诸城市城镇住房保障政策明白纸

第一篇：诸城市城镇住房保障政策明白纸

诸城市城镇住房保障政策明白纸

作者：诸城房管局 文章来源：本站原创 点击数：

2011-7-13 16:18:2

459 更新时间：

为进一步加强全市住房保障工作，切实改善城镇低收入家庭居住条件，市政府出台了《关于进一步加强住房保障工作的意见》，为便于居民家庭更好地了解政策，熟悉申请办理程序，现将适用于本年度的有关政策作以下解释说明。

一、住房保障方式

城镇住房保障，采取廉租住房租赁补贴和经济适用住房供应方式。实行购租自主、先租后补。

经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城镇低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。廉租住房租赁补贴，是指政府按照规定标准向符合条件的城镇居民家庭发放租房补贴，由申请家庭通过市场自行承租住房。

二、住房保障范围

城市规划区和各建制镇驻地范围内，家庭收入、住房状况等方面符合条件的城镇居民家庭。

三、保障家庭具备的条件

（一）申请经济适用住房的家庭，应同时具备下列条件：

（1）2010年度家庭人均年收入低于16918元。

（2）无私有住房或家庭人均私有住房建筑面积15平方米以下（家庭成员名下的私有住房面积合并计算）。

（3）有诸城市城镇常住户口且居住一年以上，家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或扶养关系。

（二）申请廉租住房租赁补贴的家庭，应同时符合下列条件： 1、2010年度家庭人均年收入低于13530元。

2、无私有住房或人均私有住房建筑面积15平方米以下（家庭成员名下的私有住房面积合并计算）。

3、有诸城市城镇常住户口且居住一年以上，家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或扶养关系。

4、有非租赁房屋的家庭，不得申请廉租住房保障。

四、申请家庭成员认定

城镇低收入家庭成员是指具有法定赡养、扶养或抚养关系，户口在一起且长期共同生活的人员。主要包括：

1、夫妻；

2、夫妻与未成年的子女或丧失劳动能力、收入无法维持基本生活的成年子女，户口已迁出本地的在校大学生；

3、祖父母、外祖父母与父母双亡的孙子女、外孙子女；

4、子女与无生活来源的父母；

5、兄姐与父母双亡的未成年弟、妹以及丧失劳动能力、收入不足维持基本生活的成年弟、妹。正在服兵役以及劳教、服刑人员不计入家庭成员。

五、无房户的认定

无房户指没有私有住房，暂住非住宅房、临时简易房、亲友住房，或承租他人私房、单位公房的家庭。自申请之日起前三年内，将私有住房转让的家庭，按有房户对原住房面积进行认定。

六、申请需提报的材料

1、低保家庭提供低保证明（原件、1份复印件）；其他低收入提供家庭成员2010年度收入证明（原件）。家庭成员有工作单位的由工作单位出具收入证明，无工作单位的由户口所在地社区居委会出具证明。

2、申请租赁补贴的家庭提供房屋所有权证或房屋租赁证明（原件、1份复印件）。无私有住房的，夫妻双方有工作单位的由工作单位出具无房证明，无工作单位的由户口所在地社区居委会出具证明（原件）。

3、家庭户口簿、家庭成员身份证和婚姻况证明（原件、2份复印件）。

4、与申请有关的其他证明。

七、申请审核程序

居民家庭申请廉租住房租赁补贴，实行三级审核、两级公示制度。

1、报名。2011年7月13日-31日，申请家庭户主向户口所在地社区委员会或单位提出书面申请，经初审，材料齐全的填写《诸城市廉租住房租赁补贴申请审批表》。

2、居委会或单位初审。居委会或单位对申请家庭的住房、收入、人口等情况进行审查、评议并进行公示，签署意见后，8月8日前将申报资料上报各镇（街）政府、主管部门。

3、镇（街）政府、主管部门审核。各镇（街）政府、主管部门对申报材料审核并签署意见，8月15日前，将住房情况申报资料报市住建局，收入情况申报资料报市民政部门。

4、市住建局、民政局审查、公示。市住建局、民政局分别对申请家庭的住房、收入情况进行审查，审查合格的予以公示，经公示无异议或异议不成立的，作为住房保障对象予以登记，发放廉租住房租赁补贴许可证。

5、补贴发放。今年10月份起，廉租住房出租人按照指定银行开立个人结算账户，财政部门将廉租住房补贴资金直接划入出租人账户。

居民家庭申请购买经济适用住房，需按下列程序办理：

（一）报名。2011年7月13日-31日，申请家庭户主向户口所在地社区委员会或单位提出书面申请，经初审，材料齐全的填写《诸城市购买经济适用住房申请审批表》。

（二）社区居委会或单位对申请家庭的收入、住房、人口等情况进行初步审查，对经初审符合条件的家庭予以公示。经公示无异议或异议不成立的，社区居委会或单位签署意见后于8月8日前报送镇（街）政府。公示期内有异议的，可以向镇（街）政府申诉。

（三）镇（街）政府或其主管部门对申请家庭情况进行审核，签署意见后于8月15日前将申请材料报送市住建局。

（四）市住建局自收到申请材料之日起15日内，就申请家庭的住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请材料转市民政局。

（五）市民政局自收到申请材料之日起15日内，对申请家庭的收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈市住建局。

（六）市住建部门将符合条件的申请家庭情况，通过网络、报纸、电视等新闻媒体进行公示，公示期限为15日。对经公示无异议或者异议不成立的，作为经济适用住房保障对象予以登记；经审核不符合规定条件的，由市住建局书面告知申请人，说明理由。

（七）对经审核符合条件的家庭，市住建局根据经济适用住房项目座落、房源数量以及申请家庭收入和住房困难程度、登记顺序、申请意愿等实际情况，采取综合排序、公开摇号等方式，确定获得本批次经济适用住房购买资格的入围家庭和轮候顺序。

（八）张榜。市住建局在确定入围家庭和轮候顺序后，在网络、报纸、电视等新闻媒体进行公告、公示。

（九）放号。公示期满后，对公示无异议或异议经核实不成立的入围家庭，由市住建局发放购房证明，并标注顺序号。

（十）销售。市住建局统一组织经济适用住房销售工作。申请人凭购房证明，在规定期限内依次选购经济适用住房，办理相关手续。超出规定期限的，视同放弃本批次经济适用住房购买资格，并在2 年内不得再申请经济适用住房。

八、保障面积标准和补贴标准

（一）经济适用住房

经济适用住房单套建筑面积在60-90平方米之间。

（二）廉租住房租赁补贴

保障面积标准：控制在每户建筑面积60平方米以内，其中，单身家庭30平方米，两人家庭45平方米，三人以上家庭60平方米。

租赁补贴标准：低保家庭每月每平方米建筑面积补贴5元，其他低收入家庭补贴3.5元。

九、经济适用住房的产权性质

经济适用住房购房人拥有有限产权，由市住建局在《房屋所有权证》上加注“经济适用住房”字样。

购买经济适用住房不满５年，不得直接上市交易。购房人因特殊原因确需转让的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。因遗赠、继承等原因转移房屋产权的，受赠人或继承人需持相关证明或法律文书，按照届时同等地段普通商品住房与经济适用住房差价的50%向政府交纳土地收益等相关价款，办理房屋转移登记手续。

购买经济适用住房满5 年，购房人可上市转让经济适用住房。在办理转让手续时，应当按照届时同等地段普通商品住房与经济适用住房差价的50%向政府交纳土地收益等相关价款，政府可优先回购。

购房人也可以按照政府所定标准向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。经济适用住房在未取得完全产权之前不得用于出租经营。

第二篇：城镇住房保障条例

城镇住房保障条例（征求意见稿）

第一章

总

则

第一条

为了规范城镇住房保障工作，解决中低收入家庭的住房困难，促进实现住有所居，制定本条例。

第二条

本条例所称城镇住房保障，是指通过配租、配售保障性住房或者发放租赁补贴等方式，为住房困难且收入、财产等符合规定条件的城镇家庭和在城镇稳定就业的外来务工人员提供支持和帮助，满足其基本住房需求。

前款所称保障性住房，是指纳入城镇住房保障规划和计划，限定面积标准、租售价格等，向符合条件的保障对象提供的住房。

第三条

城镇住房保障应当与经济社会发展水平相适应，遵循保障基本、公平公正、全程管理、因地制宜的原则。

第四条

城镇住房保障是县级以上人民政府的重要责任。国家对城镇住房保障工作实行地方人民政府目标责任制和考核评价制度。

县级以上人民政府应当将城镇住房保障资金纳入财政预算，在土地出让收益中提取一定比例的资金用于城镇住房保障。省级以上人民政府应当安排城镇住房保障补助资金，对城镇住房保障工作提供支持。

第五条

保障性住房的建设、运营和收购，按照国家有关规定享受税收优惠政策，免收各种行政事业性收费和政府性基金；鼓励金融机构为保障性住房的建设、运营提供金融支持，引导融资担保机构为保障性住房融资提供担保。

第六条

市、县级人民政府应当有计划、有步骤地对危房集中、基础设施落后的居住区以及建筑质量差、设施不配套的住房（以下统称棚户区）进行改造。

棚户区改造按照国家有关规定享受财政补助、信贷支持、用地供应、税费优惠等政策。

第七条

国务院住房城乡建设主管部门负责全国的城镇住房保障工作，国务院其他有关部门在各自职责范围内负责城镇住房保障相关工作。

县级以上地方人民政府住房保障部门负责本行政区域内的城镇住房保障工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责城镇住房保障相关工作。

县级以上地方人民政府住房保障部门可以委托城镇住房保障实施单位，承担本行政区域内城镇住房保障的具体工作。

第二章

规划与建设

第八条

县级以上人民政府应当根据当地城镇住房状况、经济社会发展水平等，组织编制城镇住房保障规划和计划。

城镇住房保障规划应当明确保障目标、建设规模、供应结构、空间布局、实施时序等内容。城镇住房保障计划应当明确住房保障的资金安排，保障性住房的建设任务、土地供应、项目选址、基础设施和公共服务设施配套，租赁补贴的发放规模以及棚户区改造的任务安排等内容。、第九条

保障性住房通过建设、收购、租赁、受赠等多种方式筹集，可以由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。

第十条

保障性住房应当优先安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域，并按照国家有关规定配套建设生活服务设施和商业服务设施。

第十一条

县级以上地方人民政府应当根据城镇住房保障规划和计划，优先安排保障性住房和棚户区改造安置住房建设用地。

直辖市、市、县人民政府应当在土地供应计划中，单独列出保障性住房和棚户区改造安置住房建设用地规模，并根据项目选址落实到具体地块。建设用地规模和具体地块情况应当向社会公布。

禁止利用保障性住房建设用地直接或者变相进行商品房开发等活动。

第十二条

保障性住房的建设，可以采取在商品住房项目中配建的方式，也可以采取集中建设的方式。

以配建方式建设保障性住房的，配建面积、套型结构等内容应当作为取得建设用地的前置条件，纳入建设用地使用权出让合同。

第十三条

保障性住房的建设应当遵循节约集约用地的原则，严格执行住宅设计、建筑工程质量安全、节能和环保等工程建设标准，并遵守国家有关保障性住房的面积标准和套型结构的规定。第十四条

在保障性住房设计文件规定的使用期限内，建设单位及其主要负责人对保障性住房的基础、结构、墙体、管线设施等的质量承担全面责任，勘察、设计、施工、监理单位及其主要负责人、项目负责人依法承担相应的工程质量责任。

保障性住房项目竣工验收合格后，建设单位应当按照国家有关规定设置永久性标识，记载承担相应质量责任的建设、勘察、设计、施工、监理单位名称和主要负责人姓名。

第三章

保障性住房的申请、使用与退出 第十五条

申请人申请保障性住房的，应当经由乡镇人民政府、街道办事处或者直接向市、县级人民政府住房保障部门提出，如实申报住房、收入和财产状况等信息。

市、县级人民政府住房保障部门应当会同有关部门对申报的信息进行审核。

第十六条

对符合条件的申请人，应当予以公示，经公示无异议或者异议不成立的，登记为轮候对象，并向社会公布；对不符合条件的申请人，应当书面告知并说明理由。

第十七条

直辖市、市、县人民政府应当根据本地区经济社会发展水平、住房困难状况、城镇住房保障需求等因素，合理确定配租、配售保障性住房的轮候期，并向社会公布。

第十八条

轮候对象的配租、配售排序，可以根据申请人的住房、收入和财产以及居住年限、申请时间等因素综合评分确定，也可以通过随机选定等方式确定。具体办法由直辖市、市、县人民政府制定。

对符合条件的优抚对象、住房救助对象等，以及个人住宅被征收的轮候对象，应当优先给予保障。

第十九条

配租、配售保障性住房的，当事人应当签订书面合同，明确价格、支付方式、使用要求以及违约责任等。配租、配售的价格由直辖市、市、县人民政府价格主管部门会同住房保障部门确定。

配租保障性住房的，租金应当低于同地段、同类型商品住房的市场租金水平，并可以按照直辖市、市、县人民政府有关规定，根据承租人的支付能力实行差别化租金，或者对支付租金有困难的承租人，给予租金减免或者租金补贴。

配售保障性住房的，当事人应当在合同中约定产权份额。产权份额根据配售价格与同地段、同类型商品住房价格的比例，参考政府土地出让价款减让、税费优惠等因素确定。

第二十条

保障性住房及其附属设施的维修养护，由出租人或者承购人负责。

承租人应当合理使用住房及其附属设施，并按时缴纳租金。

第二十一条

租赁期届满需要续租的，承租人应当在租赁期满3个月前向出租人提出申请。未按照规定提出续租申请的，租赁期届满承租人应当腾退承租住房。

市、县级人民政府住房保障部门应当在租赁期满1个月前完成核查，符合条件的，续签合同；不符合条件的，书面通知承租人并说明理由。第二十二条

承租人连续租赁保障性住房不少于5年，且符合保障性住房配售条件的，经出租人同意，可以购买承租的保障性住房，并遵守配售保障性住房的有关规定。但是，直辖市、市、县人民政府规定禁止出售配租保障性住房的除外。

出售政府投资建设的配租保障性住房的收入管理，应当遵守财政部门的有关规定。

第二十三条

承购人购买保障性住房未满5年的，不得转让保障性住房；确需转让的，由直辖市、市、县人民政府按照原购房价格并考虑折旧和物价水平等因素予以回购。

承购人购买保障性住房已满5年的，可以转让保障性住房，并按照配售合同约定的产权份额向直辖市、市、县人民政府补缴相应价款，直辖市、市、县人民政府在同等条件下享有优先购买的权利；承购人也可以按照配售合同约定的产权份额补缴相应价款，取得完全产权。但是，直辖市、市、县人民政府规定不得转让或者不得补缴相应价款取得完全产权的除外。

第二十四条

承租人通过购买、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合保障条件的，应当腾退保障性住房；承租人收入状况发生变化，不再符合保障条件的，可以按照市场租金标准继续承租保障性住房。

承购人购买保障性住房未满5年，通过购买、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合保障条件的，应当腾退保障性住房，由直辖市、市、县人民政府按照原购房价格并考虑折旧和物价水平等因素予以回购。

第二十五条

有下列情形之一的，承租人、承购人应当腾退配租、配售的保障性住房：

（一）无正当理由累计6个月以上未缴纳租金，经催缴仍不缴纳的；

（二）无正当理由连续6个月以上未在配租的保障性住房内居住的；

（三）出租、转租、出借、擅自调换或者转让保障性住房的；

（四）损毁、破坏保障性住房，擅自改变房屋用途、结构和配套设施，拒不恢复原状或者不当使用造成重大损失的。

承购人违反前款规定的，配售的保障性住房由直辖市、市、县人民政府按照原购房价格并考虑折旧和物价水平等因素予以回购。

第二十六条

承租人、承购人依照本条例规定，应当腾退保障性住房但拒不腾退的，市、县级人民政府住房保障部门应当依法作出责令其限期腾退的决定。承租人、承购人对决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

承租人、承购人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在决定规定的期限内又不腾退的，由作出决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

第二十七条

对配租的保障性住房、不符合转让条件的配售的保障性住房，房地产中介服务机构及其中介服务人员不得提供经纪服务。

第四章

租赁补贴

第二十八条

未承租、承购保障性住房的保障对象自行租赁其他符合规定标准住房的，按照直辖市、市、县人民政府的规定，可以申请租赁补贴。

第二十九条

租赁补贴的申请、审核程序，依照本条例第十五条的规定执行，审核结果应当公示。对符合条件的申请人，发放租赁补贴；对不符合条件的申请人，应当书面告知并说明理由。

第三十条

享受租赁补贴的保障对象，应当每年向市、县级人民政府住房保障部门如实申报住房、收入和财产状况等信息，市、县级人民政府住房保障部门应当会同有关部门进行审核。

第三十一条

享受租赁补贴的保障对象无正当理由不按期申报有关信息，经催告仍不申报，或者不再符合发放条件的，市、县级人民政府住房保障部门应当停止发放租赁补贴。

第五章

社会力量参与

第三十二条

国家鼓励单位和个人等社会力量通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等方式参与城镇住房保障，或者出租、捐赠符合条件的自有住房作为保障性住房。

第三十三条

社会力量投资建设、持有和运营保障性住房，应当纳入城镇住房保障规划、计划和租售管理，其配租、配售对象应当为经住房保障部门登记的轮候对象。

第三十四条

社会力量投资建设和运营保障性住房的，按照国家有关规定享受投资补助、财政贴息等支持政策；国家鼓励银行业金融机构对其发放保障性住房中长期贷款，允许符合条件的企业通过发行债券进行融资。

出租、捐赠符合条件的自有住房作为保障性住房的，按照国家有关规定享受税收优惠政策。

第三十五条

住房保障部门应当通过提供保障性住房项目有关情况、轮候对象数量信息等方式，为社会力量参与住房保障创造条件、提供便利。

第三十六条

各级人民政府和有关部门对积极参与城镇住房保障、做出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰。

第六章

监督管理

第三十七条

县级以上人民政府应当将城镇住房保障实施情况向同级人民代表大会报告。

第三十八条

申请人或者已获得住房保障的保障对象，应当按照规定如实申报住房、收入和财产状况。

市、县级人民政府住房保障部门根据申请人或者已获得住房保障的保障对象的请求、委托，可以通过户籍管理、税务、社会保险、不动产登记、工商登记、住房公积金管理、车船管理等单位和银行、保险、证券等金融机构，代为查询、核对其住房、收入和财产状况；有关单位和金融机构应当予以配合。第三十九条

市、县级人民政府住房保障部门应当加强对城镇住房保障工作的监督检查。

市、县级人民政府住房保障部门和乡镇人民政府、街道办事处在履行住房保障职责过程中，可以查阅、记录、复制与住房保障事项有关的资料，询问与住房保障事项有关的单位和个人，要求其对相关情况作出说明，提供相关证明材料。有关单位和个人应当如实提供相关材料。

市、县级人民政府住房保障部门应当将监督检查的结果向社会公布。

第四十条

县级以上地方人民政府应当按照国家有关标准建立城镇住房保障信息系统，完善保障性住房档案和保障对象档案，动态监测保障对象住房、收入和财产等状况变化情况。

市、县级人民政府有关部门应当建立住房保障对象的住房、收入和财产状况等信息核查协作机制。

第四十一条

城镇住房保障的申请条件、核查程序、轮候规则等政策，保障性住房项目开工、竣工和房源情况，配租配售、发放租赁补贴的程序、过程和结果，应当向社会公布。

第四十二条

城镇住房保障资金实行专项管理、专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。

审计机关应当加强对城镇住房保障资金管理和使用情况的监督，并公布审计结果。

第四十三条

住房保障部门及其委托的实施单位的工作人员对在住房保障工作中知悉的公民个人信息，除按照规定应当公示的信息外，应当予以保密。

第四十四条

任何单位和个人都有权对违反城镇住房保障法律、法规的行为进行举报、投诉，住房保障部门和其他有关部门应当依法及时处理。

第七章

法律责任

第四十五条

违反本条例规定，有关人民政府及其工作人员未履行城镇住房保障相关职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条

违反本条例规定，住房保障部门和其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级机关责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合规定条件的申请人，提供保障性住房，发放租赁补贴、租金补贴或者减免租金的；

（二）对符合规定条件的申请人，未依法登记为保障性住房轮候对象或者未依法向其发放租赁补贴、租金补贴或者减免租金的；

（三）未依法出具住房、收入和财产状况等证明材料的；

（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；

（五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的。第四十七条

违反本条例规定，申请人隐瞒、虚报或者伪造住房、收入和财产状况等信息申请城镇住房保障的，由住房保障部门给予警告，向社会通报，并依法将有关信息提供给征信机构记入个人征信记录；已承租、承购保障性住房的，责令退回，按照市场价格补缴承租、承购期间的租金，并处应补缴租金数额1倍以上3倍以下罚款；已领取租赁补贴和租金补贴的，责令退回，并处领取数额1倍以上3倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；申请人在5年内不得再次申请城镇住房保障。

违反本条例规定，有关单位、金融机构和个人出具虚假证明材料的，由住房保障部门给予警告，向社会通报，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。

第四十八条

违反本条例规定，保障性住房的承租人、承购人有下列行为之一的，由住房保障部门记入住房保障对象档案；有违法所得的，予以没收；未缴纳租金的，责令限期补缴；损毁、破坏保障性住房，擅自改变房屋用途、结构和配套设施，责令限期恢复原状或者采取其他补救措施；造成损失的，依法承担赔偿责任；原承租人、原承购人在5年内不得再次申请城镇住房保障：

（一）无正当理由累计6个月以上未缴纳租金，经催缴仍不缴纳的；

（二）无正当理由连续6个月以上未在配租的保障性住房内居住的；

（三）出租、转租、出借、擅自调换或者转让保障性住房的；

（四）损毁、破坏保障性住房，擅自改变房屋用途、结构和配套设施，拒不恢复原状或者不当使用造成重大损失的。

第四十九条

违反本条例规定，保障性住房项目的建设、勘察、设计、施工、监理单位未履行相应建设工程质量责任的，按照有关建设工程质量管理法律、法规的规定处罚。第五十条

违反本条例规定，房地产中介服务机构和中介服务人员对配租的保障性住房、不符合转让条件的配售的保障性住房提供经纪服务的，由房地产主管部门责令停止违法行为，记入房地产经纪信用档案；有违法所得的，没收违法所得；对房地产中介服务机构，处合同约定中介服务费1倍以上3倍以下罚款，情节严重的，责令停业整顿；对房地产中介服务人员，处2万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章

附

则

第五十一条

城镇住房保障对象的住房、收入、财产等条件的具体标准，由直辖市、市、县人民政府制定、公布，并根据经济社会发展变化水平适时进行调整。

直辖市、市、县人民政府应当组织有关部门对具体标准进行论证，并采取听证会、论证会等形式听取社会公众意见。

第三篇：住房保障政策简介

附件一

青羊区各街办、社区住房保障工作培训 2011.3 廉租住房住房保障政策简介

廉租住房包括廉租住房实物配租和廉租住房租金补贴

一、申请条件

（一）年收入低于30000元的低收入家庭（民政部门的低收入认定）或低保户（持有民政部门颁发的低保证）

民政部门的低收入认定按照成府发113号文相关规定执行，收入认定有下列情况的不认定为廉租房享受家庭：

1家庭总收入超过30000元的 2家庭成员有机动车的

3家庭存款、有价证劵总额超过购买一套70平米普通商品房住房总价的30% 以民政解释为准

（二）原有住房面积人均不超过16平方米

1、下列住房应认定为其住房面积：（1）私有房屋，承租的公有住房；

（2）自申请之日前三年内，出售、转让的住房按原住房面积计算；

（3）凡过去在拆迁、单位分房或住房解困过程中已作过安置，但因自己的原因未落实住房的，其住房面积的计算，以原安置的面积为准。

（4）改变住房用途的，按改变前原住房建筑面积计算。

附件一

青羊区各街办、社区住房保障工作培训 2011.3

2、下列住房不认定为其住房面积：（1）租住的私有住房；

（2）居住的单位办公用房或集体宿舍；（3）借住的住房；

3、建筑面积计算

（1）住房建筑面积按照现行规范计算，使用面积或计租面积换算为建筑面积的系数为：木结构，砖木结构1.18；砖混结构1.34。

（2）在计算人均住房建筑面积时，对只有一本《房屋产权证》或《公房租赁证》而有两本以上户口簿的家庭户口分离并一起居住的，均应统算人均住房建筑面积。

（三）家庭成员户口拥有1个（以上）本市5城区（含高新区）正式户口。

1、分户（按户享受）（1）一证一户（结婚证）

（2）对领有结婚证的夫妻，婚后无房，父母有房，而户口在父母户口内，按分户处理。

2、家庭成员为两人或者两人以上，且家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或者抚养关系。

3、单身低保户家庭，可单独申请。

4、年龄35周岁以上，年收入在20000以下的单身家庭，可单独申请。

（四）家庭成员计算

家庭成员具体为：夫妻；夫妻与未成年的子女或未婚的成 附件一

青羊区各街办、社区住房保障工作培训 2011.3 年子女；祖父母与父母双亡的孙子女、外孙子女；子女与丧偶或离异的父（母）；兄姐与父母双亡的未成年子弟、妹等

1、对于家庭成员中既有一个五城区户口，其他家庭成员为外地户口的家庭，只按五城区户口的成员人数计算人均住房建筑面积和租金补贴。

2、对于家庭成员中既有一个五城区户口，其他家庭成员为大成都区域内户口的家庭，该家庭所有家庭成员人数计算人均住房建筑面积和租金补贴，不扣除大成都区域内家庭成员补贴。

3、下列情况不计算家庭成员

（1）在此地居住，但并未在此地落户的人员；

（2）亲友未成年的子女因入托、求学等原因，户口暂时挂靠的；

（3）已入住社会康复、福利疗养院的；（4）正在服刑的劳教或劳改人员；（5）在外地服兵役的家庭成员；

（6）子女在外地就学，户口已迁走的人员；（7）未上户口的子女

（五）符合条件的申请家庭应在市场上自由租赁适合的住房。

二、补贴标准

（一）低保家庭：按建筑面积14元/平方米计算（人均不超过24个平方）

（二）低收入家庭按3种情况分别补贴:

1、人均承租面积在16平方米到19平方米（含19），按建筑

附件一

青羊区各街办、社区住房保障工作培训 2011.3 面积11元/平方米计算；

2、人均承租面积在19平方米到22平方米（含22），按建筑面积10元/平方米计算；

3、人均承租面积在22平方米到24平方米（含24），按建筑面积9元/平方米计算；

（三）保底：240/户（低保），160/户（低收入），且均不超过实际租金。

三、补贴计算公式

（家庭承租面积-家庭原有住房面积）×租金补贴标准。如三口之家承租建筑面积70平方米，家庭原住房面积20平方米，根据公式补贴金额=（70-20）×9=450（元）

对于家庭成员中既有一个五城区户口，其他家庭成员为外地户口的家庭，只按五城区户口的租金补贴，但人均住房面积要计算居住在此的家庭成员面积。如：该家庭三口之家其中有1人为外地户口并与该家庭居住，租住70平方米的房子，家庭计算方法如下：（70-20）÷3×2×9=300元

四、申请程序

（一）申请人带相关资料到户籍所在地街道办事处接受初审，符合申请条件的填写《成都市城市最低收入与低收入家庭住房保障申请表》。

下列所需资料均需提供原件及复印件贰份：

1、身份证明

家庭成员身份证（在有效期限内）、户籍簿（含户口首页、成 附件一

青羊区各街办、社区住房保障工作培训 2011.3 员卡、登记卡）；

2、家庭全体成员的房产证明（如无则不提供）（1）房屋产权证；

（2）房屋已经变卖或拆迁需要提供卖房证明或拆迁安置协议，并注明卖房时间；

（3）集资建房人员出具集资建房证明；（4）公房租赁证；

以上资料需提供原件及复印件贰份；

3、收入证明

民政部门的低收入认定告知书

4、婚姻证明

（1）已婚人员需提供结婚证；

（2）离异人员需提供离婚证，离婚协议；（3）单亲家庭需提供离婚证及离婚协议或判决书；（4）男年满22周岁，女满20周岁未婚的人员，需提供民政局出具的未婚证明原件；

5、残疾证、失业证、家庭成员之间法定的赡养、扶养或者抚养关系证明以及其他相关证明。

（二）街道办事处将有收到申请后10日内（申请限价房为5个工作日），会同所在地社区对申请家庭的人口、住房状况、家庭收入、家庭财产等情况进行核实并提出初审意见。经审核符合条件的，向各街道办事处发放《成都市最低收入与低收入家庭住房保障公示联系函》及《公示》，在其居住地和户口所在地进行15日的公

附件一

青羊区各街办、社区住房保障工作培训 2011.3 示，公示无异议或异议不成立的，由街道办事处在公示结束之日起三个工作日内，将资料录入住房保障管理信息系统、采集电子影像资料，同时将初审合格的申请材料连同初审意见一并报区房管局和民政部门审核

（三）区房产管理局及市住房保障中心自收到电子影像信息之日起5个工作日内，根据电子影像区房管局对申请家庭申报的租住公房情况，是住房保障中心对申请家庭申报的自有产权房进行核实、提出审核意见并将审核意见录入信息系统。对经审核副本保障条件的低收入家庭申请名单在指定网络媒体进行公示，公示期为5日。

区民政局自收到街道办事处上报的材料之日起5个工作日内提出审核意见，并委托街道办事处在社区进行为期5日的公示。对公示无异议的，在5日内出具收入证明（低收入认定告知书），并委托街道办事处采集电子影像资料，将审核意见录入住房保障管理系统。

（四）经各部门审核符合保障条件且公示无异议或异议不成立的，由住房保障中心最终确认申请人住房保障资格。

（五）取得住房保障资格的申请人与出租方到街道办事处（社区）签定《成都市城市最低收入与低收入家庭房屋租赁协议》并在指定银行开户。

（六）街道办事处（社区）按照补贴标准对申请人进行配租，并签定《成都市城市最低收入与低收入家庭租金补贴协议》，报区房管局审查。

附件一

青羊区各街办、社区住房保障工作培训 2011.3

（七）市住房保障中心对租金补贴协议审查合格后，按季度对最低收入及低收入家庭发放租金补贴。

（八）凡违规领取租金补贴的家庭，除退出租金补贴外，不得再享受公共住房政策优惠。

经济适用房

经济适用房包括购买型经济适用房和租赁型经济适用房

一、申请条件

申请购买面向社会发售经济适用住房的家庭应具备以下条件：

（一）符合下列三项条件的家庭可申购经济适用住房：

1、家庭年收入5万元以下；（家庭成员有机动车总价值在8万元以下的;家庭存款、有价证劵总额超过购买一套70平米普通商品房住房总价的30%

2、家庭人口两人（含两人）以上，主申请人必须具有本区正式户口；

3、家庭人均原有住房建筑面积在16平方米以下。（包括已购政策性住房，政策性住房面积一直跟随房屋持有者，即使拆迁、变卖。）。

另：在征地拆迁中选择货币安置且他处无住房的家庭或在旧城改造中选择货币安置、其货币安置总额不超过35万元且他处无住房的低收入被拆迁家庭，具备以上条件中的1、2条件，并符合政策性住房的有关规定者，可以购买政府组织建设的公开发售经济适用住房。

附件一

青羊区各街办、社区住房保障工作培训 2011.3 凡经审查符合申购经济适用住房条件的家庭有住房的，其自有产权住房应由市住房储备中心按市场评估价回购后，方可购买经济适用住房。

（二）户籍属于我市农村，现在我市行政区域内城镇务工的进城务工农村劳动者，在务工所在地城镇申购面向社会发售的经济适用住房。须同时具备以下条件：

1、家庭年收入5万元以下，在其他区（市）县申购的，应当符合当地规定的标准；

2、户籍属于我市农村；（大成都范围：锦江、青羊、金牛、武侯、成华、龙泉驿、青白江、温江、新都、都江堰、彭州、邛崃、崇州、金堂、双流、郫县、大邑、浦江、新津、高新）

3、家庭人口两人以上（含两人），主申请人在务工所在地的城镇缴纳有综合社会保险或城镇职工社会保险；外来务工人员。户口地进行收入认定，居住地（居住证）受理经济适用房申请。

4、在我市行政区域内城镇无城市自有产权住房（包括“新居工程”的安置房）。

二、经济适用房条件，具体情况同廉租房。

三、经济适用房审核流程同廉租房审核流程

限价房

一、申请条件

（一）家庭年收入低于7万元（单身居民年收入低于3.5万元）

附件一

青羊区各街办、社区住房保障工作培训 2011.3

（二）家庭年收入低于7万元（单身居民年收入低于3.5万元）

（三）并符合以下条件之一的家庭或个人可购买一套限价商品住房：

1、具有本市五城区（含成都市高新区）以及正式城镇户口的无房家庭或现有人均住房建筑面积低于16平方米的家庭；

2、具有本市五城区（含高新区）正式城镇户口，年满28周岁，无自有住房的单身居民；

3、大成都户口与成都市申请条件一致，提供用工证明。

4、非成都市户籍外来务工人员，家庭成员2人以上（含2人）主申请人须连续缴纳3年以上城镇社会保险，无自有住房的外来务工人员家庭。

二、限价商品房条件，具体情况同廉租住房。

三、限价商品房审核流程同廉租住房审核流程

注：限价商品房申请时间和方式，要见成都市住房保障中心公示，申请结束后由申请人到各限价商品房销售地进行登记，由市住房保障中心统一摇号，确认选房顺序。

公共租赁住房

一、申请条件

（一）同时具备以下条件的中等及中等偏下收入无房家庭：

1、家庭年收入在10万元以下；

附件一

青羊区各街办、社区住房保障工作培训 2011.3

2、家庭人口两人（含两人）以上，申请人必须具有我区正式户口。家庭成员之间有法定的赡养、抚养或扶养关系，包括申请人及配偶、子女、父母等。申请人已婚的，其配偶及未成年子女必须作为共同申请人；

3、无自有产权住房或未承租公房

（二）同时具备以下条件的单身无房职工

1、个人年收入在5万元以下；

2、具有我区正式户口，大中专院校及职校毕业3年以上（含3年）；

3、在五城区及高新区就业，并与用人单位签订劳动（聘用）合同；

4、无自有住房或未承租公房；

（三）同时具备以下条件的本市进城务工人员

1、家庭年收入在10万元以下或个人年收入在5万元以下；

2、具有本市户籍；

3、在五城区及成都高新区就业，与用人单位单位签订劳动（聘用）合同；

4、在五城区及高新区无自有产权住房或未承租公房；

（四）同时具备以下条件的外来务工人员

1、家庭年收入在10万元以下或个人年收入在5万元以下；

2、持有成都市居住证；

3、在五城区及成都高新区就业，与用人单位单位签订劳动（聘用）合同；

附件一

青羊区各街办、社区住房保障工作培训 2011.3

4、在五城区及高新区无自有产权住房或未承租公房

二、公共租赁住房条件，具体情况同廉租房。

三、公共租赁住房审核流程同廉租房审核流程

注：公共租赁住房申请时间和方式，要见成都市住房保障中心公示，申请结束后由市房管部门统一摇号，确认选房顺序。

常见问题：

1、问清申请家庭申请的住房保障类型（经适房、租凭型经适房年审、限价房、廉租住房年审，租金补贴申请、租金补贴年审、公共租凭房）

2、检查申请家庭的相关资料是否齐全。相关资料（身份证、户口页、户口首页、结婚证、离婚证{离婚协议，须有民政公章}、有房产的出具房产证明及复印件）

3、签订补贴协议时，注意扣减自有住房，以及自有住房自用的计算方法。

经济适用房、限价商品房、公共租赁住房审核流程到市房管部门结束（审核流程的

第四篇：长沙住房保障政策

长沙住房保障政策:明年完成改造330万㎡棚户区

发表时间：2010-12-0

2来源：星辰在线-长沙晚报

进入业主论坛

2011年长沙市将要完成330万平方米棚户区改造。昨日，长沙市住房保障局党组副书记、副局长李志坚接受长沙市政府门户网站访谈，就长沙住房保障政策进行解读。

25万棚户区居民搬入新居

据了解，长沙市从2009年起启动了大规模棚户区改造工作，当年完成棚户区拆迁200万平方米，2010年的目标是完成200万平方米，2011年的目标是完成330万平方米。

“在工作推进过程中，我们坚持把解决低收入家庭住房困难问题作为根本的价值取向，统筹兼顾深化住房保障制度改革、保护历史文化名城、推进宜居城市建设等工作。”李志坚说，去年以来全市共立项86个，目前改造完成20个，8万多户25万棚户区居民搬入了新居。

今年，长沙加快启动了中山西路、火车北站、南湖片区、滨江新城、湖橡社区、东牌楼等一大批重点棚改项目。到10月底，全市已启动棚户区改造的项目有47个，完成拆迁达到了8753户。同时，年内已启动实施第一批11个国有工矿棚改项目，大部分项目可在年内竣工封顶。

符合两条件可申请廉租房

下阶段长沙将进一步加大廉租住房建设，规范经适房货补，大力推进公共租赁住房。

“是不是所有的无房户都能申请廉租住房？要到哪里申请？大概多长时间能申请下来？”有网友发问。

李志坚解释说，不是所有的无房户都能够申请廉租住房，还必须同时符合以下条件：第一是具有长沙市城镇非农业户口五年以上的本市居民；第二是经民政部门审定的低收入家庭。符合条件的低收入住房困难家庭，可以到户籍所在地的社区、街道进行申请，按相关的程序进行审批。从申请、受理、审批、公示到取得资格一般在一个月以内。

“低收入无房户的廉租住房租赁补贴标准，长沙市是160元/人月。”李志坚介绍说，低收入住房困难户的廉租住房租赁补贴的标准，也就是家庭人均住房面积小于12平方米的是80元/人月，这个标准在全国都是比较高的。取得廉租住房保障资格的并且租赁住房后，由区住房保障部门按照季度将补贴资金打入其专户内。

第五篇：保障性住房政策

保障性住房是与商品性住房相对应的一个概念，保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。近年来，我国已大力加强保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展。我国2011年的1000万套保障性住房开工计划已宣告完成。

国际惯例

世界各国将住房大多分为公屋或私屋。公屋是由政府买单的保障性住房，而私屋则是私人拥有不享受

上海一保障房小区

政府买单优惠的自建或市场化的商品房。日本有一种保障性住房叫公营住房，类似于廉租住房，住户是没有任何产权的；还有一种是公团住房，政府提供相当的优惠条件，使得住房者拥有一部分产权。新加坡的保障性住房叫“组屋”，既有出租，也有销售。我国定义

社会保障性住房是我国城镇住宅建设中较具特殊性的一种类型住宅，它通常是指根据国家政策以及法律法规的规定，由政府统一规划、统筹，提供给特定的人群使用，并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定，起社会保障作用的住房。

编辑本段主要分类

经济适用房

经济适用住房是政府以划拨方式提供土地，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基

胡锦涛总书记考察北京常营廉租房

金，实行税收优惠政策，以政府指导价出售给有一定支付能力的低收入住房困难家庭。这类低收入家庭有一定的支付能力或者有预期的支付能力，购房人拥有有限产权。

经济适用房是具有社会保障性质的商品住宅，具有经济性和适用性的特点。经济性是指住宅价格相对于市场价格比较适中，能够适应中低收入家庭的承受能力；适用性是指在住房设计及其建筑标准上强调住房的使用效果，而非建筑标准。

廉租房

廉租房是政府或机构拥有，用政府核定的低租金租赁给低收入家庭。低收入家庭对廉租住房没有产权，是非产权的保障性住房。

廉租房只租不售，出租给城镇居民中最低收入者。在房价疯涨，经济适用房走入困境，百姓居住难的背景下，廉租房便成为了社会关注的焦点，能成为了低收入家庭住房的“救命草”。

公共租赁房

指通过政府或政府委托的机构，按照市场租价向中低收入的住房困难家庭提供可租赁的住房，同时，政府对承租家庭按月支付相应标准的租房补贴。其目的是解决家庭收入高于享受廉租房标准而又无力购买经济适用房的低收入家庭的住房困难。这个概念正好被定格在新出炉的“租赁型经济适用房”。经济适用房以租代售，可以说是将经济适用房变成“扩大版的廉租房”。

定向安置房

安置房是政府进行城市道路建设和其他公共设施建设项目时，对被拆迁住户进行安置所建的房屋。安置的对象是城市居民被拆迁户，也包括征地拆迁房屋的农户。

两限商品房

即“限套型、限房价“的商品住房。为降低房价，解决城市居民自住需求，保证中低价位、中小套型普通商

重庆民心佳园公租房内部

品住房土地供应，经城市人民政府批准，在限制套型比例、限定销售价格的基础上，以竞地价、竞房价的方式，招标确定住宅项目开发建设单位，由中标单位按照约定标准建设，按照约定价位面向符合条件的居民销售的中低价位、中小套型普通商品住房。两限房并不是严格意义上的”保障性住房“。

编辑本段保障对象

廉租房

1999年出台的《城镇廉租住房管理办法》规定：“城镇廉租住房是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能，向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。”

经济适用房

2007年修订后的《经济适用住房管理办法》规定：“经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。”

公共租赁房

2010年颁布的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》规定：公共租赁住房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭。有条件的地区，可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。公共租赁住房的供应范围和供应对象的收入线标准、住房困难条件，由市、县人民政府确定。已享受廉租住房实物配租和经济适用住房政策的家庭，不得承租公共租赁住房。

编辑本段申请条件

每一住房困难家庭或者单身居民只能申请购买或者租赁一套保障性住房，或者选择申请货币补贴。已婚居民应当以家庭为单位申请住房保障。住房困难家庭或者单身居民申请租赁保障性住房应当符合下列条件：

（一）家庭申请的，家庭成员中至少一人具有本市户籍；单身居民申请的，应当具有本市户籍；

（二）家庭人均年收入或者单身居民年收入在申请受理日之前连续两年均不超过本市规定的租赁保障性住房的收入线标准；

（三）家庭财产总额或者单身居民个人财产总额不超过本市规定的租赁保障性住房的财产限额；

（四）家庭成员或者单身居民在本市无任何形式的住宅建设用地或者自有住房；

（五）家庭成员或者单身居民提出申请时未在本市和国内其他地区享受住房保障；

（六）市政府规定的其他条件。编辑本段社会意义

安居保障

改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。新增1000亿元中央投资的安排原则中，最重要的一条就是要投向使用效率最高、发展最为需要的地方。从这个意义上说，下大力气加快建设保障性安居工程，是促进我国经济社会发展的顺时应势之举。

产业带动

加快建设保障性安居工程，对相关产业具有很强的带动效应。权威测算显示，2010年新增的75亿元廉租房建设投资及其所带动的地方和社会投资，可以拉动钢材消费量65万吨，水泥消费量50万吨。同时，此次国家还安排了17亿元中央投资用于棚户区改造基础设施工程建设，这可以拉动铸铁消费量两万吨，钢材消费量10万吨，水泥消费量30万吨。

刺激消费

加快建设保障性安居工程，还为今后扩大消费创造了有利条件。加快建设保障性住房，大力推进廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造和实施游牧民定居工程，都是改善城乡居民消费环境和条件的有效举措，都将有利于城乡居民特别是低收入居民扩大消费。

编辑本段推动情况

中央启动

加大保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展，是中央政府进一步加强民生建设的重要举措。2008年底，国务院下发了《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，第一部分就提出要加大保障性住房建设力度。

（一）争取用3年时间基本解决城市低收入住房困难家庭住房及棚户区改造问题。一是通过加大廉租住房建

设力度和实施城市棚户区（危旧房、筒子楼）改造等方式，解决城市低收入住房困难家庭的住房问题。二是加快实施国有林区、垦区、中西部地区中央下放地方煤矿的棚户区和采煤沉陷区民房搬迁维修改造工程，解决棚户区住房困难家庭的住房问题。三是加强经济适用住房建设，各地从实际情况出发，增加经济适用住房供给。

（二）多渠道筹集建设资金。中央加大对廉租住房建设和棚户区改造的投资支持力度，对中西部地区适当提高补助标准。地方各级人民政府也要相应加大投入力度，按照国家的有关规定，多渠道筹集建设资金，增加保障性住房供给。对符合贷款条件的保障性住房建设项目，商业银行要加大信贷支持力度。同时，地方各级人民政府要确保保障性住房建设用地供应。

（三）开展住房公积金用于住房建设的试点。为拓宽保障性住房建设资金来源，充分发挥住房公积金的使用效益，选择部分有条件的地区进行试点，在确保资金安全的前提下，将本地区部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房等住房建设。住房和城乡建设部要会同有关部门抓紧制定试点方案。

十一五时期

“十一五”期间，我国以廉租住房、经济适用住房等为主要形式的住房保障制度初步形成。通过各类保障性住房建设，五年间，全国1140万户城镇低收入家庭和360万户中等偏下收入家庭住房困难问题得到解决。

到2010年底，我国城镇保障性住房覆盖率已达7%到8%，城镇居民人均住房面积超过30平方米；农村居民人均住房面积超过33平方米。

十二五时期

从2011年起，我国将进入保障性住房建设“加速跑”阶段。保障形式继续以包括廉租房在内的公共租赁住房、包括经济适用房在内的政策性产权房和各类棚户区改造安置房等实物住房保障为主，同时结合租金补贴

昆明保障房摇号。

未来五年，全国计划新建保障性住房3600万套，大约是过去10年建设规模的两倍；同时，每年还将改造农村危房150万户以上。

2011年全国就将开工建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套，比上年增长70%以上，创历年之最。2011年10月25日，住房和城乡建设部透露，2011年的1000万套保障房可以在11月底前实现全部开工。

通过大规模保障性住房建设，到“十二五”末，全国城镇保障性住房覆盖率将提高到20%以上，基本解决城镇低收入家庭住房困难问题。

[1]

住建部网站报道，住房和城乡建设部有关负责人再次重申，今年开工建设1000万套保障性住房的开工标准是，规划设计的永久性建筑工程已进入地基基础的结构施工。对于仅是搭建施工现场围护设施，或仅是开挖基坑的，不计入已开工的项目和套数。

编辑本段现实问题

在保障性住房问题上，地方政府当前重建设、轻管理现象非常普遍，导致保障性住房面临六大突出问题。

设计滞后

地方保障性住房规划布局有待改善，交通等外部配套设施的建设相对滞后。少数地方保障性住房项目选在离城市中心较远的地方，配套设施没能同步建设，建成后迟迟不能入住，或是入住了但生活不方便。有的保障性住房内部空间结构不合理，影响了使用功能。

质量隐患

有的地方一些保障性住房设计、施工、监理、验收质量把关不严，个别工程还使用了不合格的建筑材料，存在质量安全隐患。管理漏洞

家庭和个人住房、收入以及金融资产等情况基础信息不足，核定有一定难度。一些地方在保障性住房分配中存在申请弄虚作假、申报不实以及工作人员协助弄虚作假，不按规定程序和条件审批、不认真履行职责、失职渎职等现象。有的家庭收入增加了，但仍然不退出保障性住房，群众意见很大。

资金短板

建设资金筹措和征地拆迁压力比较大。2011年建设任务比去年有较大增加，一些地方资金筹措存在一定困难，中西部地区资金压力更大一些；有些地方的保障性住房用地未能及时完成征地拆迁，拉长了建设周期。

政策不周

我国保障性住房建设和管理总体上带有探索性质，包括政策、机制、保障范围、保障方式等，还需要在实践中不断完善。工作中，还存在着政策边界不够清晰、利益调节和退出机制不够完善等问题。同时，也有前后政策如何更好衔接的问题。

法制不全

现行住房保障政策都是以规范性文件形式发布的，虽有一定效力，但未形成法律制度约束。虽然我国于2005年发布《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》，但因没有上升到法律层面，管控效用并不大。

从国际经验来看，许多国家都是通过立法，在法律层面上确定严格准入及退出机制管理，实施有效的动态监管，保障了政府公共资源的分配公平。

所以说，在立法上健全保障性住房的动态管理机制，是住房保障工作得以正常运转、可持续发展和社会公平得以体现的根本性措施。

编辑本段工程质量监管现状

大规模实施保障性安居工程，是党中央、国务院作出的重要战略部署，是转方式、调结构、惠民生的重大举措，保障性安居工程质量，直接关系人民群众生命财产安全和住房困难家庭居住条件的改善，关系经济发展与社会和谐稳定的大局，涉及面广、公益性强、社会影响大，成为各级建设主管部门的工程质量监管工作重点。保障性安居工程建设规模大、分布广、项目多、工期紧，工程质量要求高、管理任务重，加上一些制约工程质量工作的深层次问题还未有效解决，使得目前在保障性安居工程建设中仍存在不少问题。如“北京市大兴旧宫三角地保障房项目应质量问题被拆除6栋楼”、“河南省郑州市汇景嘉园保障房项目应质量问题被拆除8栋楼”、“青海省湟中县康川新城保障房项目应质量问题被拆除部分楼层”等质量事故屡有发生。为强化工程质量监管，国务院办公厅发布了《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发〔2011〕45号），国家住房和城乡建设部也陆续发布了《关于进一步强化住宅工程质量管理和责任的通知》（建市[2010]68号）和《关于加强保障性安居工程质量管理的通知》（建保〔2011〕69号）等多项规定，要求工程参建各方要建立健全质量管理体系，切实把加强质量管理贯穿于保障性安居工程建设的全过程，并明确提出要切实把保障性安居工程作为今后几年工程质量监管工作的首要任务。

各地住房保障机构作为建设单位要对保障性安居工程质量全面负责，应借助相关政府监管资源强化对参建各方责任主体质量行为和工程实体质量的监督检查，严格落实工程建设各方主体和从业人员的质量责任，尤其要严把建筑原材料和部件质量关。因而创新保障性安居工程建设管理思路和工作方法，加强工程质量监管信息化建设，使监管工作更加科学、公正、高效，是全面提升工程质量和品质的重要保证。由广州粤建三和软件有限公司研发的“保障性安居工程质量监管综合信息平台”，是一套行之有效的保障房工程质量监管体系，能实现对各方责任主体及从业人员质量行为和工程实体质量的有效监管，目前已经在广州市全面推广使用，取得了良好的社会效益。