若干大企业，就没有竞争力，就不可能形成特色，不可能形成强大的工业体系。我们缺的就是这一块。目前我市工业企业还没有过10亿元企业，更没有上市企业，5亿元以上只有5家，2-5亿元也只有5家。加快培育大企业是我们“十二五”时期的重中之重。要做好大企业的发展战略和发展规划，坚持走兼并、重组、上市的路子，实施资本扩张，不断扩大企业规模。今年起我们要排上5-10家重点企业，集中力量，通过三到五年努力，扶持几家上市企业。抓大企业品牌整合非常重要。我们的品牌整合喊了多年，但效果不明显。2010年全省公布的180个品牌，安康只有4个。以茶叶为例，汉中现在就一个品牌，午子仙毫。我们的茶叶五花八门。我们的紫阳茶，还有烟花爆竹品牌怎么整合？今年我们的品牌整合目标是什么，怎么整合，什么时候整合完成？工信局要认真思考。

抓优就是扶持有发展前景的成长型企业。成长型企业团队一定要好。企业要有较强的凝聚力、冲击力、战斗力，说到底要靠人，靠团队。目前，我市过亿元企业有47家，5000万

以上的有68家，119家在2000万至5000万，还有68家2000万以下。要对现有企业分层次提出升级目标任务，哪些可以过10亿元，哪些可以过亿元，哪些可以成长为规模企业，要分层级实施有效帮扶，市工信局要落实抓好五个十升级目标，即：10家过亿元企业，10家5000万以上企业，10家2000万至5000万企业，10家2000万以下企业，10家外出务工回乡创业的新兴企业。要按照县区长抓园区、工信局长抓大户，中小企业局抓新兴企业的办法，实行一个企业、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的推进机制，通过技改扩张、重组联合等途径，扶持企业做大做强。

要坚持走园区发展之路。目前，高新区和10县区工业园区正在兴起。从工业经济发展的规律来看，必须要走园区发展道路。一要集中发展。村村点火，处处冒烟，最后大部分都不行了，当年发展乡镇企业就有这个教训。企业必须集中发展，集中发展才能解决企业发展中的要素提供问题，比如道路、供电、供水、环境保护和污染治理等问题，都需要企业集中发展，形成若干个园区。二要集成发展。集成发展就是入园企业要有关联，而不是大杂烩。现在我们的园区可能有这个问题。在初期阶段，什么企业来了我们都欢迎，目的是把量做起来。但只有集成发展才能真正把一个地方的工业产业提升起来，才能实现提速。三是特色发展。不同园区要有不同的定位，每个园区都要有自己的产业规划，要形成自己的生态产业链，这样的园区才能有生机。各县区都要根据自己的特点，规划具有当地特色的工业园区，然后把有关联的企业、相关联的产业集成起来。

对园区的发展不在于引进多少企业个数，关键要考核当年的投入，考核当年的产值。2011年将对园区企业入园情况进行排序考核。抓企业发展必须落实包抓责任，分管县区长要重点抓好园区发展，协调解决好配套建设，能源、交通保障等问题，抓好企业聚集；市工信局、县经贸局班子每个成员都要负责包抓几个大户，责任要上肩、要上心，措施要具体，对包抓企业基本情况要非常熟悉，一季度召开一次工业经济运行分析会，包抓领导对包联企业运行情况、存在问题、解决办法等都要能说清楚，一个季度至少要帮包抓企业解决一个实际问题。

（三）激发活力，有效指导，有力帮助，用心培植工业企业。激发活力要有招。国有企业改制全部完成，改制了千万不能一改了之。改革之后企业活力得到了一定激发，但激发还很不够。市场经济竞争无时不在、无处不在，山头靠攻，市场靠抢，事业靠创，等是等不来的。正大制药公司通过近几年打拼形势很好，506个职工，98个药号，有66种药进入合疗药品目录。但去年的市场份额还在下降，原因何在？不进则退，小进也是退，令人深思。如何来激发企业发展活力？不能总是抱怨没有抓手，只要开动脑筋，办法总是有的。我们可以一季度搞一次工业企业排行榜，通过媒体露脸，加大典型宣传，跟踪报道，每季度打造几个企业明星，激发其不断进步的冲击力。对纳税增长达到一定比例的企业，可以通过奖励退税等优惠政策，刺激企业加快发展。

帮助企业要有力。首先要了解企业，只有深入了解才能帮得到位，才能帮得有力。比如旬阳卷烟厂，去年产值8个多亿，今年要突破10亿元，瓶颈是什么？我们要深入了解，想方设法帮助其打破瓶颈，促其加快发展。工信系统的干部要走下去，真正发挥作用。要针对企业生产经营中出现的困难和问题，制定详细的帮扶方案，一企一策，分类指导，对口帮扶，着力解决实际问题。

企业培植要精心。有良好发展前景的潜力企业做大做强，需要我们长时期精心培育。旬阳烟厂在发展初期，我们几乎每个周都要研究烟厂发展的具体问题。各级一定要把潜力企业培植分层级抓在手上，做企业的贴心人，针对企业具体实际，实施有效帮扶。要立足资源优势和市场需求，谋划包装项目，培育发展方向；要积极推进银企合作，帮助企业解决资金难题；要加大技术培训，帮助企业培育技术人才；要积极落实企业发展优惠政策，扶持企业宽松发展。

（四）抓招商，促落地，重投入。随着我市交通瓶颈制约的逐步缓解，经济发展环境明

显改善。在国家货币政策趋紧的情况下，我们更要把扩大开放招商引资作为抓项目、抓投资的一个重要突破口。招商要有针对性、要有坚韧不拔的韧劲、还要促落地、重投入，各级要因地制宜，创造性地开展工作，充分利用资源优势搞好招商。要盘活存量搞好招商，特别是要利用企业存量资产、土地等条件，吸引外来投资。要有重点地开展工作，提高招商的命中率。招商成果重点要考核在当地形成了多大投入。

有了项目，能不能落实，这也是对我们抓项目能力的一个具体检验。现在，很多投资商反映一个共性问题，就是项目的服务工作跟不上发展的需要。主要原因有两个方面：一方面是项目前期工作不深不细、不扎实。另一方面是在落实项目建设条件上还有差距，认识上跟不上发展的要求，缺乏紧迫感和责任感；在政策规定上，管得过多过细；在工作上主动服务意识不强，关卡较多。这种状况今年一定要有根本改变，要千方百计确保大项目、好项目用地、环评、拆迁等工作得到有效落实。对在建工业项目，要集中力量，落实项目责任，定期调度协调，倒排工期，力争早日竣工投产，发挥效益。对拟开工项目，要落实重大项目领导牵头联系制度，尽快完成前期工作，特别对亿元以上的重大工业项目，要主动帮助解决项目建设中各个环节存在的问题，落实必要的建设条件，促其尽快开工建设。

（五）大力发展非公经济，促全民创业。非公经济已经成为我市经济发展的主力军，我们一定要认真落实发展非公有制经济的各项政策，着力培育与扶持，使非公有制经济规模扩大、素质提升、实力增强。各级、各部门要认真落实小额贷款、创业指导等优惠政策，鼓励全民创业。要千方百计搭建平台，吸引外出务工人员回乡创业。要在准入限制、注册资本、经营场所、登记前置条件等方面放宽政策，拓展非公经济的发展领域和空间，不断催生大批充满活力的非公有制企业，激发创业活力。要加强中小企业信用担保体系建设，市县区中小企业信用担保公司要积极发挥作用，切实解决中小企业和非公经济融资难、担保难问题。

三、加强领导，优化服务，努力为工业发展创造良好环境

一要加强组织领导。工业经济实现五年翻番的目标任务已经明确，关键要加强领导。当前，要围绕工业加速发展，加大宣传力度，引导全市广大干部群众进一步确立“工业强市”的理念，切实把力量凝聚到推动工业大发展上来，在全市上下进一步营造重视工业、关心工业、支持工业的浓厚氛围。各级党委、政府要精心组织好工业发展“十二五”规划的实施，确保各项目标任务的完成。各县区要以加快工业经济发展为己任，认真谋划工业发展，研究确定工业经济发展的具体目标任务和发展思路。县区政府主要领导要把更多的精力放在抓工业上，亲自研究解决工业发展中的重大问题。各分管县区长和局长更要熟悉工业经济，争做指导工业经济发展的行家里手，经常深入企业，帮助解难题促发展，形成县长抓园区、局长抓大户、干部包企业的工作格局。各位企业老总不仅要当老板，更要做企业家。企业家与一般厂长、经理不同，就在于企业家敢于冒险，善于创新，勇于承担社会责任。企业家代表一种素质，是有眼光、有胆量，有组织能力和强烈的社会责任感的人。各位老总一定要以“家”的风范、打造“家”的团队，承担“家”的社会责任，共促安康经济社会加快发展。

二要强化政策落实。解决工业发展困难重在抓好落实。各级、各部门要着力做好工业发展的要素保障。要积极协调金融机构，帮助企业解决融资难困难；协调供电、铁路部门解决好能源供应和产品运输问题；要确保新增用地指标优先向工业倾斜，优先向重大产业项目倾斜。要积极落实加快非公经济发展和推动全民创业的政策措施，进一步降低准入门槛，给予相关税费减免和资金扶持。

三要创优发展环境。企业是发展工业的主体，政府是营造环境的主体。各级、各部门要进一步强化“以企业为重、以发展为重”的观念，按照“察企业所想、解企业所忧、为企业服务、促企业发展”的要求，减少审批事项，改进工作流程，积极为工业发展提供快捷高效服务；要针对企业需要，及时研究解决工业发展中遇到的问题；各级领导要经常深入企业生产一线，主动为企业生产经营提供高效优质服务。

古言说得好，要发财，忙起来。希望工信系统广大干部从现在开始，抖擞精神，集中精力，收心上班，专心干事，把工业发展的美好蓝图，变为做好工作的实际行动；也衷心希望各位老总，尽快从年的氛围中解脱出来，把合家团圆的欢喜，化作谋划事业的动力，尽快恢复生产，同心协力，奋力实现工业发展首季开门红。

同志们，做好今年的工业和非公经济工作，责任重大，意义深远。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加奋发有为的姿态，更加务实创新的工作，坚定信心，团结一致，努力开创安康工业和非公经济发展新局面，为实现“十二五”全市经济社会四项指标“翻番”的奋斗目标，作出新的更大的贡献！

安康市人民政府办公室

二O一一年二月十八日

第二篇：同志在县委工作会议上的讲话

咬定目标真抓苦干

确保全年经济发展目标顺利实现

------同志在县委工作会议上的讲话

（2007年8月2日）

同志们：

这次县委工作会议，是在省十一次党代会提出的建设“西部强省”、“实施陕南突破发展”的新形势下，在深入贯彻市二届二次全委会的重要时期召开的一次会议。崔书记的报告，坚持以科学发展观为

指导，紧扣突破发展主题，客观总结和深刻分析了上半年的工作和当前面临的形势，进一步明确了下一步的工作重点和落实举措。我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、冷静分析，准确把握经济运行态势

今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县人大十五届六次会议精神，按照突破发展的总体要求，理清思路，找准重点，全县经济总体呈现运行好、速度快、特色强、亮点多的良好态势，突破发展迈出了坚实的步伐。主要表现在：一是国民经济稳步增长。反映经济运行情况的四大指标保持较高增速。前6个月，全县实现gdp1.33亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业同比分别增长14.4%、6.8%、11.9%；完成财政总收入1316万元，同比增长40.1%，其中地方财政收入823万元，同比增长48.1％；农民人均现金收入988元，同比增长9.2%。产业大户带动作用明显，规模不断扩大，效益显著提高，增长方式日趋科学合理。生猪饲养量达13.8万头，完成任务的78.3%。新发展草本药材4.7万亩，其中绞股蓝6000亩。种植魔芋1.1万亩。完成粮食种植面积14.4万亩。上半年规模以上工业实现总产值1216万元,同比增长4.4%。县美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列绿色食品加工项目全面启动，精洗煤厂建设项目全面竣工，天合板石厂综合改造全面完成，建材公司产销两旺。二是项目建设强势推进。全局抓项目的意识明显增强，进展速度加快，带动效益显著，以干争投的建设氛围日益浓厚。截止6月底，已开工项目30个，完成固定资产投资9988万元，同比增长58.3%。通村水泥路完成路面铺设40公里，207省道大修完成工程总量的85%。县城主街道综合改造完成投资350余万元，与群众息息相关的公共服务设施建设进一步加强，重建轻管的现象逐步改善，“擦亮镇坪”推动了城乡脏乱差治理，县城环境质量有了提升。南江大道路基建设完成形象进度的70%，垃圾填埋厂完成形象进度的60%。110kv输变电站建设步伐加快，浪河、竹节溪等电站建设进展顺利。新启动并建成了一批农田、水利、生态、沼气等涉农项目，11个省市县新农村示范村、新启动的9个扶贫重点村和1个整乡推进新农村示范乡基础条件和面貌显著改善。三是对外开放成效显著。大力实施招商引资工作，新引进项目5个，引进资金2.35亿元。以“自然国心”旅游品牌为重点的宣传推介声势强大，“自然国心”旅游品牌影响不断扩大。在“西洽会”和“龙舟节”期间，成功举办了“镇坪绿色资源推介会”和“镇坪‘自然国心’旅游开发研讨会”。景区景点建设迈出实质性步伐，投资100余万元的“自然国心”--鸡心岭核心景区一期工程全面竣工，养麝实验场特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程建设基本完成。旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待能力进一步提高。华南虎调查取得重大突破，专家一致认定镇坪仍有华南虎存在。四是社会事业长足发展。科技为农服务水平进一步提高，启动实施了科技特派员工作。中小学危房改造步伐加快，“教育管理年”活动深入开展，县中等职业技术学校挂牌成立。新型农村合作医疗全面启动，参合率达91.5%。计划生育新农村新家庭和省级计划生育优质服务先进县创建活动稳步推进，低生育水平保持稳定，出生人口政策符合率达98.9%。5个特困村脱贫攻坚稳步推进，五保户集中供养体系建设步伐加快，困难群众生产生活条件逐步改善。五是全县大局保持稳定。高度重视防汛防滑工作，预案体系进一步健全，经受了“7.5”洪涝灾害严峻考验，未出现人员伤亡，最大限度降低了人民生命财产损失。采取县级领导包片、主管领导负责的办法，“三排查、三落实”工作得到夯实。以交通、矿山为重点的安全专项整治成效显著，安全生产四项指标与去年同期相比明显下降。深入开展“平安镇坪”创建活动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安综合治理得到加强。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是工业“短腿”的制约愈加突出，工业项目少、建设周期长、技术改造慢、对一产和三产的拉动乏力，难以支撑突破发展的全局。二是经济运行中的薄弱环节凸显，产业层次较低，就业形势依然严峻，物价上涨的趋势不容忽视。三是项目建设进展不平衡，缺乏大的项目支撑，固定资产投资后劲不足。四是面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，我们的行为方式和精神状态尚未自觉适应，发展

意识、创业意识、市场意识、风险意识、竞争意识不够浓厚，与突破发展的逼人形势形成强烈反差。我们务必要从思想上、工作上、领导上、作风上引起高度重视，以奋发有为的精神状态，快步跟进西部强省建设，奋力推进镇坪经济社会突破发展。

二、咬定目标，坚定不移推进经济发展

下半年，按照市委、市政府要求，我县对国民经济和社会发展计划目标进

行了调整，主要是：国民生产总值达到3.6亿元，固定资产投资2.6亿元，财政收入2400万元，农民人均纯收入2150元，城镇居民人均可支配收入7800元。与年初的发展任务相比，各项考核指标都有大幅增加，完成目标任务十分艰巨。我们务必振奋精神，坚定信心，敢上硬肩，扛死任务，把各项目标任务不折不扣地落到实处。

（一）强化任务观念，奋力实现产业建设突破。要按照调整后的目标任务，逐项对照，逐一落实，确保一、二、三产业分别增长15%、14.5%、15.2%。要坚定不移推进“135”富民工程不动摇，大力实施强村大户、集约经营，不断提升产业化水平，建立农民稳步增收的长效机制。要着眼于为特色工业建立稳定的原料基地，突出畜牧、绞股蓝、魔芋等覆盖面大、具有特色产业优势的项目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村确定主打品种，促进规模化养殖和专业化生产，加速农业集约化进程。当前，要以生猪养殖为重点，强力推进畜牧强乡镇建设和养殖大户建设，突出抓好生猪存栏补栏、基础母畜发展和疫病防治，确保生猪饲养总量达16.5万头。积极争取生猪生产供应的各项补助政策，切实搞好以猪肉供应为重点的“菜篮子”工程，确保生猪市场供应正常。要扎实搞好药材的田间管理、采收和深加工，保障药材品质，拓宽购销市场，提高经济效益。切实抓好秋季农业生产，确保粮食总产达2.8万吨以上；要积极组织好以板栗、核桃等林副产品为主的小秋收工作，多渠道增加农民收入。坚持把劳务经济作为转移富余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进全民创业的重要措施来抓，使之成为农民持续增收的重要渠道。工业要抓住下半年产品销售旺季的大好时机，坚持以抓生产、提效益为重点，想尽千方百计，使津元春、精洗煤厂、天合板石厂、建材公司等企业产值过千万；要全力加快美味佳公司生产技改，形成年产3000吨腊肉、5000吨分割肉生产能力。在确保安全生产的前提下，扎实搞好煤炭生产，确保国有及规模以上工业产值达7000万元；要以科学务实的态度认真总结县制药厂存在的困难和问题，积极帮助企业走出困境，振兴医药工业。各级各部门要一如既往地帮助支持企业发展，更加主动地为企业搞好协调服务;要大力支持企业实施技术改造，以先进技术和装备改造提升企业的市场竞争力，促进企业发展壮大;要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要切实抓好宾馆、餐饮、“农家乐”的提档升级，着力搞活城乡商贸流通，强化市场监管，规范市场秩序，繁荣市场经济，刺激民众消费，拉动三产大幅增长。

（二）强化效益观念，确保项目建设增势强劲。要牢固确立项目是全局的意识，坚持用项目建设评价发展，用项目质量和效益作为目标责任考核的主要指标，确保重点项目建设任务全面完成。在项目建设上，要突出“快”和“精”，按照“一个项目就是一个精品”的建设要求，严格工期观念，明确时限要求。要全面清理在建项目，确保如期竣工达产，积极推进一批项目的前期准备工作。要突出抓好以通村水泥路建设为重点的公路建设，确保在10月底前高质量完成100公里通村水泥路建设任务；加快农村公路养护体制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推进瓦界路建设；继续抓好镇（坪）城（口）路项目争取工作，力争早日开工建设。完成110kv输变电站建设，加快推进浪河、八宝溪、慈溪沟、竹节溪电站建设，开工建设斐河、隆鑫、跳鱼潭水电站。各级各部门要牢固树立抓大项目的意识，抢抓下半年项目争取的黄金季节，采取一切措施，想千方、设百计，勤跑苦争，力争使一批新的经济效益好、带动作用强的水利、交通、生态、农业、工业、社会事业和灾后重建项目落户镇坪。要始终树立开放决定发展的理念，坚持把改善投资环境作生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效益，坚决查处影响投资环境和建设环境的各种行为。建立和完善招商引资新机制，以引进战略投资、大型企业为重点，提高招商引资的针对性，促进资源的优化配置。

（三）强化品位观念，快速推进城乡建设进度。以争创“省级文明县城”为目标，突出精美，体现品位，凸显特色，按照山水园林县城的建设要求，高起点、高标准加快县城建设步伐，真正形成“县城是一座公园，公园是一座县城”的格局。强化规划指导，高品位做好县城整体规划修编工作，从源头上杜绝重复建设和低水平开发。8月底以前完成南江河县城段景观规划，年内启动部分项目建设；加快主街道综合改造和垃圾填埋厂等项目建设；快速推进南江大道建设，确保年内贯通。大力实施集镇配套设施建设，深入推进集镇绿化、亮化、美化、净化工程，完善集镇功能，改善集镇面貌，建设靓丽集镇。以“三改三建三化”为重点，继续深入推进社会主义新农村建设，抓好通村公路、安全饮水、农田水利、土地复垦、中低产农田改造、退耕还林、移民搬迁和生态移民等涉农项目建设，不断改善农村路、电、水、通讯等基础条件。按照扶持政策到位、领导负责、整村推进、扶贫到户的思路，突出抓好5个特困村脱贫攻坚，不折不扣地完成工作任务，确保贫困农民的生产生活面貌有明显改善，3年实现稳定脱贫。坚持建管并举，一手抓配套设施建设，一手抓长效管理机制建立，深化“擦亮镇坪”的宣传教育，以落实责任和健全制度为核心，建立治理“脏乱差”的长效机制，努力改善城乡群众的生活环境。

（四）强化增收观念，坚决实现财政快速增长。今年财政收入任务艰巨，财政供需矛盾十分突出，确保财政收支平衡压力巨大。我们要坚定信心，深挖财政增收潜力，坚持依法治税理财，强化税收征管，加强重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为，做到应收尽收。要加强煤炭税费“一费制”管理，启动板石税费“一费制”，切实增加财政收入。要加强项目管理，加大税务稽查，严格税费减免审批，杜绝税费流失，确保财政收入目标任务全面完成。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，强化预算钢性约束，确保财政收支平衡。要提高金融服务能力和水平，继续加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。

三、抢抓机遇，全力以赴做好三件大事

“自然国心”品牌、华南虎保护、安巫高速公路项目对镇坪的经济实现重大突破发展具有决定性意义，抓好这三件事，就抓住了镇坪经济突破发展的关键。我们要立足当前，着眼长远，锲而不舍地将这三件大事干好、干成，真正造福镇坪人民。

（一）倾力打造“自然国心”品牌。镇坪最大的优势就是绿色生态自然禀赋和不可复制的独有品牌-“自然国心”品牌，这也是镇坪突破发展的希望所在。“自然国心”品牌不仅代表鸡心岭这个点，更重要的是代表整个镇坪县，不仅指旅游产业的单方面发展，更要体现镇坪经济社会全方位的发展。我们应从宏观上认识“自然国心”品牌，从整体上思考“自然国心”品牌，从发展上打造“自然国心”品牌。要将“自然国心”品牌渗透在经济社会发展的各个层面，以“自然国心”品牌开发为切入点，将城市、集镇、村庄建设等一系列开发都纳入到“自然国心”品牌上来定位、来规划、来建设。要继续深入开展一系列声势浩大的宣传推介活动，全方位、多角度推进“自然国心”品牌宣传，形成更加强烈的舆论氛围，让世人的目光都向“自然国心”聚集，真正使“自然国心”品牌成为镇坪的名片，成为全市、全省乃至全国性的知名品牌。

（二）全力做好华南虎这篇大文章。华南虎位于世界濒临灭绝动物之首。近年来，镇坪频频有华南虎出没。今年7月6日，在西安召开的陕西镇坪华南虎调查报告评审会上，专家一致认定“镇坪县现仍有华南虎生存”，立即引起国内外广泛关注，中、省、市各大媒体相继报道。镇坪仍有华南虎是振奋国人的消息，对提升镇坪知名度，促进镇坪经济社会发展必将产生巨大的推动作用。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，从讲政治的高度切实加大对华南虎的保护力度，积极投入到拯救华南虎的行动中来。要进一步加大镇坪华南虎的宣传推介，充分利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体，加强对镇坪华南虎的宣传报道，形成强大的宣传声势，营造浓厚的宣传氛围，使更多的人们关注镇坪华南虎。林业、计划等部门要充分抢抓这一难得机遇，想尽千方百计，积极进省赴京争取项目，力争早日使华南虎自然保护区项目立项。要积极与国际国内华南虎保护组织进行联系，获取多方的资金和项目支持，全面促进镇坪华南虎保护工作。

（三）竭力争取安巫高速公路项目。以交通为重点的基础设施建设，既是镇坪突破发展的前提所在，也是实施突破发展的重点工程。交通条件的打破之日，就是镇坪经济的腾飞之日。近年来，镇坪交通在各级各部门的共同努力下，取得了突破性进展，初步形成了“三横八纵”的交通网络，但要解决制约镇坪经济发展的根本性问题，还必须争取到更高等级的公路或过境铁路。奉节至巫溪高速公路已开工建设并将于2009年竣工通车，安康至巫溪高速公路项目争取工作年初已在中、省、市“两会”上作为建议、提案提出。计划、交通等部门要继续高度重视此项工作，积极向上汇报，引起省、市领导更多的关心和支持。要尽快请求省、市成立争取该项目的工作机构，积极做好前期准备工作，必要时可与巫溪、竹溪、平利等县联合共同向上级汇报，搭建省与省之间的沟通合作平台，积极向国家交通部和发改委争取该项目立项。

四、以人为本，持之以恒构建和谐社会

（一）更加关注民生问题，切实维护群众利益。要坚持把扩大就业和鼓励创业、培育优势产业、提高劳动者素质紧密结合起来，多渠道增加就业岗位，努力促进就业再就业。要切实加强对大中专学校毕业生就业服务，引导他们转变择业观念，立足市场创业，面向基层就业，为他们施展才华提供良好的环境。要全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障措施，努力增加农民和城镇中低收入群体的收入。不断提高新型农村合作医疗的保障水平，规范审核程序，扩大普惠面，提高参合率和兑付率。加快五保户供养体系建设，高质量完成3座敬老院建设。要妥善安置受灾群众的生产生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有医疗。

（二）更加重视公共事业，全面推进社会进步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照组织严密、紧凑有序、勤俭办事的要求，高规格、高水平、高档次、高质量办好陕鄂渝毗邻地区廉政文化建设研讨会。围绕绿色产业突破发展，加大科技成果和先进技术的引进、消化和推广力度，提高科技对经济社会的支撑和引领水平。推进教育事业均衡发展，切实落实控辍保学责任，加快中小学危房改造步伐，全面提高农村教育整体水平。加快高中教学楼改造步伐，确保秋季开学投入使用。加快农村医疗机构建设，提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，增强地方医疗救治能力；巩固提高计划免疫率和住院分娩率；高度重视地方病防治工作，全面完成7000户防氟砷炉改造。认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持稳定低生育水平的基本方针不动摇，严格责任追究和一票否决，严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口和计划生育工作质量。深入推进“一县一品”文化工程，创作一批宣传镇坪、讴歌镇坪的文艺精品。采取有力措施，全方位加大镇坪对外宣传力度，提高镇坪知名度。

（三）更加警惕安全生产，全力保持社会稳定。根据气象部门预测和当前的雨情汛情来看，今年是一个灾害性天气多发的年份。目前，正值主汛期，各级各部门都要牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，认真落实各项防抢撤措施，确保安全度汛；要突出重点，切实做好沟河沿线、走山滑坡、县城集镇、危房校舍等重点部位的防、抢、撤等各项预案准备；要加强对雨情、汛情、险情的监测预报，准确判断，果断决策；要坚持以人为本、以防为主、乡自为战、预警到户的方针，加强防汛预案和各项救灾措施的宣传，增强群众的临灾反应和自救能力；要加强值班，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，实行定期不定期的检查，对擅离职守的要严肃查处。要扎实抓好安全生产，以控制事故起数和死亡人数为重点，进一步夯实安全生产责任，全面落实各项防范措施，扎实开展以道路交通、矿山为重点的专项整治，确保安全生产形势稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法惩处各类犯罪，及时侦破大案要案，努力维护社会稳定。要坚持属地管理、归口办理的原则，切实加强信访工作，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

五、夯实措施，扎实苦干力保目标实现

（一）振奋精神，坚定完成任务的信心。实施突破发展的战略举措，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展的第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在突破发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕抓落实、争分夺秒促发展的风貌，用实实在在的工作业绩推动突破发展。

（二）转变作风，夯实完成任务的责任。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身突破发展的主战场，自觉接受党和人民的检验。

（三）严格考核，强化完成任务的举措。关于今年目标责任考核的范围、内容、指标和考核办法与程序，县委、县政府已做了明确规定。我们必须进一步提高对目标责任考核重要性的认识，切实把目标责任考核作为推进突破发展的重大举措，真抓实干，狠抓落实，确保成效。各级各部门要进一步明确部门职责，将目标任务逐级分解到部门、到单位、到责任人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。主要领导必须做到心中有数、目标明确、工作到位。要把握考核重点，对乡镇的考核要突出农业生产总值、农民人均纯收入、项目建设这几个事关突破发展的重要指标；对部门考核要突出为中心工作的服务上，在促进发展上评价工作成效。要严格考核标准，严格考核程序，严格考核纪律，真正做到严考细核、真考实核，促进工作落实。要严格考核评比，严格奖惩兑现，激励先进，鞭策后进。要强化督办检查，采取联合督办、重点督办、舆论督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。

同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，再添措施，真抓实干，为实现全年经济发展目标而努力奋斗！

第三篇：_____同志在全镇工作会议上的讲话

****同志在全镇工作会议上的讲话

**镇人民政府 2011年3月

各位领导，同志们：

这次会议，是春节过后我镇召开的第一个大型会议，也是在全镇上下深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议。会议的目的，就是要鼓舞斗志、乘势而上、科学发展。会议的主要议题是：认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，回顾2010年我镇工作，表彰去年在各项工作中涌现出来的先进单位和个人，安排部署今年的具体工作。

下面，我把去年的工作总结一下，并对今年全镇主要工作做具体安排。

一、2010年工作回顾

在过去的一年里，镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务，突出重点抓落实，在全镇干部群众的共同努力下，扎实开展党在农村的执政能力建设，团结和带领广大党员干部群众，始终坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以农村稳定、农民增收为目标，进一步加大经济结构调整力度，强力推进招商引资工作，加快小城镇建设步伐，着力打造“农业重镇、畜牧强镇、明星城镇”的新平台，全镇经济和各项社会事业均取得了较快发展。

（一）以 “项目带动”为契机，狠抓项目建设和招商引资。过去的一年，按照以服务项目建设为重点，以抓招商引资为突破，以增加总量、扩大规模为主线的工作思路，我镇上下形成了干部带头招商、群众勤劳致富、企业追求发展、机关高效服务的大好局面。2010年我镇工业企业择优培强，重点发展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面条厂、东风器材厂、第一预制场，加强企业安全生产管理，落实安全生产责任，全年工业企业未发生重大安全事故，工业经济效益实现稳步提高，实现工业总产值9.8亿元，占计划9.5亿元的103％，同比增长18％；销售收入完成9.9亿元，完成年计划任务9.8

多棵。投资10万元，新铺设自来水管道2000米。

三是小城镇创建升星活动，申报4星级小城镇材料已上报市里，市政府考核组1月13日已到我镇进行了考核，结果暂时没有出来。

四是以“六创一迎”活动为契机，强力推进入市口各村村庄道路环境综合整治。以南邓路、潦英路、红卫路、龙凤路、袁歪路沿线村脏、乱、差整治为重点，投资60多万元，对南邓公路实施绿化、美化工程，已栽植风景树2000多棵，粉饰墙体3万平方米，辛店村段已完成高铲低平、铺砖任务；潦英路已完成3个村，闫庄、张茂庄、姚营整治拆除任务，共拆除石棉瓦棚、铁皮棚120多处，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除广告牌80个，清理整治乱堆乱放200多处，清运垃圾8000立方米；投资50多万元，完成王陈庄村3公里道路的硬化、下水道修建和村庄脏乱差整治；

五是乡村规划工作。吴集、后宋马营、崔营、胡庄村村庄规划已完成地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店、丁奉店村已完成村庄规划。小官庄、王陈庄、吴集、宋马营4个中心村已完成村庄规划地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店村已完成中心村村庄规划。六是“两违”整治,我们共对20余户进行了书面停工通知，对3处、400余平方的乱搭乱建、违法占地建设进行了拆除。

（四）抓好社会稳定，为加速发展提供了基础保证。

过去的一年，我镇以维护治安为中心，以平安建设为载体，以加强防范为重点，狠抓社会稳定工作，为全镇经济和社会发展营造出了良好的环境。

一是按照市委“平安建设大走访”的要求，制定方案、完善制度，扎实开展了“建设平安****、争创综治先进镇”活动。

二是与周边乡镇建立了治安联防机制，初步构筑了跨区域联防协调体系。在各村基干民兵中挑选优秀青年组建了村级治安巡逻队，定时定岗，并制定了巡逻队员的职责、巡逻时间、路线、巡逻方式等，确保了镇区各类不稳定因素早发现、早处理，从源头上防范和减少了各类影响基层稳定事件的发生。

三是强化安全生产责任制，确立安全工作一票否决制和责任追究

出生人口146人，男婴74人，女婴72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性别比102：100；落实四项手术183例，其中上环159例，女扎24例，综合节育率95%，流动人口办证率98%，独生子女领证率11.7%，圆满地完成了各项目标任务，使计划生育工作逐步走向制度化、法制化、规范化轨道并受到了区计划生育领导小组的通报表彰。

4、教育改革进一步深化。完成了镇区部分中、小学校的撤点并校，整合教育资源，为全镇教育的发展打下了良好的基础。加大人事制度改革，加强师德师风建设，构建优胜劣汰机制，教师素质进一步提高，教学质量进一步提升。

（六）其它工作有序开展。

1、环城高速造林

今年以来，镇党委、政府坚持高标准规划，高标准建设，全民动员，完成环城高速造林2680亩，占任务100.5%，植树18.8万株，占任务的111%，目前，平均成活率达到93%以上，圆满完成了高速公路通道绿化任务，顺利通过了市、区两级的林业验收，并被市政府授予环城高速绿化先进单位。

2、禁烧工作

（1）、将机关同志划分为7个工作组，并配备有巡逻车，昼夜不停的巡回在每条村道上，宣传夏秋两季禁烧的政策。

（2）、镇、村两级积极为秸秆找出路，通过秸秆粉碎还田，设置秸秆收购点，对秸秆进行打捆、输出，联系养殖大户，变秸秆为饲料，设置临时堆放点，大量堆放秸秆等措施，让秸秆变废为宝，为4万多亩的小麦秸秆找到了出路。整个夏秋两季禁烧期间没有着一把火，冒一股烟。

3、农综开发

我镇今年农综开发土地治理任务10000亩，涉及7个行政村，项目总投资898万元。在该项目计划下达后，镇党委、政府高度重视，成立专门领导机构，挑选精兵强将，致力项目建设，分别按期圆满完成了全部工程建设任务，经市、区农综开发领导小组验收，工程各项

必定落后于其它乡镇。

三、开拓进取，求实务新，开创2011新局面

2011年是全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，提高党员干部执政能力的重要一年，也是改革创新、促进发展的关键一年。努力做好今年的经济和社会各项工作，保持我镇经济快速发展的良好势头，对于加速我镇率先实现小康社会奋斗目标具有重要的现实意义。要适应新形势，创建新优势，实现新发展，再上新台阶，就必须结合自身实际，理出新的发展思路。因此，今年我们要以科学发展观为指导，以“四个带动”为动力，抓好“三个提升”、“四个突破”，即：提升乡镇企业规模和效益、提升畜牧产业品位、提升农村合作经济组织效能；在改善农村基础设施上求突破、调整优化产业结构上求突破、大力发展劳务输出上求突破、农民素质教育培训上求突破；村级要重点抓好四件大事，即：修路植树、种植养畜、劳务输出、科技推广。通过全镇上下齐心协力、各负其责、狠抓落实，努力开创我镇农业和农村工作新局面。

2011年预期目标是全镇生产总值增长12.5 %；完成固定资产投资增长35%，农民人均纯收入增长7%。

下面，我就当前和今后一段时间，理清思路，加快发展方面谈几点看法。

（一）以服务“三农”为重点，促进农村经济长足发展。2011年，我镇将继续把发展农村经济、增加农民收入作为农村工作的首要任务来抓，以巩固、完善、提高为重点，通过规范、改造小区，推广标准化饲养，提高产品质量，使养殖业和种植业不断上档升级。为此，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

1、坚持特色“强”农，提升产业品位。按照特色园区的特点，走“一村一品”的规范化小区建设，实施标准化管理，着力打造四个精品小区，进一步促进特色产业向优势产业归集。发挥近郊优势，2011年继续做好蛋奶文章，丰富城区菜篮子。以南阳山水有机蔬菜种植基地为重点，辐射带动周边闫庄、崔营、王营、胡庄、张茂庄、清凉寺蔬菜种植面积扩大2500亩以上，成立清凉寺、张茂庄蔬菜批发交易

以上，全年完成劳动力转移200人以上。

（二）实施项目带动，强化招商引资力度，加快工业发展。2011年，我镇工业将继续唱响项目建设主旋律，进一步调动全镇上下大抓项目的积极性，深入开展“项目建设年”、“招商引资年”活动，本着“上大项目、大上项目”的工作思路，以加快发展为主体，以结构调整为主线，以优化经济环境窗口为载体，进一步加大招商引资工作力度，加大企业资金、科技投入力度，提高产品科技含量，提升经济运行质量，切实转变工业经济增强方式，促进工业经济健康、快速发展。

同时，进一步优化辖区企业周边环境，不断加强软硬环境建设，为企业营造良好的发展空间。一是继续严格实施企业生产宁静日制度、关心企业日制度、服务承诺制度、重点企业挂牌保护制度。二是积极帮助现有企业解决在生产过程中遇到的困难，为企业提供全方位的服务，创造良好的外部环境。

（三）完善基础配套设施，提高城镇品位，丰富城镇内涵 2011年，我镇将本着“多元化投资、市场化管理”的工作思路，以“高起点、高标准”为原则，打破行业、区域的界限，运用市场化手段全方位、多渠道筹措资金，进一步加大镇区各项配套设施的建设力度，提高城镇的整体形象。

1、做好镇区文化广场的绿化、美化和亮化工作，并在文化广场的中央新建标志性雕塑一处，使其真正成为群众的休闲娱乐场所，成为体现我镇城镇品位的对外窗口。

2、强力推进小城镇建设。2011年，在规范市场管理，搞好专业市场和街道脏、乱、差上狠下功夫，突出特色，切实达到“精、靓、齐”的效果，争取在年底跨入全市四星级城镇行列。

（四）实施可持续发展战略，促进各项社会事业协调发展。2011年，我们要坚持以科学发展观为指导，积极抓好精神文明建设和政治文明建设，大力开展保持共产党员先进性教育活动，广泛开展群众性精神文明创建活动。狠抓文化、教育、卫生、计划生育等各项工作，全力推进社会各项事业蓬勃发展。

工作制度和机制，妥善化解各种矛盾，维护社会大局稳定。

5、珍惜土地资源，重视管理和开发利用。做好基本农田、一般农田的普查工作，保障经济建设用地，严格用地审批程序为项目建设提供更为宽广的空间；加强村镇建设和宅基地管理；继续协调好高速公路建设。

6、全面启动村级道路的整修。做好各村级养殖业小区与干线外连路的修建，使之形成道路网络。

7、加快各项社会事业发展。认真开展国防教育，做好民兵预备役和拥军优属工作。搞好救灾救济工作，确保最低生活保障金按时发放，高度重视老龄工作，进一步完善以敬老院为主的五保供养体系，积极深化殡葬改革，确保无违规土葬现象发生。

同志们，今年的各项工作任务更加艰巨，意义更为重大。我们要在邓小平理论和 “三个代表”重要思想指导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步增强做好农业和农村工作的信心和决心，加快农业农村经济结构调整，扎实推进农业产业化、农村工业化和城镇化，实现农民增收、农村文明和农村社会稳定，为****镇全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第四篇：王良同志在全市服务业发展工作会议上的讲话

王 良 同 志

在全市服务业发展工作会议上的讲话

（2011年4月26日）

同志们：

这次会议是市政府确定召开的，主要任务是传达全省服务业发展工作会议精神，总结我市“十一五”服务业发展经验，贯彻落实“十二五”规划纲要，统一思想认识，明确任务目标，安排部署今年的工作，加快推动我市服务业实现跨越发展。刚才，家滨同志总结了去年我市服务业发展情况，提出了今年服务业发展思路，几个单位做了典型发言，介绍了自己的经验做法，交流了下一步的工作思路和措施，讲的都很好。下面，我讲几点意见。

一、“十一五”时期我市服务业发展取得显著成效 “十一五”以来，我市坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕省委、省政府提出的“率先形成以服务经济为主的产业结构”的目标，按照“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的总体要求，把服务业放在优先发展的战略地位，强化政策措施，完善工作机制，服务业发展取得了显著成效。2010年，全市实现服务业增加值2058.2亿元，占GDP的比重达到52.6%，比2005年提高5.8个百分点。服务业增加值“十一五”期间年均增长15.8%，分别高出GDP和工业增速1.9和2.4个百分点。“十一五” 期间，全市服务

业累计完成投资4503.9亿元，占全社会固定资产投资的62.3%。2010年服务业实现地方税收157.8亿元，占全市的72.5％。服务业从业人员达到159.6万人，占全市从业人员的42%，成为吸纳新增劳动就业的主要渠道。2010年，金融、信息软件、文化旅游、商务会展等现代服务业实现增加值918亿元，占服务业的比重达到44.6%，比2005年提高2.8个百分点。服务业在保增长、扩内需、调结构、惠民生等方面发挥了积极重要的作用。

过去五年服务业发展取得的成绩来之不易。五年的主要工作有以下几个特点：一是组织领导工作不断加强。市委、市政府每年召开全市服务业发展工作会议，不断提升发展氛围。市委九届八次全体会议，通过了《关于加快经济发展方式转变的实施意见》，提出了把服务业打造成为“首位经济”的目标。市政府调整充实了服务业发展工作领导小组，建立了服务业重点产业和重点工作协调推进制度，各县（市）区也相应成立了领导小组和工作机构。加强了对各县（市）区、部门服务业工作的考核，对先进单位进行表彰奖励，全市发展服务业的积极性日益提高。二是服务业发展空间不断拓展。坚持把推进城市化作为服务业发展的有力支撑，抢抓全运会、京沪高铁建设等战略机遇，着力抓好东部新区、西部新区和小清河滨河新区“三大新区”规划建设，积极组织实施老城区改造提升，强力推进16个城市综合体规划建设，打造集多种功能于一身的商贸中心、金融中心、奥体中心、文化中心、枢纽中心，服务业发展的空间日益广阔。三是体制机制改

革深入推进。持续加大改革力度，打破体制机制性障碍，培育多元化的市场竞争主体，文化、旅游、金融、公用事业等领域市场化、产业化、社会化进程迈出了坚实的步伐。成功入选了国家服务业综合改革试点，为进一步争取国家倾斜支持，实现发展改革的重大突破奠定了坚实基础。四是政策发展环境不断优化。先后在市级和有条件的区建立了服务业引导资金，积极引导信贷资金和民间资本加大投入。市委、市政府相继出台了《关于促进服务业发展的意见》、《关于加快服务业跨越发展的若干政策》等10多项政策文件。全市服务业用电、用气、用热价格已与工业并轨。对服务企业的行政事业性收费一律按下限额度收取。市财政将省返还的上交省级营业税增幅超过15%部分，全额返还有关县（市）区，重点用于支持区域服务业发展。五是载体建设工作稳步推进。按照全省加快培育服务业“四大载体”的部署，市政府出台了《关于加快培育服务业发展载体的意见》，加快推进重点城区、园区、企业、项目建设。2010年，历下、市中等7个重点城区实现服务业增加值占全市的94%；泉城路商业集聚区等9个省级重点园区实现营业收入1205亿元，入园企业达到4900家；全市年营业收入过亿元的服务业企业达到332家，实现营业收入2611亿元，占全部服务业的40%以上。西客站站前商务综合体、万达广场等一批重点服务业项目和地标性建筑加快建设，为服务业持续健康发展构筑了有力支撑。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到我市服务业发展中存在的问题。一是产业规模较小、发展服务业的综合优势还没有得到充分发挥。虽然服务业比重较高，但是建立在总体经济实力不强的基础上，服务业绝对量规模不大，对比先进城市还有较大差距。2010年我市完成服务业增加值2058.2亿元，在15个副省级城市中列第11位，比青岛少572.4亿元，比南京少482.4亿元，仅相当于深圳的41%，广州的32%。二是服务业产业结构不合理，质量效益不高。传统服务业比重较大，现代服务业、生产性服务业的比重还较低。2010年，我市交通运输、商贸餐饮等传统服务业占服务业增加值的比重达55.4%，金融业占服务业增加值的比重仅有12.9%，比杭州低8个百分点。与先进城市相比，我市服务业企业组织结构不够合理，普遍规模偏小、实力较弱，缺少具有较强市场竞争力和抗风险能力的大企业、大集团。服务业外向度不高，外资银行只有汇丰1家，而青岛市达到11家。各县（市）区之间、城乡之间产业发展不平衡，农村服务业发展还比较薄弱。三是服务业投资不足，后劲不大。2010年，全市服务业完成投资1242.1亿元，比青岛少467.8亿元，比南京少424.3亿元。对这些问题，我们要高度重视，在下一步的工作中着力加以解决。

二、明确服务业跨越发展的目标任务

“十二五”时期，是我市经济发展转型升级、城市建设跨越提升、社会事业全面突破的关键时期，也是我市服务业加快发展的重要战略机遇期。根据市委九届九次全会精神和《济南市国民

经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，“十二五”时期我市服务业发展的总体要求是：以科学发展观为指导，认真落实全省服务业发展工作会议精神，按照“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的总体要求，积极把握好承办第十届中国艺术节和率先迈入“高铁时代”的重大机遇，以开展国家服务业综合改革试点为重要抓手，依托省会城市群经济圈，强化综合服务功能，增强集聚辐射能力;加强服务业城区、园区，企业、项目等载体建设，全面提升产业素质；精心培育核心竞争力突出、特色优势明显、发展方式先进的现代服务业产业体系，着力构建“信息服务、商贸物流、金融服务、文化旅游、商务会展”五大区域性中心，加快把服务业打造成为我市的首位经济，率先形成以服务经济为主的产业结构，促进全市经济又好又快发展。

（一）深刻认识服务业跨越发展的重要意义。各级各部门、尤其是各级领导干部一定要从全局和战略的高度，进一步提高并深化对实现服务业跨越发展的认识。首先，加快发展服务业是贯彻国家、省战略部署的客观要求。党的十七大提出发展现代服务业，提高服务业比重和水平，随后国家出台了一系列促进服务业发展的政策措施。中央关于“十二五”规划建议提出把服务业作为产业结构优化升级的战略重点，推动服务业实现大发展，“十二五”期间，全国服务业增加值占国内生产总值的比重要提高4个百分点。省委、省政府对发展服务业高度重视，异康书记、大明省长分别出席全省服务业发展工作会议并作重要讲

话。省委、省政府先后制定下发了《关于进一步加快发展服务业的若干意见》、《关于加快服务业跨越发展的若干政策》等一系列政策性文件。山东省“十二五”规划纲要提出，到“十二五”末，全省服务业增加值力争达到2.7万亿元以上，占生产总值的比重达到45%以上，每年提高2个百分点左右，目标要求之高、工作力度之大都是前所未有的。第二，推动服务业跨越发展关系我市经济发展大局。市委九届九次全会指出，对照省会城市应有的地位，“十二五”期间我市面临的主要矛盾仍然是发展不充分的问题，加快科学发展仍然是我们不可动摇的首要任务。目前，我市服务业增加值已占全市生产总值的52.6%，实现服务业跨越发展对全市经济社会发展具有全局性的战略意义。可以说，没有服务业的快速发展，就不可能有全市经济的快速发展。积极推动服务业持续快速健康发展，不断提高服务业对经济增长的贡献率，是省会经济发展的题中之义和必然选择。第三，推动服务业跨越发展是转变发展方式的迫切要求。加快发展服务业尤其是生产性服务业，不断提升研发、设计、品牌、营销水平，可以增强第一、第二产业的竞争力，促进三次产业在更高水平上协同发展。发展服务业也有利于节约资源，有关资料表明，服务业单位增加值能耗是第二产业的1/5，服务业增加值占生产总值的比重提高1个百分点，万元生产总值能耗可下降0.92个百分点。只有推动服务业跨越发展，才能进一步强化集约发展能力，推进节能减排，加快转变经济发展方式，实现经济全面协调可持续发展。最后，推进服务业跨越式发展是富民惠民的重要途径。服务业广泛渗透在经济社会生活的各个领域，关系人民群众基本需求和发展需求的诸多方面。解决群众反映强烈的上学、医疗、住房等突出问题，服务业的发展与否起着至关重要的作用。只有推动服务业跨越发展，才能不断增强地方财力，进一步拓宽就业渠道，增加城乡居民收入，提升城乡公共服务和保障能力，切实提高人民群众的福利水平和幸福指数。

（二）明确服务业跨越发展的任务目标。根据《济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确定的全市经济社会发展目标，到“十二五”末，全市服务业发展的主要任务目标是：力争服务业增加值达到3800亿元，“十二五”期间年均增长13%以上，占全市GDP的比重提高到58%，服务业累计投资达到1万亿元以上，从业人员的比重提高到47%，占全部税收的比重提高到55%，现代服务业比重提高到48%以上。

服务业跨越发展的任务目标，是市委、市政府根据我市经济社会发展实际确定的，符合科学发展观的要求，符合济南实际。市委九届八次会议提出，加快经济发展方式转变，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。“十二五”服务业发展任务目标的设定，正是这一理念的具体体现。到“十二五”末，全市服务业增加值占生产总值的比重达到58%，现代服务业比重提高到48%以上，标志着我市以服务经济为主的产业结构进一步优化，现代服务产业体系基本形成，服务业发展的质

量效益明显提升，社会发展进入一个新的阶段，为打造实力济南、魅力济南、宜居济南，建设与山东经济文化强省相适应的现代化省会城市奠定了坚实的基础。各级各部门要紧紧围绕上述发展目标，切实增强发展服务业的责任感和紧迫感，树立率先的意识，研究率先的思路，采取率先的举措，努力推动我市服务业在新的起点上迈上新的台阶。

（三）突出重点，全面推动服务业跨越发展

围绕实现上述目标任务，根据我市“十二五”服务业发展规划和去年全市服务业发展工作会议要求，重点培植十大优势产业，推动服务业提质增效、结构升级。

金融业。加快推进金融商务中心区、金融后台服务集聚区、高新区企业上市示范区、章丘农村现代金融制度改革示范区四大片区建设。积极发展股权投资、贵金属交易、企业债券交易市场。着力构建区域性金融机构聚集中心、金融管理中心、资金结算中心、金融交易中心和金融后台服务中心。到2015年，金融业增加值占服务业增加值的比重比“十一五”末提高2个百分点。信息服务业。加快打造“中国软件名城”、“数字泉城”、“动漫泉城”和世界知名服务外包基地。加快齐鲁外包城、浪潮云计算平台、物联网基地等重点项目建设，培育一批大型软件企业集团，“十二五” 期间软件和信息服务业年均增长25%以上。现代物流业。依托航空、铁路、公路枢纽优势和城市路网布局，建设提升盖家沟、担山屯、郭店等三大物流园区及各级物流节点。大力培植第三方、第四方物流和集团型物流企业。整合物流公共信息技

术平台，提升物流业专业化、信息化水平。到2015年，物流成本占全市生产总值的比重下降到14%左右。文化旅游业。举全市之力办好第十届中国艺术节，加快建设省会文化艺术中心、世博山东馆重建等一批精品项目。改造提升一批文化产业街区，培育一批创意设计园区。到2015年，文化产业增加值占生产总值的比重达到5%左右。突出“天下泉城”文化旅游品牌，打造5A级“天下第一泉”景区，系统整合发展南部山区旅游，加快建设平阴阿胶古城、济阳澄波湖休闲旅游度假区等一批旅游综合体，培育壮大嘉华、银座等一批大型旅行社企业集团，“十二五”期间旅游收入年均增长18%以上。会展业。推进西客站大型会展中心的建设和运营，完善济南国际会展中心和舜耕会展中心配套服务功能。大力培育一批大型会展企业集团，积极筹办国内外知名品牌展会和我市自主品牌展会，“十二五”期间会展业及相关收入年均增长15%以上。房地产业。合理调整住房结构，加强房地产市场宏观调控，培育和引进一批大型房地产企业，提升房地产集约化水平，促进房地产业健康有序发展。商务服务业。规划建设东部和西部新区大型商务服务集聚区，大力发展总部经济，积极发展中介服务业，构建种类齐全、功能完善的现代商务服务体系。商贸餐饮业，加快核心和特色商业街区建设，积极吸引跨国公司、流通企业设立采购中心、分销中心和总部，打造一批高层次、大体量的商贸综合体，改造提升住宿餐饮业。“十二五” 期间全市社会消费品零售总额年均增长15%以上。农村服务业。适应社会主义新农村建设的需要，积极挖掘农村服务市场潜力，加快构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主

体的农业生产社会化服务体系。社区服务业。以“便民、利民、为民”为宗旨，拓展领域，创新形式，提高水平，重点搞好医疗、养老、助残、心理咨询等服务，发展家政、家教、维修、护理等家政经营，提高居民生活质量。

三、进一步加强工作措施，推动服务业跨越发展

推动服务业跨越发展是一项紧迫而艰巨的战略任务，各级各部门要紧紧围绕“十二五”的总体要求和任务目标，密切协作配合，进一步明晰思路，突出重点，狠抓落实，引导我市服务业健康有序、持续快速发展，确保“十二五”开好局、起好步。

（一）加强规划引导。我市“十二五”规划体系中，全市服务业发展规划以及涉及服务业的共32个，基本涵盖服务业所有领域。目前，我市“十二五”总体规划纲要已经由市政府印发全市贯彻执行，各专项规划也都相继进入最终定稿阶段。各有关服务业规划责任部门要抓紧时间，进一步修改完善，搞好科学论证，高标准、高质量的完成服务业领域“十二五”发展规划的编制工作，争取及早发布实施。各县（市）区也要抓紧编制完成本地“十二五”服务业发展规划，加强衔接，科学确定各项规划的总体思路、任务目标、结构布局、发展重点和对策措施，确保产业规划的有效实施。要把规划与计划的实施紧密结合起来，将规划确定的总体目标、工作任务和发展重点逐一分解到计划中，落实到具体工作上，通过组织实施计划，全面实现“十二五”规划确定的各项目标。

（二）加强项目引导。实践证明，要实现服务业的跨越发展，必须多上项目、上好项目。要把加快项目建设、优化投资结构作为重要抓手，引进和建设一批投资大、带动强、效益好的大项目。有关部门要进一步提高项目审批效率,缩短项目开工前各环节手续办理时间。今年，全市筛选确定了100个服务业重点项目，全年计划投资400亿元。各县（市、区）要认真分工负责，积极协调破解项目建设过程中遇到的困难，加快推动建设进度。特别是围绕到目前尚未开工的部分策划项目，深入分析原因，找准制约环节，积极帮助项目单位解决实际困难和实际问题，加快推进项目前期工作，努力争取所有策划项目年内全部开工。

（三）加强政策引导。省、市促进服务业发展的政策已经出了很多，现在的关键是，如何把这些政策真正落到实处、发挥最大效应。据调查，目前，有的地方和部门在政策落实上仍然存在拖延或者“打折”、“缩水”、“变通”等问题，一些企业不能及时享受到应有的政策优惠和扶持，这也是我市服务业发展中的主要症结之一。再好的政策，如果落实不了就是一纸空文。要使现有的政策真正取得预期效果，就必须在抓贯彻、抓落实、抓执行上下决心、下功夫、花气力。市发改委要将市政府《关于加快服务业跨越发展的若干政策》（济政发[2010]36号）逐条细化分解，落实责任，有关部门要根据需要出台相应的实施细则。各级各部门要积极采取跟踪检查、现场督导等方式，及时了解和掌握政策措施的执行效果，努力协调解决执行过程中出现的各种问

题，帮助企业用足用活用好政策。近期市发改委要牵头组织一次对服务业政策落实情况的全面检查，督促各项政策严格落实到位，切实发挥实效。

（四）加强资金引导。要充分发挥服务业引导资金的积极作用，通过银行和政府基金联合贷款等方式，积极筹措建设资金，着力推动重点服务业项目加快建设。各县（市）区也要不断扩大本级引导资金规模，广泛吸引民间资本投入服务业。近期要组织好赴香港、浙江及欧美、东南亚等专题招商活动，吸引更多外来资金。加快推进城投、小清河等融资平台债券申报，认真做好上市后备资源培育工作，支持服务业企业通过上市、发行短期融资券和中期票据等方式，扩大直接融资规模。积极采取银企洽谈、项目推介方式，吸引更多资金投向服务业，促进今年全市服务业投资增长19%以上，不断增强服务业发展后劲。

（五）加强科技引导。创新是服务业发展的根本动力。与先进城市相比，我市服务业创新能力不强，研发投入偏低，这也是制约服务业提质增效的根本原因。各级各部门要把增强创新能力放到促进服务业加快发展的重要位置，抓紧研究制定并落实好支持服务企业自主创新的政策措施，加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的服务业创新体系和科技应用推广体系建设，为实现服务业结构层次和质量效益的大提升奠定坚实基础。

（六）加强改革试点引导。去年8月，我市被确定为国家服务业综合改革试点区域。市委、市政府高度重视，荣竹书记、建

国市长分别做出批示要做好试点工作。为此，我市成立了试点工作领导小组，建国市长亲自担任组长，市政府印发了《济南市开展国家服务业综合改革试点实施方案》。下一步，市发改委要定期调度各县（市）区、部门在发展指标、重点任务、政策落实和项目推进等方面落实试点方案的情况，及时向市政府汇报。今年，省政府还将在抓好国家服务业综合改革试点的基础上，再选择一批市、县（市区）和园区开展省级服务业试点工作。我市各有关县（市）区、服务业园区要大胆创新工作，积极申报省级试点，为全省服务业探索改革发展路径做出应有的贡献。

（七）加强人才引导。牢固树立“人才兴业”意识，始终把服务业人才的培养、引进和使用摆到重要位置，特别要高度重视高端服务业人才的培养。充分发挥高校、职业学院和科研院所的作用，加快培养一批适应市场需要的技能型人才和服务型人才。要针对不同类型服务业从业人员的特点，加快建设一批服务业实训基地，开展多层次、多形式的职业培训，不断提高从业者的服务技能和职业素养。进一步创新服务业人才引进政策，积极引进国内外高端服务行业领军人才和各类专业紧缺人才。完善人才成长环境，着力抓好能有效发挥人才作用的平台和条件建设，尽快建立与服务业加快发展相适应的企业家队伍、管理队伍和职工队伍，为全市服务业大发展提供强有力的人才和智力支持。

（八）加强载体引导。持续推进重点服务业城区、园区、企业等服务业载体建设。要充分发挥历下、市中等7个省级重点服

务业城区的支撑作用,在抓好城市规划、建设和管理的同时,将培育具有核心竞争力的服务产业作为下一步工作的重中之重,实现服务业聚集与城市化发展有机融合。根据全省服务业发展工作会议要求,今年我市的省级重点城区服务业增加值占生产总值的比重要提高2个百分点左右。列入全市“十二五”规划纲要的30个市级重点服务业园区，今年要力争实现营业收入和税收同比增长13%以上。要积极通过协调解决实际困难、推动实施重点项目等方式，促进100家市级重点服务业企业实现销售收入和税金分别增长15%以上。服务业各行业主管部门要根据我市产业发展基础和实际情况,在世界500强和中国100强服务业企业范围内选择重点企业,主动上门招商，加快打造一批营业收入过十亿、百亿的龙头企业。

（九）加强品牌引导。服务业品牌的培育，对树立济南良好的城市形象、提升我市服务业竞争力有重要意义。要精心铸造“济南服务”品牌，大力扶持“济南服务”品牌企业，积极推广“济南服务”品牌标准。对我市服务业企业的商标、名牌情况进行梳理和情况调查，通过对企业及产品现状的调查研究，根据产品知名度、市场规模、经济效益等方面制定品牌培育计划，不断提高企业的综合竞争力。搜集和了解其它地区品牌扶持政策情况，制定我市品牌扶持政策，并利用各种途径宣传国家、省、市品牌、商标建设的意义和成功案例，充分调动企业争创品牌的积极性和主动性。

（十）加强典型引导。榜样的力量是无穷的，树立推广一个好典型，可以收到“点亮一盏灯、照亮一大片”的强大示范效应。要善于培养和发现各县、区（市）在促进服务业改革发展方面积极探索、工作突出、效果显著的做法，发掘市场潜力大、发展前景好、有代表性的服务业企业典型，通过新闻媒体、网络传播、座谈会等形式，促进学习活动的深化，营造一种尊敬典型、学习典型的良好氛围。同时我们要注重典型示范带动作用的实际效果，让大家在学先进、赶先进的过程中争当先进，在行业中形成竞争互动的局面，让典型的队伍不断壮大，从而促进我市服务业跨越发展。

同志们，实现服务业跨越发展，是摆在我们面前的一项艰巨任务。希望大家在市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想，更新观念，脚踏实地，真抓实干，努力推进服务业跨越发展，为实现“十二五”良好开局做出新的贡献。

第五篇：王端武同志在全省煤炭工作会议上的讲话

王 端 武 同 志

在全省煤炭工作会议上的讲话

（2012年2月8日）

各位领导、同志们，上午好：

省政府召开这次全省煤炭工作会议，充分体现了省委省政府对煤炭工业和煤矿安全生产工作的重视、关心和支持。省委常委、副省长王军民同志发表了重要讲话，讲话高屋建瓴，通篇贯穿着科学发展、安全发展的思想，讲话充分肯定了山东煤炭工业取得的成绩，对下一步工作提出了明确要求，具有很强的指导性、针对性和操作性。乃琛同志全面总结了过去一年的工作，部署了今年重点工作任务。下面，根据会议安排，我就煤矿安全工作讲三点意见：

一、2011年全省煤矿安全工作取得积极进展

刚刚过去的一年，是我省煤矿安全生产工作面临严峻挑战的一年。全省产煤 1.54亿吨，发生死亡事故 13 起，死亡 46 人，比国家下达的22人控制目标增加 24 人；百万吨死亡率 0.30，比国家下达的0.133控制目标上升125.6%。烟台、临沂、莱芜市和省属矿业集团煤矿没有发生死亡事故。

一年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级政府、煤矿行业管理和安全监管监察部门及煤矿企业全面贯彻落实上级一系列工作部署，全力推进“安全生产年”、“安全生产基层基础深化年”活动深入开展，安全基础工作得到进一步加强，煤矿安全生产工作取得积极进展。

（一）凝聚合力抓机制，全方位推进煤矿安全监察监管。省委省政府高度重视煤矿安全生产工作，建立了全省安全目标控制体系，出台了《关于进一步加强矿山企业安全生产工作的意见》等一系列促进煤矿安全工作的治本之策，开展了“安全生产基层基础深化年”四次集中行动和“打非”专项行动。各地党委政府大力加强煤矿安全监管工作，监管职责得到进一步落实，煤炭行业管理和煤矿安全监管监察各部门间相互配合，相互支持，工作合力得到进一步加强。

（二）突出责任抓落实，安全管理不断加强。一是安全生产主体责任进一步落实。各地、各有关部门和煤矿企业深入贯彻国务院23号、40号文件和省政府77号文件精神，依法办矿、规范管矿，安全基础进一步加强。全省有185处煤矿实现安全生产1000天以上，占生产煤矿总数的84.5%。安全评估194处煤矿，A、B级占97.9%，连续三年以上达到A级标准的有100处。二是安全管理工作有新提升。山东能源集团及所属矿业集团、兖矿集团都结合各企业的特点，着眼实效，突出特色，强化了安全基础工作。三是安全文化创建有新进展。有5个煤矿获国家级示范企业称号，走在了全国前列。枣矿集团安全文化创建经验在全国得到推广。

（三）突出重点抓关键，努力构建安全生产防范体系。一是建立综合防范体系。明确“一通三防”、防治水、冲击地压、机电运输4个重点专业，破产改制、技术改造、资源整合、资源枯竭、管理滑坡、基础较差6类重点矿井，大雨期间停产撤人、煤矿领导带班下井等重点环节，加强防控。二是安全监察机构及时发布灾害性天气预警。全省救护队不断强化战备训练，大力实施预防性技术服务。健全专项防范体系。确定了61处重点监察矿井。确定雨季“三防”工程2346项，投入资金1.59亿元。各地进一步扩大防控面，淄博、枣庄、济宁市组织专家对所属生产矿井进行了全面安全“会诊”。三是完善应急了体系。煤矿企业加强应急演练。枣矿、兖矿、淄矿、新矿、肥矿五个救护队在枣庄防备煤矿“7.6”重大火灾事故抢险救援中做出了重大贡献。

(四)强化科技抓提高，进一步增强煤矿安全保障水平。一是进一步加强了安全科技工作。发布了全省《煤矿安全生产科技“十二五”规划》、冲击地压管理指导意见，建成了山东省矿山安全实验室，安全避险“六大系统”监察办法在全国推广，有65项科技成果获国家级奖励。二是新技术推广应用取得明显效果。薄煤层机采实现了突破性进展。有4处煤矿建成应急避险系统，所有生产矿井的“五大安全避险系统”基本建设到位。三是煤矿职业安全健康工作取得新进展。粉尘、高温热害、噪声等危害因素得到了有效控制，新发职业病例大幅下降。四是安全教育培训工作进一步强化。培训质量不断提高，“三项岗位人员”持证上岗率不断提高。

（五）认真履职抓执法，扎实做好煤矿安全监察工作。煤矿安全监察机构周密部署全年执法计划，严格“三项监察”，严格行政许可，严格事故查处和事故举报案件核查，严厉打击了煤矿违法违规生产建设行为，全系统树立了严格、公正、科学、廉洁执法的良好形象。煤矿安全监察覆盖率344%，查处事故隐患5981条，停头停面107个。向当地政府提出30多项执法意见和建议。在省委省政府的领导下，组织完成了枣庄防备煤矿“7.6”重大火灾事故的调查处理工作。煤监机构不断创新监察方式，提高执法绩效，提炼的“九步工作法、十闭合机制、十二要素表”监察法被国家安全监管总局评为安全生产创新奖。

回顾过去的一年，煤矿安全各项工作取得了长足发展。成绩的取得是省委省政府坚强领导的结果，是全省上下团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表山东煤矿安全监察局，向重视煤矿安全生产、关心支持煤矿安全监察工作的各级党委政府、各有关部门和煤矿企业，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、进一步增强做好煤矿安全工作的责任感、使命感、紧迫感

安全生产工作只有起点，没有终点。我们必须清醒地看到，我省煤矿仍处于“安全基础不牢固、安全发展不平衡、安全生产无把握”的阶段。

（一）煤矿安全基础不牢固。随着开采深度和强度的加大，地质条件越来越复杂。不少煤矿受冲击地压威胁严重，采深千米以上的深井在全国占较大比例，高矿压、高水压、高地温矿井逐年增多。小煤矿基础设施较差、人员流动大、技术人员缺乏、管理水平低。

（二）新形势新情况带来新压力。根据省政府办公厅67号文件精神，2015年前将关闭年产30万吨以下的矿井，这是煤矿安全生产的治本之策，我们必须坚决执行。但这部分矿井可能会出现管理松懈、投入减少、人心不稳，这是最大的隐患。近年来，省外办矿增多，伴生的安全管理精力分散、人力资源外流等问题，影响了安全生产。

（三）少数煤矿主要负责人法制意识依然淡薄。有的想方设法隐瞒事故，去年查实瞒报井下事故3起、死亡3人。有的煤矿提供虚假图纸和资料蒙蔽执法人员。有的煤矿执行监察监管指令不坚决，在落实上打折扣。

（四）非法违法生产建设行为有所抬头。去年发生一起非法煤井死灰复燃，导致较大透水事故发生，造成6人死亡。有的煤矿超层越界，破坏隔离煤柱。有的新建煤矿手续不全，甚至边建设边生产。有的改扩建项目私自变更《安全专篇》设计，或者无《安全专篇》就急于施工。

（五）安全监察监管工作有待进一步加强。个别监察监管部门和人员存在“严不起来、落实不下去”的问题。

上述问题的存在，一定程度上制约和影响着我省煤矿的安全发展。因此，我们必须切实提高对我省煤矿安全生产长期性、艰巨性、复杂性和反复性的认识，有针对性地采取有效有力措施，坚决守住安全生产这条红线。

三、努力实现2012年全省煤矿安全生产形势持续稳定好转 今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我们喜迎党的十八大和省第十次党代会胜利召开的重要一年，做好煤矿安全生产工作具有十分重要的意义。

按照全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议、全省安全生产电视电话会议精神，特别是王军民副省长的重要讲话精神，今年煤矿安全工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“一个树立、三个坚持、三个强化”，坚持以人为本、安全发展理念，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以全面贯彻落实国务院23号、40号文精神和《安全生产“十二五”规划》为主线，以着力落实企业主体责任、政府监管责任和属地管理责任为重点，以预防事故为主攻方向，以规范安全行为为重要保障，以科技装备为重要支撑，以标准化为有力抓手，以严格监察监管执法为重要手段，突出“四个专业”和“七类矿井”监管，继续扎实开展“安全生产年”、“安全生产基层基础强化年”活动，有效防范和遏制较大以上事故，努力减少一般事故，进一步降低职业危害，实现全省煤矿安全形势持续稳定好转。主要做好以下重点工作：

（一）突出主线，狠抓落实，同心协力完成“安全生产年”、“安全生产基层基础强化年”各项目标任务。要以贯彻落实国务院23号、40号和省政府77号、67号四个文件精神以及《安全生产“十二五”规划》为主线，扎实做好“安全生产年”、“安全生产基层基础强化年”各项工作。要明确任务、细化措施、强化落实。各单位、各部门要将“安全生产年”、“安全生产基层基础强化年”的各项任务要求，紧密结合本部门、本单位的实际，进行深化、细化。要紧紧围绕全国安全生产电视电话会议提出的“一个树立、三个坚持、三个强化”和全省安全生产电视会议大明省长提出的“六个进一步加强”的要求，在加大各项责任和政策措施落实力度上狠下功夫。

（二）查大隐患、防大事故，加大执法和治理力度，持续深化隐患排查治理。要继续开展以“一通三防”、防治水、机电运输和冲击地压四个专业为主的专项整治和隐患排查治理工作。煤矿企业要严格执行隐患排查治理制度和隐患整改效果评价制度，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。各级监察监管部门要加强对隐患排查治理情况的监督检查。对排查不认真、整改措施不落实、违法违规组织生产的煤矿，要依法严肃查处。

（三）夯实基础、科技兴安，进一步推进安全生产主体责任落实，提高安全生产保障能力。煤矿企业要依法依规加强安全生产，严禁“三超”生产。要抓紧建设和完善紧急避险六大系统。大力实施科技兴安战略，加大科技投入，推广新技术、新工艺、新装备，淘汰落后工艺和装备。要加强全员安全教育培训工作。要健全完善应急预案体系，健全应急机制，加强应急救援队伍建设，严格落实“调度员10项应急处臵权”、“大雨暴雨停产撤人和三分钟通知到井下”制度，进一步提高应急处臵能力。要深入开展安全文化建设。强力推进安全质量标准化建设。要切实重视和加强班组建设。

（四）全面履职，严格执法，进一步加强煤矿安全监察监管工作。要严格执行《加强煤矿安全监管监察工作“十项要求”》和《煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”》，严格行政执法，对违法违规企业坚决予以打击，依法按上限处罚。要对年产30万吨以下、破产改制、技术改造、资源整合、资源枯竭、管理滑坡、基础较差7类重点矿井加强监管，尤其对年产30万吨以下的矿井，要盯紧盯牢。要认真贯彻落实《职业病防治法》，以粉尘治理为重点，深入开展职业危害专项整治，强化对职业卫生的监管。要加强对中介机构的监管，切实发挥技术支撑作用。依法做好事故调查处理工作，严格责任追究，加大用事故教训推动工作的力度。加强对井下发生病亡的监管。严厉打击瞒报、迟报、漏报安全生产事故的行为。

近期，要突出做好一季度特别是“两会”期间的煤矿安全工作，确保安全生产。这里要突出强调的是，受事故和其他因素的影响，一些停产的地方小煤矿目前正在复产，各地要高度重视，切实把好复产验收关，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”，切实保障工作质量，做到严格有序恢复生产，绝不允许不经验收擅自复产或措施不落实盲目复产。

各位领导、同志们，让我们在省委省政府的坚强正确领导下，坚定信心、扎实工作，强化措施、狠抓落实，全力做好煤矿安全工作，努力以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开！