一次性住房补贴调研报告

第一篇：一次性住房补贴调研报告

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当下，随着一次性住房分配货币化补贴（一次性住房补贴）发放工作的开展，一次性住房补贴引发的争议不断地产生，诉至法院的日益增多。由于一次性住房补贴政策性强、操作时间跨度长，期间享受人的婚姻、死亡等情况经常发生变化，使得人民法院对该类争议的受理、审判原则把握不一，审理难度增大。本文试从一次性住房补贴的财产性质及取得的时间界定两方面予以探讨。

（一）一次性住房补贴的财产性质

一次性住房补贴是国家取消福利分房和实物分房而为职工解决住房问题给予的补贴资助，即将单位原有用于建房、购房的资金转为住房补贴，一次性地发给职工，由职工通过购买或租赁的方式解决住房问题。当事人一般对婚姻关系存续期间取得或应当取得的一次性住房补贴的财产性质存有争议。《中华人民共和国婚姻法》（以下简称《婚姻法》）对一次性住房补贴是夫妻一方的财产还是夫妻共同财产未作具体规定，但该法第十七条第一款第（五）项将“其他应当归共同所有的财产”界定为归夫妻共同财产。《婚姻法解释

（二）》第十一条规定：“婚姻关系存续期间，下列财产属于婚姻法第十七条规定的‘其他应当归共同所有的财产’:(一)一方以个人财产投资取得的利益；

（二）男女双方实际取得或者应当取得的住房补贴、住房公积金；

（三）男女双方实际取得或者应当取得的养老保险金、破产安置补偿费。”由于一次性住房补贴是住房补贴的一种形式，依据上述规定，在夫妻婚姻关系存续期间，双方未对一次性住房补贴作书面约定的情况下，属于夫妻在婚姻关系存续期间所得的财产，应当认定为夫妻共同财产。

（二）一次性住房补贴应当取得的时间界定。

实践中，对于实际取得的时间一般不会产生歧义，一次性住房补贴多数情况下只存在应当取得的时间，而且应当取得的时间界定涉及到离婚案件、离婚后财产纠纷案件、继承案件的住房补贴如何分割问题，如何认定出入很大。有人认为，国家的政策法规对住房补贴体现的是补发，补偿期间自参加工作之日起至离退休之日止，补偿的是工作期间应享有的待遇，应当取得的时间为工作期间。因此，无论何时取得一次性住房补贴，只要在工作期间结婚，都应当属于夫妻共同财产。如果享受人在离退休后结婚或再婚，即使婚后取得住房补贴，也应当属于享受人的个人财产，而不能作为夫妻共同财产予以分割。笔者认为，上述观点并不可取，财政部门拨款至各房改单位的时间应当是一次性住房补贴应当取得的时间，原因有二：

一、住房补贴的申请、审核及发放程序中明确规定：职工申请，单位初审，按轮候制度排序，住房制度改革办公室审核后，公示一周，没有异议，由财政部门拨款至各单位，财政部门拨款前享受人根本无法享受到住房补贴。因此，一次性住房补贴应当取得的时间以财政部门拨款至各单位的时间为准。至于一次性住房补贴系列政策的制定时间及政策中规定的时间是制定政策部门行文时间和享受人资格审核的时间，这些时间只解决政策效力及对人效力问题，即什么时间开始、对什么人享有、如何享有问题，与一次性住房补贴的取得没有法律上的联系，均不能作为一次性住房补贴应当取得的依据。

二、国家及各地方的城镇住房制度改革系列政策的制定时间、住房补贴的确定和发放时间均处于九十年代末，是以实现“居者有其屋”和住房商品化为目的而制定的系列政策，是应运而生的产物，在此之前享受人不可能享受到该待遇，住房补贴及其应当取得的时间更是无从谈起。工作期间就是住房补贴应当取得的时间的观点有失偏颇。

综合以上两方面的分析，应当取得的时间在婚姻关系存续期间之内的，应当属于夫妻共同财产。否则，应当认定为享受人的个人财产。在分清界限的情况下，再结合享受人的婚姻、死亡等具体情况依法分割。

第二篇：住房补贴的报告(格式)

附件1：

××××单位关于申请发放职工

住房补贴的报告（格式）

省直房改办、省财政厅：

一、申报单位基本情况

（一）单位机构人员编制基本情况1、2008年底，本级及内设、下设行政、依照参照公务员管理单位、全部财政补助事业单位、部分财政补助事业单位、自收自支事业单位、企业化管理事业单位机构个数、名称、级别、核定人员编制数。

2、2008年底，本级及内设、下设行政、依照参照公务员管理单位、全部财政补助事业单位、部分财政补助事业单位、自收自支事业单位、企业化管理事业单位机构个数、名称、在编在岗人数、留职停薪人数、离退休人数、已故职工人数（98年6月30日之后死亡，下同）、聘用制职工人数、其它用工形式员工人数。

（二）住房补贴工作开展基本情况

1、组织、领导情况；

2、动员、部署情况；

3、申请、审批情况。

二、审核后享受住房补贴人数和金额

（一）2008年底前一次性住房补贴的人数、金额

1、享受住房补贴总人数，占单位职工总人数（包括在编在岗、留职停薪、离退休和已故职工）的比重（%）、应补发总金额、扣除已发放金额（含城区房改价差，下同）、实际补发总金额、人平补发金额。

2、享受住房补贴总人数中无房职工人数、补发总月数、应补发总金额、扣除已发放金额、实际补发金额、人平补发月数、人平补发金额。

3、享受住房补贴总人数中面积未达标职工人数、补发总面积、应补发总金额、扣除已发放金额、实际补发金额、人平补助面积、人平补发金额。

（二）2008年底前一次性住房补贴资金安排意见

1、全额由财政保障的单位个数、享受补贴人数、补贴总金额。其中：

（1）机关单位个数、机构名称、享受补贴人数、补贴金额；

（2）依照、参照公务员制度管理单位个数、机构名称、享受补贴人数、补贴金额；

（3）全部财政补助事业单位个数、机构名称、享受补贴人数、补贴金额；

2、部分由财政保障的部分财政补助事业单位个数、享受补贴人数、补贴总金额。其中，由财政保障的金额（含缴

入省财政专户的出售公有住房款扣除维修资金后的金额××元），占部分财政补助事业单位补贴金额的比重（%）；单位自行承担金额，占补贴金额比重（%）。其中：

各部分财政补助事业单位机构名称、补贴人数、补贴金额，其中，由财政保障金额、比重；由单位自行承担金额、比重。

单位自行承担部分的资金来源要作出说明。

3、自收自支事业单位（含企业化管理事业单位）机构名称、享受补贴人数、补贴金额。

单位用于住房补贴的资金来源要作出说明。

（三）2009年，申报单位1月份需要发放住房补贴的人数、月补贴金额，其中，需要财政保障的人数、月补贴金额。

各单位补贴的人数、月补贴金额，其中，需要财政保障的金额。

三、审批审核情况

（一）职工申报情况；

（二）单位审核、公示情况；

（三）主管部门复核情况；

（四）通过审核审批发现的主要问题及处理情况；

（五）对群众反映和举报问题的处理情况。

四、意见和建议

（一）需要请示、反映和解决的有关问题；

（二）工作建议。

五、其它需要说明的问题

（一）申报单位关于确定已故职工住房补贴领取人的书面意见（作为文件附件）；

（二）申报单位关于原已发放住房补贴及处理情况的书面说明（作为文件附件）；

（三）申报单位按赣财综[2008]93号、赣财综[2009]11号文件规定要求需要报送的审批明细表（表2）、报批表（表

3、表4）及其它相关材料应随文件一并上报；

（四）申报单位关于房改时出售公有住房款是否缴入省财政专户；有无缴入南昌市或县情况，缴款金额和追收情况应作出说明；

（五）这次申报住房补贴符合政策规定的职工是否全部申报；没有申报的人数、原因及单位处理意见；

（六）申报单位的经办人、负责人的联系电话；

（七）其它需要说明的问题。

第三篇：一次性使用无菌医疗器械专项整治情况调研报告

市人大常委会把本市整顿和规范市场经济秩序工作实施情况作为今年的重点监督工作，明确这项工作由市人大财经委牵头，在去年监督检查的基础上继续进行跟踪监督。根据安排，教科文卫委仍对一次性使用无菌医疗器械的生产、经营、使用、处置情况进行监督检查，主要做了以下几方面工作：一是，今年6月，市人大财经委、教科文卫委、城建环保委和市人大常委会研究室联合向全体市人大代表发信，征询对整顿和规范市场经济秩序工作的意见和建议；二是，7月我委召开座谈会，请部分市人大代表听取和评议市药品监督管理局、卫生局、环境保护局对一次性使用无菌医疗器械专项整治的工作汇报；三是，就一次性使用无菌医疗器械的生产、经营、使用、处置的四个环节，组织部分市人大代表和有关行业协会对部分企业、医疗机构进行明察暗访；四是，对问题较突出的单位，实地查勘，现场拍摄影像资料。现将监督检查有关情况报告如下：

一、专项整治工作的阶段性成果

一次性使用无菌医疗器械在临床上应用广泛，是人们防病治病的重要器具。这次重点专项整治的产品是：一次性使用无菌注射器、输液器、输血器、滴定管式输液器、注射针、静脉输液针、血袋、采血器。

1、提高认识，加大监管力度

保证一次性使用无菌医疗器械的安全使用，确保医疗废弃物的无害化处置，是关系到广大人民群众身体健康和城市卫生安全的大事，是上海建立与完善社会主义市场经济体系的重要内容。根据这个指导思想和总体要求，两年来，市政府有关部门把专项整治一次性使用无菌医疗器械作为监管工作的重点，加强监管意识，强化监管力度。

市药监局去年进行了三次稽查行动，检查了医疗机构、企业事业单位医务室共2268个单位；今年以来，结合年检，又对一次性使用无菌医疗器械专项整治制定了监督检查方案，做到每季度有监督检查分析。在抗击SARS期间，市药监局每三天组织一次现场检查，强化监管，以确保产品质量，确保使用安全。

市卫生局加强对医疗机构一次性使用无菌医疗器械的监督执法工作。去年下半年，对各级各类医疗机构共889家，一次性使用医疗用品的管理情况进行了专项监督检查，市和区县卫生监督机构出动卫生监督员678人次，对医疗机构在一次性使用医疗用品的采购、使用后毁形、废弃物的消毒、流转、收集储存和集中处理等环节进行了逐一进行检查。对不符合要求的，责成整改。杜绝未经毁形、消毒的一次性使用无菌医疗器械流向社会，给社会带来危害。经过督查及整改，一些在使用、处置上存在问题的工厂医务室、学校卫生室、村卫生室基本符合要求。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

2、制定规范性文件，推进规范化监管

为了加强对一次性使用无菌医疗器械的专项监管，建立长效管理机制，实施长效管理，相关的主管部门根据传染病防治法、消毒管理办法等法律、法规，针对检查中发现的问题和管理上的薄弱环节，制定了相应的规范性文件。

市药监局组织起草了《上海市一次性使用无菌医疗器械生产经营监督管理的若干规定》和《上海市一次性使用无菌医疗器械使用监督管理若干规定》，这两项规定草案已进入立法听证程序。

市卫生局进一步完善了相关的管理制度，严格“器械进库”要求，规范进货渠道，规定采购一次性使用无菌医疗器械必须查验生产、销售单位的生产许可证、经营许可证（索证），禁止临床科室擅自采购一次性使用无菌医疗器械，坚决杜绝生产、销售和使用假冒医疗用品的违法行为；严格领用、使用、处置登记制度，规定使用后必须及时毁形、消毒、集中处置，以防止流向社会成为疾病的传染源。

3、把住源头、有效控制产品质量

经过专项整治，本市一次性使用无菌医疗器械生产企业已由原来20多家减少到11家。这11家生产企业的生产条件明显改善，厂房改造率达100%，洁净厂房面积增加130%，仓储面积增加了83%，检验室面积增加了65%，原来一些手工操作的工序也改为自动化控制，减少了人为污染。去年底，11家企业均已通过了ISO9000质量认证，企业的质量意识、管理水平有了明显的提高。

4、重视废弃物无害化处置、处置项目开始启动

根据市政府去年138次常务会议精神，市环保局建立了医疗废弃物安全处置的联席会议制度。有关职能部门就处置设施的选址、布局、医疗废弃物产生量等问题多次进行专题协商，目前已完成了医疗废弃物处置设施项目的技术论证工作和《上海市医疗废弃物安全处置规划》。选址已确定，市规划局正在审批中。

二、存在的问题与建议

两年多来，市政府及有关部门十分重视对一次性使用无菌医疗器械的专项整治工作，在抓好专项整治，解决主要问题的同时，加强研究，积极采取治本之策，着力从管理制度和管理机制上下功夫，标本兼治，加强制度建设，逐步完善长效管理机制。本市一次性使用无菌医疗器械的生产、经营、使用、处置等环节的管理，总体上是比较好的，特别在SARS期间经受了考验，保障了城市的卫生安全。在充分肯定成绩的同时，代表们通过明察暗访，发现一些单位和企业对一次性使用无菌医疗器械的管理，离规定的要求还有一定的差距。对此，代表们提出了意见和建议。

1、对不符合规定要求的经营企业要督促限期整改

代表们在检查中发现，个别经营企业的仓储条件还不尽人意，墙面漏水发霉，室内温度、通风及卫生条件较差，达不到国家规定的要求，建议有关部门督促限期整改。

2、进一步加强对一次性使用无菌医疗器械使用单位的监管力度

本市医疗机构对医疗用品的使用管理，基本上达到了规定的要求，但在检查中也发现少数基层医疗机构，对一次性使用无菌医疗器械的管理仍存在一定的漏洞，使用后的一次性医疗用品未能消毒毁形，甚至将其混入生活垃圾一起处理。据去年11月市药监局第二次抽查，发现少数工厂医务室、乡村卫生室和个体经营户，在使用后不毁形的，其户数占该类总数户分别为12、5%、2、12%和1、38%的比重，如不制止这种情况，极有可能使未经消毒毁形的一次性使用无菌医疗器械再次流向社会，造成传播疾病的隐患。建议市卫生局加强对薄弱环节的监管，作专题研究提出对策。

3、抓紧建设医疗废弃物处置系统

去年，市人大在专项检查中发现医疗废弃物的处置问题，建议建造医疗废弃物集中处置场所。市政府十分重视这一意见，市政府第138次常务会议作了专题研究，确定由市环保局牵头落实解决。目前该项目总体进展不快。代表们指出，建立全市性集中的医疗废弃物无害化处置系统，是城市公共卫生设施建设的重要组成部分，鉴于这一系统涉及不少相关部门，建议市政府统筹协调，根据本市实际情况和今后发展的需要，尽快制定医疗废弃物收集、处置规划，加快医疗废弃物无害化处置系统建设。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

4、有关医疗器械的国产化、价格等问题

在监督检查中，部分市人大代表还对医疗器械的价格管理、产品开发提出了意见。现在医院里使用的许多医疗产品是从国外进口的，费用昂贵，给医保和患者增加了经济压力，希望有关部门深入调研，进行规范加强管理；对国产医疗器械的生产、经营给予政策扶持。一些来自医疗机构的人大代表提出，对部分一次性使用无菌医疗器械（如实心导管等），应当根据实际情况，在保证安全消毒的前提下，应允许重复多次使用，以节约卫生资源，减轻病人和医保的经济负担。建议有关部门根据代表的意见，对重复使用一次性使用医疗器械的问题进行专题研究。

5、加强法制建设，完善管理制度

代表们提出，对一次性无菌医疗器械的专项监管是一项长期的、动态性的工作，必须常抓不懈，严格依法监督。目前，有关一次性使用无菌医疗器械的生产、经营、使用和处置方面的法律、法规尚不健全，对监督管理工作带来一定的负面影响。为了更好地强化和健全本市对一次性使用无菌医疗器械的监督管理工作，建立相关的规章制度，进行长效管理。建议有关部门根据传染病防治法、医疗废弃物管理条例等法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定规范性文件，必要时起草法规草案，提交市人大常委会审议，使职能部门严格依法行政，将专项管理纳入法制化管理的轨道。

第四篇：住房补贴申请范本

住房补贴申请

尊敬的领导：

自进入单位以来，我本人得到了领导的大力支持和关心，在工作岗位上能够尽职尽责，尽心尽力的完成本职工作。为更好的服务于我司，现将生活中遇到的困难向领导汇报：本人为福建三明市人，在福州无自有住房，租房居住。随着福州房租水涨船高，居住成本节节攀升，在生活上给我造成了很大的压力。如搬到租金较低的偏远地区，将严重影响工作效率和工作成果。

为减轻生活压力，解除工作的后顾之忧，本人特向贵司申请适量的住房补贴，请领导予以理解和支持为感！

姓名：

时间：

第五篇：住房补贴政策

住房补贴政策略述

一、现职务或职称

1、参加工作就在州级部门

2003年1月1日（含1月1日）以后工作，进五年时的职务或职称；

2003年1月1日（含1月1日）以前工作，以2005年9月30日前的职务或职称为准；

2、从外地或本州各县市调入州级部门

调入时工龄已满五年，按调入时职务或职称计算； 调入时工龄不满五年，以进五年时的职务或职称为准；

二、1994年12月31日以前工龄

只有1994年12月31日以前参加工作的职工才有此工龄。

三、按规定应申报时间

1、参加工作就在州级部门的，进五年时就是规定应申报时间；

2、从外地或本州各县市调入州级部门，调入时工龄已满五年的，调入时即为规定应申报时间；调入时工龄不满五年的，进五年时就是规定应申报时间。

四、应申报时的职务或职称

1、参加工作就在州级部门

2003年1月1日（含1月1日）以后工作，进五年时的职务或职称；

2003年1月1日（含1月1日）以前工作，以2005年9月30日前的职务或职称为准；

2、从外地或本州各县市调入州级部门

调入时工龄已满五年，按调入时职务或职称计算； 调入时工龄不满五年，以进五年时的职务或职称为准；

五、申请人、曾工作过的地点

应注明时间段；

六、配偶曾工作过的地点

应注明时间段；

七、福利性实物分房

福利性房：系指房改房、集资建房（差额、全额）、专项普通商品住房。

八、住房补贴面积标准

1、一般干部、初级职称：70M2 ；

2、科级干部、中级职称、技师：80M2 ；

3、处级干部、副高级职称、高级技师：100M2 ；

4、厅级干部：130M2 ；

5、正高级职称：120M2 ；

九、从本州各县市调入州级部门工作，申请住房补贴时应需材料

申报人及配偶应到曾工作过的单位、曾工作过的县市房改部门出具证明。证明应包含购买过福利性实物分房的面积、购房时的职务、职称。曾工作过的单位出具的证明中，还应注明工作时间段。