市国资委《法制宣传教育第五个五年规划》2006年--2010年

第一篇：市国资委《法制宣传教育第五个五年规划》2006年--2010年

ＸＸ市政府国有资产监督管理委员会

《法制宣传教育第五个五年规划》2006年--2010年

为全面提高我市国有、国有控股及国有参股公司（企业）广大干部职工法律意识，进一步推动依法治企工作的深入开展，不断适应新形势对企业法律宣传教育工作提出的新要求，根据市委、市政府宜委发［2006］13号关于印发《ＸＸ市全民关于法制宣传教育第五个五年规划》（以下简称“五五普法”）有关规定，结合ＸＸ市国有资产监督管理实际，特制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会以及省委十届九次全委会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》、中华人民共和国《公司法》等法律法规以及企业经营管理工作，以提高职工法律意识为宗旨，以依法治企、依法经营、依法管理为重点，坚持不懈的开展有针对性地法制宣传教育，着力推进企业法律事务机构、法律顾问制度建设，为企业改革改制和又快又好发展营造良好的法制环境和提供有力的法律保障。

（二）主要目标：扎实开展法制宣传教育，全面提高全体干部职工特别是各级领导干部的法律意识；建立较为完善的现代企业制度和企业法律顾问制度，促进依法治企；建立健全以依法治理为中心的决策、执行、监督系统和运行机制，依法推进企业改革改制；加强依法维权，依法信访教育，推进企业民主政治建设，维护企业和谐稳定。

（三）工作原则：

1、坚持围绕中心，服务大局。各公司（企业）要紧紧围绕经营管理工作和年度工作目标任务，安排和落实法制宣传教育工作的各项任务。使普法工作始终服务于企业的改革改制、服务于企业的健康发展，服务于维护企业和职工队伍的和谐稳定。

2、坚持以人为本，服务广大职工。始终把提高广大职工法律水平，满足职工的法律要求，尊重和依法保障职工合法权益，作为法制宣传教育的出发点和落脚点。按照贴近实际、贴近生活、贴近职工的要求，从解决实际问题和关系职工切身利益的问题入手，坚持经营什么、职工需要什么就重点学习宣传什么法律，把普法教育与企业难点、热点问题及解决职工关心的问题相结合，增强工作实效性。

3、坚持实事求是，分类指导。要紧密结合企业实际，按照国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》、中华人民共和国《公司法》等法律法规以及企业发展对法律宣传教育工作提出的新要求，不断研究探索法制宣传教育工作的内在规律，转变工作观念，创新方式方法；要针对不同宣传教育对象，突出重点，有针对性的开展宣传教育工作；加强监督指导，确保法律宣传教育工作的各项任务落到实处。

4、坚持突出重点，整体推进。始终把宪法知识的学习宣传作为普法工作的重点内容，加大学习宣传力度，努力在国资系统形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的意识；加强与干部职工密切相关的企业改革改制等方面法律法规的宣传力度，积极推进企业民主政治建设，积极营造和谐稳定的环境。

二、主要任务

（一）围绕提高干部职工法律水平，学习宣传宪法和国家其他法律法规。一是要着重掌握宪法中有关国家政治经济制度和公民基本权利义务等主要内容，提高宪法意识和宪法观念，树立宪法权威；二是要重点培养民主法制观念，学习党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，提高广大干部特别是领导干部的依法决策，依法经营，依法管理的能力；三是认真组织学习国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》、中华人民共和国《公司法》以及省市国有资产监督管理的相关法律法规；四是认真组织开展以“讲法律，讲秩序，讲责任”为主题的各种法制宣传教育活动，宣传和教育广大职工群众依法行使权利和履行义务，努力形成遵纪守法、崇尚法律和依法办事的良好风尚。

（二）围绕促进依法治企，学习宣传整顿规范市场经济秩序的法律法规。一是学习宣传规范市场主体的法律，如国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》、《公司法》、《企业法》、《合同法》、《民法通则》等，培养企业依法管理，规范管理的水平；二是学习宣传维护市场秩序的法律，如《票据法》、《担保法》、《会计法》、《审计法》、《税法》等，提高企业公平竞争，合法经营，诚信经营的水平；三是大力推进法律顾问制度和重大经营决策法律论证制度，建立企业审计监督机制，预防经济违规违法事件的发生，提高企业防范风险的能力。

（三）围绕推进企业改革改制，有针对性的开展法律宣传教育。一是学习宣传《公司法》、《企业法》、《企业破产法》等与国有企业改革相关的法律法规和政策知识，进一步明确企业改革改制和破产重组的形式、途径和程序，按照建立现代企业制度和法人治理结构的要求进行规范的企业改革改制；二是学习宣传《劳动法》和企业职工置换安置有关的法律法规，维护好广大职工的切身利益；三是加强企业改革改制、破产重组等相关法律实务和企业改革改制成功经验的学习，结合本企业实际，依法制定本企业改革改制方案，规范改革程序。

（四）围绕维护企业和谐稳定，加强维权法律法规的学习。

一是广泛学习宣传《劳动法》，《诉讼法》，《工会法》，《信访条例》，《治安管理处罚条例》等法律法规，引导职工依法维权、依法信访、依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷；二是加强企业民主政治建设，发挥好厂务公开和职代会的职能作用，加强企业民主法制建设和精神文明建设，建立健全维护企业稳定工作责任制和领导负责制，将企业经营管理、改革改制、纠纷处理等纳入民主管理和依法管理的轨道上来；三是认真落实《公民道德实施纲要》，强化企业诚信建设，将依法治企和以德治企结合起来；四是加强《消防法》、《安全生产法》等法律法规的学习，培养干部职工的安全意识，落实安全生产责任制，建立健全安全综合治理和防控体系，确保生命财产安全，推进“平安企业”建设。

三、对象和要求

（一）对象：

市国资委及市级国有企业、国有及国有参股公司（企业）全体干部职工，重点是各级领导干部、企业经营管理人员和企业法律工作人员。

（二）要求

1、在加强企业领导干部的法制宣传教育上下功夫。各级领导干部要带头学法用法，依法决策、依法管理，努力实现领导方式和管理方式的转变；建立健全党委中心组学法制度、重大决策法律论证制度；建立健全法律知识培训、考试、考核制度，将法制教育纳入企业领导人员培训内容，将学法用法情况作为干部考核、任用的重要依据。

2、在加强企业经营管理人员和企业法律工作人员的法制宣传教育上下功夫。一是采取多种形式，结合企业经营管理需要，制定学习计划，开展企业经营管理人员和企业法律工作人员的法制教育培训，建立学法用法考试、考核制度；二是加强企业法律事务机构、法律顾问制度和企业经营管理相关规章制度建设，确保企业经营管理的规范运行，提高依法经营、依法管理水平。

3、在加强广大职工群众普法教育上下功夫。重点学习宣传《公司法》、《企业法》、《合同法》、《担保法》、《反不正当竞争法》、《破产法》、《安全生产法》、《劳动法》、《工伤保险条例》等与企业经营管理相关的法律法规，培养诚信守法、依法经营、依法办事的水平。

4、在加强法制教育与思想道德教育紧密结合上下功夫。各企业要结合“创建诚信企业，争当三好职工”活动，开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观和“讲法律、讲秩序、讲责任”为主要内容的各种法律道德宣传教育，促进干部职工依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风尚。

四、工作方法

（一）条块结合，齐抓共管。要针对本单位的具体情况，突出重点，划分条块，明确责任，联合互动，保证法制宣传教育取得实效，真正做到外讲信用，内讲制度，依法管理，规范运作的良好机制。

（二）抓好典型，分类指导。要注意培养典型，发挥好典型示范作用，根据典型经验，探索和总结法制宣传教育的特点和规律，有针对性地根据不同普法对象的特点，确定目标，提出要求，分类指导，努力使企业法制宣传教育适应形势的变化和发展。

（三）多种形式，广泛宣传。要积极组织多种形式的法制宣传教育活动，积极开展法律咨询，采取法律讲座，办培训班、黑板报、文艺活动、党团活动、法律知识竞赛、征文，利用企业简报、网站等普及法律知识，营造良好的法制环境。

（四）学用结合，普治并举。把普法与依法治企结合起来，建立规范化、法治化的物资流通秩序，提高企业经济效益；普法必须同本行业、本企业实际结合，理论联系实际学以致用，用法律维护企业合法权益，将普法效果体现到经营管理工作当中。

五、实施步骤

本规划从2006年开始实施，到2010年结束，分三个阶段进行：

（一）2006年为宣传动员和培训骨干阶段：各企业根据本规划要求，紧密结合自身实际，健全机构，制定普法规划的实施方案，并及时报市国资委“五五”普法办公室备案；各企业要全面做好组织宣传发动工作，举办法律宣传教育骨干的培训，努力培养一支业务过硬的工作队伍。

（二）2007年－2009年为组织实施阶段：各单位要认真贯彻落实本规划确定的目标和任务，制定详细的法制宣传教育年度计划，有计划、有步骤地组织实施。公司每年对各单位组织实施情况开展检查和督导工作。

（三）2010年为考核评估和检查验收阶段。2010年上半年由各单位自查自验，并向提交书面评估报告。下半年由市国资委普法领导小组开展检查验收工作，并对规划实施情况作出全面总结。

六、组织保障

（一）普法教育要在各国有企业（公司）党委和各单位党组织的领导下进行，各企业要把法制宣传教育工作列入重要议事日程，要充分发挥好普法骨干的作用，狠抓规划的落实。

（二）市国资委成立“五五”普法领导小组，组长由市国资委党委副书记、主任；范崇宁同志担任，副组长由副主任刘泽辉、副书记刘文华同志担任；成员为刘忠庆、李晓黎、范建平。主要负责委机关和各企业的普法工作，并检查工作任务落实情况。市国资委普法领导小组办事机构设在政策法规科，各企业也要成立普法领导小组，指定有关部门负责实施。

（三）建立法制宣传教育激励监督机制。建立健全评估考核机制和评估手段体系；建立健全监督与激励机制，开展规划实施的年度和阶段性考核评估工作；积极开展法制宣传教育工作先进单位、先进个人的表彰奖励工作；充分调动企业党团工青妇部门和广大干部职工的积极性，协调配合，共同推动法制宣传教育工作的深入开展。

（四）加强法制宣传队伍建设。要着力培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。开展法制宣传教育工作者培训活动，不断加强法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力。坚持法制教育和推进企业法律顾问制度的实践相结合，创新方法，丰富内容，不断提高国有企业法制宣传教育工作的整体水平。

（五）普法教育专项经费及必要的办公设备由各企业自行解决，安排落实，保证普法工作的正常开展。

第二篇：法制宣传教育第五个五年规划

法制宣传教育第五个五年规划

常州市解放路小学

2006年9月

在区委、区政府的领导下，在区教育文体局的直接指导下，我校认真组织实施并完成了法制宣传教育第四个五年规划，取得了显著成效。广大师生的宪法意识和法治观念明显提高，学校行政依法决策、依法管理的水平和能力显著增强，法治环境进一步优化，有力地推进了学校依法治教进程。为进一步贯彻落实依法治国方略，切实加强普法工作，根据国家、省、市和区普法规划、《法治江苏建设纲要》和《江苏省法制宣传教育条例》等文件要求，经研究决定，学校将开展第五个五年法制宣传教育活动。

一、指导思想、目标任务

1.指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，服务于我校三年发展规划，坚持法制教育和教学活动相结合，坚持法制教育与法制实践相结合，大力开展法制宣传教育，求真务实，开拓创新，积极推进依法治教、依法治校，为学校健康、稳定、持续的发展营造良好的法治环境。

2.工作目标：围绕三年发展规划德育目标“法在校园，德伴我行”，深入扎实开展法制宣传教育和法制实践，进一步增强行政人员的法治理念，提高依法行政的能力与水平；进一步增强全体教师的法律观念，增强教育教学的合法性；进一步增强学生的法律意识，提高学法、知法、守法的自觉性，全面提高法律素质。

3.主要任务：

——遵照依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，进一步学习宣传普法。开展社会主义法治理念宣传教育，学习宣传国家基本法律制度，培育和强化教师和学生的宪法意识、民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识； ——遵照全面推进依法治教和实施素质教育的要求，加强教育法律法规的学习宣传。学习宣传保障和落实国家教育方针、规范行政管理行为和学校办学行为的法律知识，学习宣传维护学校、师生合法权益和预防未成年人犯罪的法律法规，学习宣传维护校园安全、保障师生人身和财产安全的法律知识，切实提高学校依法行政、依法治校和实施素质教育的水平；

——遵照国家“五五”普法规划，学习宣传与公民日常生活密切相关的法律法规。开展规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义相关法律法规的学习宣传，开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，提高师生依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，维护自身合法权益的意识；

——坚持法制教育和法制实践相结合，大力开展依法治理。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《法治常州建设纲要》，《法治天宁建设规划》，以依法行政、依法治校为重点，完善依法行政体制和机制，推行行政执法责任制，深入开展依法治校先进单位创建活动，全面推进依法治教进程。

二、对象和要求

1..加强学校管理人员的法制宣传教育。学校管理人员尤其是校长要牢固树立依法办学、依法治校的观念，提高依法管理、民主管理的能力与水平，切实维护师生员工的合法权益。

2加强教职员工特别是教师的法制宣传教育。结合师德教育和育人实践，组织教职工学习基本的法律原则和各种必要的法律规范，以及教育专业法律知识，着力提高指导学生学习法律、培养学生法治观念的意识与水平，促进广大教职工爱岗敬业，教书育人。

3.4.加强学生的法制宣传教育。要列入教学大纲的法律教材的学习，与《宪法》、《刑法》、《教育法》、《义务教育法》、、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《红十字会法》等与青少年密切相关的法律法规学习有机结合起来，大力培养青少年的爱国意识、守法意识、权利义务意识，着重法律启蒙、法律常识、预防违法犯罪教育，培养自我保护意识，提高分辨是非的能力，养成守法习惯。

5.加强对学生家长的法制宣传教育。重点学习宣传宪法中关于公民基本权利和义务的知识、《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等内容，培养自觉遵守法律规定，依法维护子女合法权益的意识。

三、主要措施和工作步骤：

1、开发“法在校园，德伴我行”校本课程

（1）、成立法律研究小组，邀请法律界人士（可利用家长学校、社区基地、市区少年法庭等资源），组织相关教师学习与学校道德教育相关的法律法规，从中进行筛选，寻找各年段、各对象学习法律知识的切入点。

（2）、广泛征集与搜集日常学习、生活与工作中的“道德与法”的事例或细节，由研究小组进行筛选组稿，并对各类法律知识读本进行策划与编写。

（3）、针对各年段学生的认知和身心发展特点，形成图文并茂的学生法律知识读本，利用德育网络上传适合家长和老师的法律知识电子读本。

（4）、由教导处执行“法在校园，德伴我行”校本课程计划，安排课时、教师，并进行督查与评价，确保该课程落实到位。

2、营造各类法律法规的宣传氛围

（1）、加大校园遵纪守法文化氛围的建设。如让校园墙壁“说话”，运用学生喜爱的卡通漫画等形式宣传遵纪守法的重要性；教室黑板报定期出法制专刊；宣传橱窗定期张贴宣传海报等；红领巾广播增加“法制在线”栏目，对全体师生进行法律法规知识宣传与教育；校园“星星电视台”定期播放宣传节目或电视片，组织全校师生收看并进讨论；对外电子屏经常进行法律法规知识的宣传，面向家长，面向社会，引起共鸣；周一国旗下的讲话，结合学校的行规检查情况，加强对学生的思想教育，法律教育和法律法规教育。

（2）、每学期邀请法制副校长或派出所民警，法院少年庭的法官来校参加活动，做法制讲座，或由他们组织学生到校外活动基地观看图片展览、电影教育片，参加实践活动等，以实例来教育学生，从而充分发挥校外辅导员的作用。

（3）、充实和完善“法在校园，德伴我行”专题网页，上传相关法律法规，进行法制教育动态新闻报道，对各项活动情况进行通告，设立互动交流平台，使学生、教师、家长和社会都关注学校德育工程建设，关注学校法制教育。

（4）、同时以此为主题，各班结合班级实际情况，召开主题班会，围绕《未成年人保护法》、《教育法》、《环境保护法》、《交通法》等法规，展开广泛的学习讨论活动，激发学生学法用法的积极性，充分认识学法、知法、守法的重要性。

3、开展“法在校园，德伴我行”小课题研究

（1）、调查收集，走近法律。为使学生了解国家现有的法律法规，组织学生调查、收集与自己切身利益相关的、感兴趣、想研究的内容。如《未成年人保护法》、《妇女儿童权益法》、《国旗、国徽法》、《交通安全法规》、《环境保护法》等。

（2）、自主研究、了解法律。在学生初步了解国家现有法律法规的基础上，可由学生根据自己研究的主题自由组合成研究小组，深入了解某项法律法规，学习充分利用身边的各种资源，如借阅法制书籍、收听法制新闻、采访法律人士等，再将学习到的许多法律知识汇编成项目作业、法制小报、调查报告等。

（3）、学习交流，运用法律。学校组织学生进行班级、年级、全校性的学习交流活动，在互相学习中加深对法律的了解，使法律学习研究也能成为同学们感兴趣的课题，并逐步尝试利用法律知识解决问题、维护自身权益。

4、成立“法在校园，德伴我行”学生活动社团

根据学生小课题研究小组，由大队部组织中高年级学生成立各类活动社团。如根据兴趣爱好，组建DV摄影团。DV摄影的形式新颖，能极大地激发学生的参与热情；让他们用自己的眼睛去发现道德与法律的关系，用自己的大脑去思考分析，用自己的语言去表达内心情感，从而丰富价格，提高法律意识，培养良好道德品质；根据对环保关注的程度，成立环保社团，学习《环境保护法》等相关法律法规，关注身边的环保现象，寻找校内外环保细节，宣传环保知识等；还可以成立维权社团、宣传社团等。这些社团主要在辅导老师的指导下由学生自主组织进行活动。

5、进行“法在校园，德伴我行”的展示与评估

1、学生法制副校长招聘会：向全校学生招聘法制副校长，通过班级推选，年级选拔到全校广播、电视直播展示，层层选拔后正式聘请。

2、组建少年模拟法庭：开展各法庭组成人员招聘会、邀请社区法律人士、家长共同参与。模拟法庭成立后，选择典型事例，在适当的时机“开庭”，主要对校园内外的一些现象学习从法制的角度进行剖析，达到知法、用法的目的。

3、中队主题观摩活动：每学期组织一次大型的中队观摩活动，以“法在校园，德伴我行”为主题，展示学法的成果，交流学法经验，促进活动持续开展。

4、学法用法知识竞赛活动：在各年级学习的基础上，结合读本的内容和日常行为规范，组织分年段的竞赛活动，促进学生学法用法的积极性，评估学法用法的实效性。

5、作品展示交流：编印学生法律小课题研究的项目作业、漫画集或学生专题作文集等，展示作品，进行交流评比。

四、实施要点：

1、坚持法制教育和道德教育相结合。我们的主题是“法在校园，德伴我行”，因为法律与道德是相互依存，相互补充的，法制教育的基础首先应该是道德教育，所以在坚持不懈地开展法制教育的同时，加强对学生的道德教育使学生懂得怎么做人，为进行法制教育打下坚实的基础，从而促进法制教育工作的开展。

2、坚持课堂讲授与其他灵活多样的形式相结合。课堂教学直观、具体，应作为主要的方法长期采用。同时，考虑到学生的年龄特点，还应该通过开展形式多样的学法用法活动，引发学习兴趣，激发学习热情，展示学习成果。

3、坚持辅导队伍以内为主，内外结合。为保障学校法制教育工作的扎实开展，我校从内部建立由校长为组长的法制教育工作领导小组，对外聘请法制副校长、法制辅导员、校外辅导员等，共同为学校的法制教育工作出谋划策。

4、坚持以学生为主体，与兼顾教师、家长相结合。学校法制教育的对象是学生，但对教师、家长进行法制教育同样不容忽视，只有将其有机结合才能获取多方支持，才能开通法制教育的渠道，开创学校法制教育的崭新局面。为此，将重视对教师的法制教育，鼓励全体教师自学《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等相关法律法规，使他们对依法治教有更深刻的认识。其次，充分发挥“家长学校”在法制教育中的作用，一方面让家长接受到法制教育，另一方面也通过家长向社会宣传法律法规，使全社会都来关爱下一代。

五、工作阶段：

我校“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。分三个阶段： ——启动阶段：2006年下半年，制定“五五”普法规划。重点做好教材准备、宣传发动和骨干培训等工作。保证教师必需的普法教材人手一册。

——实施阶段：2006年底—2010年。根据规划要求，制定工作计划，并认真组织实施。

——考核验收阶段：2010年。根据规划确定的目标、任务和要求，对本校“五五”普法规划的实施情况进行自查，做好总结验收工作。

第三篇：人防法制宣传教育第五个五年规划

文章标题：人防法制宣传教育第五个五年规划

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根据中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年

规划》（中发〔2006〕7号）和省、市的要求，为进一步做好人防法制宣传教育工作，结合人防工作实际，制定本规划。

一、指导思想、目标和对象

（1）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，牢固树立科学人才观，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、服务群众，坚持法制教育与法治实践相结合、法制教育与道德教育相结合，深入开展人事法制宣传教育，全面推进人防法制建设，实现人防工作依法管理。

（2）总体目标。在前四个五年普法工作的基础上，进一步广泛深入地开展人防专业法制宣传教育，普及法律知识，提高法律意识，人防部门领导干部和广大人防干部学法、守法、用法的自觉性和主动性显著提高，人防部门依法管理和服务社会的能力和水平显著提高；人防法规政策知识在广大市民中得到较好的宣传和普及。到2010年，全市驻城中学法制宣传普及率达到100。

（3）普法对象。各级党委、政府的工作人员和社会公众宣传普及有关的人防法规政策。

二、主要任务

（4）学习宣传宪法和国家基本法律制度。深入学习宣传宪法，是人防法制宣传教育的基础性、根本性工作。要进一步学习宣传宪法，努力提高全体人防干部的宪法意识，推进依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的实施。学习宣传国家基本法律制度，培育人防干部的民主法制观念和国家安全统一意识。

（5）学习宣传依法行政方面的法律法规。深入学习宣传行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、立法法、行政法规制定程序条例、规章制定程序条例、国务院全面推进依法行政实施纲要等法律法规，进一步加强依法行政理论知识学习，促进人防干部增强现代法治意识，全面提高依法决策、依法行政、依法办事的水平。

（6）学习宣传人民防空法及其配套法规。人民防空法是我国人民防空工作第一部总章程性质的法律。在人民防空法学习方面，人防干部必须先学一步，学深学透，能够准确、熟练地掌握法律的各项原则和具体规定并娴熟运用，切实把人民防空法贯彻好、落实好。

（7）通过普法提高人防工作法制化水平。将法制宣传教育与法治实践紧密结合起来，通过普法积极推进人防工作的立法，尽快改变人防工作部分法律法规缺位、不系统、不配套的状况；建立和完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制；加强机关内部法制工作制度建设，紧密结合业务工作特点，建立健全行政许可、行政审批、规章制定、行政复议、行政应诉、法律顾问等制度。

（8）加大向社会宣传普及人防法规的力度。动员和组织各方面力量，运用多种形式，向社会公众宣传普及重点人防法规政策，使社会公众进一步了解和掌握有关的人防法规政策，自觉配合推进人防执法活动，发挥他们对人防工作的监督作用。

三、实施步骤

人防法制宣传教育“五五”规划从2006年开始，到2010年结束。共分三个阶段实施：

（9）动员部署阶段（2006年）

从本规划下发起到2006年12月，成立人防法制宣传教育领导小组，由主要领导担任组长，办事机构设在人事秘书科，确定专门人员，负责组织指导人防法制宣传教育。

（9）组织实施阶段（2007年-2009年）

制定切实可行的工作计划，明确法制宣传教育的重点和任务，认真组织实施。开展专题活动。利用人民防空法颁布实施纪念之际，大力开展各项宣传活动。强化督促检查。对法制宣传教育工作情况进行抽查，鼓励先进，督促后进。开展必要的考试或者考核活动。

（10）总结验收阶段（2010年）

2010年，在做好法制宣传教育工作的同时，研究制定普法验收方案和标准，通过实地考察、听取汇报、审阅档案、抽样调查等形式，认真做好总结工作。

四、工作要求

（11）切实加强人防系统法制宣传教育工作的组织领导。深入开展人防法制宣传教育，是党中央、国务院部署的一项重大任务，也是推进人防工作依法治理的基础性工作，要把人防法制宣传教育工作作为人防工作的一项重要内容，列入议事日程，纳入工作计划，组建专门的领导机构，建立普法工作目标责任制，将普法工作任务层层分解，落实到人，切实抓好。要明确领导职责，建立和完善领导小组定期会议、联席会议、工作汇报、工作督查等制度。主要负责同志要就“五五”普法工作亲自作动员，带头讲授法制课和进行法制辅导。

（15）积极完善人防法制宣传教育制度。大力推进法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善理论中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、重大决策前的法律咨询审核制度。党组理论中心组要制定学法计划，安排专门的学习时间。建立和落实学法

制度，逐步实现法律知识考试考核工作规范化；健全行政执法责任制度，把依法行政水平和效果作为工作考核内容；积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程。

（16）努力探索人防法制宣传教育活动的新形式。深入开展以“法律进机关”为主要形式的法制宣传教育主题活动。把法律知识作为机关干部职工学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查。充分利用机关学习园地、网络等阵地，建设机关法制学习资料信息平台，为人防干部学法提供条件。

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第四篇：小学法制宣传教育第五个五年规划

日照第三实验小学法制宣传教育

第五个五年规划

（2006—2010年）

根据中央“五五”普法规划的要求和中共中央、国务院《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，省委省政府转发的《省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的精神，以及太仓市教育局印发的《太仓市教育系统法制宣传教育第五个五年规划》，结合我校具体工作的实际，特制定我校法制宣传教育第五个五年规划。

一、指导思想与总体目标、工作原则

1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，在太仓市教育局的统一领导下，紧紧围绕我校“十一五”规划，在全校师生员工中继续深入开展法制宣传教育，进一步提高和增强，依法开展多项工作；进一步提高，实现依法治校，依法管理。坚持法制宣传教育与法制实践相结合，与道德教育、社会主义荣辱观相结合，与知法用法相结合，构建和谐校园，为推进教育事业健康、持续、快速发展营造良好的法制环境。

2、工作目标：通过开展“五五”普法工作，学校法治建设工作进一步加强，法治教育工作网络进一步完善，校长依法治校、依法治教的能力和自觉性进一步增强，各级行政人员依法行政、依法决策、依法管理的水平和能力进一步增强，师生员工的法律意识、法制观念和法制法律素质进一步提升。；立足于维护学校稳定、进一步加强民族团结的实际需要；立足于服务民族地区经济社会的发展，3、工作原则

坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕学校“十一五”规划，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务地方经济建设，服务改革开放，服务构建和谐社会。

坚持以人为本，服务群众。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，从党员干部和师生的实际需要出发开展法制宣传教育，着力解决群众和师生关心的热点难点问题，在服务群众和师生中渗透教育。宣传教育内容要与师生的实际工作密切相关，宣传教育形式要为师生喜闻乐见。

坚持求实创新，与时俱进。研究构建和谐社会和全面建设小康社会的新形式新任务，把握全系统和社会对学校法制宣传教育的根本需求，探索内在规律，转变工作观念，创新工作形式。

坚持从实际出发，分类指导。根据学校和师生的特点，确定法制宣传教育的重点内容，研究切实可行的方法，制定五年规划和工作计划，提高工作的针对性和实效性。

二、基本要求

4、加强学校管理人员的法制宣传教育。学校管理人员尤其是校长要牢固树立依法办学、依法治校的观念、诚实信用的观念，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，切实维护师生员工的合法权益，实现依法治校的规范化。

5、加强教职员工特别是教师的法制宣传教育。结合师德建设和育人实践，组织教职工学习基本的法律原则和各种必要的规范，以及教育专业法律知识，重点学习《宪法》、《国家安全法》、《国防教育法》、《劳动法》、《工会法》、《教育法》、《新义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《婚姻法》以及五五普法读本等，认真参加“五五”普法宣传教育活动，进一步提高教职员工的法制观念和法律素质，努力做到知法、守法、用法，促进广大教职工爱岗敬业，教书育人。

6、加强青少年学生的法制宣传教育。重点开展法律启蒙和法律常识教育，培养自我保护意识，提高分辨是非的能力。突出宪法教育，把学习宪法知识，掌握宪法原则，养成尊重宪法的意识和观念作为重点，以培育学生民主法制观念、爱国意识和法律素质和国家安全统一意识。着重提高青少年学生的公民意识和法律素质，养成依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的精神。学习有关保护未成年人合法权益和保障人身安全方面的法律知识，提高学生的自我保护意识和自我预防能力。结合学生的特点和需要，把环境保护、道路交通安全、应急避险、国防教育、疾病预防等知识统一融入到学校法制教育中。

7、加强学生家长和其他监护人法制宣传教育。通过家长学等途径学习宣传宪法中关于公民基本权利和义务的知识，《教育法》、《新义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等内容，培养家长或其他监护人自觉遵守法律规定，依法维护学生合法权益的三保障措施

8、建立健全普法组织机构，完善普法运行机制。学校成立“五五”普法领导小组，由校长任组长，德育办公室具体负责“五五”普法工作，负责本校法制宣传教育计划的制定、组织、实施、检查、指导等工作。主动与司法、公安、综治委、关心下一代工作委员会等部门机构加强沟通，建立法制宣传教育的协作机制，利用各方面的资源和优势，共同做好学校法制教育工作。

9、建立健全法制宣传教育激励监督机制。逐步建立健全普法工作的激励监督机制，将法制宣传纳入分管工作评估、检查内容之中。建立健全普法工作例会制度，每学期召开法制教育专题会议，研究和布置普法工作，做到法制宣传教育工作有部署，有机构人员。

10、落实法制宣传教育经费保障。学校根据法制宣传教育的实际需要安排必要的普法经费，确保“五五”普法规划的顺利实施。

11、抓好法制学习宣传制度建设。建立健全领导干部法制讲座、中心组学法及各种层次的法律培训学习制度。坚持以自学为主，同时开展有针对性的集中培训。教师自学时间每年不少于40学时，校长集中学法时间不少于30学时。

12、加强法制宣传教育阵地和载体建设。建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，积极开辟第二课堂，通过课外教育、社会实践、以及举办法制专题讲座，开展普法竞赛等多种活动，推动学生学法用法。

充分发挥各种媒体开展法制宣传教育。利用电视、广播、报刊等开办法制宣传专栏、专版、专题；发挥网络在法制宣传教育中的作用，在校园网开辟专门法制宣传教育栏目加强阵地建设。要充分利用橱窗、黑板报等阵地，运用图片、板报等形式宣传法律知识。

13、培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。加强德育队伍建设，聘请法制副校长和法制辅导员，做好专职和兼职法制宣传工作人员的培训工作，提高专兼职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力，注重培育法律宣传工作的骨干，发现并及时推广在法制宣传教育工作中涌现出的各类典型。

14、大力开展法制宣传教育的主题活动。以全国法制宣传日（每年12月4日）为契机，集中开展一系列的法制宣传教育活动；落实“五个一”的要求：一套学法制度、一个法制宣传橱窗、一个法律图书角、一支法制宣传教育队伍、一次法制宣传专题活动。

四、实施步骤

15、本规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分为三个阶段实施：宣传启动阶段：2006年。结合实际，制定学校“五五”普法规划，成立由校领导和有关部门负责人组成的“五五”普法领导小组，营造良好的法制宣传氛围。重点做好教材准备（教职工人手一册）、宣传发动和骨干培训等工作。

1．建立和健全全校法制宣传教育机构。，成立“五五”普法办公室，校普法办与其它有关部门配合，开展普法学习、宣传、督促、检查、考核等日常工作。全校普法工作由普法领导小组总负责。组织实施阶段：2007至2010年。根据规划要求，制定工作计划，并认真组织实施。工作重点突出，部署及时、措施有效、指导有力、督查到位，确保规划得到全面贯彻落实。加强法制宣传教各类台帐资料的管理，注重平时的整理、归档工作。

考核验收阶段：2010年。按照我校“五五”普法规划确定的目标、任务和要求，对本校“五五”普法规划的实施情况进行自查，做好总结验收工作。

第五篇：市法制宣传教育和依法治市第五个五年规划

在市委、市政府的领导下,在市人大的监督下,我市顺利实施了《青岛市2001—2005年法制宣传教育和依法治市规划》,完成了各项目标任务,以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及,人民群众的法律意识和法律素质明显提高;依法治理工作深入开展,各项事业的法治化管理水平逐步提高,法制宣传教育在建设繁荣青岛、平安青岛、文明青岛,构建社会主义和谐社会中发挥了重要作用。为适应新形势新任务对法制宣传教育工作提出的新要求,促进我市国民经济和社会发展“十一五”规划以及建设全国重点中心城市、世界知名特色城市目标的实现,根据中央、省有关部署,结合我市实际,制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,全面落实科学发展观,紧紧围绕经济社会发展的目标任务,按照依法治国基本方略的要求,坚持法制教育与法治实践相结合,坚持法制教育与道德教育相结合,深入开展法制宣传教育,大力推进依法治理工作,为促进繁荣青岛、平安青岛、文明青岛建设,构建社会主义和谐社会营造良好的法治环境。

(二)主要目标。适应社会和广大人民群众对法律知识的现实需求,紧密结合全市民主法制建设的新进展新成果,通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践,进一步增强公民法律意识,提高公民法律素质;进一步增强公务员的社会主义法治理念,提高依法行政能力和水平;进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性,提高依法管理和服务社会的水平。

(三)工作原则。

———坚持党的领导,明确方向。充分发挥党的领导核心作用,确保法制宣传教育和依法治市工作全面开展,在全社会树立社会主义法治理念和道德理念。

———坚持围绕中心,服务大局。紧紧围绕“十一五”规划总体目标,安排和落实法制宣传教育各项任务,服务经济建设,服务改革开放,服务构建社会主义和谐社会。

———坚持以人为本,服务群众。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,从群众需要出发开展法制宣传教育,着力解决群众关心的热点难点问题,在服务群众中教育群众。宣传教育内容要与群众生产生活密切相关,宣传教育形式要为群众喜闻乐见。

———坚持求实创新,与时俱进。研究构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势新任务,把握全社会对法制宣传教育的根本需求,探索内在规律,转变工作观念,创新工作形式。

———坚持从实际出发,分类指导。各区市各部门各行业要按照条块结合、以块为主、属地管理的原则,结合各自特点,确定法制宣传教育的重点内容,制定工作计划,提高工作的针对性和实效性。

二、主要任务

(一)深入学习宣传宪法。要全面准确地学习宣传我国的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则;认真开展宪法宣传月、宣传周和宣传日活动;组织实施“四个一”工程(建立一个宪法宣讲团、办好一份宪法知识宣传简报、制作一批宪法宣传图板、每年开展一次领导干部和公务员宪法学习教育),在全社会进一步形成学习贯彻宪法的热潮,切实提高公民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识、爱国意识、国家统一安全意识和民主法制意识,使宪法家喻户晓、深入人心。

(二)深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规。着力加强公司法、合同法、担保法等法律法规的宣传教育,结合建设诚信社会和整顿规范市场经济秩序,组织开展专项法制宣传教育活动,促进经济主体依法生产经营和管理,推进经济平稳持续较快发展。积极开展选举法、行政复议法、行政许可法等法律法规的宣传教育,保障公民依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利,大力学习宣传通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公共服务,促进社会事业进步。认真开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣传教育,促进资源节约型和环境友好型社会建设。深入开展文化、体育及与奥林匹克相关法律法规的宣

信息、法制文艺和法律服务进乡村活动,切实提高农民的法律意识和法制观念;加强农村法制宣传教育基础设施建设,不断扩大宣传教育覆盖范围;开展有针对性的法制宣传教育,提高农村法制宣传教育的服务性和实效性;及时修订乡规村约,深入落实“四民主、两公开”,健全充满活力的村民自治机制。

开展“法律进社区”活动,促进和谐社区建设。建立社区居民学法制度,建设社区法制宣传教育队伍,开辟社区法制宣传橱窗和社区法律图书角,定期开展群众性法制专题活动;充分发挥市民学校、社区青少年法律学校等在法制宣传教育中的作用,开展公益法制讲座、居民法制论坛活动,促进管理有序、文明祥和的新型社区建设。

开展“法律进学校”活动,推进青少年学生法律素质教育。发挥第一课堂的主渠道作用,将法制教育列入课程内容,落实法制教育教材、课时和师资;积极开辟法制教育第二课堂,举办法律知识竞赛、演讲、模拟法庭、校园法制园地等多种形式的法制宣传教育活动;开展法制教育师资培训,推动法制副校长、法制辅导员工作规范化;组织和引导学校开展依法治理活动。

开展“法律进企业”活动,促进企业依法经营、诚信经营。按照“谁主管谁负责”的原则,联系企业实际,建立企业干部职工学法用法制度;深入开展依法治企活动,促进企业建立健全规章制度,规范企业运行机制,提高企业依法经营管理水平;完善企业民主管理制度,依法保障职工的合法权益;坚持法制教育与诚信教育相结合,开展争创诚信守法企业活动。

开展“法律进单位”活动,促进法治化管理。各单位要结合工作实际对所属人员开展经常性的法制教育;结合工作实际开展社会性公益法制宣传,尤其是公园、车站、机场、港口等公共活动场所管理单位要在所辖范围内开展法制宣传;有条件的单位要向公众开放宣传教育场地、设施,开展法律咨询和服务。

做好“12•4”全国法制宣传日宣传教育活动,集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度,繁荣法制文艺创作,鼓励、支持、引导群众性法制文化活动。

三、对象和要求

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。广大公民要结合工作、生产、学习和生活实际,自觉学习法律,维护法律权威。要重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。

(一)加强领导干部法制宣传教育,着力提高依法执政能力。各级领导干部要带头学法用法,牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念,树立国家一切权力属于人民的观念,树立国家尊重和保障人权的观念,提高依法管理经济和社会事务的能力,切实推进依法执政、依法决策、依法管理。继续坚持和完善党委(党组)理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识考试考核制度,将学习和掌握法律知识的情况作为领导干部考核和任用考察时的重要内容。各级党校、行政学院和干部院校要把法制教育纳入教学总体规划,加强法制课程建设。

(二)加强公务员法制宣传教育,着力提高依法行政和公正司法能力。培养公务员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。进一步完善公务员法律知识培训、考试、考核制度,每年学法时间累计不少于40学时;继续落实各级行政执法人员和司法人员法律专业学历教育制度、执法资格证制度,加强行政执法人员和司法人员法律知识培训;要把法律知识的掌握和运用作为公务员职业准入的重要考核内容,将公务员法律考试成绩作为公务员任职、定级、晋升和考核的重要依据。要加强廉政法制教育,促进惩治和预防腐败体系建设。

(三)加强青少年法制宣传教育,着力培养法制观念。注重对中小学生进行法律启蒙、法律常识和预防违法犯罪教育,培养自我保护意识,提高分辨是非的能力,养成守法习惯;加强大中专学生法律基础理论教育,牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识。完善家庭、学校和社会“三位一体”的法制教育体系,发挥课堂教育的主渠道作用,落实法制教育的计划、课时、教材和师资。充分利用各种教育阵地,开展丰富多彩、寓教于乐、参与性强的校外法制教育实践活动。加强预防青少年违法犯罪教育,深入开展对重点青少年群体的教育、管理和服务,实施“为了明天”工程,通过教育和法制相结合,预防和减少未成年人违法犯罪。

(四)加强企业经营管理人员法制宣传教育,着力提高依法经营、依法管理能力。培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。建立健全企业经营管理人员学法用法考核、企业领导干部法律知识培训、企业职工法制教育、企业法律顾问等制度,每年组织企业中层以上干部进行法律知识考试,提高企业经营管理人员法律素质,增强依法经营管理的水平和能力。

(五)加强农民法制宣传教育,着力提高农民法律素质。开展农村“两委”干部法制教育轮训活动,培养农村基层兼职法制干部。坚持法制宣传教育与法律服务相结合,创新农村基层法制宣传的途径和形式,整合农村基层法制宣传教育资源,增强广大农民依法解决矛盾纠纷、维护合法权益的观念,提高广大农民依法参与村民自治活动和其他社会管理的能力和水平。按照属地管理和“谁用工谁负责

”的原则,深化对外来务工人员的法制培训,努力把法制宣传教育与法律服务、法律援助有机结合起来,增强工作实效。规范外来务工人员法制学校建设,提高教育质量和水平。

四、工作步骤和安排

“五五”规划从2006年开始实施,到2010年结束。共分三个阶段:

(一)宣传发动阶段。2006年上半年,各区市各部门各行业根据本规划,研究制定本区市本部门本行业的规划,认真做好组织、宣传、发动等工作,营造浓厚的社会氛围。各区市、市直各单位制定的规划抄送市普法办备案。

(二)组织实施阶段。2006年下半年至2010年上半年,各区市各部门各行业依据本规划确定的目标、任务和要求,结合实际,每年制定工作计划,突出工作重点,做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位,确保规划全面贯彻落实。2008年开展督导检查活动。

(三)检查验收阶段。2010年下半年,在党委统一领导下,各级普法依法治理主管机关具体组织对规划实施情况的总结验收。

五、组织领导和保障

(一)进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制。各级党委要切实加强对法制宣传教育工作的领导,健全普法依法治理工作领导机构,明确领导职责,完善领导小组定期会议、联席会议、工作汇报、工作督查等制度。各级人大要加强对法制宣传教育和依法治理工作的检查、监督,推进工作扎实深入开展。要把法制宣传教育和依法治理纳入经济社会发展的总体规划,纳入各区市各部门各行业的目标管理责任制,确保各项任务的落实。

(二)建立健全协调配合的工作机制。各级党委宣传部门、政府司法行政部门负责规划的组织、协调、指导、检查,并制定实施方案。党委和政府各部门及各行业要侧重相关专业法律法规的宣传和普及,建立实施部门、行业工作人员和从业人员的法制培训制度,运用各种手段和途径面向全社会开展法制宣传教育活动。要鼓励和引导各类社会组织、广大公民开展和支持法制宣传教育活动,坚持实行区别对待、分类指导、注重实效,防止形式主义。

(三)建立激励监督机制。建立健全法制宣传教育和依法治市评估考核机制,完善评估考核体系,不断提高法制宣传教育工作的科学性、可操作性和有效性;建立健全监督与激励机制,开展法制宣传教育表彰奖励工作。

(四)落实经费保障。各级政府要根据经济社会发展水平制定地方普法依法治理工作经费保障标准,把普法依法治理工作经费列入财政预算,专款专用。各部门各单位要设立法制宣传教育专项经费,保证工作正常开展。

(五)培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。加强专职法制宣传教育队伍建设,配齐配强人员,加大培训力度,不断提高他们的政治素质、法律素质和业务能力。加强兼职法制宣传教育队伍建设,积极鼓励法律职业者和法律院校(系)教师、学生加入志愿者队伍,逐步构建全市法制宣传教育人才资源库;加强法制宣传队伍的组织协调、培训指导和规范管理,切实发挥各类法制宣传队伍的积极作用。

(六)加强法制宣传教育阵地建设。新闻媒体要承担开展公益性法制宣传教育的社会责任。电视、广播、报刊要开办法制栏目(专栏、专版)等,开展形式多样、丰富多彩和生动活泼的法制宣传教育。充分利用互联网平台开展法制宣传教育,办好法制宣传教育网站,创新网络法制教育形式,政府网及各门户网站要专门开辟法制宣传教育栏目。巩固拓展法制宣传教育阵地。在社区、学校、企业等单位和城市、农村的公共场所普遍建立法制宣传园地,使之成为对公民进行法制宣传的重要窗口;依托各级党校、员工学校、市民学校、村民学校和外来务工人员夜校,普遍建立法制教育基地,使之成为对广大市民进行法制教育的重要阵地。建立普法档案,全面记录法制宣传教育和依法治理工作的开展情况。