衢州市建设局关于进一步加强市区外地进衢建筑业企业管理文件规定

第一篇：衢州市建设局关于进一步加强市区外地进衢建筑业企业管理文件规定

衢州市建设局关于进一步加强市区外地进衢建筑业企业管理的通知

衢建建〔2011〕14号

柯城区、衢江区建设局，市外进衢建筑业企业，各有关单位：

随着我市建筑市场的开放，市外建筑业企业进入我市建设市场逐年增多，为我市的工程建设做出了贡献。为加强对外地建筑业企业的进衢管理，2006年我局出台了《衢州市外地建设工程企业进衢管理办法》（衢建建〔2006〕103号，以下简称《管理办法》），对规范外地建筑业企业进衢的经营行为起到了较明显的作用。但在日常管理中，发现有一些市外建筑业企业进衢后不遵守有关规定，存在机构设置不健全、管理人员不到位以及挂靠、出借《衢州市外地建筑业企业进衢备案登记证》（以下简称《登记证》）、串标、转包、拖欠民工工资等违法违规行为，严重地扰乱了我市建设市场秩序。根据有关法律法规及《管理办法》等规定，现就进一步加强市区外地进衢建筑业企业管理有关事项通知如下：

一、严格备案管理

（一）市外建筑业企业（包括施工企业及建设监理、工程咨询、招标代理、工程估价等中介服务企业，下同）在到市行政服务中心建设窗口办理企业进衢备案手续时，除按《管理办法》规定提交资料办理《登记证》外，还须填写《市外建筑业企业进衢备案手册》（以下简称《备案手册》）。《备案手册》一式三份，一份由市建筑工程管理处存档，另外二份由企业自行保存。《备案手册》在行政服务中心建设窗口领取。

（二）外地建筑业企业进入衢州市区从事建设工程活动的，必须取得《登记证》、填写《备案手册》，证、册同时使用方可在衢承接建设工程业务。

（三）各外地建筑业企业在备案时需按照《衢州市区工程建设领域保障农民工工资支付若干意见》（衢建设（2004）96号）文件的规定，按企业的标准一并交纳农民工工资保障金（以项目交纳保障金的须按企业标准补足额度）。所交纳的农民工工资保障金同时纳入企业诚信监管范围。

二、加强项目管理

（一）市外建筑业企业在衢承接项目后，应当在《备案手册》的“项目登记表”栏按要求填写相关内容，在接到建设工程中标通知书或建设工程直接发包通知书后7个工作日内（分包企业在签订工程分包合同后）到市建筑工程管理处办理项目登记手续，签订安全生产目标管理考核责任书，并将项目管理人员脸部特征录入信息管理系统。

（二）市外施工、监理（中介）企业办理项目登记时应提交以下资料：

1、法人代表授权委托书（须经公证）；

2、填写好的《备案手册》三份；

3、建设工程中标通知书或建设工程直接发包通知书原件与复印件（分包企业应提供工程分包合同，中介公司提供合同）；

4、市外建筑业企业在衢设立分支机构或项目部的批准文件及备验印模；

5、市外建筑业企业对登记工程的项目管理班子任职文件（施工企业的项目负责人、技术负责人、专职安全员、施工员、质检员、资料员、材料员等；监理企业的项目总监、总监代表、专业监理工程师、监理员等。中标项目管理班子成员应与投标文件一致）；并提供企业所在地社保证明；

6、项目管理班子成员的执业资格证书、职称证书和企业为其办理与交纳的社会养老保险证件原件与复印件；项目负责人和专职安全员安全生产考核证书原件与复印件；

7、工程所在地税务管理部门发放的税务登记证原件与复印件；

8、进衢项目管理人员和特种作业人员名册（包括姓名、年龄、职务、职称、技能等级等）；

9、农民工工资支付保障金缴纳证明复印件；

（三）项目登记后，项目负责人、技术负责人和专职安全员的执业资格证书及安全生产考核证书、项目总监和专业监理工程师的执业资格证书原件由工程所在地建设行政主管部门保存(市属工程由市建筑工程管理处保存)，待工程项目竣工后凭竣工验收备案表领取。

市外建筑业企业分支管理机构和施工现场必须备有《备案手册》原件或复印件。

（四）项目登记内容发生变更的，应在变更之日起15日内报工程所在地建设行政主管部门审核，经准许后办理变更登记手续。

（五）对市外建筑业企业实行生产情况季报制度。应在每季度的前15天内向市建筑工程管理处上报企业上季度在衢生产情况。

（六）工程竣工验收备案后，市外建筑业企业应及时到市建筑工程管理处办理项目核销手续。工程竣工验收备案后，企业如不再在本市范围内承接工程业务的，可在办理项目核销手续后到市行政服务中心建设窗口办理退出手续，收回市外建筑、监理企业《备案手册》，一年内不再受理该企业备案。

（七）市建筑工程管理处要加强对项目管理人员履行职责情况及项目施工安全、工程质量、诚信行为等的监管，对企业分支管理机构和施工现场《备案手册》登记的信息进行不定期核查。

三、强化安全监管

（一）市建设工程安全生产监督站应在每年度末对签订市外建筑业企业工程项目部（监理部）安全生产目标管理考核责任书的工程项目进行安全生产目标管理责任制考核，并将考核结果于1月15日前告知被考核对象。有关考核实施细则由市建设工程安全生产监督站制定并报局批准后实施。

（二）市外建筑业企业安全生产目标管理责任制考核结论分为优良、合格、不合格三种。

优良：所承接工程项目部（监理部）安全生产目标管理责任制考核结果全部为优良；

合格：所承接工程项目部（监理部）安全生产目标管理责任制考核结果全部为合格以上；

不合格：有一个及以上所承接工程项目部（监理部）安全生产目标管理责任制考核结果为不合格。

（三）企业安全生产目标管理责任制考核结束后，市外建筑业企业应及时与市建筑工程安全生产监督站续签企业安全生产目标管理考核责任书。

四、实行《备案手册》年审制

（一）在本市开展建设工程业务活动的市外建筑业企业应每年按时参加《备案手册》年审。年审时间为每年1月1日至1月31日。无故不参加年审的市外建筑业企业，经责令改正后仍不参加的，视为自动退出本市建筑市场，取消其在本市备案资格，一年内不予重新办理备案登记手续。

（二）年审时应提交以下资料：

1、法人代表授权委托书；

2、《备案手册》一式三份；

3、《建筑业企业资质证书》、《企业法人营业执照》副本与复印件（施工企业还需提供《安全生产许可证》副本与复印件、企业主要管理人员的安全生产考核证书原件与复印件、企业分管安全的公司领导的任职文件）；

4、企业本年度信用档案（须提供企业当年受到各级建设行政主管部门处罚的情况记录，包括质量安全事故及不良行为记录等）；

5、驻本市分支管理机构固定办公场所的房屋所有权证明或房屋租赁证明与复印件（须配备不少于100平方米的商务营业用房），分支管理机构相关管理人员的任职文件、有关证件、社会保险证明资料与复印件；

6、本市税务管理部门发放的税务登记证件原件与复印件；

7、建设行政主管部门要求提供的其他材料。

（三）市外建筑业企业有下列情形之一的，年审为不合格：

1、年审资料经查实存在弄虚作假行为的；

2、本年度安全生产目标管理考核不合格的；

3、项目管理人员每月少于二次的脸部特征识别考核的；

4、本年度被列入严重不良行为记录或一般不良行为记录三次及以上的；

5、本年度发生过一般及以上的安全事故或重大质量事故的；

6、在同一年度的建设行政主管部门检查中受到通报批评二次及以上的；

7、存在与建设单位或者企业之间相互串标，或者以行贿等不正当手段谋取中标行为的；

8、驻本市分支管理机构管理人员、项目管理班子不到位或擅自变更的；

9、在本市从事施工、监理活动期间，发生非法“挂靠”、出借《登记证》、工程转包、违法分包等违法违规行为扰乱建筑市场的；

10、严重违反国家有关安全生产规定和安全生产技术规程的；

11、严重违反国家工程建设强制性标准的；

12、隐瞒或者谎报、拖延报告工程质量安全事故或者破坏事故现场、阻碍对事故进行调查的；

13、按照国家规定需持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书擅自上岗的；

14、进衢项目负责人、专职安全员和监理企业的项目总监、专业监理工程师未参加市建设局组织的年度安全生产继续教育的；

15、在本市从事施工活动期间，恶意拖欠民工工资，发生民工集体上访事件的；

16、市外施工企业在本市的工程项目竣工后，不履行保修义务，造成严重后果的；

17、存在其他违法违规行为。

（四）市外建筑业企业年审结论分为合格、不合格二种。企业在过去一年内未发生前述所列情况且年审提供的资料真实有效，年审结论为合格，否则为不合格。年审不合格的，注销其《登记证》，两年内不得办理进衢州备案手续，并在其企业备案手册、项目负责人工作手册或总监工作手册等文件中予以记录：市区各外地进衢建筑业企业自本通知发布之日起50个工作日内，持《衢州市外地建设工程企业进衢备案登记证》到市行政服务中心建设窗口办理《进衢备案手册》,换发新的《备案登记证》。

附件：

1、《市外建筑业企业进衢备案手册》；

2、《市外建筑业企业在衢项目登记表》；

3、《市外中介服务企业进衢备案手册》；

4、《市外中介服务企业在衢项目登记表》。

主题词：城乡建设外地进衢

衢州市建设局办公室2011

二〇一一年二月二十二日 管理通知 年2月22日印发

第二篇：最新衢州市建设局关于进一步加强市区外地进衢建筑业企业管理文件规定(补充文件)

衢州市建设局关于进一步加强市区外地进衢建筑业企业管理的通知

衢建建〔2011〕14号

柯城区、衢江区建设局，市外进衢建筑业企业，各有关单位：

随着我市建筑市场的开放，市外建筑业企业进入我市建设市场逐年增多，为我市的工程建设做出了贡献。为加强对外地建筑业企业的进衢管理，2006年我局出台了《衢州市外地建设工程企业进衢管理办法》（衢建建〔2006〕103号，以下简称《管理办法》），对规范外地建筑业企业进衢的经营行为起到了较明显的作用。但在日常管理中，发现有一些市外建筑业企业进衢后不遵守有关规定，存在机构设置不健全、管理人员不到位以及挂靠、出借《衢州市外地建筑业企业进衢备案登记证》（以下简称《登记证》）、串标、转包、拖欠民工工资等违法违规行为，严重地扰乱了我市建设市场秩序。根据有关法律法规及《管理办法》等规定，现就进一步加强市区外地进衢建筑业企业管理有关事项通知如下：

一、严格备案管理

（一）市外建筑业企业（包括施工企业及建设监理、工程咨询、招标代理、工程估价等中介服务企业，下同）在到市行政服务中心建设窗口办理企业进衢备案手续时，除按《管理办法》规定提交资料办理《登记证》外，还须填写《市外建筑业企业进衢备案手册》（以下简称《备案手册》）。《备案手册》一式三份，一份由市建筑工程管理处存档，另外二份由企业自行保存。《备案手册》在行政服务中心建设窗口领取。

（二）外地建筑业企业进入衢州市区从事建设工程活动的，必须取得《登记证》、填写《备案手册》，证、册同时使用方可在衢承接建设工程业务。

（三）各外地建筑业企业在备案时需按照《衢州市区工程建设领域保障农民工工资支付若干意见》（衢建设（2004）96号）文件的规定，按企业的标准一并交纳农民工工资保障金（以项目交纳保障金的须按企业标准补足额度）。所交纳的农民工工资保障金同时纳入企业诚信监管范围。

二、加强项目管理

（一）市外建筑业企业在衢承接项目后，应当在《备案手册》的“项目登记表”栏按要求填写相关内容，在接到建设工程中标通知书或建设工程直接发包通知书后7个工作日内（分包企业在签订工程分包合同后）到市建筑工程管理处办理项

目登记手续，签订安全生产目标管理考核责任书，并将项目管理人员脸部特征录入信息管理系统。

（二）市外施工、监理（中介）企业办理项目登记时应提交以下资料：

1、法人代表授权委托书（须经公证）；

2、填写好的《备案手册》三份；

3、建设工程中标通知书或建设工程直接发包通知书原件与复印件（分包企业应提供工程分包合同，中介公司提供合同）；

4、市外建筑业企业在衢设立分支机构或项目部的批准文件及备验印模；

5、市外建筑业企业对登记工程的项目管理班子任职文件（施工企业的项目负责人、技术负责人、专职安全员、施工员、质检员、资料员、材料员等；监理企业的项目总监、总监代表、专业监理工程师、监理员等。中标项目管理班子成员应与投标文件一致）；并提供企业所在地社保证明；

6、项目管理班子成员的执业资格证书、职称证书和企业为其办理与交纳的社会养老保险证件原件与复印件；项目负责人和专职安全员安全生产考核证书原件与复印件；

7、工程所在地税务管理部门发放的税务登记证原件与复印件；

8、进衢项目管理人员和特种作业人员名册（包括姓名、年龄、职务、职称、技能等级等）；

9、农民工工资支付保障金缴纳证明复印件；

（三）项目登记后，项目负责人、技术负责人和专职安全员的执业资格证书及安全生产考核证书、项目总监和专业监理工程师的执业资格证书原件由工程所在地建设行政主管部门保存(市属工程由市建筑工程管理处保存)，待工程项目竣工后凭竣工验收备案表领取。

市外建筑业企业分支管理机构和施工现场必须备有《备案手册》原件或复印件。

（四）项目登记内容发生变更的，应在变更之日起15日内报工程所在地建设行政主管部门审核，经准许后办理变更登记手续。

（五）对市外建筑业企业实行生产情况季报制度。应在每季度的前15天内向市建筑工程管理处上报企业上季度在衢生产情况。

（六）工程竣工验收备案后，市外建筑业企业应及时到市建筑工程管理处办理项目核销手续。工程竣工验收备案后，企业如不再在本市范围内承接工程业务的，可在办理项目核销手续后到市行政服务中心建设窗口办理退出手续，收回市外建筑、监理企业《备案手册》，一年内不再受理该企业备案。

（七）市建筑工程管理处要加强对项目管理人员履行职责情况及项目施工安全、工程质量、诚信行为等的监管，对企业分支管理机构和施工现场《备案手册》登记的信息进行不定期核查。

三、强化安全监管

（一）市建设工程安全生产监督站应在每末对签订市外建筑业企业工程项目部（监理部）安全生产目标管理考核责任书的工程项目进行安全生产目标管理责任制考核，并将考核结果于1月15日前告知被考核对象。有关考核实施细则由市建设工程安全生产监督站制定并报局批准后实施。

（二）市外建筑业企业安全生产目标管理责任制考核结论分为优良、合格、不合格三种。

优良：所承接工程项目部（监理部）安全生产目标管理责任制考核结果全部为优良；

合格：所承接工程项目部（监理部）安全生产目标管理责任制考核结果全部为合格以上；

不合格：有一个及以上所承接工程项目部（监理部）安全生产目标管理责任制考核结果为不合格。

（三）企业安全生产目标管理责任制考核结束后，市外建筑业企业应及时与市建筑工程安全生产监督站续签企业安全生产目标管理考核责任书。

四、实行《备案手册》年审制

（一）在本市开展建设工程业务活动的市外建筑业企业应每年按时参加《备案手册》年审。年审时间为每年1月1日至1月31日。无故不参加年审的市外建筑业企业，经责令改正后仍不参加的，视为自动退出本市建筑市场，取消其在本市备案资格，一年内不予重新办理备案登记手续。

（二）年审时应提交以下资料：

1、法人代表授权委托书；

2、《备案手册》一式三份；

3、《建筑业企业资质证书》、《企业法人营业执照》副本与复印件（施工企业还需提供《安全生产许可证》副本与复印件、企业主要管理人员的安全生产考核

证书原件与复印件、企业分管安全的公司领导的任职文件）；

4、企业本信用档案（须提供企业当年受到各级建设行政主管部门处罚的情况记录，包括质量安全事故及不良行为记录等）；

5、驻本市分支管理机构固定办公场所的房屋所有权证明或房屋租赁证明与复印件（须配备不少于100平方米的商务营业用房），分支管理机构相关管理人员的任职文件、有关证件、社会保险证明资料与复印件；

6、本市税务管理部门发放的税务登记证件原件与复印件；

7、建设行政主管部门要求提供的其他材料。

（三）市外建筑业企业有下列情形之一的，年审为不合格：

1、年审资料经查实存在弄虚作假行为的；

2、本安全生产目标管理考核不合格的；

3、项目管理人员每月少于二次的脸部特征识别考核的；

4、本被列入严重不良行为记录或一般不良行为记录三次及以上的；

5、本发生过一般及以上的安全事故或重大质量事故的；

6、在同一的建设行政主管部门检查中受到通报批评二次及以上的；

7、存在与建设单位或者企业之间相互串标，或者以行贿等不正当手段谋取中标行为的；

8、驻本市分支管理机构管理人员、项目管理班子不到位或擅自变更的；

9、在本市从事施工、监理活动期间，发生非法“挂靠”、出借《登记证》、工程转包、违法分包等违法违规行为扰乱建筑市场的；

10、严重违反国家有关安全生产规定和安全生产技术规程的；

11、严重违反国家工程建设强制性标准的；

12、隐瞒或者谎报、拖延报告工程质量安全事故或者破坏事故现场、阻碍对事故进行调查的；

13、按照国家规定需持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书擅自上岗的；

14、进衢项目负责人、专职安全员和监理企业的项目总监、专业监理工程师未参加市建设局组织的安全生产继续教育的；

15、在本市从事施工活动期间，恶意拖欠民工工资，发生民工集体上访事件的；

16、市外施工企业在本市的工程项目竣工后，不履行保修义务，造成严重后果的；

17、存在其他违法违规行为。

（四）市外建筑业企业年审结论分为合格、不合格二种。企业在过去一年内未发生前述所列情况且年审提供的资料真实有效，年审结论为合格，否则为不合格。年审不合格的，注销其《登记证》，两年内不得办理进衢州备案手续，并在其企业备案手册、项目负责人工作手册或总监工作手册等文件中予以记录：市区各外地进衢建筑业企业自本通知发布之日起50个工作日内，持《衢州市外地建设工程企业进衢备案登记证》到市行政服务中心建设窗口办理《进衢备案手册》,换发新的《备案登记证》。

附件：

1、《市外建筑业企业进衢备案手册》；

2、《市外建筑业企业在衢项目登记表》；

3、《市外中介服务企业进衢备案手册》；

4、《市外中介服务企业在衢项目登记表》。

二〇一一年二月二十二日

主题词：城乡建设外地进衢管理通知

衢州市建设局办公室2011年2月22日印发

第三篇：关于加强外地进芜建设企业管理的规定

关于加强外地进芜建设企业管理的规定

为维护我市建设市场的正常秩序，确保工程质量和施工安全，防止围标、违法转包、挂靠等违法违规行为，现结合我市实际，就加强外地进芜建设企业管理有关工作规定如下：

一、本规定适用范围：外地进芜建设企业从事建筑、交通、水利、港口、园林绿化、市政、装饰装修工程的新建、扩建、改造及勘察设计、监理（建设工程规模5000万元以上）等经营活动。

二、外地进芜建设企业在我市设立子公司后，开展承接第一条规定的经营活动。

三、设立子公司要求：子公司注册资本中，公司出资额应占95％以上。

四、由市住建委（市交通运输局、水务局、港航局）实施外地进芜建设企业子公司备案、监督管理工作；

五、施工合同应由建设方与外地进芜建设企业的公司和子公司共同签定。

六、政府性（国有资金，下同）投资项目：

（1）市政府招标采购代理处在招标文件中应明确要求投标单位在投标时作出书面承诺，中标后在芜注册子公司实施中标项目。

（2）未在市政府招标采购代理处招标的政府性投资项目，也应明确要求投标单位作出书面承诺，中标后在芜注册子公司实施中标项目。

（3）施工合同经市住建委（市交通运输局、水务局、港航局）备案后，市（区）财政、建投公司、交通、水务、港航局和使用政府性投资资金的建设单位才予拨付工程款，工程款拨付至子公司在芜基本帐户。

七、部门联动要求：

1、市工商局在办理子公司营业执照时，子公司经营范围涉及建设业务的应与公司一致。市工商局对子公司注册应实行一站式服务，2个工作日内办结；在子公司营业执照年检时，依法办理，提高效率；

2、市地税局在办理子公司税务登记证时，应做好服务工作，随到随办，当日办结；并对子公司所得税依法实施征收管理；

3、市住建委（市交通运输局、水务局、港航局）在办理子公司建设手续时，应简化办事程序，实行一站式服务，2个工作日内办结；

4、市统计局应根据工商注册情况，及时做好子公司建筑业数据统计上报工作。

八、各县，市经济技术开发区参照此规定执行。

以上是芜市建[2010]164号文，具体问题可咨询我委建管处资质管理科，电话：0553-3834434

第四篇：株洲市建设局、株洲市招标投标管理局关于进一步加强外地进株建筑业企业、监理企业备案管理的通知

株洲市建设局、株洲市招标投标管理局关于进一步加强外地

进株建筑业企业、监理企业备案管理的通知

株建联字[2010]4号

各外地进株建筑业企业、监理企业：

为进一步加强对外地进株建筑业企业、监理企业的备案管理，维护建筑市场的正常秩序，保护建筑活动当事人的合法权益，根据《建筑法》、《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159号）、《湖南省入湘建筑业企业监督管理办法》湘建建

[2010]136号文件要求，结合株洲市实际情况，现就有关要求通知如下：

一、株洲市建设局负责外地进株建筑业企业及监理企业的管理工作，市建设局建筑业管理科具体负责外地进株建筑业企业（装饰企业、预拌混凝土企业、智能化企业除外）及监理企业的进株备案工作，外地进株装饰企业的备案管理由株洲市装饰业管理办公室负责，外地进株外地进株预拌混凝土企业的备案管理由株洲市预拌混凝土管理办公室负责，智能化施工企业的备案管理由株洲市信息建设工程管理办公室负责。

二、株洲市招标投标管理局负责外地进株建筑业企业及监理企业的投标管理工作，株洲市招标投标交易中心负责核对企业进株备案文件办理手续。外地招投标代理机构的进株备案管理参照本文执行，由株洲市招标投标交易中心负责。

三、外地建筑业企业及监理企业实行进株承揽业务备案制度及进株施工（监理）项目备案制度。进株建筑业企业和监理企业办理进株承揽业务备案手续后，方可在株洲市从事招投标活动；办理进株施工（监理）项目备案手续前，须办理进株承揽业务备案和进株施工（监理）项目关键岗位人员确认手续，凭进株施工（监理）项目备案手续方可在株洲市建设局办理项目合同备案、项目质量注册、安全备案及施工许可手续。

四、进株建筑业企业、监理企业办理备案登记手续需提供以下有效证件及资料：

（一）承揽业务备案登记所需证件及资料

1.省外建筑业企业入湘施工登记证（省外建筑业企业提供）；

2.建设单位出具的邀请函或其他相关证明材料；

3.企业法人营业执照副本原件和复印件；

4.建筑业企业资质证书副本原件和复印件或工程监理企业资质证书副本原件和复印件；

5.企业法定代表人签署的企业驻湘分支机构负责人授权委托书和分支机构负责人职称证、身份证原件和复印件（省外建筑业企业提供）；

6.安全生产许可证副本原件和复印件；

7.第一次进入株洲市的埠外建筑业、监理企业、招投标代理机构须提供单位公章（印件），法人代表身份证和法人签字原件，一经备案后，以上资料发生变化时，必须及时更换（株洲市招标投标交易中心存档）。

8.企业拟派驻项目部（监理部）人员文件原件以及人员证书、身份证、安全生产考核合格证、劳动或聘用合同的原件和复印件；派驻项目部（监理部）人员配备及要求必须符合湖南省住房和城乡建设厅《湖南省建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备标准及管理办法（试行）》湘建建[2010]109号文件要求，人员必须为企业的在职人员，必须持有安全生产考核合格证书，有社保证明，且不得兼任。

9．企业近三年未发生施工质量安全事故及市场违法违规行为的信誉证明（省外企业提供，需省级建设行政主管部门盖章）。

10.诚 信 承 诺 书（省外企业提供）。

（二）施工（监理）项目备案登记所需证件及资料

1.招投标主管部门出具的中标通知书和施工合同或其他相关证明材料；

2.进株建筑业企业、监理企业承揽业务备案表；

3.进株建筑业企业、监理企业项目关键岗位人员确认书及相关资料；

4.《建筑行业农民工工资保障金制度三方协议签订告知函》（劳动和社会保障局盖章）；

5.项目农民工使用及工资支付计划；

6．企业近三年未发生施工质量安全事故及市场违法违规行为的信誉证明（省外企业提供，需省级建设行政主管部门盖章）。

7.诚信承诺书（省外企业提供）。

五、外地进株建筑业企业要按照《湖南省入湘建筑业企业监督管理办法》第七条的规定的要求，在依法中标并取得中标通知书之后的10个工作日内，应向株洲市建设局报送在株施工项目农民工使用及工资支付计划。并于每年6月下旬和12月下旬向株洲市建设局建筑业管理科报送农民工工资支付计划实施情况。对不按规定报送农民工工资支付计划及实施情况的入株建筑业企业，株洲市建设局将认定上报其一般不良行为记录；对发生拖欠农民工工资或因拖欠农民工工资引发群体性事件的入株建筑业企业，株洲市建设局将认定上报其严重不良行为记录。

六、按要求建立入株建筑业企业统计报表制度。入株建筑业企业应当按照湖南省建筑行业统计报表制度的要求和“逐一统计、半年一报”的方式向省建设行政主管部门和株洲市建设局上报统计报表。入株建筑业企业将专业工程和劳务作业依法分包给我省企业的，还应将统计报表按上述途径同时报送株洲市建筑企业劳保基金统筹管理办公室，对不按规定报送统计报表的入株建筑业企业，按不良行为公示制度认定上报其一般不良行为记录。

七、加强对入株建筑业企业、监理企业施工（监理）项目的监督管理。对外市建筑业企业、监理企业在株项目关键岗位人员实行实名考核管理，定期检查外市建

筑业企业、监理企业在株项目的关键岗位人员到位情况。将该考核情况作为入湘建筑业企业、监理企业诚信情况考核的重要依据。

八、建设局建筑业管理科负责外地进株建筑业企业及监理企业项目的动态管理，跟踪考核进株建筑业企业、监理企业施工（监理）项目市场行为、履约行为，并建立考核档案，并将考核情况上报给省住房和城乡建设厅。

九、外地进株建筑业企业如有违反《建筑业企业资质管理规定》第二十一条之一的，外地进株监理企业违反《工程监理企业资质管理规定》第十六条之一的，将不予备案登记。在株洲施工、监理期间，凡内一般不良行为记录累计达两次或严重不良行为记录达一次者，两年内不允许办理国有投资项目的进株备案登记；凡内不良行为记录累计达三次或一般不良行为记录和严重不良行为记录合并累计达两次者，三年内不允许办理国有投资项目的进株备案登记。

十、本通知要求自发文之日起实行。

附件一:外地进株建筑业企业承揽业务备案登记申请表

[点击浏览该文件:附件1-外地进株建筑业企业承揽业务备案登记申请表.doc]

附件二:外地进株建筑业企业施工项目备案登记申请表

[点击浏览该文件:附件2-外地进株建筑业企业施工项目备案登记申请表.doc]

附件三:外地进株监理企业承揽业务备案登记申请表

[点击浏览该文件:附件3-外地进株监理企业承揽业备案登记申请表.doc]

附件四:外地进株监理企业监理项目备案登记申请表

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附加五：建设工程质量检测机构进株备案申请表

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第五篇：杭州市人民政府办公厅转发市建委关于外地进杭施工企业管理规定的通知

杭州市人民政府办公厅转发市建委关于外地进杭施工企业管理规定的通知

（杭政办〔2007〕41号）

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

市建委拟订的《外地进杭施工企业管理规定》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

二○○七年九月三日

外地进杭施工企业管理规定（市建委 二○○七年八月二十一日）

为规范建筑市场秩序，增强企业诚信经营意识，建立优胜劣汰的动态管理机制，确保工程质量和安全生产，根据《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《浙江省建筑业管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》、《浙江省建筑业类企业监督检查办法（试行）》等法律法规和文件的规定，结合本市实际，特制定本规定。

一、本规定适用于从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程、园林绿化工程的新建、扩建、改建活动的外地施工企业。

外地施工企业（以下简称外地企业），是指具有建设行政主管部门颁发的《资质证书》，且企业法人营业执照注册地不在本市市区范围内的施工企业。

二、杭州市建设委员会（以下简称市建委）是外地企业进杭施工管理的主管部门，杭州市建筑企业管理站（以下简称市建管站）受市建委委托具体负责外地企业进杭备案和日常管理工作。

三、外地企业进杭实行备案制。市建管站每季度第三个月前15个工作日统一受理外地企业进杭备案申请。

外地企业应先将有关资料输入“杭州建设信用网”数据库，并携带相关纸质资料到市建管站办理进杭备案手续。

四、外地企业办理进杭备案应当提供下列资料：

（一）《外地施工企业进杭备案登记表》。

（二）附件材料：

1．《企业法人营业执照》、《建筑业企业资质证书》或《城市园林绿化企业资质证书》、《建筑施工企业安全生产许可证》、《企业法人组织机构代码证》副本。

2．由企业注册地建设行政主管部门（本省企业由所在地级市提供、外省企业由所在省提供）出具的当年无死亡事故、近两年无重大质量安全事故和拖欠农民工工资等违法违规行为的证明。

3．驻杭机构设立文件。

4．在杭固定办公场所的证明材料。

5．驻杭负责人及驻杭机构的技术、财务、专职质量、安全管理人员任命文件、职称资格证书、劳动合同（驻杭机构常驻管理人员不得少于4人），拟派杭的项目经理（注册建造师）资质证书、劳动合同，其中驻杭负责人、项目经理（注册建造师）还需提供本单位办理的社会保险凭证。

6．职工工资保证金缴纳证明。

7．企业与其注册地街道（乡镇）计划生育办公室签订的《人口与计划生育目标管理责任书》。

五、本市专业工程招标中，如发生有效投标企业数量不足，由建设单位提出申请，经市建委同意，拟参加投标的外地企业可持市建委批复意见和建设单位出具的工程招标邀请函即时办理进杭备案手续。

在浙江省重大建设工程交易管理中心参与投标的企业，中标后可持《省重点建设工程中标通知书》即时办理进杭备案手续。

六、初次进杭的外地企业，法定代表人及驻杭机构负责人须到场办理备案手续。

七、市建管站应认真审查外地企业进杭备案内容和备案资料，对企业当年死亡事故和近两年重大质量安全事故发生等情况进行重点核查，对驻杭机构、办公地点、管理人员等内容进行实地核查，并对符合条件的外地企业在5个工作日内予以办理进杭备案手续。

八、外地企业在杭承接工程业务后，应申领《外地进杭施工企业管理手册》（以下简称《管理手册》）。《管理手册》是外地企业在杭长期承接工程的凭证，记录该企业在杭的业绩和奖惩情况。外地企业可凭有关法定资料及《管理手册》申领《组织机构代码证》，办理在杭税务登记、开立银行帐户、工商注册等手续。

企业遗失《管理手册》，应在本市市级以上报纸声明作废后重新申领。

九、外地企业应遵守建筑市场管理的相关法律法规，诚信经营，自觉维护建筑市场的良好秩序，接受建设行政主管部门的监督检查。

十、外地企业在杭应具有固定办公场所，并配备相应的办公设备。总承包企业办公场所建筑面积不得低于120平方米，专业承包企业不得低于80平方米，劳务分包企业不得低于60平方米。

十一、外地企业应在杭设立驻杭管理机构，配设相应的管理人员，健全各项管理制度，落实安全生产、质量、文明施工、社会治安综合治理、流动人口与计划生育等目标管理责任制，定期向市建管站报送各类报表。

外地企业在杭主要管理人员、办公场所、联系方式应保持相对稳定。如发生变更，应从变更之日起15日内持有关证明文件到市建管站办理变更手续。

十二、外地企业应加强在杭合同管理，承接工程业务后（包括专业分包和劳务分包工程），应持建设工程合同（中标工程应附中标通知书）等相关资料到市建管站办理合同备案，领取《进杭施工单位承包工程通知单》。

十三、外地企业应加强财务管理，建立健全会计核算和务工人员工资支付管理制度，遵照杭州地方税务局税收征收和票据管理的有关规定及时到市建管站申报缴纳有关税费。

十四、外地企业应加强现场管理，健全工程质量、安全生产、文明施工保证体系，组织项目管理机构，配备与工程规模、技术复杂程度相适应的项目管理人员，建立相应规章制度和技术标准，定期组织检查，做好检查记录并按时上报有关部门；施工现场技术工种操作人员必须持证上岗，劳务作业人员必须经过岗前培训。

十五、外地企业应加强用工管理，规范劳动用工行为，按照我市职工工资支付保证制度的要求建立农民工工资保证金，维护职工的合法权益。（农民工工资保证金管理办法另行制订）

十六、外地企业应加大对务工人员的培训教育力度，通过创办民工学校积极组织农民工参加岗前培训和职业技能培训，不断提高人员素质。

十七、外地企业终止在杭承接工程，应到市建管站办理离杭手续，同时上缴《管理手册》。办妥离杭手续的企业，在其承包的最后工程竣工验收备案之日起满六个月后，经查实无拖欠农民工工资情况和其它遗留问题的，可退还农民工工资保证金及银行利息。

十八、市建管站应及时向外地企业传达、宣传有关建筑业的法律法规和上级有关文件精神，建立企业和项目经理（建造师）的在杭信用档案，及时在《管理手册》上记录企业和项目经理（建造师）的业绩、违法违规行为，并作为定期检查的主要依据。

十九、市建管站应加大对建筑业务工人员岗前培训和职业技能鉴定的督促力度，加大对民工学校创建的指导和管理力度。

二十、市建管站应加强外地企业动态管理，督促、指导外地企业建立健全各项管理制度，对外地企业驻杭机构设置、人员配设、市场行为、项目管理、合同履行、责任制落实、用工管理、劳务分包等情况及时进行抽查和专项稽查，对不符合要求的督促限期整改，发现有违法行为的报市建委依法处理。

二

十一、对违反本规定，在本市有下列行为的，市建管站应根据情节轻重，及时给予外地企业告诫谈话、通报批评、限期整改的处理，情节严重或性质恶劣的予以取消进杭备案资格，同时向企业注册地的省级建设行政主管部门通报相关情况：

（一）未办理进杭备案或合同登记手续，擅自在杭施工的；

（二）在杭无固定的办公场所或办公场所面积不符合要求，驻杭机构主要管理人员实际到位情况与进杭备案登记的资料不相符的；

（三）管理不规范，工程质量、安全生产、文明施工保证体系不健全，项目管理机构的管理人员配设与施工工程规模复杂程度不相适应，技术工种和劳务作业人员持证上岗率达不到规定标准的；

（四）发生质量安全事故的；

（五）提供虚假证明和伪造证件的；

（六）劳动用工管理不规范，克扣或拖欠务工人员工资的；

（七）违反本市税收管理的有关规定，不使用市建管站统一开具的加盖外来建筑门征专用章的《建筑业统一发票（代开）》进行工程价款结算的；

（八）发生扰乱或严重违反招投标秩序、进行商业贿赂、违法分包工程等建筑市场违法违规行为的；

（九）未按规定建立民工学校或民工学校建设工作不力的；

（十）存在不履行合同、无故放弃中标资格等不诚信行为或发生造成恶劣影响的各类事件的；

（十一）不按规定上报各类报表的；

（十二）一年内杭州市建筑市场主体信用扣分累计达到15分以上的；

（十三）有其他违反法律、法规、规章行为的。

二

十二、被责令限期整改的外地企业要加强内部管理，分析存在的问题，建立健全各项管理制度，及时进行有针对性的整改。

限期整改期为30天至90天。限期整改不到位的，取消进杭备案资格。

二

十三、被取消进杭备案资格的外地企业，一年内不予办理进杭备案手续。

二十四、市建管站对持有《管理手册》的外地企业实行定期检查制度。定期检查安排在每年年底，检查周期为一年。定期检查的内容是：外地企业在杭是否符合进杭备案时应具备的条件，是否与其承接的工程规模相适应，是否存在着工程质量、安全生产、市场行为、劳动用工、计划生育管理等方面的违法、违规行为。

定期检查结论分为合格、基本合格、不合格。

（一）外地企业没有发生第二十二条所列行为的，结论为合格。

（二）外地企业有第二十二条所列行为且情节较轻的，或杭州市建筑业市场与现场联动考核信用等级为“信用一般”的，结论为基本合格。

（三）企业有以下情况之一的，结论为不合格：

1．发生第二十二条所列行为情节严重或整改不力的；

2．杭州市建筑业市场与现场联动考核信用等级为“信用差”的；

3．连续三年定期检查结论为基本合格的；

4．不按规定报送定期检查材料的。

二

十五、对杭州市建筑业市场与现场联动考核信用等级为“信用好”的外地企业，定期检查实行绿色通道，结论直接定为合格，下一农民工工资保证金按照规定标准减50％。

二

十六、对定期检查结论为基本合格的外地企业给予限期60天整改的处理。

对定期检查结论为不合格的外地企业，取消其进杭备案资格，并将其违法违规事实及相关证据材料报送市建委，通过“杭州建设信用网”等媒体予以公示，并向企业注册地的省级建设行政主管部门通报情况。

二

十七、本规定施行前已办理进杭备案的外地企业，应在本规定施行后三个月内按本规定要求重新办理进杭备案手续。

二

十八、各县（市）可参照本规定执行。二

十九、本规定由市建委负责解释。

三

十、本规定自2007年10月1日起施行。原市建委《关于印发＜进杭建筑业企业管理规定＞的通知》（杭建市发〔2005〕94号）同时废止。

发布部门：杭州市政府 发布日期：2007年09月03日 实施日期：2007年10月01日(地方法规)