市工商局打击传销工作基本做法

第一篇：市工商局打击传销工作基本做法

近年来，工商分局在省、市工商局和当地党委、政府的正确领导下，牢牢把住国务院和国家工商总局、公安部部署开展打击传销专项行动的有利时机，结合当地实际，不断探索和总结出一条“抓住三个关键，突出四个重点，实现一个目标”的打击传销工作总体思路，扎实开展了打传工作，有力地维护了区经济健康发展和社会和谐稳定，受到人民群众的高度评价和当地

党委政府的充分肯定。具体的做法和体会是：

一、抓住三个关键，开创打传工作新格局。

（一）争取党委政府重视是打传的关键。面对传销活动出现的新情况、新问题，工商分局经过充分调研，深刻认识到，当前传销活动的性质、特点已经发生了根本变化，不仅工商部门要加大打击力度，更关键的是要争取党委政府的高度重视，整合各方面的力量，才能有效遏制传销活动泛滥蔓延的势头。工商分局在积极向区委区政府汇报总局、省局相关的文件精神的同时，还积极报送打传工作情况，及时反映工商部门所做的努力，引起了当地党委政府的高度重视，区委、区政府领导多次专题研究打传工作情况，并成立了由区委常委、政法委书记任组长的打传工作领导小组，明确界定了领导小组11个成员单位和各乡镇办事处的职责，区财政每年给工商分局拔付专项经费10万元。形成了政府统一领导、部门协调配合、各方积极参与的打击传销工作领导机制，从而将打击传销纳入政府工作的“大盘子”，从部门行为上升为政府行为，极大地加大了对传销的打击力度。

（二）解决思想认识问题是打击传销的关键。传销是一颗社会“毒瘤”，在一定意义上讲也是一种“经济邪教”，已成为建设平安和谐社会的一大隐患。能否从思想上充分认识这一点，是抓好打击传销工作的前提。为此，我们在深入调查研究的基础上，运用大量严酷的事实，对执法人员反复进行思想教育，逢会必讲，将打击传销提高到讲政治、保稳定、促和谐、保民生的高度，作为执法为民、关注民生的实际行动，困难再多，成本再高，也要将打击传销工作抓紧、抓实、抓到位，避免出现“传销洼地”。同时，针对不少同志产生的厌战、畏难情绪，我们根据执法工作实践，对传销活动屡打不绝、屡禁不止的原因进行分析，树立“长期作战”思想，坚持不懈，攻坚克难，不获全胜，决不收兵。推行了层层签订打击传销工作责任书制度，分局与工商所、各工商所与乡镇（社区）、乡镇与村委会层层签订打击传销工作责任书。同时，各工商所推行打击传销网格化监管模式，按照分片包干的原则，确定专人对社区实行有效的区域网格责任管理，明确目标职责，实施责任追究，进一步夯实了打击传销工作基础。

（三）得到公安机关的有效配合是打击传销的关键。近年来，传销活动由传商品转变为传人头，而工商部门在这方面的执法手段比较单一，只有得到公安部门的支持和配合，才能有效打击传销活动的滋生和蔓延。在处置“2.21”传销分子暴力抗法事件中，区政法委书记亲临现场，市区两级公安机关出动警力280余人，依法行政拘留13人，刑事拘留36人，避免了事态的扩大，有力地打击了传销分子的嚣张气焰。

二、突出四个重点，建立打传长效机制。

（一）打传必须保持高压态势。工商分局在强化对传销人员宣传教育的同时，着重加大打击力度，始终对传销活动保持“严打”高压态势，坚持露头就打、坚决取缔，三年来，共出动执法人员1756人次、执法车辆230台次，查处传销案件17起，捣毁传销窝点23处，移交公安机关行政拘留28人，刑事拘留46人，清理遣散传销1330人员多人次，上述大案、要案的成功查办，特别是对传销组织者的刑事处罚，有力地震摄了传销分子，一大批传销分子慑于法律威力自动解散，返回原籍，有效地遏制了传销的反弹。受到市区两级政府的称赞。

（二）防御传销必须营造良好氛围。只有社会各界和广大群众普遍提高了对打传的认识，共同关注、积极参与，形成全民抵制、全民防控、全民打击的氛围，才能解决传销屡打不绝、屡禁不止问题。在日报开辟“禁止传销、规范直销”专栏；与大同大学师院、职业技术学院等院校和主要社区开展“抵制传销、共建和谐”万人签名活动；与乡镇、办事处、农村、学校签订责任书600多份；利用媒体开展宣传教育活动，专题报道160多篇（次），悬挂宣传条幅440条次，开展现场法律法规咨询54次，发放“释解传销”“禁止传销法律知识问答”、“致广大市民公开信”和“致高校大学生公开信”、“揭秘传销”光碟等宣传材料5万份。开展“维权进校园”宣传教育活动4次，受教育学生达3000多人次，解救被困大学生5名，取得了较好的效果。

（三）控制传销必须依靠社区群众。传销活动之所以经常出现回流、反弹，除传销活动本身具有的流动性、隐蔽性强等原因外，与街道、社区等基层的传销防控基础薄弱、容易被传销分子钻空子有很大关系。对此，工商分局在实施高压严打基础上，实行重心下移、关口前移，通过开展创建“无传销社区”活动，调动基层居委会、村委

会、工商所、派出所“两委两所”和“一会两站”积极性，实行联防、联控、联打，将防控触角延伸至社会各个阶层，减少传销生存的土壤。

（四）管理直销是打传的重要部分。某些行业领域违法违规问题的不时出现也是传销活动屡打不绝、屡禁不止的一个重要原因。如直销企业转型过程中仍存在的一些销售人员销售行为不规范问题，保健品行业因竞争激烈其营销方

式易打“擦边球”或触犯相关法律法规问题，电子商务和网上营销问题较为突出等。工商机关的首要任务，就是要做好对直销行业的监管工作。去年9月15日，工商分局组织安利、玫琳凯、完美、无限极等直销企业负责人与工商部门负责人进行“零距离”接触，明确要求其认真学习和遵守国家的法律法规和政策，依法依规经营，支持配合工商机关的直销监管和打击传销工作，并听取了他们对工商机关执法工作的意见建议，有效防止了变相传销的滋生。

三、实现一个目标，促进社会和谐发展。

打击传销的根本目的是维护社会和谐稳定，工商分局紧紧围绕这一根本目标，站在讲政治、讲和谐的高度，严厉查处传销违法案件，使传销活动在市区得到了及时有力的打击和有效遏制：传销活动数量明显减少，规模化传销活动基本消除，传销活动得到有效控制；群众抵制传销的意识和能力明显增强，举报传销的人数增多，参与传销的人员明显减少，去年一年工商分局接到传销举报9人，经落实属实的7人；无传销社区（乡镇、村庄）、无传销校园活动全面展开，全区326个社区（村）中，已经建立“无传销社区（村）”281个，“无传销社区”覆盖率已达到86.2%。传销活动的空间进一步被挤压，社会秩序明显改善。

但是，传销基于其经济邪教的本质，很容易死灰复燃，打击传销工作任务长期而又艰巨。对此，工商分局将以创建“无传销社区”活动为契机，进一步完善打击传销长效机制，为维护社会稳定，促进“平安”建设作出应有的贡献。

第二篇：市工商局2011年1-8打击传销工作情况汇报

新 余 市 工 商 局

2011年打击传销工作情况汇报

在省工商局和市委、市政府的正确领导下，今年的打传工作，我们始终按照“打击与防范并举，监管与规范并重，教育与管理结合”的原则，关注民生，与市打传办各成员单位通力合作，密切配合，对我市的传销活动始终保持高压严打态势，1-8月份，全市共端掉传销窝点35个，遣散传销人员441名，解救被困传销人员28人，对为传销活动提供出租屋的房东立案2起。公安机关对非法拘禁立案9起，刑拘14人，取保候审1人。

一、目前我市传销组织活动情况

1、在我市活动的传销组织，主要是打着“天津天狮”、“香港腾飞”和“新加坡派隆”公司的传销人员。这些组织以打着“天狮”公司招牌的为最多，他们居住及生活条件最差，每个窝点聚集的人员一般12人左右，基本睡地铺，参与人员来至全国各地，一般都是80、90后在校和已经毕业的学生，发生非法拘禁等事件的大多数是该组织成员；其次是“香港腾飞”传销组织，该组织窝点聚集的人员以甘肃人为主，年龄大部分是30岁以上、在外务工和退伍军人，窝点人数一般10人左右，条件好一点的会有床铺；“新加坡派隆”传销组织窝点人员较少，居住和生活条件较好，一般6人左右，人员以宁夏籍人员为主，年龄大的50多岁，小的20岁左右，成员之间一般是亲戚。

2、传销组织活动猖獗，围攻静坐工商行政执法大楼，抓伤工商执法人员。前段时间，前来我市寻找亲人的家属较多。为解救人质，渝水区工商局频端传销窝点，传销组织疯狂报复，组织人员，多的时候达20多人，围坐渝水区工商局机关门口唱歌和静坐，躺在公平交易局办公室不走，还抓伤工商执法人员1人；在公安拘留两人后才散去。

3、发生了因为协迫传销命案等事件。3月13日晚，嫌疑人曹某将其女友安玉清从浙江骗至新余，并伙同杨某将其非法拘禁在我市章家山油库附近的出租房内。17日，安某坠楼身亡。4月20日曹某被批捕，6月14日被起诉；5月份时，黑龙江一副省长的亲戚，在北京负责一小区的物业管理，他在网上看到新余要招高级管理人员，每月工资有一万多的信息后，他到了新余，被骗传销窝点。十多天后他发信息给家人，被公安人员解救。7月份，河北籍杜某（88年出生，女）在广东打工期间被人骗至新余强迫从事传销。她急中生智，在10元人民币上写上自己被传销分子囚禁的话抛向窗外，期盼拾到钱的好心人能够报警救她。这钱当时被两个十岁左右男孩拾到，他们把它交到了抱石派出所。抱石派出所当即联系渝水区工商局公平交易局，两家一同前往把她解救了！当杜某确定前来人员是公安和工商执法人员时，像看到了救星！紧紧拉着他们的手要他们带她离开！

二、打击传销工作开展情况

（一）强化组织，落实经费，责任到人

今年，我局先后转发了省、市有关打传文件，并下发了《新余市打击传销专项行动实施方案》、《新余市突发传销事件应急预案》等文件。为切实加强对传销活动的打击力度，我市成立了打击传销专项行动领导小组，领导小组组长由市委常委、市政法委书记担任，副组长由分管工商的市委常委、副市长和分管公安的副局长、市政法委副书记及市工商局局长担任，全市32个单位分管领导为成员，办公室设在市工商局，具体负责打击传销专项行动的指导、协调、督促、检查和考核工作，各地各部门都成立了专项行动领导小组。

今年4月份和广西来宾传销传销曝光后，我们先后组织、筹备了两次全市打击传销工作会，在会上我市第一次对打击传销先进单位和先进个人进行了表彰，市工商局荣获了2011全市打击传销先进单位。市财政先后拨付了表彰经费和日常打传工作经费7万余元，各级财政将打传经费已列入预算。“打传办”通过现场会的形式，前后在在渝水区工商局、新亚新社区召开了相关成员单位参加的打传工作调研会，解决了一系列问题。1-9月份，发送各成员单位打传工作简报10期。进一步推动了创建无传销社区工作和打击传销捆绑责任制。

（二）摸、排和日常监管、宣传教育工作不松懈 在日常工作中，各级工商机关在抓好落实责任制的同时认真执行日常巡查制度、举报投诉处理制度和执法人员备勤制度。

1、对我市传销活动始终保持高压打击态势，做到露头就打。

2、对我市的传销活动，组织力量进行了全面的摸底排查。

目前我市传销组织、窝点、人员、传销类型、活动范围等情况现已基本掌握。现在摸排传销窝点52个，涉嫌传销人员约750人。准备在9月中旬，组织开展集中统一打击行动。

3、通过各种方式开展宣传教育工作。在3〃15和5〃15经侦宣传月活动中，我们通过3〃15平台及5〃15活动现场发放《禁止传销条例》和《直销管理条例》宣传资料800份以及《通告》、《致出租屋主的一封信》1000余份，收到了较好的社会宣传效果。使广大市民远离传销，抵制传销。

（三）把握政策界限，通力合作，形成强大打击合力 各地工商、公安机关在市政法委的领导下，在当地街道办的配合下，充分发挥各自主力军和尖刀兵的职能作用，加强信息沟通，强化协调配合，做到有案必查，有诉必接，多次组织联合执法行动。积极配合公安机关做好刑事打击传销头目案件和解救被骗传销人员工作，并对出租房屋给传销分子使用的房东，依据《禁止传销管理条例》严肃处理。目前对地址为渝水区丽景新村6栋1单元6楼西的房东谢雪峰，已下达行政处罚决定书,现已申请区法院强制执行.三、存在的问题

目前传销组织具有清晰的传销组织网，它严密、打而不散、层级清晰，内部对参与人员制定有严格的《值班规定》、《寝室及日常规定》、《推荐人做法》、《带朋友做法》、《课堂做法》等规章制度，并配有打手、风王(站岗放哨的人)等人员。他们规定参与传销的人员，相互间不得攀闲话，不能问其他人情况，不能问领导的领导是谁。规定每一个人只对一个领导汇报情况，服从一个领导的安排。在任何的查处现场，被查参与人员的回答都如出一辙。问哪天来的，回答是昨天；问谁介绍的，说是朋友；问朋友在哪，回答是昨天走了。所以，传销组织具有很强的反侦察能力，使得每次我们的打击，只能抓到一些最基层的受骗参与者，高级别的头目很难抓到。

针对我市传销这种现状，打传工作存在的主要问题是：

1、各相关部门之间的信息交流工作不够，建立打传信息库和传销黑名单数据库工作要进一步加强。要充分发挥区域执法协作机制，进行联防联打，全面挤压传销活动的空间工作要进一步加强。要研究制定针对传销人员打而不死、驱而不散的反洗脑和遣散问题的有效对策。

2、打击传销专项行动经费要切实落实。传销人员早出晚归，解救人质和端窝点工作，一般都在晚上和中午午休时间，打传人员经常是加班加点、没日没夜的工作，保障打传工作经费是做好打击传销工作的重要保证。

3、对出租房屋给传销分子使用的房东行政处罚执行难。渝水区工商局对我市出租房屋给传销分子使用的谢雪峰进行了行政处罚（渝工商公处字„2011‟1号），目前我市渝水区法院以当事人没有明知情节为由迟迟未予执行。

四、工作体会

1、建立专业打传队伍迫在眉睫，势在必行。工商、公安等打击传销成员单位虽然有打击捆绑责任制等相关规定，但是在

打击传销实践中，由于体制、职能、权限等方面的不同，常有配合不默契的现象发生。打击传销已成为常态化工作。在对传销的日常打击中，针对传销活动的错时性、频繁性、小规模性等特点，建立一支由工商、公安为主，24小时待命，机动灵活，反应迅速的专业打击传销队伍非常必要。做到联合办公，在“及时打击、频繁打击和持续性打击”方面及查办传销大要案件上发挥出优势作用。

2、设立传销“反洗脑”中心，切断传销窝点基本生活相关设施和通信工具迫在眉睫。打击、端窝点时，中断传销人员通讯联络工具，切断出租房屋居住的水、电等相关基本设施才能真正打掉传销窝点。一般传销分子经过洗脑后，在取缔中常常是驱而不散，中断他们的通信，使他们一时再找不到组织，回到原居所因水电等相关基本设施已切断，只能自愿返家或被迫接受遣返。此组织死灰复燃就难。取缔传销窝点后，对参与传销人员开展为时3-5天的耐心教育感化工作，切实防止他们的反复和反弹也是非常必要的。

在今后的工作中，我们将继续在省局和市委、市政府的坚强领导下，决心以对党、对人民、对社会高度负责的态度，与各有关部门通力合作，在全社会大力支持下，继续把打击传销工作作为一项重要的政治任务，切实抓实、抓好、抓出成效。为地方经济秩序稳定尽职尽责，不辱使命。

二〇一一年九月八日

第三篇：市工商局关于打击非法传销、防止传销进校园工作情况汇报

市工商局关于打击非法传销、防止传销进校园工作情况汇报

市工商局关于打击非法传销、防止传销进校园工作情况汇报

市工商局关于打击非法传销、防止传销进校园工作情况汇报 根据《转发教育部公安部国家工商总局关于开展防止传销进校园工作的通知》桂教思政［］41号文件精神，我局从讲政治的高度，认真组织抓好打击非法传销活动，防止传销进校园，现将情况汇报如下：

一、领导重视，周密组织

贺州市市委、市政府、公安、工商、教育等部门领导对此项工作非常重视，为了进一步加大我市对“非法传销”违法行为的打击。，根据上级部署，并结合我市 的实际情况，进行了调查摸底，制定了确实可行的专项整治行动方案，成立了由市政法委书记李国强为组长的领导小组。

二、严厉打击传销行为，防止传销进校园

市公安局、市工商局等部门，各负其责、齐抓共管、密切配合，确保打击非法传销专项整治行动的顺利进行。尤其是和公安经侦支队保持密切联系，一有情况就立即联合出击。在打击传销专项行动中，注意排查参与传销的身份，如发现是学生，加以宣传教育。以来联合公安等有关单位进行了15次打击传销活动的行动，全市共出动执法人员488人次、车辆96台次，捣毁传销窝点20个，遣散非法传销人员293人次，收缴用于非法传销的书籍资料一大批。没有发现有学生参与传销行为。

三、加大宣传力度。

组织开展防止传销进校园宣传教育活动：

1、印制了打击传销联系卡份，联系卡上有工商及公安部门的举报电话，联系卡发到车站、社区及市场和各所学校，使群众、学生和涉嫌传销的外来人员能及时反馈和举报有关传销活动的信息,并及时返回家乡。

2、印制了禁止出租房屋给传销人员的通告份，告知出租屋主，不得为传销人员提供居住场所及培训场所、货源、保管、仓储等条件。

3、出动宣传车1辆，到各社区及街道、市场、学校，宣传《禁止传销条例》和《直销管理条例》，使禁止传销概念家喻户晓。

4、加强媒体报道。与市电视台、电台及报社联系，由媒体跟踪报道打击传销的信息。本局通讯员在《广西日报》、《南国早报》、广西电台、广西新闻网等省级主要媒体发表打击传下新闻稿件5篇，腾讯网、新浪网等主流网站转载20多篇。通过多方面，多渠道，多种形式的宣传，引导学生增强识别传销的能力，增强防范意识，自觉抵制传销

四、充分发挥“一会两站”的作用，实现

12315进校园。

在校园里设置12315联系站，共聘请义务监督员、志愿者70名，及时掌握学生参与传销的动向，发现线索，向工商部门举报，及时掌握案情，防止学生参与传销行为。年十二月十日

第四篇：打击传销工作小结

昆山乡2012年上半年开展打击非法传销活动工作小结 今年来，乡综治委认真贯彻落实上级打击非法传销和变相传销专项整治行动会议精神，按照上级具体部署，结合人乡的实际情况，采取有力措施保持打击传销高压势态，取得明显成效。

一、领导重视，周密部署。乡分管负责人多次亲自组织专门会议，分析打击传销工作形势，组织制订专项行动方案并发文下发。乡党政主要负责人经常研究行动方案，并和工商、公安等职能部门一起参加专项行动。

二、成立组织，加强巡查和监管。成立了由分管副书记任组长，乡政法委、民政局、综治办、派出所、司法所等部门领导为成员的打击传销专项行动领导小组，并从成员单位抽调执法人员加强日常的巡查和监管。

三、狠卡软肋，强化出租屋管理。对传销人员集中的窝点和落脚点出租屋，乡综治委和派出所对症下药，采取五大举措加强出租屋管理，从源头上卡住传销的软肋，使出租屋主不想租、不敢租、不能租屋给传销人员，彻底铲除此了传销和变相传销的土壤。

四、多管齐下，及时及时端掉传销和变相传销窝点。一是深入调查摸底，严密组织布控，有的放矢地组织打击窝点。二是培养线人，端窝打点。三是加强巡查，露头就打，把传销和变相传销活动消灭在萌芽状态。四是及时冻结被端窝点传销人员的银行存款，断绝传销人员的经济命脉。五是是集中力量，统一行动，清理传销人员，捣毁传销窝点。

五、打教结合，力促传销人员迷途知返。首先是充分发挥职能部门作用，全面构筑打击传销的思想阵地。通过有线电视、宣传标语等形式，全面加强宣传攻势，使传销和变相传销活动如“过街老鼠，人人喊打”，形成全社会共同抵制的氛围。其次在乡村主要路口、传销者聚集较多的出租屋等地方的显眼处用油漆喷涮该市的打击传销和变相传销举报电话，使打击传销和变相传销举报电话街知巷闻、深入群众。

2012年6月30日

第五篇：打击传销工作情况汇报

尊敬的各位领导：

我县在市委、市政府的领导下，按照益阳市打击传销工作联席会议的统一安排和部署，通过各级各部门的齐心协力，紧密配合，切实履责，稳步推进打击传销各项工作，使传销违法犯罪活动在我县发展蔓延势头得到有效遏制，群众识别、抵制传销的意识进一步增强，防范和打击传销的长效机制逐步健全，打传工作取得了阶段性成效，打击传销工作情况汇报。现将有关情况汇报如下：

一、今年全县打击传销工作情况

今年以来，我县打击传销工作在去年的基础上得到进一步的巩固和完善。在强化组织领导、增强打击合力、扩大宣传声势、营造舆论氛围、开展集中行动、加大打击力度、健全长效机制、夯实监管基础等诸多方面做了大量工作，付出了艰辛努力，取得了可喜成绩。去年至今，我县各级各部门共出动执法人员300余人次，累计处理传销投诉举报41起，捣毁传销窝点2个，查处传销案件3件，劝返遣散传销人员328人次，组织创建无传销社区10个，这些卓有成效的工作，狠狠打击了传销违法分子的嚣张气焰，使我县大规模公开化的传销活动得到了有效遏制。全县未出现因传销造成大规模上访，影响社会稳定的事件，为维护正常的市场经济秩序、促进社会和谐稳定，推进全县经济又好又快发展发挥了重要作用，打传工作主要做了以下几个方面。

（一）高度领导，把打传工作列入县委、县政府的重要议事日程

按照上级打传工作部署，县长办公会要求：一是要提高思想认识，切实把打击传销工作作为社会稳定、建设和谐桃江的大事来抓；二是加强领导，分管县长亲自抓，有关成员单位一把手具体抓；三是明确责任，按照打传工作职责分工，有关部门要具体抓好落实，哪个部门出了问题，追究哪个部门一把手责任；四是加强协调，通力配合，切实抓好联席会议制度建设，协调好各有关部门之间的执法关系，通过重点执法和联合执法的结合，确保打击传销工作的有效落实。

（二）明确责任，健全了各项工作机制

建立和完善各项打击传销工作机制，形成了以机制促工作，以工作完善机制的工作模式，有效促进了打击传销工作的进一步深入开展。一是年初制定和下发了《桃江县2011年打击传销工作方案》，明确了今年打传工作的目标、打击重点、具体措施、工作要求以及经费保障，为今年打击传销工作的开展指明了方向，提供了依据；二是完善了《传销举报制度》、《重大信息上报制度》、《桃江县处理突发传销事件应急预案》；三是充分发挥乡镇、街道、社区、农村村委会等基层组织的作用，公安部门完善有关出租房屋、流动人口及外来人员管理相关制度，加强了流动人口出租房屋管理；四是继续深入开展创建“无传销社区乡镇”活动；五是利用工商部门创建“五无监管区”的契机，完善了创建无传销监管区的相关工作制度。

（三）加强宣传教育，营造打击传销的浓厚氛围

宣传教育是查禁传销的基础工作，也是从源头上防范和抵制传销的治本之举。因此，在积极开展打传行政执法工作之外，我县还多次开展了声势浩大的宣传教育活动，采取悬挂横幅、张贴标语、出动宣传车、定点宣传和利用媒体发布《告广大电视观众书》以及移动、联通发布手机短信等形式多样的宣传方式，向全县广大群众和干职工大力宣传了打传法律法规，把《刑法修正案

（七）》增设的“组织领导传销罪”《禁止传销条例》和《直销管理条例》作为宣传工作的重点，对大中专学生、下岗失业人员进城务工人员、复员退伍军人等重点人群加强教育，对农村、社区、学校、工厂、集镇、劳务市场、车站码头、广场等重点区域深入宣传，不断提高广大群众识别防范传销的意识和能力。去年至今，我县通过广播电视媒体、发布警示广告2次，手机短信1万多条，传单5千多份，出动法制宣传车3辆，在县城主要街道巡回宣传，营造了全县防范打击传销的良好氛围。

（四）加强了打击传销，规范直销执法力度

在打击传销工作中，公安、工商部门充分发挥主力军作用，排查线索，严厉打击，有关部门各司其职，密切配合，在全县范围内形成了对传销活动的高压严打态势，有力地打击和震慑了传销组织者的嚣张气焰。根据省打传联席会议的统一部署，开展了打击传销联合执法行动，对重点区域、重点人群进行巡查和排查，重点查处了“法国蝴蝶夫人”、“世界通”、“安贝特”等一批传销大要案件，对辖区内的直销企业直销员经营行为进行了规范。

（五）完善了各项考核制度

第一，进一步健全打击传销联席会议制度，将打击传销工作纳入重要议事日程；第二，把打击传销工作纳入社会治安综合治理考核范围，落实好相关的考核和考评工作。同时，对考核不合格的单位年底不能评先评优，问题突出且严重的实行“一票否决”。今年10月，由县综治办牵头，我县组织相关部门人员对15个乡镇的综合治理工作进行了检查，并对各乡镇打击传销工作进行了考核，考核结果：各乡镇按照县下达的考核办法开展了工作，并取得了明显成效，均未扣分；第三，为督促各联席会议成员单位认真履行各自职责，加强本系统打击传销工作的指导，我县下发的《桃江县打击传销考核办法》中将各联席会议成员单位的打击传销工作一并纳入年终考核范围，对各成员单位的打击传销工作起到了督促作用。

二、当前打击传销工作面临的新形势、新特点

经过近年来的打击传销工作，尽管我县打击传销工作已取得了阶段性成效，公开化、规模化的传销活动得到了有效遏制。但是，传销手段不断翻新，传销的方式更趋隐蔽，组织更为严密，传销造成的社会危害依然严竣、任务依然艰巨。当前传销活动的发展主要表现在：

一是欺骗手段不断翻新，形式多样。传销组织打着“国家搞试点”、“西部大开发”等旗号，大肆宣传所谓“快速致富”、“高回报”、“零风险”，诱骗群众参与所谓以“资本运作”或“阳光工程”为目的的传销活动；以“电子商务”、“网络直销”、“网络营销”、“网络代理、”“点击广告即获利”等新兴业态的名义，诱骗参与互联网促销活动；以“介绍工作”、“招聘”、“招工”等创业就业的名义，诱骗学生、农民、下岗职工参与传销活动；披着合法公司、企业的外衣，以商品销售为掩护，以高额返利回报为诱耳，通过发展加盟商、业务员等形式从事传销活动，工作汇报《打击传销工作情况汇报》。

二是传销人员结构复杂，由低端向高端人士发展。过去参与传销的人员主要是一些知识层次相对较低的弱势群体，而如今，高校学生、白领、高主管、公务员等参与传销的情况日益增多。外省传销组织不断渗入我省从事传销，致使省内外传销相互交织，更加复杂。当今是互联网时代，网络传销无省界，无区域之分，其传播发展速度更快。如何防止县内人员外出参与传销是当前亟待解决的问题。

三是传销组织内控严密，更隐蔽。异地拉人头式传销组织不断招揽当地人员加入，对骗来的亲朋好友先是控制其钱物和人身自由，不让打电话、不准独自外出，分组几人租住一起，实行“家长式”封闭管理，然后一对一或是多对一进行反复“洗脑”培训，实施精控制，并带有黑社会性质，其行为隐蔽，一般难以发现。

四是2010年国家工商总局、公安部加大了打击传销违法犯罪活动工作力度，周边省份特别是广西来宾和南宁等重灾区连续不断打击，传销人员在广西的活动空间被挤压，出现了传销组织转移进入我县的势头，导致我县传销形势更加严峻，部分地方的传销活动呈现反弹回潮之势。

三、下阶段打传工作的思路

下阶段工作，要认真贯彻省、市打击传销工作会议精神，按照省、市打击传销工作联席会议的统一部署，要求各级各部门按照国务院“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的总体要求，坚持打防并举、坚持查办大案要案、坚持群防群控，着力实现三个转变：以常规打击为主向常规打击和预防控制并重转变；以职能部门专项打击为主向专项打击和社会治安综合治理并重转变；以部门监管集中清查为主向部门监管和群防群控联打预防并重转变。让传销分子如过街老鼠，人人来打，让传销组织无生存之地，消灭在萌芽阶段，所以我们要各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，确保打击传销工作取得实效。主要做好以下几方面工作：

（一）是进一步加大宣传教育力度，提高群众识别能力

宣传教育是防范和抵制传销的重要基础性工作。各地要结合当地实际，坚持防范与打击并举，加强宣传教育工作，引导广大群众提高自我保护意识，增强对传销的免疫力，自觉远离和抵制传销。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等主流媒介，通过发送手机短信，张贴宣传标语、海报，出动宣传车、现场咨询等多种形式，广泛宣传法规政策，曝光典型案例，揭露传销骗人本质和危害。开展防止传销进校园、进市场、进社区、进企业、进家庭活动，提高群众对传销的识别、防范能力，防止群众上当受骗。根据市联席会议工作安排，利用《禁止传销条例》实施6周年的契机，再一次组织集中宣传活动。着力营造全社会共同抵制传销的良好氛围。

（二）进一步加大打击力度，深入开展打击传销集中执法行动

一是继续开展打击传销集中执法行动。在全县开展为期一个月的打击传销集中执法行动。根据市联席会议的统一部署，结合本地实际，制定具体行动方案。发挥工商、公安主力军作用，把案件查处作为维护社会稳定、维护群众利益的重要手段，加强对社会影响较大、群众反映强烈的大要案件查处，重点打击以“国家开发”、“资本运作”、“新兴业态”、“创业就业”等名义及利用互联网从事传销的活动，严惩传销组织者、领导者和骨干分子，坚决摧毁传销组织和网络。二是要进一步推进执法机制创新，要根据需要成立专业打击传销执法队伍，要采取政府牵头，在联席会议成员单位抽调责任心强、业务技术过硬的人员集中办公，统一安排，集中执法，打早打小不让其作势成大，以减小危害。

（三）进一步夯实打传基础，积极推进创建“无传销社区、乡镇活动”，形成群防群控工作格局

各有关部门要在当地党委、政府的领导下，健全创建制度，完善创建措施，认真总结近年来创建“无传销社区、乡镇”和“防止传销进校园”活动的成功经验。要进一步充分发挥工商所、派出所、社区、村镇、学校等基层组织、基层单位的作用，把打击传销作为社区村镇综合管理平安建设一项工作任务来抓落实。在社区楼栋、村镇、屋场建立打传信息联络员制度，切实加强对出租屋管理，落实出租屋主打传责任和义务，随时掌握区域内传销活动的动态情势，不断挤压传销活动生存的空间。紧紧依靠广大人民群众，形成群防群控，齐抓共管的打防工作格局。要在社区招募有爱心、责任心的志愿者成立打击传销工作志愿者队伍，使社区传销活动得到有效控制，成为无传销社区。

（四）是继续抓长效机制建设

打击传销是一项长期、复杂、艰巨的工作任务，所以，建机制、定制度、强基础显得尤为重要。县政府将要求各级各单位要充分发挥基层组织的作用，工商部门要落实好创建“五无监管区”工作，按创建要求逐项抓好落实，铲除传销活动的生存土壤，让传销组织和传销分子无立足之地。公安充分发挥乡镇、街道及社区居委会、农村村委会等基层组织的作用，建立完善外来人口和出租房屋的管理，加强对辖区出租房屋和外来人口的治安检查，摸清出租房屋的数量、位置、业主、承租人和外来居住人员等情况的底数，建档造册，定期复查，实行动态管理。公安、工商部门要进一步完善“110”、“12315”的举报网络体系，发动群众积极举报传销，打一场人民战争。还要配合上级健全打击传销信息系统，将查处的传销组织和人员情况记录在案，并及时录入打击传销信息系统，实现部门之间、传销人员流入地和流出地的信息共享。

（五）是继续抓好督查

为推动全县打传工作深入开展，确保政令畅通、工作落实到位，县政府将严格执行打传工作考核办法，对各成员单位和各乡镇的打传工作进行督促检查，严格考核，促进打击传销工作深入开展。

打击传销工作责任重大，使命光荣，今年以来各级各部门将该项工作结合我县开展的“创先争优”活动，取得了明显的成效。同时我们认识到，打击传销工作任重而道远，我们将不断总结工作中的经验和不足，为将打击传销工作推向深入奠定良好的基础。

二0一一年十一月