分发挥工业主管局职能促进我市工业经济上台阶

第一篇：分发挥工业主管局职能促进我市工业经济上台阶

分发挥工业主管局职能促进我市工业经济上台阶

分发挥工业主管局职能促进我市工业经济上台阶

党的十六大作出了“走新型工业化道路”的战略决策和部署，在全党抓经济，重点抓工业的新形势下，我局作为推进工业化进程的综合职能部门,肩负着工业化提质提速的特殊历史使命,必须立足市情,突出特色,深

化改革,扩大招商,强力强智,加快发展。

一、规划工业经济蓝图，突出产业集聚集群

（一）提升园区特色，推进产业集聚。我市现有的工业园区实际上都属于综合性园区，区内企业之间的关联度不高，相互支持、相互依存的专业化分工协作的产业网络尚未形成，“集而不聚”，是各类企业简单扎堆。区内企业的植根性较弱，对土地和优惠政策的依赖性较强。如果没有强制性的规划要求，很难发展成特色工业园区。因此，提出工业园区“一业特强”的发展思路。经济开发区以农产品加工、鞋业制造等轻工产业为主攻方向;东江工业园区以能源、生物医药、IT软件等产业为主攻方向;余庆工业园区以冶金产业为主攻方向。市场的拉动和政府的组织推动有机结合,以产生较强的外部经济效益，提高专业化分工，促使劳动力、原料、机械、成品及配套服务五大市场的发展。

（二）创造区域品牌，引导产业集群。由于缺乏拥有自主知识产权的名牌企业、名牌产品，我市绝大多数企业只能赚取工业利润，难以赚取商业利润，导致区域生产效率低下，而品牌企业则主要来源于企业内部的创新能力、获得先进技术的能力，与客户保持密切的关系，在设备、技术、管理和营销等方面的长期积累和持续的投资，以及创造更符合客户需求的差异型产品，可以为企业带来高附加值。也正是基于此，大力实施品牌战略，重点扶持开元煤业、万元集团、阳光再生、金诚实业、金蕾水泥、超牌化工等十个技术含量与附加值高、有市场潜力的产品企业争创省品牌。积极培育国家名牌产品，绿海粮油要争创国家农业产业化企业。围绕品牌企业，推进资源整合，引导带动中小企业，提高产业集中度，做大做强以开元、东冲为主的煤炭产业集群；以大唐、遥电为主的电力产业集群；以余庆工业园区为平台的冶金产业集群；以方正石材、金蕾水泥为主的建材产业集群；以钜旺为主的鞋业产业集群；以绿海粮油、金利藠头为主的农副产品加工产业集群。

（三）打造乡镇工业小区，促进农村工业发展。工业理念与市场机会两种无形资源的结合，为乡镇工业小区的形成看似偶然的背后带有一定的必然性，小水、南京、遥田工业小区就是典型例证。要树立一批发展工业企业的样板乡镇，将工业小区、产业类别、项目多少、税收大小等作为考核各乡镇工业工作的重要指标。按照条件好的乡镇必须有一个工业小区、两个产业、三个税收过500万元以上的项目，如xx等10个乡镇；条件较好的乡镇必须有一个产业、两个税收过300万元以上的项目；条件一般的乡镇必须有一个税收过100万元以上的项目来发展农村工业工作。

二、深化国有企业改革,优化工业经济结构

（一）全面完成国企改制,推进企业制度创新。2006年是省委、省政府确定的“深化国企改革年”，我们将以更大的决心和魄力完成最后6家市直工业企业改制工作，推进产权制度创新，消除束缚企业发展的体制性障碍，破除制约工业发展的体制性瓶颈，实现资源优化配置，提升产业级次，从而使国有企业建立现代企业制度。

（二）着重培育龙头企业，带动支柱产业形成。牢固树立“大抓工业，抓大工业”的观念，充分发挥我市资源、区位和人文优势，积极培育关联性大、带动性强的骨干企业，发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用。着重扶持韶能xx板块、湘安钢铁、鸿基铁合金、金蕾水泥、超牌化工、鑫业电工、钜旺鞋业、绿海粮油等大企业（集团）；突出培育三个产值过10亿元、税收过亿元的骨干企业；精心打造10个产值过亿元、税收过千万元的民营企业；努力形成以能源为龙头，以冶金、建材、化工、机械制造、轻工、农产品加工等为支撑的产业格局。

（三）大力发展中小企业,壮大工业经济基础。随着“国退民进”战略的实施，我市中小企业不断成长壮大。然而，我市中小企业发展的最大障碍是资金筹措难。这是因为中小企业实力小，资本金少，没有什么抵押物，帐目不全。而中小企业的贷款特点是，货款额度小、次数多、利润低、风险大。为此一是建立健全为中小企业服务的银行组织体系，使中小企业能得到贷款，用好贷款，使银行能顺利发放贷款，及时安全地收回贷款。二是完善对中小企业融资服务的辅助体系，包括中小企业信用担保体系、金融信息咨询体系等。三是打造诚信xx，诚信企业。四是尽快开通企业“110”服务热线，及时为企业排忧解难。五是大力实施“小巨人计划”，争取更多的中小企业进入省“小巨人”计划，促使其迅速成长，使之成为我市工业经济新的增长点和重点优势企业的后备力量，推动我市中小企业的快速、健康地发展。

三、加大招商引资力度，增强工业经济后劲

（一）要把握机遇，招引项目。充分利用东部沿海地区产业梯度转移的契机，密切跟踪产业转移动态，充分挖掘现有优势，推介、招引一批带动力强、关联度高、产业链长的项目。如引进IT软件、生物制药、烟花等项目,促进我市高新技术产业的发展。

（二）要依靠企业，发展项目。全市规模以上企业要拿出好项目，好产品，积极与国内外大公司对接，敢于让外商参股、控股甚至整体收购，实现以产权换资金，以存量换增量，以市场换技术。重点抓好xx造纸、xx湖酒两个有品牌企业的招商引资工作,以期重现昔日的辉煌。

我局要加强重点项目的监管，各相关企业要认真实施项目，确保进度和质量。近期，要重点协助好xx综合利用电厂的建设，加快阳光再生工程的建设进度，闽港工业城要尽快开工建设。

四、狠抓人才培育工作，增添工业经济活力

（一）高素质技术和管理人才稀缺。一是家族式中小企业对引进外来高素质人才缺乏热情，这是家族式管理企业的通病，对族外及社会网络以外的人缺乏信任；二是我市地理位置的限制。xx是粤港的后花园，交通十分便利，与珠江三角洲工资、福利差额大，很难吸引或留住高素质人才；三是具有一定技术的工人在企业间的流动性大，造成企业主不愿意投资培养高级人才。

（二）树立人才是第一资源的观点。我们正处在重要变革时期,农耕文化向工业文明转型还没完成,信息时代倏然而至。要加快开发人力资源,完善人才工作机制，建立一个高素质的企业家团队，一支高素质的企业职工队伍、一支高素质的职业经理人队伍。一是实施“企业家素质提升工程”。邀请有关专家来耒举办专题讲座，造派优秀企业经营管理者外出考察学习培训，提高企业管理水平。每半年组织中小企业家到周边县市参观学习,每个季度邀请国内著名专家、学者来耒举行专题讲座。二是加大职工技能培训，不断提高劳动力素质。大力发展成人教育、职业教育、专业培训，加强企业技工的培训力度，鼓励各种培训机构和中介组织通过各种形式培养适应产业发展要求的企业人才和产业工人队伍。我局就中小企业员工培训与蔡伦职业技术学校达成协议，争取培训员工一万人次。三是逐步推行职业经理人制度和代理制。开展职业经理人资格认证，加快经理人职业化进程是形势与任务的要求；是企业与社会的要求；是经理人职业与使命的要求；是国有企业的改革和发展的必然选择；是企业经营管理者任用方式的根本转变；是实施科学管理的基础。我局决定从今年开始起动我市企业职业经理人资格认证的培训、考试和认证工作。