民政局十一五工作总结 五篇

第一篇：民政局十一五工作总结

民政局十一五工作总结

“十一五”期间，在县委、县政府的坚强领导和省民政厅、市民政局的大力支持和具体指导下，我县各级民政部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕党的中心工作，学习实践科学发展观，解放思想，更新观念，锐意开拓进取，积极探索，扎实工作，务实运作，紧密联系“依港XX县、工业强县、生态XX县”的发展战略，扎实履行好“上为中央分忧，下为百姓解愁”的职责，主动投入海西建设，发扬民政有作为的作风，切实加强民政各项工作的组织领导与实施，牢固树立“以人为本，服务民生”的工作理念，在巩固中谋求新的发展，强化社会行政事务管理，加大工作力度，提高工作效能，较好地完成“十一五”期间计划确定的目标，民政事业全面，协调、健康发展，为我县改革发展，经济建设，平安和谐，保民生，保增长，保稳定作了积极贡献，先后荣获省委、省政府、省军区授予“双拥模XX县”;被省民政厅和老区办表彰为全省民政工作先进单位和老区工作先进单位荣誉称号，民政局十一五工作总结。市委表彰为基层先进党组织，市委、市政府表彰为人口和计划生育工作先进单位;市政府表彰为老龄工作和扶残助残先进单位。连续三年被县委、县政府表彰为机关科级绩效考评先进单位;中共XX县委员会表彰为先进基层党组织，县委、县政府表彰为“平安单位”、“残疾人先进单位”和第十一届文明单位。同时，县军休所被民政部表彰为“和谐军休家园”和总政治部、民政部表彰为“全国军休系统先进单位”。现将把我们主要工作情况总结如下：

(一)社会保障功能逐步完善，社会救助水平显著提高

1、依法规范做好城乡低保工作。一是加强低保工作管理。我们坚持把城乡居民最低生活保障与安定、稳定工作结合起来，为民谋福祉，严格审批程序，准确认定困难对象，按照应保尽保，该退则退要求，最低生活保障线的保障标准：五保户由2010年的83元/人·月提高到现在140元/人·月;农村低保由2005年83元/人提高到现在100元/人·月;城镇低保由2005年170元/人·月提高到现在200元/人·月。并执行动态管理，进行对农村低保1次重新评定和4次滚动管理，城市低保每年进行一次动态管理，努力为城乡困难群众排扰解难，至目前全县已纳入审批农村低保人数42658人，城镇低保人数6575人，年发放保障金3000多万元，工作总结《民政局十一五工作总结》。较好地解决了全县国有企业下岗职工、城镇失业和特困居民、农村特困户(五保户)的基本生活保障问题，二是加强低保日常管理工作。完成全县城乡低保信息录入工作，实现低保信息网和事务网络化管理;三是加强低保资金的监管。每年密切与财政、审计等部门的协调和配合，做好低保资金的申请、配套和拨付低保金，加强低保资金落实的监督检查，实现了全年城乡低保资金的按时足额发放，有力保障了全县城乡低保对象的基本生活。

2、加大乡镇敬老院建设力度，提高五保供养水平。认真贯彻落实《农村五保供养条例》，先后向上争取资金600多万元，新、改扩建枫亭镇、盖尾镇、榜头镇、游洋镇、象溪乡、大济镇、石苍乡7所敬老院，今年列入敬老院新建的郊尾、西苑、书峰3所敬老院正在建设中，于年底投入使用，改善了敬老院基本生活条件，并做到专人管理,制度健全，提高了“五保”人员的供养水平。

3、扎实做好开展城乡困难家庭医疗救助，解决农村困难家庭就医难问题。我局按照“救急、救难、公平、便捷”的原则，认真落实《XX市农村困难家庭医疗救助暂行规定》、《XX市城市医疗救助暂行规定》，切实解决好城乡困难对象看病难的问题，全县已有49243人纳入城乡医疗救助对象，至目前，已下拨医疗救助款600多万元。

4、做好困难群众救助工作，保障困难群众基本生活。一是对困难群众实施临时救助。对哪些失去劳动能力，无经济来源，生活比较困难来局上访要求救助的，我们热情接待，尽量在物质上和资金上予以扶持和救助，近五年来，共拨出临时救济款80多万元，解决临时困难问题;二是对困难群众实施慰问活动。每逢春节、元旦，我们积极配合县委、县政府和有关部门深入基层困难群众家庭中实施慰问，送去慰问金和慰问品，共拨出近200多万元，发放棉被4200多床，衣服1800套，使全县特困户、五保户、受灾户过上欢乐、祥和的春节;三是认真落实为民办实事活动。我局积极向上争取资金和项目，为全县残疾人赠送了38架轮椅、肢残矫形器6付、拐杖5付，为9名肢残人员安装假肢，为残疾人提高生活质量提供一定的帮助。

(二)扎实开展老区扶建工作,促进老区繁荣发展

积极做好老区项目的审报工作，认真落实”老区优先”和倾斜政策，五年来，共上报老区项目建设178多个，向上争取扶持资金496万元支持老区建设，为186个老区树立老区村牌;积极为革命“五老”人员排扰解难，全县有235人“五老”人员每月享受209元、270元、374元不等的生活补助，有230人80岁以上“五老”遗霜每人每月享受55元、88元、110元不等生活的补助，促进了老区和谐、繁荣发展。

(三)认真指导督查开展重建家园工作

按照《自然灾害救助应急预案》的要求，把灾后重建家园作为一项稳定安定重要工作任务来抓，积极指导灾后重建家园工作，认真做好灾情的调查、核实上报工作，五年来共向上争取救灾资金693万元，紧急转移安置受灾群众65万人，对无家可归人员采取集中重建、分散重建和购置闲置房等三种形式，并做好救灾资金的接收，拨付、使用和管理工作，五年来完成重建任务909户(含今年正在重建391户)。

(四)健全灾害应急救援机制

健全灾害应急救援机制。一是完善全县城乡自然灾害预案体系建设。制定和下发《XX县自然灾害应急救援预案》，并督促各乡镇和街道办事处参照制订乡镇一级的自然灾害应急救援预案，形成了“纵向到底，横向到边”的自然灾害预案体系。二是加强救灾资金和物资储备。县政府首次建立了50万元的年度县级救灾储备金，与有关大型超市签订救灾物资定购协议，加大救灾物资采购力度，按上级要求扩大了救灾物资储备的品种和数量。三是抓好避灾点建设。先后投资6万元、在灾害发生频繁、救灾任务重的枫亭、榜头两个乡镇建立了两个镇级避灾点，可为160名灾民提供临时生活保障。四是积极开展防灾减灾宣传活动，2010年5月7日，我局牵头组织县直十几个部门，举办“防灾减灾日”宣传活动，提高了人民群众的防灾减灾意识和避灾自救能力。

(五)落实好福利企业安排残疾人就业政策

我们积极扶持和鼓励福利企业发展，认真贯彻落实国家关于福利企业安置残疾人的政策，要求福利企业严格执行残疾人就业安置标准和残疾职工用工制度，对残疾职工实行同工同酬和适当照顾，全县共有福利企业6家，职工138人，安置残疾职工64人，占职工总人数46.3%，维护了残疾人的合法权益，并积极配合县国税、地税部门每年对全县6家福利企业进行年审，全部合格。

第二篇：民政局十一五工作总结及十二五工作规划

党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划任务，全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会议。会上胡锦涛总书记作了工作报告，并就全面推进“十二五”时期的科学发展，解决好关系发展全局的重大问题，加强和改进党对经济社会发展工作的领导等工作作了重要讲话。会议审议通过的《中共中央关于制定国民

经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，深刻总结了“十一五”时期经济社会发展的巨大成就，科学准确地分析了国际国内形势，明确提出了今后五年我国经济和社会发展必须遵循的指导原则、奋斗目标和重点任务。《建议》完全符合党的十七大和十七届三中、四中全会精神，反映了全党的意志和全国人民的心愿，是指导我们在新的发展阶段推进改革与发展、加快全面建设小康社会的行动纲领。学习、宣传、贯彻好十七届五中全会精神，在更好地惠及民生的基础上推动民政事业的科学发展，是当前摆在我们面前一项重要和紧迫的任务。

一、学习贯彻十七届五中全会精神，要深刻理会精神实质，并将其认真落实到民政工作和民政事业发展中去

我们在学习贯彻十七届五中全会精神时，要深刻理会精神实质，把握好全会公报中的六大关键词，结合民政工作认真抓好贯彻落实。

关键词之一——发展成果全民共享。全会提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。

具体到民政工作中，就是要继续坚持以保障和改善民生为一切工作的立足点，进一步完善社会救助、社会福利、社会保险、慈善相衔接的社会保障体系，积极推进养老等基本公共服务均等化，充分发挥社会组织和城乡基层群众性组织的作用，切实加强以改善民生为重点的社会建设，促进社会的和谐稳定和有序管理。

关键词之二——文化服务惠及民生。全会提出，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。要推坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。

具体到民政工作中，就是要凝聚和传承一方有难、八方支援、同舟共济、守望相助的民族精神，大力弘扬尊老爱幼、帮困助残、慈心济人、善举济世的传统美德，同时通过优化婚姻、收养、殡葬、地名等民政公共服务，积极倡导文明、科学、健康的生活方式，进一步发挥社会主义先进文化的引导、教育、服务功能。

关键词之三——扩大内需持续发展。全会提出，要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加强农村基础设施建设和公共服务，建设农民幸福生活的美好家园。要发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业，全面提高信息化水平。

具体到民政工作中，就是要在制定实施“十二五”民政事业规划中，突出项目的拉动内需作用，逐步建设一批规模较大、影响面广、形象良好的民生工程和“民心工程”；加快民政事业城乡一体化步伐，突出抓好城乡和谐社区建设，逐步完善社区服务，为广大城乡居民打造生活便利、服务完善的美好家园。

关键词之四——执政能力全面提升。全会强调，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。各级党委要准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量。全体共产党员要坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，牢固树立科学发展理念。切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，带领广大群众推动经济社会又好又快发展。

具体到民政工作中，就是要

第三篇：惠州殡葬管理工作十一五规划-惠州民政局

惠州市殡葬事业发展“十三五”规划

(征求意见稿)

为进一步巩固和深化全市殡葬改革，加强和规范全市殡葬管理，全面推动全市殡葬事业和谐发展，根据《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）、民政部等9部门《关于推行节地生态安葬的指导意见》（民发〔2016〕21号）、《广东省人民政府关于强化全省殡葬基本公共服务的意见》（粤府〔2011〕67号）、《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发〈关于我省党员干部带头推动殡葬改革的意见〉的通知》（粤委办发电〔2014〕70号）、《广东省民政厅 广东省财政厅印发〈关于全省城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供的实施方案〉的通知》（粤民发〔2015〕37号）和《关于印发〈惠州市民政局 财政局关于免除殡葬基本服务费用的实施意见〉的通知》（惠民〔2014〕56号）精神，制定本规划。

一、发展基础和面临形势

（一）发展基础

“十二五”期间，我市殡葬事业在市委、市政府的正确领导和省民政厅的支持指导下，全市各有关部门坚持以改革创新为动力、以群众需求为导向、以强化服务为主线、以开展考核为抓手、以规范管理为保障，认真贯彻实施《惠州市殡葬事业发展“十二五”

规划》，不断加强殡葬管理和改进殡葬服务，推进惠民殡葬、绿色殡葬、阳光殡葬建设，推行节地生态安葬，保障群众基本安葬需求，保护生态环境，殡葬事业发展取得新成效和新进展。

1、殡葬改革得到不断推进。业经市政府同意，实施了《惠州市殡葬事业发展“十二五”规划》和关于印发《惠州市民政局 财政局关于免除殡葬基本服务费用的实施意见》的通知，民政部等9部门《关于推行节地生态安葬的指导意见》（民发〔2016〕21号），市委、市政府办转发了《省委办公厅、省政府办公厅〈关于我省党员干部带头推动殡葬改革的意见〉》，为推动殡葬改革指引方向和提供依据。

2、生态殡葬设施建设不断完善。依据省民政厅实施“祥安计划”、“长青计划”要求，加快推动殡仪馆、公益性骨灰存放设施、骨灰树葬区、无烟拜祭区、天堂信箱和东江思亲网建设。全市现有殡仪馆4个，经营性公墓7座（另外，惠阳、龙门、仲恺各有1座正在选址待建），公益性骨灰楼（堂）4座，市、县骨灰树葬区5个。“十二五”期间，共投入6800多万元对殡葬设施进行升级改造，市殡仪馆和惠东县殡仪馆被省评为省二级殡仪馆。博罗县殡仪馆于2013年重新改扩建，预计今年投入使用。

3、殡葬基本公共服务实现全覆盖。殡葬基本服务免费纳入政府基本公共服务内容，实现了保基本、多层次、广覆盖、可持续。2011年7月1日起，全市农村五保户、城乡低保对象、生活困难的优抚对象以及城镇“三无”人员等低收入群体去世，由政府免费提供殡葬基本服务。2012年底，大亚湾和仲恺实现了城乡 2

户籍居民殡葬基本服务免费。2014年5月1日起，全市户籍人口和在惠死亡的非户籍人口5项殡葬基本服务费用免费。2015年6月1日起，免费项目增至7项，补助标准增至每具1780元。

“十二五”期间，全市共免费提供殡葬基本服务28319宗，免除总金额达3300多万元。我市全面推动殡葬改革，提倡节地生态葬法，从2012年起，每年各举行一次海葬和树葬活动，2014年起凡是参加骨灰海葬的家属给予1000元的政策补贴，2015起凡是参加骨灰树葬的家属给予500元的政策补贴。截至2015年全市安葬参加骨灰海葬和树葬共有276份。

4、殡葬服务管理更加规范。通过开展殡仪馆等级认定、专项整治等工作，加强和规范殡葬服务机构的管理服务。建立殡仪馆“公众开放日”制度，在殡仪馆全面推行安装视频监控设备。加强殡葬服务价格管理，健全经营性公墓检查制度，推行经营性公墓墓位租用合同、民办殡仪服务机构服务合同示范文本。实施一年一度殡葬考核，充分发挥政府职能和殡葬信息联络员的作用，强化殡葬管理。

5、生态殡葬取得新进展。“十二五”期间全市共火化遗体77500多具，火化率保持在100%以上。节地生态殡葬逐步推广，全市采取骨灰寄存、自存、节地生态墓葬、深埋不留坟头、树葬、海葬等节地生态葬式的骨灰近58000多份。鲜花祭扫、无烟祭扫、网络祭扫、天堂信箱寄托等逐步推广，文明节俭办丧事渐成主流。

（二）面临形势

1、机遇与挑战。“四个全面”战略布局对深化殡葬改革提出 3

了更高要求。全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党要求继续坚定不移地深化殡葬改革，不断完善殡葬法规，依法加强殡葬管理，加快殡葬事业科学发展。

移风易俗任重道远，几千年来形成“入土为安”的传统丧葬习俗和观念在不少群众、甚至个别党员干部的头脑中依然存在，厚养薄葬新观念、文明办丧新风尚还未被广泛接受，群众支持和参与殡葬改革的积极性和主动性有待提高。

经济社会转型发展带来人民群众殡葬服务需求新变化。随着经济发展进入新常态，殡葬服务需求呈现个性化、多样化，对加强殡葬人才队伍建设、转变殡葬服务方式、扩大殡葬服务有效供给的要求更加迫切。要继续坚持绿色殡葬、惠民殡葬、阳光殡葬，大力推行节地生态安葬，节约国土资源，改善人与自然关系。

2、问题和不足。我市在落实“十二五”期间的殡葬事业发展目标任务中取得了较好的成绩，较好地完成了阶段性规划目标任务，但是与省的要求、与群众的期盼相比，还有一定的差距。一是各县（区）的公益性生态墓园和其他骨灰存放设施建设相对滞后，一些县（区）投入殡葬事业和殡仪服务的资金相对不足；个别经营性公墓用地手续不完善。有的公墓由于历史遗留问题，管理机制尚未理顺。二是目前惠州在基本殡葬服务上已经实现均等化、全覆盖，费用全部由财政兜底。但在选择性殡葬服务的市场消费上，群众仍有墓地昂贵、殡葬费高等诸多抱怨，经营监管有待加强。三是节约土地、保护环境的安葬观念不强，激励引导、规范监管的制度机制不完善，节地生态安葬设施供给不足，节地 4

生态安葬率不高，乱埋乱葬、骨灰装棺再葬、墓位面积超标、过度使用不可降解材料等问题存在。四是殡葬法治建设和文化建设较为薄弱。殡葬法治建设相对滞后，部门协同监管机制职能落实不到位，基层合力执法水平有待提高。在殡葬改革过程中缺乏殡葬先进文化、道德规范和系统理论的引领，殡葬先进文化宣传和现代殡葬公共文化服务平台尚未构建。

二、总体要求

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和总书记系列重要讲话精神，坚持保障群众基本安葬需求，坚持节约资源、保护环境，把以人为本、生态文明的理念贯穿于殡葬改革全过程，加大节地生态安葬公共服务产品供给，提供优质人文安葬服务，加强政策激励引导，使满足安葬需求与保护资源环境协调推进，促进形成人与自然和谐发展新格局。

（二）目标任务

贯彻落实省殡葬事业发展“十三五”规划目标，巩固“十二五”期间我市殡葬管理成果。到“十三五”末，在巩固和提高全市年均火化率的基础上，较大幅度提高节地生态安葬比例，建成一批具有示范效应的节地生态安葬设施，初步形成覆盖城乡的节地生态安葬公共服务网络，全面实行奖补激励政策，骨灰装棺再葬、乱埋乱葬和墓位面积超标得到有效治理，节地生态、移风易俗新风

尚成为殡葬活动主流，为我市经济建设和社会主义精神文明建设服务。

三、主要任务

1、着力营造一个良好的殡葬改革氛围。充分发挥政府在推动殡葬改革中的主导作用，强化规划、统筹、服务和监管等方面职责，坚持殡葬基本服务的公益性。动员社会力量参与发展殡葬事业，营造规范有序、公平竞争的市场环境，更好地满足人民群众多层次殡葬服务需求。加强宣传引导、实行奖励扶持等措施，提高群众对遗体火化的接受程度，继续巩固火化率，特别是偏远山区村镇要实现遗体100%火化。到2020年《关于印发〈惠州市民政局 财政局关于免除殡葬基本服务费用的实施意见〉的通知》实施期满后，根据物价浮动情况及时调整完善免除殡葬基本服务费用标准。

2、着力理顺殡葬管理体制和运行机制。进一步推行殡仪馆、殡仪服务、经营性公墓、公益性生态墓园等服务经营实体与殡葬行政管理、执法机构分设的工作。推行殡葬从业人员持证上岗制度，加强殡葬职业技能培训和鉴定,“十三五”期间，每年每个殡仪馆要力争完成3-5名从业人员参加岗位职业技能培训；积极发挥社会工作专业人才的专业作用，2016年底前每个殡仪馆完成设置社会工作岗位（内设机构）或通过政府购买服务方式，配备具有专业资格的社工专业人才1-2名，为遗属提供悲伤慰藉、情感关怀、心理疏导、精神支持。到2018年没有落实经营与管理权分离、馆所分设的县区要力争馆所分设。

各县（区）政府要加大殡葬事业经费投入，将殡葬事业经费列入财政预算，保障殡葬管理工作正常运作。尊重和关爱殡葬职工，加强劳动保护和职业防护，建立健全殡葬特殊行业津贴补贴和走访慰问制度。完善殡葬职工工资福利待遇政策并建立正常增长机制，使工资收入增长与当地经济发展相匹配。

3、着力加强节地生态安葬设施建设。根据已有安葬设施情况和未来需求预测，把握总量、扩大增量、优化存量，科学规划建设节地生态安葬设施，强化安葬设施的生态功能。着力加强城镇公益性公墓、骨灰堂等基本殡葬公共服务设施建设，提供树葬、撒散、骨灰存放、小型墓等多样化节地生态安葬方式，原则上新建城镇公益性公墓的节地生态安葬率达到100%。严格依法审批经营性公墓，结合实际分别对新建和已有经营性公墓明确节地生态安葬区域的配建比例。对超标准建墓立碑的，要依法通过拆除、绿化等方式进行整治改造。按照绿色城镇化和美丽乡村建设的要求，新建和改造农村公益性墓地，严格执行墓位占地面积规定，减少使用不可降解材料，提高集约化、生态化安葬程度。加强少数民族殡葬设施建设，保障少数民族群众节地生态安葬需求。2020年，全市有条件的乡镇（街）、相对集中的村都应建立起公益性生态墓园或骨灰统一存放设施。

开展优质殡仪服务活动和创建等级殡仪馆工作，结合殡仪馆“公众开放日”和行风建设活动，到2018年，市殡仪馆、惠东县殡仪馆达到省一级殡仪馆标准；博罗县殡仪馆按省二级馆标准完成重建工作；全市各殡仪馆全面完成加装火化设备尾气处理装置，7

其他殡葬设备基本满足殡葬公共服务需求并达到节能减排效果；到2020年，在沿海区域建立一个海葬纪念园，方便群众追思先人；龙门县要根据省二级殡仪馆建设标准，2020年前抓紧完成对殡仪馆进行改（扩）建工作。各县（区）要进一步加强殡葬行业行风建设，规范殡葬行业管理和监督。

4、着力推行节地生态安葬改革。依法大力推行遗体火化、骨灰或遗体公墓内集中安葬，在此基础上，因地制宜创新和推广更多符合节地生态要求的安葬方式。全市积极推行不占或少占土地的生态化骨灰安葬方式，在人口密集区推行以楼、廊、堂、塔、墙等形式存放骨灰的立体安葬方式。倡导建设单人骨灰安葬或双人骨灰合葬占地小于国家规定标准的节地型墓位，提倡地面不建墓基、地下不建硬质墓穴，墓碑小型化、微型化，最大限度降低硬化面积，并鼓励家庭成员采用合葬方式提高单个墓位使用率。积极推广骨灰植树、植花、植草等生态葬式，使用可降解容器或直接将骨灰藏纳土中，不设硬质墓穴和墓碑。倡导骨灰撒海、撒散等不保留骨灰的安葬方式。

5、着力培育现代殡葬文化。把推行节地生态安葬与倡导厚养薄葬、保护生态环境、造福子孙后代结合起来，厚植符合节地生态、绿色环保要求的安葬理念，培育具有时代特征、民族特点、群众基础的殡葬行为规范。充分依托现有殡葬设施资源，建设一批生命文化教育基地，打造优秀殡葬文化传承平台。积极推广现代文明的殡葬礼仪和殡葬用品，坚决抵制迷信低俗、奢侈浪费等不良丧葬风气，切实增强参与节地生态安葬的思想自觉和行动自 8

觉。大力倡导网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭、植树缅怀、无烟天堂等文明低碳祭扫方式，积极组织集体共祭、社区公祭、家庭追思等现代追思活动，弘扬慎终追远等优秀传统殡葬文化，引导群众逐步从注重实地实物祭扫转移到以精神传承为主上来。

6．着力推进殡葬管理信息化建设。加强人口死亡医学证明和信息登记管理工作，规范殡葬服务单位业务档案管理，积极推行殡葬管理服务信息公开。加快推进殡葬信息管理服务平台建设，建立部门之间人口死亡信息交换、共享机制。推动“互联网+殡葬”健康发展，发挥互联网、大数据在殡葬改革宣传、殡葬行政监督、殡葬服务、祭扫追思方面的作用。鼓励殡葬服务机构面向群众个性化需求，利用互联网技术提升殡葬服务效率和精准度。

四、保障措施

（一）加强组织领导，推行节地生态安葬。

积极争取党委、政府重视，将推行节地生态安葬作为深化殡葬改革的重要内容，纳入“十三五”规划，摆上议事日程，健全工作机制，加强目标管理和绩效考核，确保政策措施落到实处。民政部门要牵头做好政策标准制定、组织实施、审批监管等工作。发展改革、科技、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、农业、林业等部门要各司其职、密切配合，做好安葬设施规划建设，加大节地生态安葬公共服务供给，完善惠民殡葬政策和激励引导措施，依法查处非法占地建坟，强化殡葬活动的生态环境监管，推动环保殡葬新技术、新产品研发应用，结合农村环境综合整治改进殡葬服务管理，支持保障推行节地生态安葬。注重发挥

乡镇、街道、城乡社区的独特优势，探索建立基层殡葬信息员制度及殡葬信息源采集、报告和预警机制，加大对乱埋乱葬、骨灰装棺再葬、违规建墓的事前预防和源头治理力度。

（二）科学合理制定发展规划，积极稳妥推动殡葬改革。各县（区）政府要按照本规划确定的任务和要求，结合实际，组织制定本县（区）“十三五”期间殡葬事业发展规划，细化分解各项工作任务，落实工作责任。要根据本县（区）人口的数量及分布情况，科学合理地制定公益性骨灰存放设施、公益性生态墓园建设总体计划并报市民政部门备案。

（三）建立殡葬管理目标责任制，确保殡葬管理措施落实到位。

建立健全党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的工作机制，要逐级建立殡葬管理目标责任制，一级抓一级，层层抓落实，进一步巩固和深化殡葬改革。要贯彻落实国务院《殡葬管理条例》及现有各项殡葬管理政策，各级政府要加大殡葬管理执法力度，坚决禁止收费默许土葬，以罚款代替火化，坚决依法查处各类违法违规殡葬行为。党员、干部要带头推动殡葬改革，带头遵守殡葬改革政策，凡是违反规定搞土葬的干部、党员，一律以党纪政纪处理。

要改变“重遗体火化，轻骨灰管理”的现状，把骨灰存放设施建设纳入殡葬管理考核目标，因地制宜，切实加快公益性骨灰存放设施和生态墓园建设，并规范管理。健全公墓年检制度，加强规范公墓建设和管理。

（四）加强殡葬行风建设，建立殡葬管理长效机制。严格履行“党政同责、一岗双责、失职追责”，落实殡葬事业单位管理责任。进一步加强对殡仪馆、经营性公墓、骨灰楼堂、殡仪服务站、殡葬用品市场等殡葬服务机构的指导、监督和管理，规范殡葬服务单位内部管理，加强行业自律，不断提高殡葬服务单位管理水平和殡仪服务质量。在进一步完善以减免基本殡葬服务费用为主要内容的惠民殡葬政策基础上，指导和推动有条件的地方建立节地生态安葬奖补制度，把树葬、海葬、格位存放等不占或少占地方式生态葬法，纳入奖补范围，鼓励群众积极参与。群众有意愿且有条件的地区，可为不保留骨灰者建立统一的纪念设施，利用重要传统节日组织开展祭奠活动，缅怀逝者、教育后人。各地可结合实际情况，积极探索建立环保殡葬用品补贴制度，对带头推行无毒、可降解环保用品的殡葬服务单位或使用者亲属，给予适当奖励或补贴，推动环保殡葬用品的推广应用。

（五）强化宣传引导，营造良好氛围。

各级政府要高度重视殡仪改革的宣传教育工作。树立正确舆论导向，充分发挥媒体、殡葬服务机构、基层自治组织、社会组织等在宣传教育方面的作用，用群众喜闻乐见的方式，宣传节地生态安葬的重大意义、法规政策和实践成果，凝聚全社会的思想认同。开展节地生态安葬示范活动，鼓励有条件的地方大胆探索、先行先试，逐步形成可复制、可推广的有效模式。注重实践养成，坚持清明节等重要节点集中宣传与日常引导相结合，积极组织开展殡葬服务机构开放日、节地生态安葬宣讲、集中撒海生态安葬 11

等活动，加强对群众治丧观念和治丧活动的正向激励引导，培育和树立文明节俭、生态环保、移风易俗的殡葬新风尚。

（六）认真做好检查验收工作，确保目标任务的圆满完成。市政府将于每年的第一季度对各县（区）政府完成上殡葬管理工作情况进行考核（具体考核办法另行规定），并不定期开展抽查和专项督查、考核工作，对检查情况予以通报并向社会公布。2020年第二季度为全面考核“十三五”期间殡葬管理工作完成情况，并进行全市性总结通报。对已确立的目标任务，各地要制定相应的落实措施，每年进行一次自查自检，并将有关情况书面报市民政局，各级要把殡葬管理目标作为评选文明单位，文明村镇的条件之一，以确保目标任务的实现。

第四篇：区民政局2010年及“十一五”工作总结和2011年及 “十二五”工作打算

区民政局2010年及“十一五”工作总结和

2011年及 “十二五”工作打算

一、2010及十一五民政工作总结

“十一五”时期，民政工作始终围绕区委、区政府重大决策部署，抢机遇、克难题、重创新、求突破，各项民政事业发展取得显著成效。

1、社会救助体系全面建立。《关于建立和完善城乡社会救助体系的实施意见》顺利出台，灾害救助、社会救助、社会互助三大救助体系趋于完善。受灾群众生活保持平稳。稳妥落实“7〃10”洪灾、雪灾、“6〃5”风灾等应急救助，圆满完成“汶川”、“玉树”等地震灾区等社会捐助，自然灾害救助应急机制得到建立和施行，春荒、冬令救助机制全面规范。困难群众生活得到保障。城市低保“应保尽保、分类施保”全面推行，保障标准提升到月290元，人均补差达到月201元，有关优惠政策先后出台和有序落实。农村低保取代农村特困救助，保障标准提升到月100元，月人均补差达到79元。农村五保供养渠道全面理顺，供养标准大幅提升，分散和集中供养对象资金补助分别达到1560元、2400元，实际发放超标准20元。重点对象住房条件改善。全面启动以农村敬老院建设为主体的农村安居工程，相继建设了12所乡镇敬老院，农村五保对象集中供养比例达到40%。完善了敬老院管理机制，连续3年开展了重点对象危房改造工程。城乡医疗救助走向一体化。2010年顺利实现城乡医疗救助一体化，救助资金200万元。救助方式由“医后”向“医前、医中”逐步推开，“应助尽助”全面推行，最高救助比例提高到65%，最高救助额提升到1万元。

2、基层民主水平全面提升。积极推进农村和社区居委会建设，群众民主权益得到有效保障。村民自治水平明显提升。依法开展了第七届村民委员会换届选举，科学落实村级规模调整，将全区119个村居整合为79个，调幅为31.9％。扎实开展了“村务公开民主管理示范单位”创建活动，1支持和引导80%以上的村新建或升级改造了综合楼，开展了村务公开栏规范化建设。设立了村务公开民主管理规范化建设“观测点”，开展了财务帐目流水公开试点，联合落实了7个“难点村进行重点管理，完成了六期万家图书室图书援建工作。社区建设水平日益增强。认真指导各社区进一步完善和落实居民自治制度，设立了“畅言堂”，顺利完成城市社区第三届居委会换届选举。扎实开展标准化社区和示范社区创建活动、和谐社区建设活动，一批社区受到国家、省、市表彰。筹建了社区志愿者协会，设立了芙蓉慈善超市，完成了《社区建设志》编撰，参与了11个农村社区建设。

3、优抚安置双拥政策全面落实。先后出台了一系列保障措施，优抚群体优待权益得到有效保障。优抚安置群体稳定。认真落实抚恤补助政策，按时发放重点优抚对象抚恤补助款和优待款，抚恤补助标准实现自然增长。多渠道解决优抚对象“三难”问题，重点优抚对象医疗保障水平稳步提升，重点优抚对象危房得到全面改造。全面落实货币化安置政策，安置保障金逐年增长。双拥创建内容丰富。扎实开展“拥军优属合格单位”创建活动，涌现一批拥军优属先进典型。结合“八一”建军节等，开展了“军民鱼水情深”文艺晚会等系列活动。积极解决驻地部队的实际困难，帮助武警中队落实了办公和训练设施建设。建立了区直部门与困难优抚对象进行“一对一”结对机制，实施了区烈士陵园升级改造工程，修缮了相关6座烈士墓。

4、社会事务规范全面加强。充分发挥管理和服务职能，为全区经济社会快速发展保驾护航。殡葬管理取得新突破。开展了持续3年的殡葬专项整治，共整治各类坟墓11100余穴。建设了79处村级公益性公墓和1处经营性公墓，孟山公墓实现严格管理和逐步封停，文明祭祀观念进一步普及，鲜花祭祖等祭祀风尚逐步形成。地名区划落实新格局。实施了乡镇区划调整，全区19个乡镇整合成14个乡镇。全面完成边界年检，相继签定平安边界共建协议，解决了相关边界纠纷。民间组织管理进一步规范。全面推行

社会组织免费登记，培育发展了24家社会组织，加强了行业管理和年检，社会组织带动发展成效明显。其他事务全面推进。及时劝返、资助返乡流浪乞讨人员，完成了婚姻登记大厅建设，基本解决公民私自收养子女问题。经常性开展各种敬老爱老活动，认真落实90岁以上老年人保健金政策。福彩发行量稳步上升，福彩公益金规范使用。福利企业宗旨进一步凸显，社会捐赠接收站运转良好。

二、2011年及十二五民政事业工作规划

2011及“十二五”期间全区民政工作基本思路是：“服务大局、保障民生、促进发展、加强管理、健全体系”，继续坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，紧紧围绕“保民生、保发展、保稳定”这一中心，充分发挥“政府主导、社会参与”两种力量，切实解决困难群体、优抚群体、三孤特殊群体的实际困难，在“解决民生、落实民权、维护民利”上下工夫，求成效。

1、完善社会救助体系，提升社会保障能力。一是完善城乡最低生活保障制度。进一步健全政策制度和操作规程，建立最低生活保障标准和资金投入自然增长机制；进一步加强政策整合，认真做好城乡低保与相关保险政策衔接。继续加强城乡低保动态管理，分类施保，应保尽保。城市低保在“十二五”期间最低生活保障线提高到360元以上，月人均补差提高到200元以上；农村低保保障线提高到1800元以上，初步实现城乡低报一体化。二是进一步提高农村“五保”供养能力。农村“五保”在落实应保尽保基础上，十二五再建三至五所敬老院，床位数由达到800张以上，使集中供养率达到60%，2011年建设2所；对分散供养的农村五保老人，按月足额发放五保供养金,发动群众采取一帮

一、多帮一等形式解决农村分散供养的五保老人生活问题。三是进一步提升救灾救济能力。进一步健全救灾工作应急机制，全面加强救灾应急队伍组建、救灾物资储备、救灾装备配置、紧急救援、灾情监测、预警、救助捐赠等工作体系建设。进一步完善区、乡、村三级救灾应急预案，搞好救灾应急演练工作，不断提高

灾害救助能力。每年财政要安排不少于60万元的救灾应急资金，确保灾民得到及时有效救助，保障受灾群众的基本生活。四是要进一步完善大病医疗救助办法。努力推行“一站式”服务管理模式，简化救助手续。资助全区农村五保、农村低保、农村重点优抚对象参加新型农村合作医疗，支持城镇低保、城镇重点优抚对象加入城镇医疗保险。对农村和城镇患大病的困难群众，及时予以救助，救助总额每年递增10%以上。

2、健全基层政权建设体系，构建和谐社区和村镇。一是健全社区管理体制。进一步理顺区、乡、社区管理关系，明确社区组织职能职责，落实“权随责走，费随事转”的规定。进一步加强社区基础设施建设，着力提高社区自治能力，增强社会和谐基础。大力发展社区服务，加强社区人才队伍建设，服务组织建设。二是加强农村基层组织建设。进一步加强农村基层政权建设，完成新一届村委会换届选举，全面落实以“四个民主”为核心的村民自治制度，进一步规范村级事务的民主决策、管理和监督程序，全面推行村务公开和村民的知情权、参与权、决策权、监督权，大力促进基层民主政治建设。

3、健全双拥优抚安置体系，提高服务能力和水平。一是稳步推进双拥优抚工作。进一步强化国防意识及爱国主义教育，强化双拥工作领导机制和工作体系建设，广泛动员人民群众大力支持人民军队建设，协调军地开展军民共建活动，全面推进“全国双拥模范城”和“拥军优属拥政爱民”创建工作。落实抚恤、补助、优待等政策规定，切实解决重点优抚对象的“三难”问题。二是深化退役士兵安置改革。多渠道、多形式安置退役士兵，加强对退役士兵的技能培训和就业中介服务，有组织、有计划地开展育才、荐才、用才一体化服务。

4、健全事务管理体系，提高规范化法制化水平。一是加快培育发展新社会组织。积极培育市场需要、社会需求、群众欢迎的各类新社会组织。在农村，培育和发展一批具有本地特色、效益好、作用发挥突出、对当地经济有影响的农村专业经济协会；在城市，重点扶持、发展公益性民间组

织、行业协会和社区民间组织。二是推进婚姻登记规范化建设。着力在婚姻登记服务模式上创新，在服务质量上提高，探索建立便民、利民的服务措施，确保婚姻登记合格率达到100%。三是推进地名管理规范化建设。加强对边界线联合检查。完成地名数据库管理系统数据管理工作，整理完善地名工作档案，使地名工作管理进一步规范。四是推进福利企业行业管理。全面开展服务企业活动，切实维护好企业的合法权益。加大对企业的监督检查力度，着重加强福利企业安全生产工作督查，切实消除各类不安全因素。全面落实政策，切实保护好残疾职工的合法权益。五是加强收养登记服务规范化建设。提高收养登记人员业务能力，促进收养登记服务依法、规范、便民，使登记合格率达到100%。六是加大殡葬管理工作。“十二五”期间，要集中力量对乱埋乱葬现象进行突击整治，切实保护耕地和林地；要强化为民服务理念，提高公墓使用率；要不断提高殡葬服务质量和水平，积极推进火葬改革，完成火化设施配置。

第五篇：十一五工作总结

兴县劳动和社会保障局 “十一”五工作总结

五年来，在县委、县政府的正确领导和市劳动保障局的指导下，我们坚持以全面落实科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为目标，从加强全县劳动保障能力建设入手，统筹兼顾，协调发展，经过全局人员的不懈努力，使劳动和社会保障各项事业保持了良好的发展势头。现就五年来我局劳动保障工作总结如下：

一、主要工作完成情况

（一）就业再就业工作

就业是民生之本。五年来，我们积极响应国家的就业政策，充分发挥政策促进就业的效应，重点做了以下工作：进一步完善和落实目标责任管理制度，实行“一把手”负责制，促进了各项工作的圆满完成。①城镇登记失业率控制在4.2%以内；②下岗失业人员再就业培训人数由2005年的520人次增加到2010年的1500人次；③各类职业培训由2005年的1020人增加到2010年的4118人；劳务输出人数从2005年的720人增加到2010年3651人。

（二）社会保障工作 1.企业养老保险稳中求进

企业养老保险参保单位由2005年的58户增加到的现在的68户，参保职工由5859人增加到7800人。特别是2009

运行中。

4.工伤保险稳步推进

工伤保险作为刚启动的险种，为了使这项工作稳步推进，开好头。我们首先抓住以煤炭、矿山高风险企业等重点行业，以农民工为重点对象，大力推进此项工作的正常开展。截止目前，工伤保险参保企业16户，参保人员1489人。

5.失业保险

我县失业保险共有参保企、事业单位3293人，在基金征缴相当困难的情况下艰难运行，2010年共完成基金征缴270余万元，确保1252名失业人员能按时足额领取失业保险金。

6.农保工作前景喜人

从05年以来，全县有5162人参保，基金收入为61.2万元，累计为745名农民支付农村社会养老保险费5.95万元。今后我们要紧紧抓住“瓦塘——魏家滩”大项目的实施、大工程推进的机遇，积极落实被征地农民参保的政策，开展农村社会养老保险扩面工作，确保被征地农民“老有所养”，使农保工作迈上一个新的台阶。

（三）劳动用工监察和职工维权工作

1.高举劳动监察执法利剑，切实维护职工合法权益 在全面贯彻落实《劳动合同法》和《劳动保障监察条例》的基础上，不断提高依法行政、依法监管的能力和水平，创

业的用工行为，切实维护了广大劳动者的合法权益，特别是农民工权益得到有效保护。同时，我们劳动保障部门的职能进一步强化，形象和地位有所提高。

2.畅通职工维权渠道，信访仲裁取得实效

为了增强职工维权意识，提高企业主执行劳动用工的自觉性，我局监察工作人员深入到企业、到职工之中宣传《劳动法》《劳动合同法》和职工维权知识，并专门购臵了2万元的投影仪和《劳动合同法》、《劳动合同法释义》光盘，在用工单位巡回放映；先后在兴县电视台播放专项行动内容，在人流集中的地方悬挂横幅，散发传单，在各用工单位书写标语口号，公布维权电话：6322392，制作监管责任牌，公布了监管人的手机号码，营造了开展规范劳动用工行动的良好氛围，为企业职工畅通了维权渠道。

为切实维护社会稳定和劳资双方的合法权益，我局主要采取了以下措施：第一，有效发挥化解矛盾、协调劳动关系的功能，不断提高劳动信访争议仲裁的办案质量。改进了办案方式，坚持着重调解、及时处理的原则，做到了能调的不裁，该裁的不拖，确保在法定期限内结案。第二，积极创新三方协调机制，充分发挥三方在处理劳动争议中的作用。经常主动与工会、企业协会协商，把三方机制贯穿于劳动争议预防、调解、仲裁工作的始末。五年接待来信来访1803件1803人/次，处理1803件1803人/次，受理劳动争议案件

续订劳动合同，办理各项社会保险业务，社保基金管理，职工工伤认定和劳动能力鉴定等均按规定的程序进行，增加了工作透明度，方便了广大职工。

（三）讲政策，搞服务，坚持上门服务

以政策宣传为切入点，通过各种形式让职工了解政策，掌握政策。对集中办理的专门性工作，采取上门服务的形式，集体办公“一站式”服务。去年在煤炭企业劳动用工整顿，企业改制等方面，通过与职工零距离接触的方式，面对面谈心，问题解决了，误解消除了，矛盾化解了。

（四）严措施，分责任，确保任务完成

年初签订责任状，将目标责任制层层分解，落实到人，班子成员采取分工负责方式，各负其责，围绕全面提升我县劳动和社会保障工作的质量和水平这个总目标。立足现实谋化长远，拓宽思路，脚踏实地地从一些打基础管长远的工作着眼着手。紧紧围绕目标责任制这一中心，采取切实可行的种种措施，较好地圆满完成了各项工作。

四、存在的困难和问题

（一）社会保险费征缴困难，欠缴严重，扩面迫在眉睫。由于我县是典型的贫困县，历史欠帐多，所以各项社会保险费的欠缴现象仍然比较严重。截止2010年12月底，全县参保单位共欠缴养老保险费3500余万元，相当于离退休人员3年应发放的养老金。造成欠费的原因主要有：一是个别企业

创造新的就业增长点，扩大就业门路，增强就业指导的针对性和实效性；狠抓了劳动力资源供求信息的调查、收集、传递、发布工作；开展各类就业再就业培训，解决好下岗失业人员再就业和农村剩余劳动力的转移问题。

（二）要继续完善社会保障体系

我县社会保险的主要任务是扩大覆盖面，养老、失业、医疗、工伤、生育各项社会保险的综合覆盖率力争达到60%以上。要通过制度创新，加强对灵活就业人员、进城务工人员的就业管理，要完善多层次的社会保障体系，不断提高保障水平。

（三）要切实维护好劳动者的合法权益

以建立和谐稳定的劳动关系为主线，以维护劳动者合法权益为重点，积极探索和创新市场经济条件下劳动关系协调机制和工资分配正常增长机制。全面推行劳动合同制度，落实最低工资制度，加大对恶意托欠工资行为的处罚力度。要加强劳动监察和信访仲裁工作，把劳动争议解决在萌芽状态。

（四）要全面加强劳动保障系统自身建设

劳动保障部门要立足当前，谋划长远，加大力度，千方百计争取当地政府和相关部门的支持，增加机构编制和办公经费，改善工作和生活条件，努力实现办公条件现代化、信息资源共享化、服务管理智能化、全力提升劳动保障工作的