企业改制矛盾纠纷调处机制建设

第一篇：企业改制矛盾纠纷调处机制建设

企业改制矛盾纠纷调处机制建设

近年来，泰和县分公司在企业改制、化解企业矛盾纠纷方面，建立起了“矛盾减少在源头、纠纷发现在苗头、小事解决在部门、大事化解在单位”的调处新机制，有力地促进了企业改制矛盾的及时有效化解，有力地维护了企业和职工的利益，保证了单位持续稳定。

一、超前谋划、精心部署，坚持组织领导工作到位

分公司在企业改制过程中，认真借鉴其他改制企业的经验教训，做到不“缺位”，不“越位”，积极发挥指导、协调、监督和服务的功能作用，把建立健全各项组织领导工作摆在首位。一是加强改制工作领导。针对近年来企业改制推进步伐明显加快，改制企业较多的情况，分公司及时成立了企业改制工作领导小组，由分公司主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，坚持定期或适时召开企业改制工作推进会，全面分析形势，了解工作进度，研究确定工作思路和工作重点；认真分析影响企业改制进度的不稳定问题，制定措施、落实责任。

二是加强企业内部团结。企业改制工作领导小组积极引导企业党组织和工会在“稳人心、得人心、聚人心”上狠下功夫，促使企业领导和班子成员用真情去做工作，用真心去感化个别重点人员，用实际行动去帮助困难职工等；针对企业干部职工政策水平、工作能力、思想素质参差不齐的情况，分管领导积极采取政策宣讲、集体座谈、个别交流等方式提高其政策水平、统一其思

想；

三是加强信访维稳力量。及时研究出台了“协调处理企业改制信访突出问题专项工作方案”，并在企业层面分别成立企业改制信访维稳工作领导小组，成员由熟知企业改制程序、政策法规以及群众工作能力强、责任心强的同志组成；分公司及时请信访办、劳动局等相关部门的领导或有企业改制经验的同志，按照“政策宣传员”、“企情调研员”、“群众服务员”的标准，加强对信访维稳人员的业务培训。

二、提前预防、有效掌控，坚持把不稳定因素排查到位

为有的放矢地做好企业改制过程中的矛盾纠纷化解工作，按照企业改制的总体规划要求，对拟推进企业改制中存在的问题和容易引起上访的不稳定因素进行认真仔细调查摸底；对改制企业谋划在先，控制源头，以减少企业改制上访问题的发生。

一是加大宣传力度。企业利用在职职工大会、退休职工大会以及职工代表大会的形式，将企业改制的目的意义、组织领导、工作程序、依据的法规政策、企业帐目等对群众进行宣传、公布，增强职工对市场经济条件下企业运行规律的认识和依法维权的法律意识，提高广大职工参与企业改制工作的积极性和主动性，把改革变成职工的自觉行动，保持社会稳定。

二是广泛征求意见。改制领导小组采取请上来、走下去的方式，以书面问卷调查、上门入户了解或召开座谈会的多种形式，充分听取职工群众对改制方案等方面的意见和个人诉求。

三是强化情报信息工作。为掌握初始信息和获取改制企业的内幕信息，分公司积极物色顾大局、听招呼且在群众中有一定感召力的职工群众或老党员、老模范担任信息员，充实矛盾纠纷排查预警力量。

四是认真梳理归类。指定专人对收集到的意见建议进行归纳，提请企业改制领导小组逐条研究，对一般性的意见建议或诉求，及时由企业改制领导小组派人采取面谈、电话等方式直接向当事人反馈；对群众反映强烈的热点、难点问题，提交职工代表大会讨论。企业对各类群体的各种诉求以及摸排出来的重点人员，建立“矛盾纠纷”、“信访诉求”、“重点人员”三本比较规范的基础台帐，并按“五个一”的要求逐件逐人落实工作措施，切实做到对矛盾纠纷产生原因、涉及人数、包案领导、责任人、解决措施和办结时限“六清楚”。

三、重点突破、整体推进，坚持把矛盾纠纷化解到位

企业坚持“从治本上化解矛盾、从源头上保持稳定”的工作思路，按照法、情、理、帮相结合的原则解决企业问题，实施了以帮助企业相关人员再就业和帮扶济困为主要内容的综合性措施，起到了标本兼治、源头治理的作用。

一是保障好职工合法权益。针对退休人员反映的医保问题，企业严格按国家相关政策执行落实到位；针对部分职工反映企业存在经济问题，企业及时公布审计帐目，讲明审计程序和方法，消除职工疑虑；达到了企业、本人“满意”的效果；

二是开展好帮扶济困工作。企业建立了帮扶救助困难家庭机制，制定了帮扶救困基金管理办法，形成了日常化的帮扶救助制度。得到了职工群众的一致好评，有力地推动了企业改制工作的平稳有序推进。

四、健全机制、强化措施，坚持信访维稳责任落实到位

为维护企业稳定，妥善解决企业改制信访问题，企业加大力度、多策并举，创新思路，抓好企业改制的信访维稳工作。

一是落实领导包案责任制。针对目前改制企业信访问题和矛盾纠纷较多的情况，推行“一案一包”的领导包案责任制，落实领导包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包停访息诉的“五包”责任制。针对一时难以解决的问题，在做好解释工作的基础上说明情况，积极创造条件加以解决。

二是坚持集体研究制度。针对企业改制引发的疑难、久拖不决的重大群体性信访案件，定期或不定期地进行重点排查、梳理，由包案领导具体抓，重大疑难信访案件请信访办指导，一起研究解决措施，及时妥善地化解影响企业改制和社会稳定的突出矛盾，不让现在的问题成为以后的历史问题，不让历史问题遗留历史。

三是坚持联合接访制度。为畅通信访渠道，方便企业职工信访和投诉，坚持企业领导参与接访，听取职工呼声，对简单问题现场答复，对疑难复杂问题，落实企业领导包案限时化解。

四是健全领导约访制度。为更好地解决企业改制引发的疑难

复杂信访案件。分公司主要领导亲力亲为，经常在节假日或其他休息时间主动约访上访职工，面对面交流，了解情况，沟通思想，解决问题。

五是坚持企业与职工整体联动机制。为形成维护稳定工作的合力，企业进一步健全和完善了维护稳定工作联系制度和工作机制，对企业中的不稳定因素，企业能积极主动向综治办报告，共同研究预案，共同协商措施，共同联手处置，推动了企业改制中信访维稳工作扎实有效开展。

江西新华发行集团有限公司泰和县分公司

二0一二年十一月三日

第二篇：矛盾纠纷排查调处机制

特克斯县第五小学矛盾纠纷排查调处工作制度

为进一步做好矛盾纠纷排查调处工作，预防和减少犯罪及群体性事件的发生，确保学校和谐、教学秩序稳定，根据上级文件精神，结合我校实际，特制定学校矛盾纠纷排查调处工作制度。

矛盾纠纷排查调处范围：

1、有可能影响社会稳定的突出治安问题；

2、有可能引发影响社会稳定的各类矛盾纠纷；

3、有可能发生重大事故的苗头、隐患；

4、师生、群众比较关注，反映强烈的相关问题。

矛盾纠纷排查调处相关制度：

一、定期排查制度

（1）、建立矛盾纠纷排查调处领导小组,在规定期限内，认真妥善地处置化解职责范围内的各种矛盾纠纷。

（2）、矛盾纠纷排查调处领导小组每学期召开一次协调（3）实行矛盾纠纷排查调处工作月报表制度,将排查调处、情况在每月向学校领导小组进行书面汇报。

（4）对排查出的重点问题，如因涉及社会治安引发的问题，婚姻、家庭邻里等民间纠纷，要求做到及时上报。

（5）经过排查没有发现问题的也要记录在案，实行“零报告”制度。

二、台帐制度

（1）、对排查出的影响稳定的倾向性、苗头性问题，全部登记造册，建立台账。

（2）、对每一件矛盾纠纷，做到定责任部门、定责任人、定处置措施、定处置期限。

（3）、问题已经解决的要及时销账，到期未能解决的领导小组要跟踪督办。

三、工作协调制度

（1）、通过各种渠道及时收集矛盾纠纷排查调处信息，认真分析，梳理归类。

（2）、领导小组对排查出的各类矛盾纠纷，应及时召开矛盾纠纷调处工作协调会议。按照“分级负责，归口处置”的原则，落实到有关处室和责任人，并提出处置期限。每次协调会议必须形成会议纪要。（3）、对师生及群众反映强烈、处置难度大、有可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷，应及时提交学校矛盾纠纷排查调处领导小组研究，由领导小组组织调处。确保矛盾纠纷、矛盾问题不出学校。

四、定期报告制度

各处室要将排查出的矛盾纠纷情况定期报告学校教务处。对排查出来的重大矛盾纠纷，按照协调会议议定的要求由有关处室限期处置。本处室解决不了的，由学校矛盾纠纷排查调处领导小组协调有关部门限期解决。对有可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷要随时上报，经排查没有发现问题，也要记录在案，实行“零报告” 制度。学校矛盾纠纷排查调处情况，每学期由矛盾纠纷排查调处办公室进行总结，形成专门报告，上报教育局或相关部门。

五、情况通报制度

（1）、领导小组定时对矛盾纠纷排查调处工作情况进行通报。

(2)领导小组应及时总结经验，推广典型，分类指导矛盾纠纷调处工作。

(3)对矛盾纠纷排查调处及时，教学秩序稳定的处室进行通报表 扬；对把本处室的矛盾纠纷推向社会，把应该本处室解决的问题推给上级，造成不良影响的通报批评，直到追究责任人的责任。

六、考核奖惩制度

学校将把矛盾纠纷排查调处纳入学校综合治理的工作范围，列入岗位责任制和目标管理责任制内容，加强对这项工作的检查和考核。领导小组对各处室上报的矛盾纠纷排查调处工作要建立档案，抓好督促落实工作。建立健全矛盾纠纷排查调处的激励、制约机制，把矛盾 纠纷排查与奖惩紧密挂钩。

特克斯县第五小学 2009年10月8日

第三篇：矛盾纠纷排查调处机制

矛盾纠纷排查调处机制

今年以来，我局把进一步健全矛盾纠纷排查调处机制作为维稳工作的一项重要措施来抓，从四个方面入手健全了矛盾纠纷排查调处机制，使原有的矛盾纠纷排查调处机制更加完善和科学。

（一）健全责任机制。坚持属地管理的原则，强化矛盾纠纷发生地的责任，并进一步明确各单位“一把手”为矛盾纠纷排查调处工作的第一责任人，同时建立部门责任追究制度，对作风扎实、能力出众、成绩显著的给予通报表扬和奖励，对责任心差，作风浮夸、应付了事的及时撤换。

（二）健全层级管理机制。即由乡镇农经站负责调处乡镇疑难和村调委会久拖不决的纠纷，防范调解机制。

（三）健全运作机制。一是继续坚持矛盾纠纷排查调处工作例会制度。二是建立信息、排查、回访等预防机制，坚持把矛盾纠纷排查调处工作的出发点和落脚点放在预防上，变事后处理为事前化解，变被动调处为主动预防。

(四)健全组织领导机制。把党支部这个战斗堡垒建设好。一是进一步健全以党支部为核心的组织建设，发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是稳步推进基层 民主政治建设，继续抓好基层政务公开和民主管理。三是大力提高干部队伍的素质。提高基层干部的做群众工作的能力，认真帮助群众解决生产生活中的困难和问题，密切党群干群关系。教育各级干部树立“职务的本质是责任”、“领导就是服务”的意识，以人民满意为最高标准，促进思想作风转变。

第四篇：24.矛盾纠纷调处工作机制

江西省天然气投资有限公司

矛盾纠纷调处工作机制

为从源头上积极预防和及时化解各类矛盾纠纷，特制定以下工作机制：

一、建立信息网络机制

各级排查调处工作组织机构灵通信息，互通情况，紧密配合，形成纵向到底，横向到边，上下联动，层层负责的矛盾纠纷排查调处工作组织网络，及时发现和掌握各种影响社会稳定的苗头性问题，准确把握动向；对排查出来的矛盾纠纷逐件按诱因、发生地点、涉及人数、重点人员、主要诉求、事态发展预测、组织调处工作情况等要素登记造册，建立台账；对重大问题应逐级上报备案，并及时补报最新情况，实行动态化跟踪管理。

二、建立预测预警机制

按照“属地管理”原则，对可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题做到早发现、早报告、早化解；对重大群体性突发事件做到及时发现、积极预防、妥善处置。

三、建立排查机制

矛盾经常排查，难点、热点问题集中排查，重大矛盾重点排查，经常性排查调处随时开展。

四、建立调处责任机制

对矛盾调处按责任分工逐件明确责任单位和责任人及办结时限，将矛盾化解在第一时间、第一现场。做到“五个一”，即一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一个解决期限。

五、建立应急处置机制

要求各级各部门都要制定预案，落实责任，对大规模集体上访，有关负责人要亲自出面，依法果断地处置，坚决防止由集体上访演变为群体性事件。

六、建立考核奖惩机制

把矛盾纠纷排查调处工作作为干部政绩考核的重要内容，纳入综治责任目标考核的范围，作为任用干部的重要依据。对工作成绩突出的，给予表彰奖励；对因决策不当、玩忽职守等造成严重后果的，坚决追究有关责任人的责任，并实行“一票否决”。

第五篇：矛盾纠纷排查调处工作机制

矛盾纠纷排查调处工作机制

为构建基层预防和化解人民内部矛盾的长效机制,大力推进平安四方建设,维护社会和谐稳定,根据市委、市政府部署，结合我区实际，现就建立街道综治、司法、信访、调解“四位一体”矛盾纠纷排查调处工作机制，提出如下意见。

一、机构设置

街道要建立健全党工委

办事处统一领导、综治办组织协调、司法所具体实施、有关部门共同参与的矛盾纠纷调解中心（以下简称“四位一体”调解中心）。“四位一体”调解中心主任由街道党工委分管领导兼任，专职信访员、综治办主任、司法所长为副主任，成员由法庭、派出所、武装部、民政、人口和计生、城管、工商、税务以及工、青、妇、律师事务所等单位有关负责同志组成。综治办、司法所、信访和原调解中心四部门人员组成“四位一体”矛盾纠纷排查调处办公室（以下简称“四位一体”办公室），作为“四位一体”调解中心常设机构，综治办主任兼任办公室主任、司法所长兼任副主任。办公室设在司法所，配齐配强综治、司法、信访、调解等专职工作人员，司法所长负责主持办公室日常工作，“四位一体”办公室要加强组织协调，整合力量，把人民调解、行政调解、司法调解有机结合起来，充分发挥“四位一体”调解中心在维护社会稳定方面的重要作用。

二、“四位一体”办公室主要职责

“四位一体”办公室在调解中心领导下，定期组织矛盾纠纷排查调处工作，建立登记台账，全面掌控辖区内的排查调处情况；统一受理由信访部门移交和社区调委会难以调解的矛盾纠纷；分流指派应由有关部门负责调处的矛盾纠纷；组织协调有关部门做好辖区内重点、复杂矛盾纠纷的调处工作；督查督办矛盾纠纷调处情况，并及时组织回访；推动领导接访和领导包案制度的落实；检查指导各单位排查调处工作，提出奖惩建议；及时报告重大社会矛盾和难点热点纠纷情况；搞好分析预测，制订重大矛盾纠纷、群体性事件和突发性事件应急处置预案；指导基层人民调解组织建设，组织开展调解人员培训工作。

三、工作机制

（一）工作程序。调解中心办公室对于受理的民间纠纷、行政纠纷和涉法纠纷案件，首先由办公室主任提出初步处理意见，报调解中心主任签批处理意见，需调解中心调解的，调解中心直接进行调解；需部门调解的，根据纠纷性质和工作职能，分流有关部门调解，并检查调度办理结果。对于调解成功达成协议的，要填写调解协议书，并加盖街道调解委员会印章。调解人员要定期进行回访；对调解不成功的，要及时引导进行诉讼，防止引起上访事件的发生。对于调处完毕的纠纷要及时整卷归档。

（二）联合接访。“四位一体”办公室设立矛盾纠纷接待岗位，根据矛盾纠纷受理、登记、分流等工作制度，明确专人负责，统一受理，接待群众来访。除当场答复或办理的外,需分流的案件均给当事人填写《受理回执单》，实行“一站式服务”。

（三）联合排查。按条块结合的原则，“四位一体”办公室负责组织有关部门排查辖区内发生的矛盾纠纷、信访案件和其他社会不稳定因素，做到步调一致、协调统一。每半月召开一次社区调解、治保、信访负责人例会，收集信息，分类汇总，分析排查，及时向党政领导和上级业务部门报告，共同研究制订解决方案。

（四）联合调处。“四位一体”办公室每周召集一次调度会，统一安排处理受理和排查出的案件。对性质单

一、涉及单个部门的，由调处中心调查处理，或责成有关部门办理；对成因复杂、涉及多个职能部门的案件，由“四位一体”办公室组织有关部门调查处理。如需出具具有民事权利义务内容的调解协议书，由街道人民调解委员会负责制作。

四、工作制度

（一）矛盾纠纷排查制度。坚持条条排查与块块排查、定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，社区每周、街道每半月进行定期排查；在重大节假日、敏感时期和纠纷多发季节，及时组织开展集中排查；对重点单位、重点事、重点人，加大力度重点排查；对可能引发大规模群体性事件或在敏感时期引发的矛盾纠纷，做到早预测、早防范，避免发生重大事件。

（二）情况报告制度。定期分类报告矛盾纠纷排查调处情况。对避免民间纠纷激化、刑事案件、自杀事件、群众性械斗和群体性上访等事件,要报告案由和处置经过，做到一事一报。发现重大矛盾纠纷信息的，要在报告街道党工委、办事处的同时，及时报告上级有关部门。

（三）案件分流制度。凡通过来信来访、纠纷排查、相关部门转办受理的案件，应填写《受理案件回执单》。责任单位必须在规定时间内处结。对于重大、疑难及容易引发群体性事件的矛盾纠纷，由“四位一体”办公室协调有关单位进行调处。

（四）调处反馈制度。对一般性矛盾纠纷，责任单位应在10日内处结；对重大、疑难矛盾纠纷或跨区域、跨单位的矛盾纠纷，应在30日

内处结；特殊情况确需延长调处时间的,应在60日内处结。责任单位要按时调处矛盾纠纷，并及时向“四位一体”办公室反馈调处情况。

（五）督查通报制度。随时掌握矛盾纠纷调处工作进度，了解调处结果。每季度召开一次矛盾纠纷排查调处工作协调会议，通报分析形势，加强信息交流，促进各部门之间工作协作。

（六）台账登记制度。建

立微机化管理台账，对社区居委会调解不了的，以及通过来信来访、纠纷排查、相关部门转办受理的案件，逐一登记造册。对案件的分流责任单位、调处时间、调处结果等，要做好记录，为动态分析矛盾纠纷、查究责任提供准确依据。

（七）值班制度。实行轮流值班制（信访、综治办、司法所）。值班人员实行8小时坐班和24小时负责制，节假日安排值班人员，及时接待来电来访，准确解答问题，做好登记、记录，并及时向办公室主任报告情况。不得擅离职守，特殊情况确需离岗时，报请办公室主任批准，并在接班人员到位时才能离岗。交接班时，要将值班期间的咨询、接案及其他情况交代清楚，明确责任。

（八）责任查究制度。建立健全矛盾纠纷激化责任查究制度。调解中心主任负责中心全面工作。及时了解掌握辖区内矛盾纠纷发生发展的规律和特点，定期组织开展矛盾纠纷分析预测活动，亲自督查督办重大疑难纠纷和分流纠纷。凡因排查调处不力致使矛盾纠纷激化，发生凶杀、爆炸、群体性械斗和群体性越级上访等案件，严重影响社会稳定的，要追究有关单位和人员的责任，对单位实行社会治安综合治理一票否决，建议对个人给予相应的党纪、政纪处分。

五、基础设施建设

各街道要切实加强基础设施建设，调解中心的办公用房不少于1间（用于日常值班、档案存放、调处矛盾纠纷），办公桌椅、档案橱柜、电话、微机、传真机、录音机、照相机、交通工具、工作经费到位。

六、考核与管理

健全“四位一体”矛盾纠纷排查调处工作机制，做好基层矛盾纠纷排查调处工作，是妥善化解人民内部矛盾、维护社会稳定的重要措施。各街道党工委和办事处要牢固树立重心下移、强化基层的思想，把建立健全“四位一体”矛盾纠纷排查调处工作机制列入重要议事日程，及时听取汇报，帮助解决人员、经费、办公设施等实际问题，完善保障机制。把矛盾纠纷排查调处工作纳入社会治安综合治理和创建“平安四方”检查考核的重要内容，考核结果作为干部使用的重要依据。进一步落实领导责任制，党政领导“一把手”作为第一责任人，分管领导作为直接责任人，区有关部门要加强对“四位一体”办公室的指导与管理，切实负起“保一方平安”的政治责任。

加强“四位一体”矛盾纠纷排查调处工作队伍建设。坚持以人为本，把那些工作责任心强、懂法律、懂政策、会做群众工作的同志充实到“四位一体”办公室。采取多种途径和形式，加大培训力度，不断提高调解队伍的理论素养、政策水平、业务素质和调解工作技能，努力建设一支自觉践行“三个代表”重要思想，业务精通、作风优良、公道正派、能打硬仗的调解队伍。

根据上级要求，结合我区实际，建立街道“四位一体”矛盾纠纷排查调处工作机制的工作，将采取先行试点办法，在认真总结试点工作经验的基础上，按照组织机构完善，工作人员到位，内部机制规范，配套运转良好，执行落实到位，确保矛盾纠纷发现得早，化解得了，控制得住，处置得好的工作标准，确保2005年8月底前各街道全部建立“四位一体”矛盾纠纷排查调处工作机制。