城市低保资金审核

第一篇：城市低保资金审核

城市低保资金审核

一、案由

2010年3月7日，某单位送审由该单位负责审核汇总的2010年3月份城市低保资金用款申请表，申请拨付城市低保资金349104元。增减变动情况表反映当月新增低保对象36人，增加补助5688元，减少低保对象11人，减少补助1380元。根据低保制度有关规定，区财政局与民政局抽出专人对城区新增对象家庭成员及收入情况进行了一次现场核查。

二、经审核，存在以下问题

1、有正常劳动能力人员不应纳入低保范围：经到户现场核查，发现新增低保对象中有3户6人具有正常劳动能力，他们身体无大病，无残疾，年龄平均在49岁左右。这些人不愿意做点小买卖，或参加社区组织的有偿清洁卫生、绿化等工作，整天游手好闲，不务正业，造成日常生活困难。仅靠居委会发放的转让集体土地使用权安臵费、集体资产经营分红、临时救济费维持生活，当他们看到其他因病、因残致贫的困难户享受低保补助时，也要求政府给予其低保待遇。根据低保不养懒汉的原则，我们对这部分人员予以核减，当月核减补助1110元。

2、有法定赡养人的老年人不应纳入低保范围：经到户现场核查，根据走访了解，发现新增低保对象中有8户16名老年人有儿子，且均已成家立业。虽然成家的儿子户口单立，与老年人户口不在一起，但老年人的子女应负有法定的赡养义务。我们对这部分新增老年人予以核减，当月核减补助3024元。

3、部分城市居民家庭收入调查表项目填列不全：经审查登记资料，发现7户家庭收入调查表部分非常见收入项目未填写。

三、处理结果

1、补齐低保户收入核查表中非常见收入项目，没有的填零；

3、在前项按规定办理后，本月申报城市低保资金，共核减不应享受低保对象22人，核减资金4134元，实际拨付资金344970元。

四、结论分析

城市低保制度是国家为了保障城市居民基本生活，构建社会和谐一项重要的社会救济制度，保障对象必须是家庭人均收入低于户籍所在地当年城市最低生活保障标准的城市居民，且对有劳动能力，有法定赡养人的不纳入保障范围。因为城市低保资金具有无偿扶助的性质，有少部分人因生性懒惰，好逸恶劳造成家庭生活困难，想不劳 1

而获，挖空心思钻政策的空子想挤入低保，还有的市民为了减轻赡养老人的负担，故意为老年人单独立户，骗取城市低保补助，这就要求审核低保对象时必须到户了解每个申请对象的家庭实际情况，核定其家庭收入，查实其家庭人口组成情况，还要对其申报相关情况进行公示，以接受群众监督，防止虚报冒领情况的发生。

五、政策依据 城市低保保障对象:

凡常年居住在我区城区、且具有本区非农业户口，上年度家庭年人均收入低于本地当年城市最低生活保障标准的城市居民，均纳入城市最低生活保障范围。对有以下情况之一的人员家庭不列入保障范围：

1、具有正常劳动能力，无正当理由拒绝劳动的；

2、依法具有赡（抚、扶）养关系，而赡（抚、扶）养人有能力，但未履行赡（抚、扶）养义务的；

3、家庭生活水平明显高于当地最低生活保障标准的；

4、有赌博、吸毒、嫖娼等违法行为之一的。

城市低保保障标准:

由区民政部门会同财政、统计、物价等部门，按照维持当地城市居民衣、食、住等基本生活需要，并适当考虑水电、燃料及未成年人的义务教育费用等提出保障标准方案，报区政府批准。现行最高补助标准是210元/人、月，保障金发放采取补差法，即在保障对象家庭现有收入的基础上补足至现行最低生活保障线标准。

城市低保资金管理原则:

1、低保不养懒汉、不承担赡养责任。具有正常劳动能力，无正当理由拒绝劳动的人员不纳入低保范围；儿童、老年人赡（抚、扶）养义务人有能力，其赡养对象不纳入低保范围；

2、动态管理。低保补助并非享受终身，一旦低保户家庭经济状况好转，收入超过低保标准，或未成年人随着年龄的增长转为成年人，都要取消低保待遇，另外，因种种原因造成家庭困难的人群，符合低保条件的也可申请进入低保范围；

3、公开、公平、公正的原则。城市最低生活保障待遇的申请、受理、审批和保障金的发放，实行公示制度，接受社会和群众的监督。

城市低保补助申请、审批及发放流程

申请、审批为“五程序”：指本人申请、居委员会讨论评议、张榜公布、乡镇人民政府审查、区民政局审批。城市低保补助经区民政、财政审核后，区财政拨付资金给乡镇财政所，乡镇财政所按月通过银行实行社会化发放。

城市低保补助审核重点:

（一）享受对象的审核。新增人员须无正常劳动能力，老年人、儿童须无法定赡养人（不含赡养人无能力情况）；已享受人员成年或已恢复劳动能力应取消低保待遇。

（二）家庭收入的审核。制度规定低保对象家庭所有成员年人均收入低于当地当年城市最低生活保障标准，家庭成员不能以户口本登记的人口认定，而应综合考虑其法定赡养人情况。收入是指家庭所有成员收入的总和，除正常工资、奖金、津补贴收入、劳动经营收入外，还包括存款利息、退休金、养老金、失业保险金、赡养费、继承的遗产、出租、变卖家庭资产等获得的收入。

（三）低保待遇发放金额的审核。保障金发放采取补差法，即在保障对象家庭现有收入的基础上补足至现行最低生活保障线标准，家庭所有成员收入均计算在内，只要家庭成员有收入，补助对象就不能全额享受低保最高补助标准。

参考文件：

1、《关于提高城乡居民最低生活保障标准的通知》（宿豫民发[2009]35号）

2、《宿迁市宿豫区农村最低生活保障暂行办法》（宿豫财社[2005]13号）

第二篇：城市低保动态审核实施方案

为严格我县城市低保对象管理，进一步规范城市低保工作，坚持低保标准，实行动态管理，真正做到“应保尽保，应退即退”，取信于民，取信于社会，根据《**县城市居民最低生活保障操作规程》（灵办发 号）规定，决定对全县已享受城市低保的家庭重新进行全面的审查核定，现将有关具体事项通知如下：

一、审核对象

（一）2010年4月在册的城市低保对象要无条件接受动态审核。

（二）申请低保的困难居民按属地管理的要求到实际居住地社区登记备案，在该社区动态审核结束后按照规定程序接受审核，对符合条件的进行分类施保，动态管理。

二、审核时间步骤

动态审核采取分乡镇、社区依次审核，县、乡镇和社区三级集中会审的方式进行，审核时间从5月1日-12月底。灵城镇和经济开发区各社区、其他乡镇要在30天内完成辖区内动态审核工作。

（一）成立组织，明确责任。县低保领导小组负责动态审核总体调度、协调工作。灵城镇、经济开发区管委会因低保对象量大工作任务重，要成立低保动态审核领导小组，由主要负责人任组长，分管负责人、民政助理员、纪检工作人员等为组员；成立三级集中调查评议小组，由乡镇分管负责人任组长，县局分管负责人任副组长，低保中心工作人员、民政助理员、各社区（村）2名工作人员为组员。其他各乡镇要成立低保动态审核调查评议小组，主要负责人为组长，分管负责人、民政助理员、纪检工作人员为组员。各乡镇要将成立组织以文件形式要报县民政局备案。社区要成立相应组织，并报乡镇备案。各组组长要明确组员分工，夯实责任，协调解决问题，组成人员要按照各自分工抓好工作落实。

（二）注重宣传、强化培训。县民政局要在5月10日前将这次工作要求及时传达到乡镇和社区居委会，进行业务培训，进一步明确工作任务，并组织学习《操作规程》和《动态审核方案》。同时由乡镇、社区通过发放宣传材料、开展低保咨询业务等方式将动态审核工作的意义和要求传达到全县低保家庭和困难群众。

（三）先行细致摸底，确保审核时效。各乡镇（社区）要采取多种方式对辖区内低保对象的家庭实际情况进行细致摸底，以提高审核时效，保证序时进度，整体推进。

（四）先行停发低保金，符合条件的补发。对审核的乡镇和社区先行停发低保资金，审核结束对符合条件的原低保对象补发从停发之月起的低保资金。

（五）重新申报，严格审核公示。（各社区30天时间）

1、申报。（10天时间）在册低保对象对照《操作规程》的相关规定，认为符合低保条件的，在各乡镇（社区）通知规定的时间内到实际居住地所在的社区申报低保。申报时需要提供如下资料：（1）填写《**县城市居民最低生活保障申请表》；（2）全家户口本、身份证原件及复印件1份（家庭成员各自的户口和身份证要在同一页a4纸上复印）；（3）婚姻状况证明（结婚证、离婚证、配偶死亡证明或离婚）的原件和复印件1份；（4）申请人近期1寸照片5张（照片底部要打印出申请人姓名和身份证号码）及家庭合影照片2寸1张；（5）残疾的需出具残疾证原件及复印件1份；（6）患重病的需提供在县级以上医院住院病历原件；（7）收入状况证明；（8）申请前三个月的家庭电费、电话费票据原件。（9）低保证原件、低保银行卡和2010年4月-2010年4月份银行卡领取清单。在规定时间内不申报低保的，视为不符合低保条件。

2、社区对申报对象材料进行初审。（与申报时间同步）初审时注意将户口本、身份证、婚姻状况证明、残疾证等证件的原件与复印件核对无误后，原件即时返还给申报人（电费、电话费、住院病历原件和低保证、低保银行卡不予返还）。对材料完善的登记《**县城市低保备案表》，备案表文本和电子版本各一份。（电子版备案表从低保中心邮件下载）。社区必须安排两人以上参与登记，登记人员要在《**县城市低保备案表》得每一页签字负责。

3、三级联合调查评议。（15天时间：与申报时间同步后续延5天）调查评议小组采取以入户调查为主、集中见面审核为辅的方式进行。入户调查时采取分组分小区调查的方法，每组2-3人，调查人员如实填写调查表，调查双方签字确认。集中见面审核时，调查评议小组人员全部参加，申报对象说明家庭情况，提供相关证明材料。三级通过入户调查和集体见面的方式要达到100%审核率。召开评议会议时，由乡镇主要负责人主持召开会议，调查人员对入户调查和集中见面情况进行逐个通报，拟定低保对象，评议结果要记录在册，参加评议人员均要签字负责。

4、理顺管理关系，三级同步公示。（10天时间）调查评议小组对拟定低保对象按实际居住地理顺管理关系，由实际居住地社区履行审核公示程序。三级联合对拟定低保对象按公示要求在政务公开栏公示7天（公示内容包括低保户主姓名、身份证号、全家2寸合影照片、保障人口和保障类型，同时公布三级信访举报电话），各乡镇要将公示照片拍照存档。公示期间三级调查评议组要安排工作人员做好信访接待工作，做到有登记，有结论，并形成信访登记记录，接访人员要签字负责。

5、县局审批，发放低保证。（5天时间）对公示无异议的，由实际居住地社区填写《**县城市低保审核审批表》一式三份，连同申报对象个人材料报乡镇和县局审核审批。县局再次审核相关材料，三级同步公示5天（公示内容同上），对认定符合条件的发放低保证，委托银行实行社会化发放低保金。对不符合条件的，委托乡镇发出书面通知。

第三篇：城市低保程序

居民申请最低生活保障的具体程序

如果我市居民家庭每月人均收入低于我市最低生活保障标准，可以向民政部门申请最低生活保障救济。具体办理程序为：

1、居民以家庭为单位，向户籍所在地的社区居民委员会提出申请。为了方便困难群众，我市最低生活保障的申请受理由居民户籍所在的社区居民委员会负责。

居民在申请时，需要如实填写《城乡居民最低生活保障金申请表》（表格从各居委会和村委会领取），出具以下证明材料：

①最低生活保障金的申请书一份；

②申请人及其家庭成员的身份证、户口簿复印件（原件备查），如不在一个户口簿上的应提供其关系证明；

③有单位的申请人及家庭成员，应出具单位工资、收入证明及工资发放清单复印件（加盖公章）和存折复印件；

④无单位的申请人及家庭成员，应提供待业证和失业证；

⑤申请人及家庭成员丧失劳动能力的，应提供近期疾病证明书，如证明书为复印件，应加盖公章及医生签名；

⑥申请人家庭成员为未成年的或已成年仍在校学习的，应提供学校的证明及学生证复印件； ⑦离婚的单亲家庭，应提供离婚协议书和离婚判决书；

所有的证明、资料应真实可靠，如虚报、瞒报，应负相关法律责任。

2、社区居民委员会、村民委员会采取入户调查、邻里访问等形式对申请人提供的情况进行核实，主要核实家庭的经济收入情况，申请人必须予以配合，核查期间，社区居委会、村委会将对低保申请人的有关情况对外张榜公布，接受社区内群众的监督。

3、街道办事处（镇人民政府）对申请人家庭收入情况进行审核，并签署意见，拟同意的，还要在所在的社区居委会、村委会第二次张榜公布，并报区民政部门审批。

4、区民政部门对申请做出是否批准的决定。决定批准的，确定最低生活保障金，并向低保对象发放低保证。居民最低生活保障金由区民政局通过银行按月发放。

第四篇：城市低保申请书（范文）

城市低保申请书范文》文章简介：

尊敬的领导:我叫***,祁阳县***镇***村第*组人.1932年8月出生,现年75岁,由于原来家境贫寒,小学只读了五

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尊敬的领导:

我叫***,祁阳县***镇***村第*组人.1932年8月出生,现年75岁,由于原来家境贫寒,小学只读了五册,1950年10月在广州军区46军当兵,52年九月入朝参加抗美援朝战争,参加了多次著名的大型战役,在一次攻坚战中,被炮火埋在战壕里,死里逃生,大腿光荣负伤,荣立三等功,回国后,又于54年入团,56年2月复员回家,60年代,受众所周知的历史事件影响因家庭出身原因一直不能解决组织关系,现在不能劳动,年老多病, 妻子早丧.冬天没有棉被盖,大冷天也没有炭火烤.两个儿子也都是本土农民,家境一直不太好,为抚养孙辈长大成才,俱已负债累累.根本无力照看我这孤寡老头.由于旧伤在身,腿部风湿一直没得痊愈.每年医药费开支都在三四千元以上,凭一己之力根本不能负担.加之现在已丧失基本劳动能力,只能靠日常捡些破烂来维持基本生活需要.没有固定的生活来源，常常是有这顿,没下顿,生活特别艰苦.现在连平时控制病情的药只好停了；幸好，我听说我的这种情况可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我于水火。于是几经斟酌之后，我个人特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。

我有理由相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我解决实际困难，解决我的生活危机，向我伸出援助之手！

此致

敬礼!

申请人:***

二00 年 月 号

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尊敬的领导： 你好！

我叫***，是贵州省***村的农民,家中有四口人，现在居住在自家的土房子里，房屋是1989年自己动手建的，住房面积为45.2平方米。我家收入只有420元，家中生活困难，特申请低保。我的家庭情况是：

我本人，1948年生，慢性气管炎哮喘病，长年有病。一直没有没有工作也没有固定的收入。

妻子，***，1950年生，没有参加过工作，没有任何收入。

女儿，1970年出生，早就远嫁外地，住贵州省***，曾在当地的砖厂打小工，月工资300元。其夫，是同厂的拉砖工人，月工资300元。她有一个女儿，2周岁。她家生活也很困难，不能给我生活费用。

儿子，***，1973年生，先天性呆傻，无工作无收入。

由于我和我丈夫年纪大了，干不动农活了，加上积劳成疾，昂贵的医药费让我没敢再跨过医院的门槛，现在生活举步维艰，特请求政府给我们解决实际困难，给予我最低生活保障。

此致

敬礼！

申请人

年 月 日

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广场社区居民委员会：

我现年50岁，家住振兴路、农林巷XX号，平房（34平米），与妻子离异，现独自生活，身体长期有病，不能干重体力活，没有稳定的经济来源，靠亲属救济勉强糊口，年收入不足200元，生活异常艰难，当我听说还可以向社区申请低保，我非常高兴，本来已绝望的心又让我有了活下去的勇气，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光。为此，特向广场社区居民委员会申请低保。我也想靠自己的双手不给党和政府增加负担，但身体状况、家庭的窘困、生活的艰难，如今只能让我命悬一线，希望广场社区能向我伸出援助之手。此致

敬礼

申请人：FFF

第五篇：城市低保申请书（范文模版）

**社区居民委员会：

我现年50岁，家住振兴路、农林巷xx号，平房（34平米），与妻子离异，现独自生活，身体长期有病，不能干重体力活，没有稳定的经济来源，靠亲属救济勉强糊口，年收入不足200元，生活异常艰难，当我听说还可以向社区申请低保，我非常高兴，本来已绝望的心又让我有了活下去的勇气，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光。为此，特向广场社区居民委员会申请低保。我也想靠自己的双手不给党和政府增加负担，但身体状况、家庭的窘困、生活的艰难，如今只能让我命悬一线，希望社区能向我伸出援助之手。

此致

敬礼！

申请人：***

2008年9月10日

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