关于农村低保申请的有关政策2010.3[合集5篇]

第一篇：关于农村低保申请的有关政策2010.3

关于农村低保申请的有关政策答问

（舞阳县民政局）

一、问：农村低保申请的有关政策都那些？

答：分三个方面回答：

1、关于申请享受农村低保的条件与标准

根据河南省人民政府豫政[2006]21号文件规定：凡共同生活的家庭成员人均年收入低于最低生活保障线，不能维持基本生活的农村居民，均可申请享受农村低保待遇。就舞阳县而言，我县确定的农村最低生活保障标准是：自2009年7月1日起，由原来的年人均720元，调整到年人均1200元。也就是说，在舞阳县凡人均年收入低于1200元的农村居民都可以申请农村低保。

同时也规定，有以下情况的不能享受低保：

1、申请时已在本辖区以外地区居住1年以上的，但赴外地读书的在校生除外；

2、申报的家庭人均收入低于最低生活保障标准，但家庭实际生活水平明显达到或高于我县农村居民最低生活保障标准的；

3、参与吸毒、赌博、嫖娼等严重违法行为的；

4、有劳动能力和劳动条件而不自食其力造成生活困难的；

5、其他法律、法规规定不予批准享受最低生活保障待遇的。

2、关于家庭的收入核定问题

家庭收入是指共同生活的家庭成员所获得的货币收入和实物收入的总和。它包括：

1、种植、养殖、加工、劳务等纯收入;

2、继承、接受赠予、储蓄存款、有价证券及孳息的收入;

3、财产租赁、转让所得和偶然所得;

4、法定赡养人、抚养人或者扶养人应当给付的赡养、抚养或扶养费,遗属补助费和民政部门定期发放的救济金等。

但是，在核定申请对象家庭收入时，根据国家有关政策规定享受的荣誉津贴、抚恤补助、优待金、在校生获得的生活津贴和困难补助等不计入家庭收入。

3、关于农村低保的申请、审批程序问题

申请享受农村低保待遇，按照属地管理的原则，以家庭为单位,由户主向所在地乡镇人民政府提出书面申请,并出具有关材料，乡镇人民政府接到低保申请及有关材料后,应当委托申请人所在村民委员会对申请人的家庭成员、家庭收入等有关情况进行调查和评议,并张榜公布7天,无异议后报乡镇人民政府审核。乡镇人民政府应在20个工作日内,组织人员对村委会上报的材料进行复查、审核，并根据核查情况经主管领导签署意见后报县民政局。县民政局接到材料和初审意见后，在15个工作日内办结审批手续，对符合低保条件的家庭,发给《河南省农村居民最低生活保障证》,并将其家庭有关情况在其居住地以户为单位张榜公布7天,再次接受群众监督。对不符合保障条件的申请人，应当书面通知申请人并说明理由。

在这里边需要说明的是：低保审批虽然是县民政局的行政审批项目，但它不同于一般的行政审批，它不是申请者直接向民政局申请，民政局一批就了之那么简单。它强调的是程序管理、过程管理，要求村级、乡（镇）、县民政局层层把关，阳光操作。

第二个问题，为确保农村低保的公开、公正、公平，我县的做法有哪些？ 答：主要有以下六点：

一、坚持两个公开。即低保条件和标准的公开；低保申请、审批程序的公开。要求各行政村召开群众会、广播会、办宣传栏等形式，让群众明白低保的标准是什么？申报条件是什么？如何申报等，从而打造出“阳光低保、民主低保”，使群众满意。同时，县里还投入2万多元购买安装了电子显示屏，专门用于公示低保政策和相关内容。如，今年，我县在2009年初和6、7月份，进行了农村低保的复核认定及提标、扩面工作。之后，通过几个月的情况看，群众情绪比较稳定，没有发现群众反映有关低保方面大的问题。这是我们感到欣慰的，这说明我们的工作得到了群众的基本认可。

二、严格实行“三榜公示”。即对申请农村低保的对象，村里评议后，要在显要位置进行第一次公示，公示的内容主要有：申请对象的家庭人口、住址、财产、住房及收入状况；乡镇调查审核后，要进行第二次公示；民政局对各乡镇所报的申请低保对象进行审核、审批后要进行第三次公示。以上公示要求均不能低于7天。

通过公示，哪些人能享受到低保？哪些人不能享受低保？让群众说了算，把权利交给群众，让群众监督，从而还群众一个明白，还干部一个清白。

三、严格审批程序。农村低保的操作程序一般为：户主申请——村民主评议——张榜公示——乡镇政府审核——公示——县民政局审批——再公示。为此，我们严格要求，必须按照此程序进行，不按此程序进行的，县民政局坚决不予审批。

四、严把条件关。由于家庭收入不容易核定，在低保审查、审批过程和实际操作中，我们利用排除法，还制定了若干项不能享受低保的特别规定。如：家庭拥有高档电器的、有营运和机动车辆的、家有楼房或经豪华装饰住房的不予享受低保等。力争做到该保的一个不少，不该保的一个不保。

五、低保金实行银行社会化发放。从08年第二季度开始，低保金的发放，由财政局按民政局的预算下拨资金，县信用社直接以存折的形式按民政局提供的花名册发放到低保户，低保户凭存折到信用社领取现金。减少了资金发放的中间环节，有效避免了挪用、截留问题。

六、加强监督。因为农村低保制度是在农村特困对象救济制度的基础上建立起来的，再加上建立时间较晚，还存在一些不规范的问题，如一些个别乡村存在有不按程序办事、低保对象选定不准、透明度不高、暗箱操作、优亲厚友、错保、漏保、人情保等现象。为此，我们采取了以下措施：一是利用行政手段加强监督检查和定期核查；二是设置举报箱；三是公开监督举报电话和局领导电话

（7220586、7121039），接受群众的监督。据统计2009年通过检查、核查和群众举报共取缔不符合条件的低保户132户、317人。收到良好社会效果。

农村低保工作政策性强，涉及面广，关系困难群众切身利益，是群众关注的热点问题。为此，希望社会各界和新闻媒体及广大群众对我们的工作进行监督，并及时提出意见和批评。把党的惠民政策落实好。

2010年3月26日

第二篇：低保申请政策

低保申请政策

1、申请低保救助的人员须具有本区户籍，且共同生活的家庭成员人均收入低于本市城乡居民最低生活保障标准。

2、城镇居民申请低保救助需要提供的材料具体如下：

1）本人书面申请书（因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出书面申请）；

2）居民身份证、户口簿、社会保障卡（复印件）；

3）职工工资单或工资领取凭证；

4）养老金领取凭证；

5）职工家庭人员收入情况证明（单位劳动工资、人事部门出具）；

6）失业保险金领取情况证明（劳动和社会保障部门出具）；

7）协保人员和再就业特困人员生活补助情况证明（同上）；

8）失业人员、协保人员就业介绍或职业培训证明（同上）；

9）失业人员和协保人员的劳动手册；

10）有劳动能力且在就业年龄段的失业人员与镇劳动保障事务所签订的“接受就业服务承诺书”或“就业双向承诺书”；

11）失业人员丧劳鉴定书（区劳动和社会保障部门出具）；

12）上海市残疾人员登记、评定表（区残联出具）；

13）离异家庭子女抚养费证明（区民政部门或区法院出具）；

14）其他需要提供的材料。

3、如何测算城乡低保家庭的救助金额？

城镇：家庭人均月收入低于城镇最低生活保障标准的（目前450元/人、月），实行补差救助；

廉租房政策

（1）廉租住房申请家庭须同时具备下列条件：

① 申请家庭自申请之日的上月起连续6个月人均月收入低于960元（含960元），家庭不拥有机动车辆、出租房屋和临时的较大财产收入（如福利、体育彩票中奖等），家庭财产低于12万元（含12万元）。家庭财产是指家庭成员拥有的全部存款、非居住类房屋、车辆、有价证券等财产。

② 申请家庭的人均居住面积低于7平方米（不含7平方米）。

③ 申请家庭成员在户主户籍地具有本市非农业常住户口且实际居住，并至少有一人取得本市非农业常住户口3年以上，其他成员户口迁入此住处须满1年以上。但支援外地建设退休（职）回沪定居并迁入户口的人员，可不受此限制。④ 申请家庭共同生活的成员之间须具有法定的赡养、扶养或抚养关系。

（2）下列特殊家庭，人均月收入低于本市职工最低工资标准，并符合廉租住房其它申请条件的，可申请廉租住房：

① 曾获得省部级及以上劳动模范称号的退休职工。

② 烈属、因公牺牲军人家属，一至四级残疾军人。

③ 曾获得全国三八红旗手或2次及以上省部级三八红旗手称号的退休职工。

④ 1966年底以前的归国老华侨。

街道（镇）住房保障部门在街道（镇）社区事务受理服务中心设立窗口，受理廉租住房的申请。

申请家庭应推选具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。申请时应如实填报家庭的基本情况，作出诚信承诺，提交相应材料。

经济适用房政策

申请购买经济适用住房的家庭成员，需要同时符合下列条件：

（1）户籍有年限：必须是上海市城镇常住户口，而且连续满7年，同时在申请区（县）城镇户口连续满5年。（2）居住有困难：人均住房建筑面积不超过15平方米。（3）收入有规定：人均年可支配收入不超过34800元，如果申请家庭只有1人或2人，则人均年可支配收入放宽到38280元。（4）财产设限额：家庭人均财产不超过9万元，如果申请家庭只有1人或2人，则人均财产放宽到

9.9万元。（5）近期没卖房：申请家庭中的任何一个成员，5年内没有出售过住房，也没有把住房赠送给申请家庭成员以外的人。

此外，未婚、丧偶、或者离婚的单身人士，也可以单独申请购买经济适用住房，但除了必须满足以上5个条件外，还要同时满足以下3个条件：

（1）具有完全民事行为能力。（2）年满30周岁。（3）离婚的需满3年才能申请。

经济适用住房的准入条件可以由市政府根据实际情况作出调整，并向社会公布。

符合准入标准的家庭如需申购经济适用住房，必需具备相应的购房能力。申请家庭需自行向上海市公积金中心和商业银行申请办理购房贷款，能够获得贷款之外的剩余部分需由申请家庭自行筹款作为首付购房款，首付购房款比例最低不能低于房屋总价款的20%。

以下家庭成员必须一同申请经济适用住房：

（1）夫妻应当一起申请，而且必须结婚满一年。（2）年满70周岁的老人（不包含孤老），应当和具有法定赡养义务的家人一起申请。（3）18周岁以下的未成年人、30周岁以下的成年单身人士应当和父母一起申请，如果父母都已经去世，应当和具有法定赡养、抚养或者扶养关系的家人一起申请。（4）夫妻离婚后，如果和子女一起生活的一方去世，而另一方不愿意和子女一起申请，18周岁以下的未成年人、30周岁以下的成年单身人士应当和具有法定赡养、抚养或者扶养关系的家人一起申请。

第三篇：农村低保政策

农村低保政策

农村低保标准

（一）农村低保标准，根据当地维持农村居民基本生活所必需的衣、食、住等费用，并适当考虑水电、燃煤（柴）及未成年人的义务教育费用确定。

（二）农村低保标准由区县民政局会同财政、农委、统计、物价、经管等部门研究拟定，经本级人民政府批准后公布执行，并报市民政局备案。

（三）区县人民政府应当根据当地经济、社会的发展、人民生活水平的提高以及物价指数的变动，对本地农村低保标准作适时调整。

二、关于农村低保范围.（一）凡具有本市正式农业户口，家庭年人均收入低于户籍所在区县当年农村低保标准的农村居民均属保障范围。

（二）下列人员也可纳入农村低保范围：

1． 夫妻一方持有本市农业户口，其配偶及子女为外省市或本市其他区县农业户口，在现居住地定居一年以上，家庭年人均收入低于所在区县当年农村低保标准的人员；

2． 其他符合享受农村低保待遇的人员。

（三）具有正常劳动能力，无正当理由拒绝劳动而造成生活困难的人员以及采取规避法律（法规）行为造成无经济来源、生活困难的人员不属于农村低保范围。

（四）在农村定居、非农业户口与农业户口混合的家庭，符合本市当年城市居民最低生活保障（以下简称城市低保）条件的非农业户口家庭成员，享受城市低保待遇；符合农村低保条件的农业户口家庭成员，享受农村低保待遇。根据本市有关规定，因特殊情况已享受城市低保待遇的农业户口家庭成员，不再享受农村低保待遇。

三 关于农村低保资金 实施农村低保制度所需资金，按照市人民政府财政管理体制改革的有关规定，由区县财政负担，列入区县人民政府财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目，专账管理，专款专用。

（一）每年年底前，由区县民政部门在核定农村低保对象所需资金的基础上，提出下一用款计划，经同级财政部门审核后列入财政预算，并于年终根据实际支出情况编制决算。

（二）区县财政部门按审核后的用款计划，提前做出预算，按时拨付，确保农村低保资金足额支付到位。同时，加强对保障资金的管理和监督，严禁挪用、挤占、保证合理、有效使用。乡镇和村民委员会（以下简称村委会）也应建立农村低保资金往来专账，严格财务管理制度。

（三）市财政将实施农村低保制度因素纳入市对区县的转移支付办法中，保证财政困难地区的基本需求。区县和乡镇不得以任何理由降低农村低保标准，将应保对象排斥在外。同时，应广泛动员社会和民间组织以及个人为农村低保工作提供捐赠、资助，逐步建立多元化投入机制，增强保障实力。乡镇和村委可通过各种帮扶措施，增加对农村低保对象的生活补贴。

四 关于申请，审批程序

（一）申请享受农村低保待遇，按属地管理原则，以家庭为单位，由申请人向户籍所在地的村委会提出申请，同时提交以下材料： 1 申请书（见附件三）； 2 户口簿，居民身份证； 3 家庭收入情况的有关凭据（出售农副产品所得票据等）。4 相关证明材料：（1）夫妻一方为外省或者外区县户口，需提供结婚证和户口证明，有子女的，同时提供子女户口证明。

（2）夫妻离婚的，需提供离婚证和离婚判决书（调解）书。（3）优抚对象需提供能够确认其身份的证明材料。（4）残疾人需提供残疾证。（5）享受城市低保待遇的家庭成员，需提供享受城市低保待遇的证明。（6）在外务工人员，需提供有关收入证明。（7）民政部门认为需要提供的其他有关证明材料。

（二）家庭成员户口不在同一乡镇人民政府的申请，要向家庭主要成员所在地（家庭长期生活地）村委会提出。其他不在此地的家庭成员，由其户口所在地的村委会提供有关证明材料，并登记备案。

（三）村委会受区县，乡镇人民政府委托，承担受理本辖区农村低保待遇的申请，日常管理及服务等工作。1.对提出申请的家庭进行登记，填写《北京市农村居民最低生活保障待遇申请登记表》（见附件四），核实其家庭基本情况，并成立由村委会成员，村民代表及其他人员参加的评议小组进行评议，必要时提交村民代表大会讨论。2.对认为符合条件的申请家庭，填写《北京市农村居民最低生活保障待遇申请审批表》（见附件五），并提出具体意见，将申请材料上报乡镇人民政府审核。3.对经乡镇人民政府审核后，不符合享受农村低保待遇条件的申请人做出解释。

（四）乡镇人民政府负责对村委会上报的申请材料进行审核。通过入户调查，邻里访问等方式，对申请人的家庭经济状况和生活水平进行核查，并根据实际情况填写《北京市农村居民最低生活保障待遇申请人员家庭情况调查表》（另行印制）；主管领导签署意见后将申请材料上报区县民政局。

（五）对符合享受农村低保待遇条件的家庭，由区县民政局负责审批，核发《农村最低生活保障金领取证》（另行印制）并填写《北京市农村居民最低生活保障金领取（停发）登记表》（见附件六）备案。

（六）在乡镇敬老院或区县民政局审核，集中供养的五保户和优抚对象等特殊人员，由区县民政局审核，集中办理享受农村低保待遇的相关手续。

（七）对符合享受农村低保待遇条件的家庭，村委会应当在正式受理申请（申请人提供相关材料齐备）之日起7个工作日内完成初审；乡镇人民政府应当在于25个工作日内完成审核工作；区县民政部门门应在7个工作日内办结审批手续。对不符合条件的，区县民政部门应在正式受理申请后35个工作日内向申请人说明不予批准享受农村低保待遇的理由。对因特殊情况造成生活困难的家庭，可视情况随时受理申请和审批。

（八）农村低保待遇的审批实行公示告诫。对批准享受农村低保待遇的家庭，乡镇人民政府应采取适当形式，在其户口所在地村委会张榜公布，接受群众监督。村民对享受低保待遇家庭持有民议的，可以向秀镇人民政府或者区县民政局提出。乡镇人民政府或区县民政局应当在接到民议之日起进行核查，并在30个工作日内核查完毕，情况属实的予以纠正。

五 关于家庭收入和核算

（一）家庭成员是家庭中具有法定赡养。扶养或者抚养关系的人员。主要包括下列人员：

1． 配偶； 2． 未成年子女； 3． 已成年但不能独立生活的子女 4． 与父母户口所在地相同的未婚子女； 5． 父母双亡且由祖父母或外父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女或者外孙子女； 6． 民政部门根据本条原则和有磁程序认定的其他人员。

（二）家庭收入是指共同生活的家庭成员通过农副业生产及其他合法劳动经营，全年所获得的纯收入的总和。包括下列内容： 1． 家庭年月成员从事种植，养殖等农副县长业生产劳动获得的纯收入的总和； 2． 脏乱异口同声就业及在外务工获得的工资，奖金。津贴，补贴，退休金和各种劳动收入等； 3． 家庭成员的储蓄存款，有价证券及孳息； 4． 参加各类养老保险领取的养老保险金； 5． 法定赡养人，扶养人或者抚养人应当支付的赡养，抚养或者抚养费； 6． 继承的遗产，遗赠等； 7． 出租或者变卖家庭资产所获得的收入；

8． 其好应当计入和家庭收入。

（三）以下内容不计入家庭收入； 1，优抚对象，见义勇为人员享受的抚恤金。补助金。护理费，保健金及对国家，社会和人民做出先烈贡献，政府给予的一次性奖励金和市级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴； 2，在校学生（非择校生）获得的奖学金。助学金。生活汛贴，困难补助等； 3，社会各界和个人给予的临时性捐助款物； 4，各级政府给予的临时性生活补贴； 5，发生自然灾害时，各级政府给予的临时性救灾款物 6，经民政部门确认的其他特殊收入。

（四）家庭年人均收入，根据申请享受农村低保待遇家庭申请前功尽弃2个月家庭收入总和及家庭人口确定。计算公式为：农业户口家庭成员年人均收入=家庭上年收入 家庭人口 1有劳动能力的家庭成员，因特殊原因（如妇女哺乳期，照顾重病亲属等）而确系无法劳动或就业的，按实际收计算。2．长期在外务工的家庭成员，如提供不出相关的收入证明，按本村劳动力上人均收入的平均值计算。3已婚且有独立生活能力的子女因某种原因（离婚或丧偶 等）而与父母同住的，其收入按分户原则与父母分开计算。4．原系本市农业户口，现在外地就读的学生及超过16周岁的在校学生视为家庭抚养人口。

第四篇：申请农村低保材料

申请农村低保材料

1、农村低保是乡党委政府按照政策对农村农民当中低于当地最低生活保障线以下的贫困人口，给予的保障补贴。因为每年名额有限，只能将相对更困难的人优先纳入低保对象。

2、松峰乡和全县其它乡镇一样实行农村低保已经三年，三年中逐年增加低保人口，已经解决了全乡500多个低保对象。你家爷爷罗洪章就是其中的低保对象，你奶奶何金兰在世也享受了农村低保。你爸爸罗生文得了病，你妈妈患有间隙精神分裂症，你要读书，家庭困难，乡村也知道，并对你们家庭考虑了困难临时照顾，村上已计划将你爸爸纳入XX年农村低保对象。

3、另外：我县被纳入全国首批农村养老保险试点县，你父母都已参加了农村养老保险，在年满60岁以后，可以申请领取农村养老金。

4、希望你专心学习，将来为改变家乡贫穷面貌做贡献！农村低保申请办理程序

（一）申请人向户籍所在地的村委会提出书面申请。如果符合申请条件，填写《***农村居民最低生活保障待遇申请书》，并告知应提供的相关证明材料；

（二）街道办事处或乡镇人民政府社会保障事务所自收到申请后，应当对申请人提出的申请及申请人个人及家庭的实际生活情况进行核查。核查结束后，填写《农村居民最低生活保障待遇审批表》并提出审核意见。

（三）区（县）民政局核实街道办事处（乡镇人民政府）上报的申请书及

相关材料，对符合享受农村低保待遇的，在《***农村居民最低生活保障待遇审批表》上签署审批意见，核实救助金额。发放通知。

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农村低保申请申办材料

（一）申请书；

（二）居民户口簿、居民身份证；

（三）优抚困难对象身份证明；

（四）六十年代初精减退职老职工身份证明；

（五）起义投诚、特赦和刑满释放转业等身份证明；

（六）家庭收入情况的有关凭据（出售农副产品所得票据等）；

（七）夫妻一方为外省市或外区县户口的，需提供结婚证和户口证明，有子女的，同时提供子女户口证明；

（八）家庭中的残疾人需提供残疾证，重残人需提供区县残联组织出具的重残证明；

（九）夫妻离婚的，需提供离婚证或者离婚判决书以及有关子女抚养和财产分割协议书等；

（十）享受城市低保待遇的家庭成员，需提供享受城市低保待遇的证明。

（十一）在外务工人员，需提供有关收入证明；

（十二）民政部门认为需要提供的其它证明

第五篇：最新农村低保申请

申 请 书

尊敬的孙庄村党支部、村委会：

我叫孙xx，男，1951年5月20日出生，现年60岁，汉族，定居于涿州市xxx村，妻子张xx，现年61岁。我家常年以务农和打零工维持生计，生活非常清贫。1982年在北京打工时因事故砸断腰部，因缺乏法律知识没有得到任何赔偿，从此留下后遗症，不能从事重体力劳动，连农活都干不了都要靠妻子干，家庭生活更是举步维艰，主要靠亲朋接济度日。1990年以后，高血压、腰腿痛等病症不断加重，为了省钱供孩子上学，我连药都舍不得买，更不要说去医院了。近几年来，我妻子的身体状况也每况愈下，血压高、腰痛、腿痛等问题不断加重，生活状况更糟了，我们经常因看病吃药发愁，相对流泪、一筹莫展！我的孩子为了照顾我俩也影响了上学和找工作，刚刚离开校门，还没有找到工作。现在我家生活特别艰苦。眼看天气渐冷，取暖的煤也买不起，日子简直没法过下去了。

在我一筹莫展之际，不幸的我看到了幸福的希望，党和政府“以人为本、关注民生”等各项惠民政策不断出台，如阳光一样普照大地，如甘露一样滋润百姓。使我等弱势群体看到了希望，心里非常高兴，好似抓住了一根救命的稻草！几经思考，特向尊敬的党和政府申请低保救助，以度过目前的艰难时日，救我全家于水火之中。

我相信亲民爱民的政府会给我解决实际困难，批准我的低保申请，向我伸出援助之手！此致

敬礼!急盼！

申请人:孙xx 2011年11 月 6日