第一篇：XX党员思想汇报--从理论与实践的统一看改革以来党的政策的合理性
1978年以来的中国社会发展，是在党的领导下以改革开放为主题展开的。而改革开放又是以党的政策为向导而启动的，也是因党的政策的与时俱进而不断的向前发展的，从这个意义上讲，改革开放以来中国社会所取得的一切成就应当归于党的政策的合理性以及党本身的先进性。
社会生活的主体是人，因此，任何一个社会的发展，核心应是人的发展，即每个人在社会中的自由而全面的发展。而作为领导核心的中国共*产*党(同时我也认为党也是公共权力的主体)的使命就是要平衡人与社会的关系，以及在此基础上平衡自身与社会的关系(这是“三个代表”重要思想的要旨所在)。
平衡人与社会的关系，其背后就是平衡私人利益与社会公共利益的关系，在社会公共利益体现为一种公共秩序的条件下，这种平衡又体现为私人的欲求与公共秩序之间的平衡，或者说是自由与秩序之间的平衡，在实践中体现在党实行****市场经济体制与推行依法治国方略的政策中：在社会公共利益体现为一种对公平正义的追求的条件下，这种平衡又体现为自由与平等之间的平衡，在实践中体现为党提出构建****和谐社会的战略部署：在社会公共利益体现为一种在全社会范围内对责任的呼唤时，这种平衡又体现为权利与责任之间的平衡，在实践中体现为胡*锦~涛总书记提出的践行****荣辱观的创举：在社会公共利益体现为对建立现代国家的需求时，这种平衡又体现为个人权利与国家权力之间的平衡，在实践中体现为****政治文明建设的提出，因为现代国家的建设是****政治文明建设的必然取向。
****民主是****的本质规定之一，同时也是中国社会发展的必然追求。改革开放以来中国社会的发展，在一定意义上，特别是在政治的意义上，就是中国社会不断民主化的过程，其实在经济的意义上也是如此，即所谓的经济民主。所有国家的现代民主成长，首先都是个人自主权利的获得与实现。改革初期，党的政策可以概括为“放权让利”，各个社会主体都获得了相当的自主权利，从而激发了每个中国人的积极性，极大的促进了经济的发展，进而又建立了****市场经济体制，可以说，是个人自主权利的获得与实现催发了市场体制的确立，以个人自由为前提的市场体制反过来又巩固了个体的自主与社会的相对独立。
然而，个体的社会属性决定了个体自主权利的获得与实现，需要有公共秩序，需要保障公共秩序的公共权力的合理存在。这种需求孕育了民主共和的现代国家。显然，现代民主共和国家制度本质上是保障个体实现其独立自主权利的制度。或者换一种说法，这种作为“人的自由产物”的现代民主国家制度的出现与成长，必然是以人获得自由为历史前提和逻辑前提。基于这个逻辑，现代民主的成长，必然首先体现为个体的自由与独立，进而才能体现为国家层面的制度建设与发展。党的十五大提出的依法治国的方略显然就是个体的自由独立以及在此基础上的市场体制的健全发展所带来的体现在国家层面的制度创新。
第二篇：十六大以来党的执政理论创新与实践升华
十六大以来党的执政理论创新与实践升华
2012年04月13日 井冈山干部学院学报
（中共河南省委党校 科学社会主义教研部，河南 郑州 450002）涂小雨
[摘 要]党的十六大以来，党的执政环境发生了深刻的变化，在新的执政环境下，党的执政实践不断深化，执政理论不断发展创新，执政经验也不断升华。以胡锦涛为总书记的党中央从新世纪我国经济社会发展的新的阶段性特点出发，不断推进理论创新、实践创新和制度创新，形成和提出了科学发展观等一系列重大战略思想，开创了中国特色社会主义事业和党的建设的新局面。
[关键词]执政背景；执政理论；执政经验一、十六大以来党的执政背景的深刻变化
十六大是党在新世纪召开的第一次代表大会，也是在开始实施现代化建设第三步战略步署的新形势下召开的一次非常重要会议。这次会议把“三个代表”重要思想同毛泽东思想、邓小平理论一道确定为党的指导思想，制定了紧紧抓住21世纪头20年这一重要战略机遇期，全面建设小康社会的战略任务，并且顺利地实现了中央领导层的交接班，形成了以胡锦涛为总书记的新的中央领导集体。因此，以十六大为标志，中国共产党的执政史翻开了新的一页。
（一）全面建设小康社会的伟大进程顺利开启
在党和人民的艰苦奋斗下，在我们告别20世纪之际，顺利地实现了邓小平提出的“三步走”发展战略的第二步战略目标。早在1997年9月，党的十五大在作出“高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪”这一战略决策时，就已经鲜明地指出：“现在完全可以有把握地说，我们党在改革开放初期提出的本世纪末达到小康的目标，能够如期实现。在中国这样一个十多亿人口的国度里，进入和建设小康社会，是一件有伟大意义的事情。这将为国家长治久安打下新的基础，为更加有力地推进社会主义现代化创造新的起点。”[1] P4 具有制定战略目标光荣传统的中国共产党，开始考虑和谋划怎么样实现邓小平提出的第三步战略目标，一步一步地实现现代化。最初，在2000年10月召开的党的十五届五中全会上，党中央提出：“从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。”2002年11月8日召开 的党的十六大，全面地分析了我们在实现“三步走”发展战略过程中积累的经验和要进一步解决的问题，深刻地指出，我们虽然在总体上达到了小康目标，但这样的小康还是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康。人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。因此，巩固提高已经达到的小康水平，还需要经过长时间的艰苦奋斗，全面建设小康社会。党的十六大作出了用二十年时间全面建设小康社会的战略决策，明确了我国经济、政治、文化和可持续发展等各方面的奋斗目标。全面建设小康社会，不仅仅是达到一个简单的中等生活水平的结果，更重要的是实现一个中国特色社会主义全面建设的过程，符合我国国情和现代化建设的实际，符合人民的愿望，是对中国特色社会主义现代化战略思想的丰富和发展。这样，我们就进入了一个全面建设小康社会的发展阶段。这是党的十六大后中国共产党执政的一个基本的背景。
（二）经济社会发展呈现出新的阶段性特征
2003年初爆发的“非典”疫情不仅让我们进一步认识到了建设中国特色社会主义必须以人为本，统筹经济与社会协调发展，以改变“经济建设一腿比较长、社会建设一腿比较短”的不平衡发展状况，而且更加清醒地认识到了我国依然处在社会主义初级阶段，经济社会发展呈现一系列新的阶段性特征。胡锦涛党的十七大上从八个方面对这一新的阶段性特征作了全面分析。
从国内社会结构变动和利益关系调整以及由此引起的社会矛盾来讲，在国内经济社会发展过程中，改革开放以来随着社会转型的加剧，中国的阶层结构发生了翻天覆地的变化。改革开放不仅极大地改变了中国的面貌，改善了中国人民的生活，而且深刻地改变了中国的社会结构。改革开放之前的“两阶级一阶层”(工人阶级、农民阶级和知识分子阶层)发生了分化。这种社会的结构性分化过程，实际上就是利益关系不断调整的过程。进入21世纪以来，随着改革开放的不断深入和社会转型的加速，利益格局的调整和变动逐渐加快，利益差别也被不断拉大。中国社会科学院经济研究所收入分配课题组于2004年初公布的调查数据显示，2002年中国的基尼系数达到0.454，比1995年的0.437高出0.017个百分点。[2] P56-57这些数据表明，我国的贫富差距已经相当严重，利益差距十分悬殊，并且还有继续拉大的趋势。
从外部环境来讲，进入21世纪，随着经济全球化的深入发展，我国对外开放的力度不断加大、领域不断拓展、水平不断提升，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局也逐渐形成。我国社会主义市场经济与国际经济的联系日益紧密，国内发展与对外开放的关联度也不断加深。与此同时，世界经济虽然继续保持增长的势头，但随着国际竞争加剧，跨国公司内部贸易的发展对国际贸易差额分布的改变，国际贸易中双边主义与区域主义的兴起以及中国、印度等发展中大国在国际贸易中的地位不断提高对国际贸易格局产生的冲击，新贸易保护主义有愈演愈烈之势。这种情况加大了我国企业拓展国际市场的难度，一定程度上导致我国外部环境的恶化，可以说，在全球贸易保护主义阴云下，中国已成为世界贸易保护主义的最大受害者。这些新的阶段性特征，以及与此相联系的各种挑战、风险和考验，是十六大以来中国共产党执政过程中的一个重大背景。
（三）价值观领域分化趋势日益明显
进人21世纪以来，从国际上来看，随着经济全球化趋势的深入发展，各种思想文化相互激荡，不同文明交流、交融、交锋更加频繁，对人们价值观的变化产生了深刻影响。从国内看，改革开放的逐步深入和现代化进程的推进打破了原有的利益格局，社会阶层的分化必然引起人们价值观的变迁。特别是随着利益格局的不断调整，社会生活日趋多样化，社会意识更加多样、多元、多变，这既为社会发展进步注入了活力，也带来了社会思潮的纷繁变幻。
一方面，在发展社会主义市场经济的过程中，爱国主义、集体主义、社会主义进一步弘扬，自主意识、竞争意识、效率意识、平等意识、开放意识、创新意识、民主法制意识等积极进步的价值思想观念已经逐步普及。应该讲，社会价值观念由单一趋向多样化，是中国社会从传统走向现代，从封闭走向开放，从落后走向进步的一种表现，也是一种不可逆转的历史趋势。另一方面，在马克思主义指导地位不断巩固的同时，一些非马克思主义甚至反马克思主义的思潮也时有出现。在社会思想空前活跃、主流积极健康向上的同时，一些错误的、消极的、颓废的思想意识也有所滋长。各种价值观念相互交织、相互碰撞、相互影响，一些人思想困惑、信仰淡漠，一些领域诚信缺失、道德失范。回顾十六大以来，中国社会涌现的影响较大的社会思潮或倾向，情况相当复杂，有的完全不符合中国的国情和社会主义的基本原则，有的体现了良好的愿望但表现为极端的形式，有的 3 反映了部分社会现象但没有反映社会的本质，有的体现了正义的追求但又具有浮躁的社会心理特征。
当前我国正处在社会转型时期，必然伴随着价值观的更新与变革。由于多种价值观的并存，必然导致在价值观的各个层面发生冲突与碰撞。随着社会期望水平的提高，高强度动机推动的社会行为，更需要予以规范和导向。价值观制约着人们的行为选择，由于各种价值观念相互碰撞、相互渗透，不可避免地带来了人们思想的混乱，导致一些人行为上的失范，使价值观冲突呈现显性化的趋势。在这样的情况下，如何扩大主流意识形态的影响，弘扬积极健康的道德风尚，是必须解决好的重大课题。这也是执政的甲国共产党在进入21世纪后面临的重要背景。
（四）国家安全挑战不断上升
近年来，伴随着中国综合国力的稳步提升和国际影响力的与日俱增，中国的多边外交活动日趋活跃。与此同时，国际上“中国威胁论”不断升级，版本不断翻新；随着中国国力的增强，一轮“中国责任论”的热潮也在国际上悄然兴起，使我国安全环境面临一系列重大挑战。特别值得注意的是，随着中国经济的快速发展，能源安全问题已成为一个影响国家安全的热点问题。另外，除“台独”势力之外，“藏独”、“疆独”势力近年来也在不遗余力地策划、从事分裂祖国的活动，损害和威胁我国的国家主权与领土完整。
进入21世纪以来，中国参加的国际组织、签署的国际条约越来越多。而各种国际组织在其章程中，都明确规定了成员国在享受相应权利的同时，必须承担某些义务与责任，执行有关决议和程序，甚至接受某种强制执行和惩戒措施。所以，我国在国际交往日趋频繁的同时，承担的责任和受到的约束也越来越多。
当前，我国的周边安全环境面临新的变数。一方面，我国与周边国家的交往越来越广泛和密切。另一方面，美国频频插手我国与周边国家的关系，使得我国周边地区的不稳定因素在增加，这些不稳定因素既表现为有些国家政局与社会的不稳定，也表现为有些国家关系的复杂多变。此外，我国周边地区还面临越来越多的恐怖主义、跨国犯罪、走私、贩毒、艾滋病等非传统安全问题。总之，国家的安全形势所呈现出来的复杂情况及其面临的挑战，也是执政的中国共产党进入21世纪后的一大背景。
二、十六大以来党的执政理论创新
十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央带领全党努力推进执政党建设理论创新，不断改革和完善党的领导方式和执政方式，在着力保障和改善民生、加强和创新社会管理、建设社会主义核心价值体系等方面提出了新的论断，取得了显著的实践成效。
(一)着力保障和改善民生
执政以民生为要，民生为执政之本。时刻关注民生，着力改善民生，在社会政治稳定中推进改善民生，在改善民生中进一步促进社会政治稳定，是马克思主义唯物史观的必然要求，也是我们党执政以来，特别是改革开放以来治国理政的基本思路和基本经验。从社会协调发展的角度看，只有稳定的秩序而没有民生的改善和人民的幸福，这种稳定的秩序最终也是靠不住的。也就是说，党一方面要保证人民过上安定的日子，另一方面要能够使人民过上富裕幸福的好日子。唯有如此，执政才能执得好、立党才能立得牢。
十六大以来，以胡锦涛为代表的中国共产党人，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，坚持权为民所用，利为民所谋，情为民所系，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在理论创新、实践创新和制度创新的过程中形成和提出了科学发展观等重大战略思想，为新时期着力改善民生提供了明确的实现路径。发展是解决我国民生问题的根本途径。进入新世纪以来，我国经济社会发展呈现出一系列明显的阶段性特征，这些新的阶段性特征一方面是我国社会主义初级阶段基本国情的具体表现，另一方面也表明我国已进入改革发展的关键时期和攻坚阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。
党的十六大报告提出要把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。党的十七大报告第一次提出加快推进以改善民生为重点的社会建设。努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。要坚持以科学发展观为指导，分清轻重缓急，突出重点，扎实推进民生建设。就业是民生之本，要实施积极的就业政策。教育是民生之基，要坚持教育优先发展，促进教育公平，培养技能型人才。分配是民生之源，要坚持和完善按劳分配为主体，5 多种分配方式并存的分配制度。社保是民生之依，要加快构筑合理、健全和覆盖城乡全体居民的社会保障体系。党的十七届五中全会提出要更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；要增加政府支出用于改善民生和社会事业比重，扩大社会保障制度覆盖面，逐步完善基本公共服务体系；着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化等新的论断和理论创新。(二)加强和创新社会管理
加强和创新社会管理是适应我国经济社会发展的阶段性特征提出的重大时代课题。我国用30多年的时间走完了西方发达国家上百年甚至几百年才走完的道路，西方国家在不同历史阶段产生的矛盾在我国短期内集中呈现。因此，当前我国社会管理的难度之大、问题之复杂举世罕见。党的十六大从维护社会稳定的角度提出要改进社会管理，保持良好的社会秩序。党的十六届四中全会指出，“深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。”党的十七届五中全会强调，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。2011年2月19日，胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班的讲话中强调：“要扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系”。“十二五”规划纲要指出，要通过创新社会管理体制机制，加强社会管理能力建设，建立健全中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。因此，创新社会管理是一项重大而紧迫的战略任务，复杂而长期的系统工程，艰难而创新的实践探索。十六大以来关于加强和创新社会管理的理论和实践创新主要体现在以下几个方面。
关于加强和创新社会管理的目标和基本原则。总目标是使社会既充满活力又保持和谐稳定，为实现“十二五”目标凝聚强大力量，全面提高社会管理科学化水平，提高社会团结水平，增强社会凝聚合力。具体目标主要包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、应对社会风险、保持社会稳定、维护社会公正、促进社会和谐等。关于加强和创新社会管理的基本原则。总原则是最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。6 具体原则：主要包括以人为本，服务为先；多方参与，共同治理；关口前移，源头治理；综合施策，依法管理；全面协调，持续发展；统筹兼顾，和谐有序等。
关于中国特色社会主义社会管理体系的构建。一是完善社会管理组织体系，健全社会管理格局。要把党委领导、政府负责、社会协同、公众参与有机结合起来。二是完善社会管理制度体系，创新社会管理体制机制。针对社会管理中出现的突出问题，当前要着力完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、社会组织分类发展与监管机制、社会诚信制度、实有人口动态管理制度、特殊人群监测、预警、疏导、救助机制以及劳动关系协调协商机制等体制机制。三是完善社会管理群众工作体系，不断提高群众工作能力。四是完善社会管理公共安全体系，不断提高维护公共安全的能力。要适应公共安全形势变化的新特点，推动建立主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全体系。(三)建设社会主义核心价值体系
十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央在领导全党全国人民在实践创新与理论创新的过程中，逐渐形成和提出了社会主义核心价值体系的重要战略思想。作为发展和谐文化的根本，社会主义核心价值体系是在改革开放进程中形成和提出的。进入新世纪，我国在总体上已进入一个新的发展阶段。党的十六届六中全会提出了建设社会主义核心价值体系的任务，并精辟概括了这个体系的基本内容。十七大报告提出了推进社会主义文化大发展大繁荣的历史任务，把加快推进社会主义核心价值体系建设作为完成这一历史任务的重要环节。
党的十七届六中全会指出，社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。把社会主义核心价值体系定位到这样的高度，在党的中央全会文件中还是第一次。自2006年党的十六届六中全会首次提出社会主义核心价值体系的命题以来到2011年党的十七届六中全会对社会主义核心价值体系进行新的界定和阐释，经历了整整五年理论和实践上的认识和探索过程。党的十七大报告着重从推动社会主义文化大发展大繁荣的高度，着重强调的是建设社会主义核心价值体系对于增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力的重大意义。因此，十七大报告把社会主义核心价值体系定位为社会主义意识形态的本质体现。党的十七三中全会提出要扎实开展社会主义核心价值体系建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装农村党员、教育农民群众，7 引导农民牢固树立爱国主义、集体主义、社会主义思想。十七届四中全会提出了开展社会主义核心价值体系学习教育的号召。并把党员、干部模范学习践行社会主义核心价值体系作为建设马克思主义学习型政党的重要任务。十七届五中全会从提高全民族文明素质的角度，提出建设社会主义核心价值体系，加强走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴的理想信念教育，倡导爱国守法和敬业诚信，构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。十七届六中全会同时还从培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国的高度提出加强社会主义核心价值体系建设。
作为马克思主义中国化的最新理论成果和马克思主义在当代中国发展的新阶段，中国特色社会主义理论体系是中国共产党的指导思想和中华民族的精神支柱，也是当代中国全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。社会主义核心价值体系是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是马克思主义中国化的最新理论成果之一。坚持以社会主义核心价值体系建设引领社会思潮，最大限度地形成社会思想共识，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，是坚持中国特色社会主义道路、丰富和发展中国特色社会主义理论体系的必然选择。三、十六大以来党的执政经验的升华
十六大以来，中国共产党站在新的历史起点上，在进一步探索“什么是社会主义、怎样建设社会主义”和“建设什么样的党、怎样建设党”的同时，探索“实现什么样的发展、怎样发展”这个根本问题，从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设等多方面坚持和发展中国特色社会主义，在执政实践中不断攻坚克难、开拓创新，创造了丰富的经验。(一)高举中国特色社会主义伟大旗帜。
党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央进一步弘扬党的解放思想、实事求是的思想路线，继续推进党的实践创新和理论创新，在提出科学发展观等重大战略思想后，又在党的十七大把改革开放中形成的邓小平理论、“三个代表“重要思想以及科学发展观等重大战略思想整合为中国特色社会主义理论体系，强调中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的最新理论成果。
邓小平理论的形成，标志着中国改革开放新道路的开辟。在中国特色社会主义理洽体系的逻辑结构中，邓小乎理论是其逻辑起点，具有开创性的意义 “三个代表”重要思想的形成，标志着中国改革开放道路的深化和拓展。科学发展观等重大战略思想的形成，标志着我们党对于改革开放事业和坚持中国特色社会主义道路的信心更加充足、决心更加坚定、思路更加清晰。在中国特色社会主义理论体系的逻辑结构中，科学发展观等重大战略思想是对邓小平理论、“三个代表”重要思想的继承和发展，是中国特色社会主义理论体系的最新成果。
在党的十七大推进理论创新，把邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想整合为中国特色社会主义理论体系的同时，还提出了“高举中国特色社会主义伟大旗帜”这个重要命题。十七大强调，高举中国特色社会主义伟大旗帜最重要的，是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。也就是说，这里讲的“旗帜”，与以往人们常讲的理论旗帜相比，不仅指的是“中国特色社会主义理论体系”，还包括“中国特色社会主义道路”。提出这个全方位的命题，是改革开放以来特别是十六大以来党的理论创新和实践创新的一个重要归结。(二)统筹国际国内两个大局
以胡锦涛为总书记的党中央领导中国改革开放的一个重要特点，是统筹国内国际两个大局。这是党中央从党和国家事业发展全局的高度提出的重大战略思想，对于进一步做好新形势下内政外交各项工作，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，发展中国特色社会主义，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，都将产生十分重要的作用。
党中央提出要统筹国内国际两个大局，是因为在当今时代，国际国内形势的相互联系空前紧密。我国作为一个发展中的社会主义大国，有着十分特殊的国情，又是在极为复杂的国际环境中推进我们的事业，必须从国际国内形势的相互联系中把握发展方向。因此，要把握国家发展的正确方向，就必须在吃透国情上下功夫，深入研究社会主义初级阶段基本国情和当前发展的阶段性特征，清醒认识我国改革开放和现代化建设的发展进程；同时必须在观察世界上下功夫，密切关注世界政治、经济、科技、文化、军事、外交等领域的新情况，准确判断国际形势发展变化的总体走向。
提出新形势下统筹国内国际两个大局，是为了更好地从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇。进入21世纪以来，我国正处于发展的重要战略机遇期，要抓住机遇、发展自己，就必须把有利的国际条件转化为有利的国内条件，充分利用当今世界总体和平的环境加快国内发展，充分利用各国人民创造的优秀文明成果推动民族振兴，即使国际上出现一些不利因素和复杂情况，也要沉着应对，牢牢把握基本路线不动摇，集中精力把自己的事情办好；同时必须把有利的国内条件转化为有利的国际条件，努力以中国的发展促进世界的发展，以中国的稳定促进世界的稳定，不断营造良好的外部环境。
提出新形势下统筹国内国际两个大局，同时是为了更好地从国际国内资源的优势互补中创造发展条件。我国人均自然资源占有量远远低于世界平均水平，一些战略资源比较缺乏，资本资源尚不充足，技术专利资源处于劣势，人力资源素质总体不高，市场资源空间有待拓展，这些都是我国发展所面临的瓶颈制约。因此，我们不仅需要充分发挥国内资源的优势，而且需要充分借助国际资源的力量；不仅需要充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势，而且需要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，在国际国内资源的相互流动中实现优势互补，从而创造和丰富国家发展的资源条件。
(三)坚持理论创新、实践创新与制度创新的统一
创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。创新，包括理论创新、制度创新和实践创新。总结党的十六大以来的经验，首要的一条，就是坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断推进理论创新、实践创新和制度创新的结合，实现理论创新、实践创新与制度创的紧密结合与良性互动。这是党的十六大以来我国社会长期保持安定团结、政通人和，国际影响显著扩大、民族凝聚力极大增强的重要原因。
一是坚持以理论创新推动实践和制度创新。理论创新是最重要的、决定性的创新，是创新思想的核心。把理论创新转化为实践创新和制度创新，是理论发展的内在要求，也是实践发展的迫切需要。实践创新和制度创新是马克思主义理论创新的根本目的。因此，理论创新本身并不是创新的最高目标，理论创新本身也不是创新的完成；以理论创新来推进实践创新和制度创新，以实践创新和制度创 10 新来发展创新理论，不断地把党和国家的事业推向前进，这才是马克思主义创新的目的所在。不断解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持通过理论创新推动实践创新和制度创新，是党的十六大以来以胡锦涛为总书记的党中央带领全国人民发展中国特色社会主义事业的基本思路。
二是坚持理论创新与理论武装、指导实践的统一。用党的创新理论武装头脑，指导实践，是我们党建设和发展的一条重要经验。一个先进的政党，需要一个与时俱进的科学理论来武装；一项伟大的事业，需要一个不断发展创新的科学理论来指导。理论创新的价值在于指导实践，理论武装的价值在于使理论的价值得以实现。我们要按照党的理论创新每推进一步、理论武装就要跟进一步的要求，坚持用马克思主义中国化的最新成果特别是科学发展观武装党员干部，指导实践。不断推进理论创新和理论武装，进一步深化改革开放，为夺取全面建设小康社会新胜利提供强大的思想动力。十六大以来，我国经济社会发展呈现一系列新的阶段性特征，以胡锦涛为总书记的党中央推动全党兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮并不断引向深入，开展了保持共产党员先进性教育活动，提出了科学发展观等一系列重大战略思想，为经济社会又好又快发展提供了坚强的理论基础和思想保证。党的十七大提出深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党。全党还开展了深入学习实践科学发展观活动，对我们党带领全国人民从新的历史起点出发，夺取全面建设小康社会新胜利具有重大而深远的意义。
参考文献：
［1］江泽民.江泽民文选：第2卷[M].北京：人民出版社,2006.［2］杨继绳.中国当代社会各阶层分析[M].兰州：甘肃人民出版社，2006。
（责任编辑：朱文鸿）
---[作者简介] 涂小雨（1976—），男，河南南阳人，法学博士，中共河南省委党校科学社会主义教研部副教授，研究方向为执政理论。
第三篇：十六大以来党加强理论武装工作的基本实践与启示
十六大以来党加强理论武装工作的基本实践与启示
理论武装工作，指用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等发展着的马克思主义武装全党，教育干部群众的工作。它是党和国家工作的重要组成部分。十六大以来，党把理论武装工作摆在各项工作的首位，作为首要任务，坚持首要任务首先抓。为全面建设小康社会奠定了坚实的思想基础，为确保国家的社会主义性质，确保党的建设提供了有力的思想保证。十六大以来，党加强理论武装工作主要进行了三个方面的探索和实践。
一、开展十六大精神和“三个代表”重要思想的宣传和普及
2002年12月26日，中央政治局常委会第一次会议，研究的主题就是学习贯彻十六大精神。会议明确提出当前和今后一个时期全党首要的政治任务，就是全面贯彻落实十六大精神，为实现十六大确定的奋斗目标而不懈努力。还对贯彻落实十六大精神提出了六个方面的具体要求。按照六个要求，中央下发了认真学习贯彻党的十六大精神的通知，要求各级党委围绕主题、把握灵魂、狠抓落实，按照在深人人心上下功夫、在开拓创新上下功夫、在力求实效上下功夫的要求，切实抓好学习贯彻十六大精神的工作。
在深入全面学习十六大精神的基础上，中央及时把理论武装工作引导到用“三个代表”重要思想武装全党、教育干部群众的轨道。2003年6月8日，中央发出《关于印发〈“三个代表”重要思想学习纲要〉的通知》，6月15日，又发出《关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》，要求全党充分认识兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义，深刻领会“三个代表”重要思想的基本精神，着眼于武装头脑、指导实践、推动工作，围绕落实立党为公、执政为民的本质要求，紧密联系全面建设小康社会的实践，紧密结合加强和改进党的建设的实践，继续把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要政治任务来落实。7月1日，中央宣传部等部门组织召开“三个代表”重要思想理论研讨会，胡锦涛出席会议并发表重要讲话。在讲话中，胡锦涛深刻阐明了在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的重大现实意义和深远历史意义，深刻阐明了“三个代表”重要思想在马克思主义中国化的历史进程中的重要地位，深刻阐明了“三个代表”重要思想产生的历史背景、深刻内涵、基本内容和科学体系。
2005年到2006年上半年，全党用一年半的时间在全党集中开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。2006年８月，《江泽民文选》出版发行，13日中共中央下发《关于学习＜江泽民文选＞的决定》，要求全党充分认识学习《江泽民文选》的重要性和必要性，潜心研读原著，把握精神实质，真正学通弄懂。还要求各级干部要学以致用、用有所成；各级党委要加强对学习的领导，认真研究，精心部署，务求实效；各地区各部门要作出周密的学习安排，把学习纳入县（处）级以上党员干部培训计划，重点抓好各级党委（党组）理论学习中心组学习；要发挥党校、行政学院等干部培训学校的作用，通过举办各种形式的研讨班、培训班、学习班，推动干部的学习。8月15日，中央召开学习《江泽民文选》报告会，胡锦涛出席并发表重要讲话。他对《江泽民文选》中什么是社会主义、怎样建设社会主义的思想作出了“21个关于”的概括；对建设什么样的党、怎样建设党作出了“10个关于”的概括。他指出，《江泽民文选》为我们更深入地学习领会“三个代表”重要思想，更好地用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，继续推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，提供了最好的教材。并要求全党弘扬理论联系实际的马克思主义学风，联系改革开放和社会主义现代化建设的实际，联系本地区本部门的工作实际和干部群众的思想实际，努力做到学以致用、用以促学、学用相长，着力提高思想认识水平，着力推进各地区各部门的工作。
理论只有掌握群众，才会变为改造世界的巨大物质力量。理论又只有贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断创新内容、创新形式、创新手段，才能被群众接受。理论的宣传和普及，只有增强针对性、启迪性、实效性和吸引力、感染力、战斗力，才能取得掌握群众的实实在在的效果。十六大刚结束，中央即组织十六大精神宣讲团，奔赴各地宣讲十六大的重大决策和重大部署。各地依托讲师团等单位的理论骨干组成宣讲团，围绕贯彻落实十六大精神开展宣讲活动，帮助广大干部群众及时掌握党的理论创新成果和路线方针政策。2003年7月下旬，中央又组织宣讲团赴各地宣讲“三个代表”重要思想。在广泛宣传和普及的同时，从中央到地方普遍开展了对广大干部和党员的集中培训。2003年9月3日，中央举办省部级主要领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想研讨班。胡锦涛出席开班仪式并发表重要讲话。讲话对如何把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入进行了全面部署。紧接着，中央连续举办了10期省部级领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想专题研讨班，对全国1500多名省部级领导干部进行轮训。各省市区党委按照中央的范式，层层举办研讨班、培训班等，引导广大干部群众认真研读十六大报告和江泽民的一系列重要著作。中央和各级党委还派出督查组到各地了解学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想的学习情况。从中央到地方层层组织的、从上到下的大规模的、深入基层、深入群众，面对面、互动式的宣讲、培训、督查，既保证了全党和全国人民对十六精神和“三个代表”重要思想的正确理解，也推动了全党全国学习贯彻十六大精神热潮的形成，推动了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的兴起。
二、抓好十六大后党提出的一系列重大战略思想的学习和教育
一个政党要走在时代前列，一刻也离不开理论指导；一个民族要站在科学的最高峰，一刻也离不开理论思维；一个政党先进不先进的一个重要标志，就在于能不能与时俱进地提出适应时代发展要求的科学理论。新世纪，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段。时代和实践要求我们党必须解放思想、实事求是、与时俱进，在不断推进实践创新的同时，不断推进理论创新。党中央先后提出了以人为本、促进科学发展、完善社会主义市场经济、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家、社会主义荣辱观、加强党的执政能力建设、加强党的先进性建设、新军事变革、和谐外交等一系列重大战略思想，创造性地发展了马克思主义。
用发展着的马克思主义武装全党，教育干部和人民，是十六大以来党的理论武装工作的重要方面和重要组成部分。2003年以来，党在坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想武装全党的同时，集中抓了科学发展观、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等理论的学习和教育。
2003年8月胡锦涛在江西考察工作时提出，全党要树立和落实科学发展观。2003年底，“中国科学家人文科学论坛”邀请曾培炎到会，就树立和落实科学发展观进行专题讲演。2004年2月，中央举办了省部级主要领导干部树立和落实科学发展观专题研讨班。温家宝和曾庆红在研讨班开始和结束时发表重要讲话，分别就树立和落实科学发展观的重大意义和工作要求进行了深刻而全面的阐述。2004年两会期间，胡锦涛全面阐述科学发展观的基本内容。2004年，胡锦涛在多次会议和各地考察时，对不同领域怎样树立和落实科学发展观提出了更加明确的要求。为帮助全党深入学习科学发展观，2006年，中宣部理论局组织编写了《科学发展观学习读本》下发各地。
从2004年到现在，全党广泛开展了对科学发展观的学习和研究，通过百度搜索，目前相关网页约有6,400,000篇。广泛深入的学习和教育，使各级党委和领导干部对树立和落实科学发展观的重大意义有了更加深刻认识。凡是符合科学发展观的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不迟疑地去改，真正使促进发展的各项工作都经得起历史和人民的检验的观念开始确立。注意考虑地区之间、部门之间的发展差异和不同情况，从实际出发，因地制宜、因时制宜地把科学发展观贯穿于各方面，注重解决自身发展中存在的突出矛盾和问题的作风开始形成。各地各部门以科学发展观为指导，认真寻找差距，总结经验教训，转变发展观念，调整发展思路，把科学发展观体现到各项具体工作中去，努力推动经济社会又好又快发展。在广泛开展科学发展观学习和教育的同时，全党还开展了对社会主义和谐社会理论与建设社会主义新农村理论的学习。2004年，党的十六届四中全会号召全党，要努力提高构建社会主义和谐社会的能力。2005年2月，中央举办省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班。2005年底，党的十六届五中全会把建设社会主义新农村作为“十一·五”期间的首要任务，并于2006年2月举办了省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班。2006年，党的十六届六中全会专题研究构建社会主义和谐社会问题，并作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。中央高层的研讨班，对全党的学习起了极好的带动和推动作用。仅网上调查，目前有关构建社会主义和谐社会的网页约有11,500篇，有关建设社会主义新农村的网页约有10,600,000篇。
三、深入开展马克思主义理论的研究和建设
思想理论建设是党的建设的根本，只有坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，不断在实践的基础上推进理论创新，用发展着的马克思主义指导实践，才能保持马克思主义的强大生命力，才能制定正确的路线方针政策，才能凝聚全党全国各族人民的意志共同为崇高理想和伟大目标而奋斗。胡锦涛多次强调，我们党要带领全国各族人民抓住重要战略机遇期，全面建设小康社会，把改革开放和现代化建设继续推向前进，就必须进一步高扬马克思主义理论的伟大旗帜，用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民，用发展着的马克思主义指导新的实践，并在实践中不断丰富和发展马克思主义。
2004年初，《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》下发，文件把实施马克思主义研究和建设工程作为重要内容提出。4月底，中央召开实施马克思主义理论研究和建设工程工作会议，胡锦涛会见参加会议的代表并指出，当今世界政治、经济、文化、科技、军事等领域出现了一系列新变化、新矛盾、新问题，我国改革发展也面临着一系列新任务、新情况、新课题。我们党就必须在实践中坚持和发展马克思主义。2005年11月中央政治局进行第二十六次集体学习，胡锦涛主持并强调，建设中国特色社会主义的伟大事业，呼唤着马克思主义理论的创新和发展，也为马克思主义理论展现思想魅力和发挥指导作用创造了广阔舞台。他要求广大理论工作者必须从理论和实践相结合的角度，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，紧紧围绕建设中国特色社会主义这个主题，准确把握时代特征和中国国情，认真研究和回答我国社会主义经济、政治、文化、社会和党的建设面临的一系列重大问题，不断总结实践经验，不断扩展理论视野，不断作出理论概括。坚持以最广大人民的实践为理论创新的不竭源泉，善于从人民群众火热的实践中提炼研究课题，善于把党和人民在实践中创造的新鲜经验升华为理论成果，努力回答改革开放和现代化建设进程中亟待解决、人民群众普遍关心的重大理论和现实问题。要求瞄准当今世界的学术前沿，着力用马克思主义指导哲学社会科学提高学术创新能力，努力形成贯穿马克思主义立场观点方法、体现中国特色社会主义事业发展要求、吸收当代人类文明有益成果的哲学社会科学的学科体系和学术体系，不断增强马克思主义的吸引力和感召力。
工程实施以来，马克思主义中国化最新成果的学习研究不断深化，重大理论和现实问题研究不断拓展，马克思主义经典著作编译和基本观点研究扎实推进，反映马克思主义中国化最新成果的哲学社会科学学科体系和教材体系建设取得明显进展，加强和改进高校思想政治理论课势头良好，人才培养和队伍建设进一步加强。工程推动了哲学社会科学界高扬马克思主义主旋律，促进了在重大理论问题上的共识，整合了理论研究资源、创新了理论研究机制，开拓了对外学术交流的窗口，在繁荣发展哲学社会科学中发挥了龙头作用、基础作用和带动作用。
工程实施三年来，一是重大理论和现实问题的研究取得了重要进展。马克思主义经典作家基本观点的研究集中编译了10卷本《马克思恩格斯文集》、5卷本《列宁专题文集》，并将其基本观点分为18个方面分别进行了深入研究。对马克思主义中国化的三大理论成果和十六大以来我们党理论创新的成果进行了集中系统的研究，并运用马克思主义中国化最新成果深入回答了干部群众关心的问题。二是建设哲学社会科学学科体系和教材体系。逐步形成以马克思主义理论研究为一级学科，以马克思主义基本原理、马克思主义发展史、中国化的马克思主义、国外马克思主义、思想政治教育为二级学科，以哲学社会科学分领域研究为支撑的马克思主义学科体系。启动了9本重点教材编写工作，并提出要在今后7年左右的时间，陆续组织编写150种左右教材。三是积极推进高校思想政治理论课改革。高校思想政治理论课由原来的7门调整充实为4门课，并把思想政治理论课教材纳入马克思主义理论研究和建设工程，作为重大项目组织力量进行编写。四是大力加强马克思主义理论队伍建设。工程成立了20多个课题组，将国家人才培养重点计划中的优秀中青年学者纳入到工程中。直接参与的专家学者有 500多人，间接参与的有5000多人。
四、十六大以来党加强理论武装工作的重要启示
十六大以来的理论武装工作取得了十分明显的成效：对发展着的马克思主义在思想认识上达到新高度，对加强党的建设在认识上达到新水平，在始终做到“三个代表”上取得新成效，对理论武装工作的方法进行了新探索。全党全国人民团结奋斗的共同思想基础更加巩固，广大干部群众坚持走中国特色社会主义道路的信念不断增强；聚精会神搞建设、一心一意谋发展成为时代主旋律，人民群众全面建设小康社会的热情不断高涨；以科学发展观统领经济社会发展，推动经济社会发展转入又好又快发展的轨道，为实现“十一五”宏伟目标而奋斗的氛围正在形成。党加强理论武装工作的成功实践给我们三点重要启示：
一是理论武装必须围绕党和国家的工作大局，与党和国家的事业发展相互配合，相互促进。我国经济社会发展正站在新的历史起点上，处于深化改革、加快发展、全面建设小康社会的关键时期。越是面对深刻的社会变革，越是面对艰巨的历史任务，越要发挥党的思想理论优势，把为改革发展稳定的大局服务作为理论武装工作的着力点，越要全面准确地宣传中央的重大决策部署和各项方针政策，及时充分地反映各行各业和各条战线发展的新思路、改革的新突破、开放的新局面、工作的新举措，着力营造解放思想、实事求是、与时俱进，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的良好氛围，引导干部群众增强抓住机遇加快发展的紧迫感、责任感和使命感，增强投身全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的积极性、主动性和创造性。理论武装工作只有紧紧围绕党和国家工作的中心，才能正确研究和认识党在新的形势下的一系列重大战略思想和战略决策，增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，把握形势、找准位置、选准坐标，奋发有为，进位争先。
二是理论武装工作必须纳入经常化、规范化轨道，有健全的制度来保证。胡锦涛多次强调，必须坚持把学习作为全党一项十分重要的任务，努力使全党的马克思主义理论水平和科学文化水平不断有新的提高。中央从2002年12月至今，政治局先后举行了38次集体学习，内容涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等一系列重大问题，有力地带动和促进了全党的学习。中央还先后举办了省部级主要领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、提高构建社会主义和谐社会能力、建设社会主义新农村、学习《江泽民文选》等专题研讨班。使参加研讨班的高级干部在学习中掌握了理论，在交流中形成了共识，在讨论中明确了方向。近年来，各级党委坚持中心组学习制度，不断改进学习方法、完善学习制度、注重学习实效，坚持围绕掌握党的理论创新成果学，围绕贯彻中央的决策部署学，围绕解决本地本部门改革发展稳定的重大问题学，促进了各级领导干部理论水平和工作能力的提高。
三是理论武装工作必须适应形势发展，在方法和载体上不断创新。新形势下的理论武装工作，必须在继承和发扬成功经验和优良传统的基础上大力创新。不继承就没有前进的基础，不创新就没有发展的动力。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，科学地认识和把握新形势下理论武装工作的特点和规律，形成新思路，探索新办法，开辟新途径，取得新成效。要用时代的要求来审视理论武装工作，用发展的眼光来研究理论武装工作，以改革的精神来推动理论武装工作，努力使理论武装工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，把理论武装工作做实做深做活。
理论武装工作的实践发展无止境，发展着的马克思主义理论创新无止境，我们党对它们的探索也将永无止境。
第四篇：十八大以来党的民族理论与政策发展创新研究述评
十八大以来党的民族理论与政策发展创新研究述评
十八大以来党的民族理论与政策发展创新研究述评 北京政法职业学院副教授 李贽
十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把马克思主义民族理论基本原理与现阶段我国实现“两个一百年”伟大奋斗目标和全面建成小康社会进程中的民族工作实际相结合，正确认识我国统一多民族国家国情和现阶段民族问题特点，对如何在做好民族工作，促进各民族平等团结基础上，实现各民族共同发展繁荣的小康目标的中国梦，提出了一系列富有创新精神和时代特征的观点和论述。这些发展创新，得到了民族工作部门和民族理论研究者的高度重视和积极响应，并从不同方面和层次展开了研究和探讨。
一、从不同方面对十八大以来党的民族理论与政策的发展创新成果的肯定和认同
研究者们普遍认为，十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对党的民族理论与政策创新和发展，是我们党在新的历史条件下，与时俱进地把握新时期民族问题特点，适应民族团结统一发展规律，满足各族群众共同实现全面小康社会建设梦想的正确的行动指南。这是当代中国马克思主义民族理论的新形态，是指导我们做好民族工作，解决好民族问题的理论保障。2014年中央民族工作会议的胜利召开，是该理论体系确立的辉煌标志。对于十八大以来党的民族理论与政策发展创新成果的具体体现，研究者们结合自身工作和学习实际，从不同方面进行了探索和总结。王正伟（2014）把新时期党的民族理论与政策的发展创新概括为“九个第一次”：第一次对中国特色解决民族问题正确道路科学内涵、新的民族工作阶段性特征、新时期加强民族团结工作的新思路、民族地区全面建成小康社会的总体思路和工作重点等做了深刻阐明；第一次对民族区域自治制度从文明自觉的高度做了阐释，对城市民族工作做了集中阐述；第一次提出了构建各民族共有精神家园的战略任务和民族地区好干部“三个特别”的新标准。他认为这些新阐释、新论断、新决策、新要求，是对我们如何正确看待和处理我国统一多民族国家民族问题的集中回答，是马克思主义民族理论中国化的新境界。王怀强（2015）认为发展创新内容体现在“六个首次提出”：中国特色解决民族问题正确道路的基本内涵；多民族既是特色，也是发展有利因素；民族团结是我国各族人民的生命线；增强各族人民“五个认同”；解决好民族问题，物质和精神方面的问题都要解决好；做好城市民族工作等。贺新元（2015）从七个方面探讨发展创新内容：对我国各族之间及其与中华民族之间关系的新概括；把精神和法律层面作加强中华民族大团结的主要路径；落实民族区域自治制度的新精神；选拔民族地区干部的新标准；加强城市民族工作；建立相互嵌入的社会结构和社区环境；我国民族工作当前阶段性特征等。还有学者强调，应该深刻认识习近平提出的民族平等是立国根本原则的新的时代内涵和民族区域自治是党的民族政策的源头新论断的重要意义。
二、从不同层次对十八大以来党的民族理论与政策发展创新成果的研究和探讨
（一）对党的民族及民族问题理论发展创新的相关研究 民族及民族问题理论是党的民族理论与政策的基础，是我们党结合不同时期民族工作形势和任务，对民族和民族问题发展规律和特点“是什么”和“为什么”这些重要和基础问题的思考和回答。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，对党的民族及民族问题理论有了很多发展创新。这些基础理论创新，为新时期党的民族理论与政策体系奠定了坚实的价值观和方法论基石。在国家民委民研室编写的《中央民族工作会议创新观点面对面》（2015）和文宣司编写的《中央民族工作会议重要文章评论集》（2015）中，都有专门章节和文章从把握和分析中华民族共同体和各构成民族两个层次及其相互关系上，对我国统一多民族国家民族国情进行阐释的内容。李臻、金炳镐（2015从中华民族命运共同体四个基本特征、中华民族多元一体三个辩证关系、中华文化的内涵、重要性及认同实现的途径和意义等三个方面，梳理了习近平提出的关于中华民族的新论述。王希恩（2015）认为，“中华民族伟大复兴的中国梦”构成了中华民族及各构成民族共同的价值和利益认同，要从五个“并存”上把握现阶段民族问题发展规律和特点，从“各民族交往交流交融”和物质与精神两个力量相结合方面把握民族发展规律和方向。丹珠昂奔（2015）强调，要从中华民族历史发展进程和多元一体格局纵横两个方面，把握中华民族运共同体的内涵；要把握中华文化构成的全面性和一体性，尊重、保护和发展少数民族文化，以社会主义核心价值观为方向，构筑各族共有共享共建的精神家园。许纪霖（2013）认为，近代以来基于共同的历史文化经验上的中华民族建构，要比基于现代法律政治基础上的国家建构更加复杂和艰难。要在尊重各民族不同宗教和文化特色基础上，寻求建立在“宪法爱国主义”基础之上的国家政治认同，打造一个对内平等、对外开放的中华民族。金炳镐主编的《民族理论前沿研究》（2014）结合习近平对民族和民族问题理论的新观点新论述，对当前民族和民族问题基础研究中的一些错误思潮和有害观点进行了有力的批驳。
（二）对中国特色解决民族问题道路理论发展创新的相关研究
以习近平同志为核心的党中央对中国特色解决民族问题道路理论的创新和发展，主要体现在对“八个坚持”（即坚持党的领导，中国特色社会主义道路，维护祖国统一，各民族一律平等，民族区域自治制度，“两个共同”的民族工作主题，打牢中华民族
共同体的思想基础，依法治国）的基本内涵的阐释上和对道路自信的论述上，构成新时期党的民族理论与政策体系的理论支柱，又是联结基础理论与民族工作与政策实践的桥梁，是新时期党对马克思主义民族纲领的重大发展和理论创新。国家民委编写的《中央民族工作会议精神学习辅导读本》（2015）和国家民委党组的《新形势下做好民族工作的行动指南》（2014）等，都对坚定不移走中国特色解决民族问题道路的必要性、基本内涵和工作要求进行了阐释和分析。道路信心坚定体现在工作上，就是要全面正确贯彻落实党的民族政策郝时远（2013）结合十八大报告和习近平的相关论述，对全面正确贯彻落实党的民族政策的重要意义、内涵和要求进行了论述。他（2014）认为，习近平以历史唯物主义的立场，从政治方向、制度设计、工作主题、精纽带、民族关系等方面，深刻揭示了中国特色解决民族问题正确道路的政治原则。这是最高利益层面解决民族问题所必须遵循的政治原则。他（2015）强调，在道路问题上坚定不移的关键，是坚持和完善民族区域自治制度，因为它不仅是道路的重要内容和制度保障，而且是党的民族政策源头所在。毛公宁（2014）、金炳镐（2014）等学者结合当前民族理论研究中出现的与中国特色解决民族问题道路原则要求相抵触的错误思潮和倾向，论述了坚持这些政治原则的必要性和正确性。郝时远、朱伦、常士訚（2013）等学者从国家建构和民族政治发展角度，对中国特色解决民族问题道路理论的一些重大理论原则进行了概念解析、历史对比和实践考察。杨圣敏（2014）在考察和把握我国民族关系现状、形势的基础上，提出要继承和坚持我党历史处理民族宗教问题的优良作风和工作传统，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。黄仲盈（2014）认为，中国特色社会主义道路，是解决当代中华民族问题的根本道路，能够正确、妥善地解决少数民族和民族地区发问题，促进中华各民族和谐共进的民族关系。
（三）对现阶段民族工作理论与政策发展创新的相关研究 以习近平同志为核心的党中央对党的民族工作理论与政策的发展创新，主要包括了维护和实现民族平等、促进各民族团结统一、共同发展繁荣等方面的工作理论与政策，实质上是对党的民族事务治理能力和水平提升的全面要求。十八大以来，在这个层次上展开的研究，内容丰富，成果丰硕，热点众多。刘延东（2015）、孙春兰（2015）、王正伟（2014、2015）、丹珠昂奔（2014、2015）等民族工作的高层领导，既是党的民族理论与政策创新的参与者、见证者，又担负起民族理论与政策宣传研究的重要任务。他们都结合贯彻落实中央民族工作会议重要精神要求，从理论研究与政策落实相结合角度，对如何做好新期民族工作进行了分析论述和重点部署。《人民日报》、新华社的相关社论和评论员文章（2014）也对这些重要理论与政策进行了专题论述。民族理论学者们更是从多方面进行了深入系统地研究和探索。
1、关于提高民族事务治理能力和水平。董强、金炳镐（2015年）提出，民族地区要把握机遇，加快经济发展，加强基本公共服务能力建设，通过共同发展化解涉民矛盾纠纷，坚持教育与法制建设并举，打击“三股势力”。贺金瑞（2014）认为，民族问题治理的实质，就是对当代中国边疆地区的民族问题治理；总目标是党和政府调动全社会资源构建和加强平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系；政治目标是少数民族的民族与国家认同和谐发展；经济目标是民族地区经济社会加快发展，实现共同发展繁荣；社会目标是社会秩序的理想良序发展；最终目标是实现社会稳定、协调、可持续发展。王允武（2014）提出，民族事务法治化要求改进民族自治地方社会治理方式，应从依法行政、依法规范经济开发、培养自治意识和公民意识、突发事件的依法处置、利用本土资源化解社会矛盾等方面加强工作。
2、关于各民族实现共同发展繁荣的全面小康社会建 设目标。郑长德、钟海燕（2015）提出了民族地区
“十三五”时期实现全面建成小康社会奋斗目标的基本思路与政策建议：围绕两大重要任务（民族地区跨越式发展和长治久安），实现发展成果共享和减贫，走包容性绿色发展之路；以全面深化经济体制改革为制度支撑，扩大经济机会并使之均等分布，保障最低经济福利，稳定与提升环境质量。扶贫工作是民族地区全面建设小康社会的短板。刘小珉（2013）认为，贫困成因的多元，决定了反贫困战略和策略的多维；当前特别要重视：通过城镇化进程，减少农业人口，增加农户土地经营面积；加快教育事业发展，提高农户生产经营素质；促进地区平衡发展。向玲凛、邓翔（2013）在肯定和考察以往反贫困成效基础上，提出应向农村基础设施建设及人力资本倾斜扶贫资金；统筹城乡社会保障体系；鼓励非政府组织参与扶贫，促进扶贫资源配置机制准市场化等建议。李豫新、张争妍（2013）着眼于西部民族地区自我发展能力提升，提出立足实际，促进城镇化、工业化和市场化协调发展；吸引外资，加快特色产业发展；创新体制，建设服务型政府和推进市场化进程；强化合作，推进区域协调发展的建议。
3、关于完善民族政策，促进民族平等。雷振扬等著的《坚持和完善中国特色民族政策研究》（2015）围绕民族发展与民族政策的重大问题，通过梳理政策沿革及实践发展，从经济、文化、散杂居及民族区域自治制度等角度对相关政策的坚持与完善提出分析和对策。胡彬彬（2014）认为，我国长期实施的民族优惠政策比所谓的“第二代民族政策”，更具有价值伦理上的优越性和合理性，体现了“实质正义”、“补偿正义”及实现民族地区“积极自由”的价值理念；要结合民族地区“社会需要”对我国民族优惠政策进行调整和完善。黄行（2014）结合新时期民族语言相关文件精神，把调整后的少数民族语言政策归纳为：民族地区推广和普及国家通用语言文字，各民族语言文字的科学保护，少数民族语言文字的规范化、标准化和信息处理，语言国情调查四个方面。
4、关于加强各民族团结统一工作。青觉、吴春宝（2015）认为，加强“人心政治”建设，是我国当前和今后民族工作的重中之重。为此，就要在坚持民族区域自治制度基础上，做到“两个结合”；在“四个认同”基础上，构筑各民族共有精神家园；通过深化改革，加强民族地区的民生建设；推进民族工作法制化进程。吴华敏（2015）提出，要从语言、空间、社会化、传统社群、族际人情交换、市场、职业、治、文化、制度等方面构建民族团结纽带。许宪隆、梁润萍（2014）认为，“四个认同”体现了马克思主义的国家观、民族观、文化现、历史观，能够为团结、凝聚全国各族人民同心同德投入社会主义现代化建设提供精神动力和不竭源泉，也是反对分裂、维护统一的思想武器，要及时消除和遏制那些导致“四个认同”趋弱的负面因素的影响。
5、关于城市民族工作。沈桂萍（2015）认为，当前城市民族工作需要对少数民族流动人员动态管理、就业规划与指导、社区聚居中的“社会区隔”、民族意识复杂化、现代化一体性与多元诉求矛盾等问题给予特别关注。她（2015）提出，要从民族工作体系、从业结构、社区混居模式、文化建设模式及民族团教育格局等方面着力建构“嵌入式治理”的城市民族工作模式。严庆（2015）认为，少数民族人口融入城市，涉及经济、社会、政治、文化融入等多方面，具有自身的规律和进程，并依赖于政策允可。郑信哲（2014）提出，为了让少数民族人口能够顺利适应城市，需要从上到下，包括中央政府、城市政府及社会、少数民族流出人口及流出地政府等，各相关方的共同努力。
6、关于少数民族干部队伍建设。王苏敏、陆鹏、中和（2015）认为，做好民族工作的关键，是少数民族干部队伍坚强有力；要重视民族地区基层党建工作和少数民族干部队伍的培养。王希隆（2015）认为，“三个特别”是新时期衡量民族干部合格与否的试金石和标准。王永才、田艳提出了扩大民族岗范围、干部选拔施行少数民族特考制度和加试少数民族语言及文化知识的内容、加强民族干部的民族政策与法制教育、加大培训和挂职锻炼力度等少数民族干部培养选拔措施。龚志祥（2015）提出，要加大民族干部培养选拔力度，掌握其成长动态，完善其成长长效机制建设，促进其合理有序流动，加强民族企业人才队伍建设等建议。
总之，近年来对十八大以来党的民族理论与政策创新发展的研究成果非常丰富，但所体现的不足之处在于，一是在对民族及民族问题等基础理论研究上，原创性、系统性、深刻性还有提升和开拓的空间；二是在对中国特色解决民族问题道路理论的研究上，依然需要结合“八个坚持”的基本内涵，从民问题“一个发展，三个关系”（即民族发展，民族相互间关系及民族与国家、阶级间关系）的角度对其发展和创新马克思主义民族纲领的内容及其重大意义进行系统建构和探索；三是对现阶段民族工作理论与政策发展创新的相关研究上，还有待从丰富和发展马克思主义民族纲领的民族平等、团结统一、共同发展繁荣角度来全面系统地整合和提升。
三、全面系统把握十八大以来党的民族理论与政策发展创新成果的研究重点和难点
研究者们普遍认为，对十八大以来党的民族理论与政策创新与发展进行全面系统研究的意义在于：一是能够把我们党解决新时期民族问题，做好民族工作的理论及政策成果进一步体系化和理论化，能够使我们更加清楚、深刻地理解其作为当代中国马克思主义民族理论新形态的重要性，更加自觉地结合不断发展的国际国内形势来推动理论的发展创新，更加彰显和发展其中国特色，从而始终牢牢把握党的民族理论的先进性，增强其发展创新的活力和动力。二是能够使我们增强坚持和运用党的民族理论指导民族工作实践的自觉性和主动性，更加清醒地认识纷繁复杂的民族问题，更加从容地应对变化多端的国际国内形势对我国民族问题的影响，应对全面建成小康社会进程中民族问题出现的新特点、新情况、新问题。结合当前对十八大以来党的民族理论与政策创新与发展研究现状，笔者认为在研究重点和难点的把握上，未来应该更多关注以下方面：
一是从马克思主义民族理论发展史角度，全面系统把握以习近平同志为核心的党中央对我国民族理论与政策创新成果和重要贡献的历史地位。当代中国的民族理论与政策是以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等为领导的几代中国共产党人把马克思主义民族理论与中国革命、建设和改革开放不同时期的民族国情和民族工作实践相结合的产物，是马克思主义民族理论中国化、时代化的成果，是中国特色社会主义民族理论与政策，是被60多年党和国家的民族工作实践证明了的关于解决当代中华民族问题的正确的理论原则和经验总结，是中国特色社会主义理论体系的有机组成部分，是中国共产党人对马克思主义民族理论宝库的重大贡献。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对我国民族理论与政策创新成果和重要贡献是当代中国共产党人结合我国改革开放新时期、全面建成小康社会新阶段、中华民族伟大复兴新征程的新的时代特点和要求，对我国统一多民族国家民族构成国情和民族工作实践经验的新认识和新总结，是对如何做好新时期新阶段的民族工作的新思考和新部署。毋庸置疑，一方面，这些创新性的认识、总结、思考和部署，都是中国特色社会主义民族理论与政策在新时期重大发展的重要成果，也是其最新的有机组成部分。另一方面，我们更应研究和探索十八大以来以习近平同志为核心的党中央对民族理论与政策创新与发展，究竟是如何和在多大程度上体现和反映了当代中国的马克思主义民族理论与时俱进的理论品质要求，如何和在多大程度上体现和反映了其与马克思主义民族理论、毛泽东民族思想、中国特色社会主义民族理论已有成果间既一脉相承又发展创新的关系。这样的研究，应该是正确认识和把握以习近平同志为核心的党中央对我国民族理论与政策创新成果和重要贡献的理论前提和基础。我们认为，只有从这样的角度和高度来考察和认识，才能比较全面系统把握好以习近平同志为核心的党中央对我国民族理论与政策创新成果和重要贡献时代内涵、理论价值和实践意义。
二是要重视对十八大以来党的民族理论与政策的体系内容及其内在逻辑关联的分析和把握。以2014年中央民族工作会议为标志，以习近平同志为核心的党中央结合改革开放新时期和全面建成小康社会新征程中的民族工作实际和要求，对党的民族理论与政策进行了全面的发展创新，形成了丰富的理论成果。我们认为对新时期的这些民族理论与政策的探索成果可以用“习近平民族理论与政策”来命名，其相应的科学内涵包括了：从国际国内两个方面对中华民族及其构成民族的分层把握，对其相互间关系的深刻认识；对统一多民族国家民族构成国情的准确分析；对当代中华民族及民族问题发展规律及其特点的概括；对中国特色解决民族问题道路“八个坚持”基本内涵的高度总结；对“四个全面”战略布局要求下做好民族工作的方向的把握等基本内容。这些基本内容从逻辑体系建构上讲，是从对中华民族本体两个层次结构的考察出发，通过对其自身发展及相互间关系、及其与国家和阶级的关系发展规律和特点的把握，得出新时期解决当代中华民族问题必须坚持的基本原则和根本道路；进而在民族工作方向上明确，在遵循马克思主义民族观民族平等、团结统一和各民族共同发展繁荣这三个根本原则的基础上，更加强调通过创新完善民族政策，促进各民族实现事实上的平等，增强各族群众的“五个认同”（即对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同），更加强调要紧扣民生抓发展，争取人心促团结，为中华民族伟大复兴和全面实现小康目标的中国梦，提供扎实牢靠的物质基础、思想基础和前进动力。这些理论原则与政策要求，就基本形成了从民族问题基础理论到基本原则，再到具体民族工作实践及政策要求的成熟、完整的新体系框架。这些内容构成了对“习近平民族理论与政策”研究的基础性的理论研究内容。在对该理论体系的逻辑结构和基本内容进行分析论证的基础上，可以进一步加强对城镇化、信息化、市场化、法治化条件下的民族工作实践要求的研究，从而丰富和发展关于如何建立相互嵌入的社会结构和社区环境的研究，如何促进民族地区跨越数字鸿沟的研究，如何使民族地区更好地融入和提升其在全国统一市场中的地位的研究以及如何加强民族工作法治化，进一步坚持和完善民族区域自治制度的研究。同时，还要结合“一带一路”战略研究其对民族地区发展和民族关系建设的影响和对策。这些都是我们新时期研究该课题的增量和难点所在。
三是运用马克思主义的世界眼光和战略思维来对新时期党的民族理论与政策体系进行国际比较，并在此基础上分析和论证该理论体系的合理性、先进性和优越性。十八大以来党的民族理论与政策创新与发展中所包含和体现的中国特色、中国道路、中国精神，只有放在当代世界多民族国家解决民族问题的历程及其历史经验的比较中，才能突显出其对于解决我们自己民族问题的正确性和有效性，才能突显出其具有的马克思主义民族理论品质的先进性和科学性。所以，在对“习近平民族理论与政策”研究上进行这种比较研究，一方面要求我们既要能进行同类比较研究，即放在社会主义运动史中与其他多民族社会主义国家的民族理论与政策进行比较，通过总结其他多民族社会主义国家的民族理论与政策在实践中的得失成败，从中发现和提炼能够指导我们做好民族工作的纲领原则。另一方面，也要求我们能够进行异类比较研究，即与那些社会性质不同但民族问题解决得比较好的多民族国家的民族理论与政策进行比较，从中探索和思考他们解决民族问题的理论与政策中所包含的合理性原因和进步性因素，从而进一步丰富和发展我们马克思主义民族理论中国化和时代化的研究内容。
总之，通过这种全面、综合、系统的比较研究，能够增强我们对中国特色解决民族问题的道路的信心，能够深化、丰富和发展我们对当代中国的马克思主义民族理论最新成果的理解和把握。通过比较研究，我们更有理由也更有信心相信，在以习近平同志为核心的党中央领导下，党的民族工作实践必将逐步深入并取得更多的辉煌成果，新时期对党的民族理论与政策的研究也必将迎来新的高潮。
第五篇：正风肃纪反腐惩恶 反腐败斗争压倒性态势正在形成 党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的理论与实践
正风肃纪反腐惩恶 反腐败斗争压倒性态势正在形成—— 党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的理论与实践
正风肃纪反腐惩恶 反腐败斗争压倒性态势正在形成—— 党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的理论与实践2016年03月15日 10:55:55
一是把握大势，指导理论有了新飞跃。以习近平同志为核心的党中央站在全面从严治党的战略高度，以深邃的智慧和巨大的勇气，对反腐倡廉理论进行重大创新，深刻阐述了党风廉政建设和反腐败斗争的重大意义，科学分析了我们党面临的依然严峻复杂的形势，指出了正风反腐的目标任务、重点工作和基本路径，提出了狠抓作风建设、严明党的纪律规矩、强化管党治党责任和着力解决不敢腐、不能腐、不想腐等问题的一系列新理念、新思路、新举措，进一步丰富和发展了党的反腐倡廉理论。这些具有鲜明时代特色的重要思想理论，回答了党风廉政建设和反腐败斗争为什么抓、抓什么、怎么抓等关键问题，为新的历史条件下反腐倡廉建设提供了强大思想武器和行动指南。
二是抓住要害，作风建设有了新突破。把作风建设作为从严治党的切入点和反腐倡廉建设的着力点。严格落实八项规定，中央政治局带头，以上率下；各级领导干部以身作则，作出表率；大问题抓，小问题也抓，不以恶小而为之，不以善小而不为；动真碰硬，对违反八项规定的党员干部进行严肃查处；层层立标杆、做示范，上下联动、持之以恒。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。开展“三严三实”专题教育，要求党员干部树立和发扬良好作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。坚持完善机制和日常监管并重，抓常抓细抓长，作风建设驰而不息、步步深入，刹住了许多人认为不可能刹住的歪风，党风政风为之一新，党心民心为之一振，党风民风向善向上。
三是突出重点，纪律规矩有了新要求。把严明纪律规矩作为管党治党的治本之策，摆在更加重要的位置，采取了一系列强有力的举措。立好纪律规矩，扎紧党纪党规和制度的笼子。按照纪严于法、纪在法前的新理念，以党章为根本依据，坚持问题导向，在政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等各个方面，明确底线、握紧戒尺、立起规矩，做到有纪可依、有规可循，真正把纪律规矩挺在前面。强调严明党的政治纪律和政治规矩，把政治纪律作为最重要、最根本、最关键的纪律，以铁腕果断消除重大政治隐患，确保党和国家政治安全。旗帜鲜明讲政治，要求全党同志对党必须绝对忠诚，坚守政治信仰，坚定政治立场，把准政治方向，牢记政治责任，增强看齐意识，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线方针政策，坚决维护党中央权威，切实增强政治警觉性和政治鉴别力，表里如
一、知行合一，做政治上的明白人。严格执纪监督，强化纪律规矩的刚性约束，坚持有纪必执，有违必查，不搞特殊，没有例外，使纪律真正成为带电的高压线。对结党营私、权欲熏心、搞“独立王国”和妄议中央大政方针等问题进行严肃查处，旗帜鲜明地表明我们党严明纪律规矩的坚定决心。言出纪随、寸土不让，越往后执纪越严，坚决查处任何违反纪律和破坏规矩的行为，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，以铁的纪律和规矩，确保全党统一思想、统一行动、统一步调，把党建设成为团结统一的坚强领导核心。
四是严格要求，党内政治生活有了新气象。把严格党内政治生活作为党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，坚持从严治党从党内政治生活严起。认真落实民主集中制，严格按照民主集中制原则办事。发扬民主，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话，坚决反对家长制、一言堂，着力解决民主不够的问题；面对不同意见建议的争论和碰撞，敢于担当，根据组织原则拍板决策，防止议而不决、决而不行，着力解决正确集中不够的问题。运用批评和自我批评这个武器，开展积极的思想斗争，自我批评一日三省，相互批评随时较真，坚决反对政治生活中无原则一团和气的庸俗化倾向和随意化、平淡化现象，帮助广大党员干部分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结，不断洗涤党员干部的思想和灵魂。健全党内生活各项制度，教育管理规范化、常态化，及时了解党员干部的思想、工作、生活状况，多做提提领子、扯扯袖子的工作，抓早抓小，防止小问题变成大问题、小错误变成大错误，促使各级组织和全体党员干部按照党内政治生活准则和各项规定办事。
五是强化问责，党风廉政建设责任制有了新举措。紧紧抓住落实管党治党责任这个牛鼻子，健全反腐败领导体制和工作机制，形成管党治党的强大合力。压实党委主体责任，加强领导，选好用好干部，防止选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为，防止“微腐败”变成“大祸害”，增强群众对反腐倡廉的获得感；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题，持续保持惩治腐败高压态势；党委主要负责同志管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。明确纪委监督责任，执好纪、问好责、把好关，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，进行经常性检查监督，聚焦主责主业，转职能、转方式、转作风，运用“四种形态”深化执纪问责，坚决查处腐败问题，维护党章和党纪党规的严肃性，突出加强党的领导，确保中央政令畅通，发挥好党内监督专门机关的作用。严肃责任追究，建立责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条，健全问责机制，有责必问、问责必严，对没有履行好相应职责造成管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败现象、巡视整改不力等问题的组织和个人，坚决处理。权责统一、权责对等，以问责常态化促进履责到位，促进党的纪律执行到位，形成层层传导压力、级级落实责任的党风廉政建设和反腐败斗争工作新格局。
六是高悬利剑，惩治腐败有了新态势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应党心民心，以猛药去疴、重典治乱的决心和刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，对腐败始终保持高压态势，坚决查处腐败，做到有腐必惩、有贪必肃，减少腐败存量，遏制腐败增量，坚决遏制腐败现象蔓延势头。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，一大批“老虎”“苍蝇”被绳之以党纪国法。坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，不论其职务多高、权力多大，都一查到底，决不姑息。对***、***、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等案件的查处表明，在贪腐问题上没有免罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，对工程项目、土地出让、矿产资源、房地产开发、基础设施、国企改制和选人用人等重点领域的腐败问题集中惩治；对十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部的违纪违法问题重点查处；有什么问题查清什么问题、发现什么问题查清什么问题，不隐瞒、不简化、不变通、不庇护。加大反腐败国际追逃追赃力度，布下惩治腐败的天罗地网，坚决切断腐败分子的后路，绝不让外国成为腐败分子的“避罪天堂”。坚决打击行贿行为，严厉惩治“围猎”干部、情节十分恶劣的不法商人。
七是深化改革，权力的制约监督有了新进展。着眼制约监督权力这个反腐倡廉的核心，改革创新，立“明规矩”、破“潜规则”，最大限度减少权力出轨、个人寻租的空间。深化纪律检查体制改革，推动双重领导体制具体化、程序化、制度化，实现纪检派驻全覆盖，提高各级纪委监督执纪问责的相对独立性和权威性。加强和改进巡视工作，紧紧围绕“四个着力”，牢牢抓住发现问题、形成震慑这个重点，全国一盘棋，实现巡视全覆盖，充分发挥反腐“利剑”的作用。坚持人民主体地位，扩大人民民主，拓宽群众监督渠道，回应群众监督举报，织密群众监督网络，激发群众监督正能量，让人民监督权力。强化公开透明，完善公开机制，创新公开方式，畅通公开渠道，全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。深化权力运行机制改革，合理确定权力归属，划清权力边界，厘清权力清单，强化权力流程控制，压缩自由裁量空间，形成科学的权力结构和运行机制，清除反腐败的体制机制障碍。突出领导干部这个“关键少数”，加强监督管理，督促认真执行民主集中制，严格落实“三重一大”决策制度，健全施政行为公开制度，积极破解一把手监督难题，下大力气拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，教育引导各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，努力做到位高不擅权、权重不谋私。
八是扎紧笼子，反腐倡廉制度建设迈出了新步伐。坚持依规治党和以德治党相统一，坚持高标准和守底线相结合，坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子里。一方面，制度笼子越扎越紧。按照从严治党要求，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，本着于法周延、于事有效原则，在反腐倡廉各个领域、制约监督权力各个方面，大力加强法规制度建设。制定八项规定，修订《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内重要法规，出台联系服务群众、规范权力运行等方面的一系列制度，把从严治党实践成果及时转化为道德规范和纪律要求。治党管权治吏的其他实体性和程序性法规制度、综合性和专门性规定也在积极完善制定之中，以党章为根本、配套党内法规为支撑的前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成的法规制度体系正在逐步形成。另一方面，制度执行力和纪律约束力明显增强。坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外，不留“暗门”，不开“天窗”，切实解决失之于宽、失之于松、失之于软的问题，坚决维护制度的严肃性和权威性，真正让铁规发力、让禁令生威，充分发挥法规制度在党风廉政建设中的规范引导、控制约束、警戒告诫、惩罚威慑作用。
九是夯实基础，思想道德教育取得了新成效。把思想道德教育作为反腐倡廉的基础性工作，常抓不懈。集中教育和经常性教育并举，组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，深入进行党章和党内法规学习，大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。教育引导党员干部尊崇党章，坚守对马克思主义的信仰，坚定对共产主义和社会主义的信念，保持对党和人民的忠诚，固守政治之魂，强化精神之钙，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。教育引导党员干部锤炼党性，强化宗旨意识，真正把群众满意作为做好一切工作的价值取向和根本标准，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，自觉用人民赋予的权力为人民谋利益。教育引导党员干部固本培元，崇德向善、修身齐家，坚持发扬艰苦奋斗精神，传承弘扬中华民族优秀传统文化，心存敬畏和戒惧，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，自觉反对特权思想、特权现象，坚守共产党人的精神家园，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争之所以取得重大理论成果和实践成果，从根本上说，靠的是以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力；各级党组织和党员领导干部落实管党治党的政治责任；广大干部群众大力支持、积极参与；各级纪检监察机关强化监督执纪问责。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，重点要把握好以下几点。一是尊崇党章，严格执行《准则》和《条例》，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。二是落实管党治党责任，各级党组织切实担负起主体责任，发挥领导核心和战斗堡垒作用；纪委坚守监督执纪问责的定位，全面履行党章赋予的职责。三是坚持党纪严于国法，让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。四是坚持监督执纪问责，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持运用好监督执纪“四种形态”。五是坚持标本兼治，净化政治生态，把作风建设抓到底，推动全面从严治党向基层延伸。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，只要始终保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力，以顽强的毅力和不屈的韧劲，毫不松懈抓、锲而不舍抓，我们党就一定能够夺取党风廉政建设和反腐败斗争的彻底胜利。
（执笔：陈武明 钟 欣）
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