国家煤炭局6大系统规范

第一篇：国家煤炭局6大系统规范

《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》 为加强监控系统现场管理，指导和规范煤矿正确使用和管理煤矿安全监控系统及其检测仪器，国务院安委会办公室发布了《关于加强煤矿安全监控系统装备联网和维护使用工作的指导意见》，国家煤矿安全监察局也采取了一系列相应措施。

为加强监控系统现场管理，指导和规范煤矿正确使用和管理煤矿安全监控系统及其检测仪器，国务院安委会办公室发布了《关于加强煤矿安全监控系统装备联网和维护使用工作的指导意见》，国家煤矿安全监察局也采取了一系列相应措施，加强对安全监控产品的监管，制订和修改了《煤矿安全监控系统通用技术要求》《煤矿甲烷检测用载体催化元件》《煤矿用低浓度载体催化式甲烷传感器》等安全监控设备的煤矿安全标准。同时，由于《煤矿安全规程》通风安全监控一章中没有规定传感器的安装位置，没有对联网工作提出要求。原煤炭工业部1995年制定的《矿井通风安全监测装置使用管理规定》对煤矿安全监控系统的有关规定，已不能满足煤矿安全生产工作的需要，因此，国家煤矿安全监察局组织中国矿业大学(北京)等单位编制了《管理规范》。

一、标准主要问题解析

1.稳定性提高，响应时间缩短

煤矿安全监控系统的传感器稳定性由7天提高到15天，传感器到分站的传输距离从原来1km提高到2km，主菜单和一级子菜单采用了统一的显示格式，增加了异地断电/复电功能。与旧标准的主要区别是：甲烷传感器和便携式甲烷检测报警仪、数字式甲烷检测报警矿灯的稳定性提高，响应时间缩短，基本误差指标提高，而且3类产品的基本误差一致。

2.增加了传感器的安设数量，增强监控的可靠性

在井下重要地点设置2个以上的传感器，一旦一个失效，另一个仍然能发挥作用，可大大提升矿井的安全保障水平。本标准对《煤矿安全规程》第169条、第170条、第175条及表3进行了修改，在以下地点增设了甲烷传感器：低瓦斯矿井采煤工作面回风巷和掘进工作面的回风流；采煤工作面第二条、第三条回风巷；专用排瓦斯巷道的混合回风流处；双巷掘进的混合回风流处；高、突矿井长于1000m的采煤工作面回风巷和长于1000m的掘进工作面中部；总回风巷、一翼回风巷和采区回风巷临时施工的电气设备上风侧；井下煤仓和选煤厂煤仓上方；封闭的地面选煤厂机房内等。对U型通风方式的采煤工作面上隅角和封闭的带式输送机地面走廊内推荐设置甲烷传感器。开采容易自燃煤层、自燃煤层的矿井，在采煤工作面增设一氧化碳传感器，推荐安装温度传感器；在采区回风巷、一翼回风巷和总回风巷增设了一氧化碳传感器。

3.对部分甲烷传感器的报警值、断电值进行修改

一是对串联通风的被串掘进工作面局部通风机前设置的甲烷传感器，增加了“当瓦斯浓度≥1.5%CH4时，切断包括局部通风机在内的被串掘进巷道内全部非本质安全型电气设备电源”的规定。二是对高、突矿井双巷掘进工作面混合回风流处设置的甲烷传感器，规定当瓦斯浓度≥1.5%CH4，切断包括局部通风机在内的双巷掘进巷道内全部非本质安全电源。三是采区回风巷设置的甲烷传感器，当≥1.0%CH4，切断回风巷内全部非本质安全型电气设备。四是当井下瓦斯抽放泵站内瓦斯浓度≥1.0%CH4，切断抽放泵站电源。瓦斯抽放泵输入管路中的瓦斯传感器≤25%CH4时报警。五是将一翼回风巷及总回风巷设置的甲烷传感器报警值由≥0.75%CH4改为≥0.70%CH4，因甲烷传感器的误差为±0.1%CH4。

4.利用监控系统的异地断电功能

规定当安全监控系统“显示井下某一区域瓦斯超限并有可能波及其他区域时，矿井有关人员应按瓦斯事故应急预案手动遥控切断瓦斯可能波及区域的电源”。

5.在内容编写上比较详细

增加了传感器布置图、使用和维护方法，以附录的形式介绍了矿用开关瓦斯电闭锁接线原理和传感器的调校方法等。

6.减轻维护工作量

煤矿安全监控系统的各类传感器稳定性提高到15天，可适当延长甲烷传感器的调校周期，减轻煤矿安全监控系统的维护工作量。一是2007年以后新安装的按AQ6201标准制造并取得新的煤矿安全标志的安全监控系统，可以将传感器的调校期延长到10天。二是煤矿在用的安全监控系统按AQ6201标准进行了改造，可以将传感器的调校期延长到10天。目前，一些煤矿在用的安全监控系统执行的还是旧标准，传感器的稳定性只有7天，因此未经改造的在用系统还必须按7天的周期进行调校。

7.更新改造煤矿安全监控系统

因为新软件功能全面，有手动异地断电等功能，便于安全监管监察人员检查煤矿是否对系统进行了改造，而且软件改装易于完成，不牵涉安全火花联检。

8.定期检查更换传感元件和传感器

因为系统的使用寿命至少在5年以上，而瓦斯传感元件的寿命一般为1年，传感器也容易损坏。

9.更新改造资质

对煤矿在用系统进行更新改造，只能由取得新的MA标志的原制造单位，改造时必须选择新的MA标志证书确认的系统传感元件、传感器、分站等配置。

10.建立安全检修室

煤矿应建立安全监控设备检修室，负责本矿安全监控设备的安装、调校、维护和简单维修工作。未建立检修室的小型煤矿，应由县级检修中心人员到矿下井调校传感器。将传感器等安全监控设备送到县、市级检修中心进行调校，只能是暂时过渡。

11.断电控制

一是要正确接线。安装断电控制时，断电控制器与被控开关之间必须正确接线。二是必须安装馈电传感器。三是要正确定义断电值。煤矿必须按本标准的规定定义传感器的断电值，不能为突出生产而将断电值调高。四是使用合格的电气开关。

二、实施标准的建议

贯彻落实《管理规范》对于指导和规范煤矿安装、使用、维护和管理煤矿安全监控系统和安全检测仪器,具有十分重要的意义。

要使安全监控设备切实发挥作用，必须做到数据准确,断电可靠。数据准确就是要保证传感器安装地点和位置符合要求，使用校准气样旧系统每隔7天、新系统每隔10天，对安全监控仪器进行调校。断电可靠就是断电控制要正确接线，安装馈电传感器，正确定义断电值，使用合格的电气开关。做到了传感器的数据准确，断电可靠，系统和网络才能真正发挥作用，有效预防和控制瓦斯事故的发生。

第二篇：煤炭局上半煤炭工作总结

煤炭局上半煤炭工作总结范文

县煤炭工作在县委、县政府的正确领导下，今年上半年。上级行业主管部门的指导下，全县各有关部门、单位的支持、配合下，全面贯彻党的十七大精神和县煤炭工作会议精神，落实科学发展观，进一步深化行业主管部门职能职责，按照年初的部署安排，突出重难点，找准切入点，把握结合点，以点带面，全面做好了各项工作，较好地推进了全县的煤炭产业发展。现将上半年我县煤炭工作的具体情况总结如下：

一、1—6月份工作回顾

（一）煤矿安全生产情况。1－6月，全县30个煤矿共生产原煤77万吨，与上年同期相比，原煤产量增加30万吨，增长63.8%，实现产值3.08亿元，同比增长81.2％。发生煤矿安全事故2起，死亡4人，事故起数和去年同期持平；按州、县考核指标，全县1-6月煤矿事故死亡人数分别占州、县下达控制指标（6人）的66.6%，煤矿安全生产形势严峻。

（二）严格标准和程序，扎实开展煤矿节后开工复工和安全工作。一是及时安排部署，严把节后开工复工验收关。年初下发文件，结合本县实际，对全县煤矿节后开工复工和安全工作作出部署，明确开工复工验收程序和相关要求，坚持原则不放松、标准不降低，现场检查合格一个，批准恢复生产一个。对达不到复产条件的煤矿一律不予验收通过，责令煤矿落实责任，强化监管，限期整改；对停而不整或借整改为名进行生产的煤矿，坚决从严从重处罚，并责令停产整顿。二是强化督查检查。抽调专业骨干对全县开展煤矿节后开工复工和安全生产工作情况进行了专项督查检查，有力促进了煤矿安全生产。截止目前，全县30个煤矿，经复工验收专班现场验收，有21家煤矿取得了复工批文，其中生产矿井12家，技改矿井9家，全县煤矿开工率为70%，2家因煤矿事故停产整顿，有3家煤矿正在办理整合技改手续，有4家煤矿因《采矿许可证》过期正在办理延续登记手续。

（三）强化安全发展意识，抓好煤矿安全生产工作，以隐患排查治理为重点，强化检查监督。一是认真落实煤矿安全监管责任，建立目标责任管理考核体系，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。我们认真贯彻州煤矿安全管理工作会议、县煤炭工作会议精神，及早研究部署，分解落实任务，于2月15日召开全县煤炭工作会议、2月17日下发《建始县2011年煤矿安全生产（行业管理）工作计划》，对2011年煤炭工业和煤矿安全生产工作作出全面安排部署。在此基础上，将全年工作任务分解下达到各分管领导和相关股室，逐级落实煤矿安全生产工作责任，将安全生产责任环环相扣，形成严密的安全责任体系，确保了煤矿安全生产工作各项措施落到实处。二是组织季度检查和日常抽查，开展隐患排查治理专项行动，并督促企业一月搞好一次自查。检查前做到有方案、有目的；检查中做到有指令、有要求；检查后做到有总结、有通报。半年来，安全生产检查共下达整改指令21份，排查隐患182条；其中顶板隐患30条，通风隐患51条，运输隐患23条，机电隐患27条，安全监控系统隐患26条，特种作业人员配备不足10条，综合防尘隐患5条，其它隐患10条。对查出的煤矿隐患和问题切实加强了整改。

（四）克难攻坚，继续组织开展煤矿瓦斯治理工作。我们把瓦斯治理作为煤矿安全生产重中之重的工作来抓，采取了一系列措施强力推进。一是认真贯彻落实相关部门关于开展小煤矿瓦斯专项治理工作部署，制定了煤矿瓦斯治理工作方案。二是深入开展高瓦斯、煤与瓦斯诊

断治理，督促高、突矿井开展瓦斯治理专项设计，制定治理方案。相关工作正在有序推进。三是邀请瓦斯治理专家，组成专家组，对全县煤炭瓦斯治理工作把脉。

（五）深刻吸取银智煤矿“5·3”事故教训，采取措施推进煤矿安全生产。

为深刻吸取事故教训，银智煤矿“53顶板事故发生后。认真贯彻上级领导的重要指示、5月7日全县银智煤矿通报会议和县政府办公〔2011〕40号传真电文精神，迅速采取紧急措施，推进煤矿安全生产。一是局抽调专业骨干人员组成工作组，对全县开展煤矿安全生产大检查情况进行专项督查，有力促进了大检查活动各项安排部署落实到位。5月18日我局召开了安全生产专题会议，按照县人民政府“所有生产矿井全部停产整顿”要求，结合我局《关于开展汛期“防治水”专项治理工作的通知》建煤[2011]34号）和《建始县煤炭局关于开展严厉打击煤矿非法违法生产建设行为专项行动实施方案》建煤[2011]36号）精神，组建了工作专班对全县生产矿井进行了停产整改专项安全生产大检查。本次专项行动，12家生产矿井除事故煤矿外无一漏检，而且检查面之广、检查项目之全、检查环节之细空前少有。经统计，本次专项行动县煤炭局集中全局专业技术力量，前后历时一个半个月，共计到矿10家，下井10矿次，复查出各类安全隐患59条，督促煤矿整改消号59条，使全县10家生产矿井按照县政府统一要求完成专项治理，取得复工资格。二是认真贯彻省、州关于开展“安全生产年”部署，研究制定实施方案，全县掀起整治风暴，全面深化煤矿安全整治，严查安全隐患、严处违法行为，对存在安全问题的矿井坚决停产整改，对存在重大安全隐患的矿井坚决停产整顿。三是开展清理打击煤矿违法违规建设和生产行为、清理整治煤矿通风安全隐患、清理打击煤矿“三超”三违”行为等“三项清理”有关工作正在进行中。四是切实加强了汛期煤矿安全工作，严防发生水害事故。

（六）狠抓煤矿扩能技改。全县现有30家煤矿，12家为60kt/a生产矿井、18家技改矿井，其中，3家矿井启动“6改9”，1家因采矿许可证未办结还未进入技改。截止目前，全县煤矿技改共完成固定资产投资1.03亿元，占县下达目标计划2亿元的51.5%.全县18家技改煤矿企业共有9家煤矿按程序经过复工检查验收，获准技改复工。其中有5家煤矿初步竣工，进入试运行程序。在煤矿扩能改造中，我们对方案严把评审关，做到投资少和可持续发展。严格要求企业按设计施工，确保建设工期。同时积极推广应用新技术、新工艺、新设备，巷道建设推广锚喷技术，改革采煤方法，减少了工人劳动强度，提高了工作效率。

（七）推进煤矿从业人员全员培训，全面提升煤矿从业人员综合素质。针对企业特种作业人员配备不足的情况，依托县煤炭协会，我局于4月5日至25日组织了煤矿特殊工种的培训，培训了安全员、瓦检员、绞车工、支护工等9类，人数达424人，确保了我县煤矿特种转自http://作业人员的配备基本能满足煤矿企业井下作业的需要，提高了煤矿从业人员的安全意识，增强了从业人员的自我保护能力。

（八）以服务企业为宗旨，强化解决具体问题。针对煤矿技术改造没有现成模式，就组织企业负责人外出考察交流，开阔视野，在县内组织现场会、座谈会相互学习；针对有关手续难办的问题，局领导多次带队到州赴省与主管部门衔接沟通；针对企业技术人才匮乏的问题，局机关工程技术人员就利用节假日，加班加点到现场进行技术指导；针对资料、图件制作不规范的问题，煤炭协会就组建专门的技术服务部开展技术服务，如：组织专家组对银智煤矿《调整主井方案》、先进煤矿《调整风井方案》、安琳煤矿《二采区采掘布置设计说明书》等单项设计方案进行了评审。

(九)以行政执法为着力点，强化依法行政。按照州经信委(2011)27号文件精神，完成了煤炭经营资格证的年检工作。我县现有合法持证企业8家，其中，2011年新办证的企业有2家，参加2010年年检的企业6家，经我局初审，这6家企业基本符合条件。开展了对煤矿依法办矿，守法经营活动的专项执法检查，对存在“三非”“三违”现象和政令不通行为的少数煤矿，分别给予了限期整改、停厂整顿和行政处罚。

（十）以党的建设为核心，强化机关效率建设。一是加强党的建设，坚持政治理论、业务学习，提高党员干部队伍素质，树立开拓进取、乐于奉献、求真务实的精神；二是加强机关作风建设，完善和执行各项管理制度，不断改善服务水平，提高工作效率；三是加强党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻上级精神，全面落实“十个全覆盖”，将党风廉政建设与行业管理工作同时布置、同时检查和督办，强化干部职工教育，提高拒腐防变的能力；四是加强信访、综治、计划生育等工作；五是加快了整村推进联系点的工作，开展了“双联双争”活动；六是高质量完成了“三万”活动；七是按照《县委创先争优活动领导小组2011年工作要点》，结合我局实际，深入开展“创先争优”活动。

二、存在的困难和问题

（一）我县煤炭赋存条件差，生产规模小，安全生产基础薄弱。我县大部分煤矿生产条件差，生产工艺落后，安全装备设施不足，且有部分高沼和煤突矿井，煤炭资源没有得到合理的开发利用，资源浪费大，部分煤矿仍处于找探矿阶段，严重制约了煤炭企业的持续健康发展。

（二）煤矿企业主体责任不落实。一是煤矿企业领导带班下井制度执行不严；二是煤矿企业未落实各项安全生产责任制；三是未将安全生产责任目标层层分解，落实到具体岗位和个人；四是未严格执行安全生产规章制度和操作规程，无视安全生产的法律和法规；五是煤矿企业加大对安全生产的资金投入不足，未严格按标准配齐配全装备，未发挥应有的作用。

（三）基础管理薄弱，管理人员安全意识不强，现场管理不到位，班组建设上有一定的差距。从检查的情况来看，部分煤矿企业领导带班下井制度形同虚设，工作走过场、走形式，未起到带班下井的作用，少数安全员麻痹大意，对工作不负责任，部分职工技术素质不高，自主保安意识差，跟班安全员和管理人员有履职不严的现象，甚至还有缺岗的现象。部分煤矿企业的责任状、机构设置文件、领导班子分工文件和考核奖惩制度等基本上只是应付形式的一纸空文，工人的三级教育仍然只限于厂级教育，企业的安全生产目标计划和工作要点依然不清楚，规范化管理所要求的用工档案、设备档案和技术档案依然不健全，煤矿安全生产基础管理依然十分欠缺。部分煤矿技术力量薄弱，安全管理基础较差，管理人员对煤矿安全生产知识掌握不够，安全技术措施编制实用性较差，现场管理不严，矿井质量标准化意识不强，没有真正做到不安全不生产。

（四）煤矿企业存在技术人才奇缺的问题。煤矿生产涉及地质、采矿、通风、机电、安全等方面的专业技术，现在煤矿几乎没有专业技术人员，煤矿改造升级扩大生产规模后，更加需要专业知识和技术人才。煤矿安全管理人员的素质与现实工作要求不对等，安全管理基础常识欠缺。煤矿各层次的管理人员对安全生产法律法规和相关的管理技术知之不多，对煤矿常见的不安全因素缺乏应有的警惕性，看问题不准确、处理问题不精细、指导管理不注重细节。

（五）监管装备落后，影响工作开展。日常监管中所需设备极为缺乏，现有装备落后，交通工具缺乏，县煤炭局现有车辆1辆，而且以使用7年，车况老化，无法满足对全县煤矿安全

生产监管工作，给煤矿的监管工作带来较大困难。

三、下一步工作打算

针对以上存在的问题，在下步工作中，县煤炭局将认真贯彻落实好省、市一系列会议和文件精神，深刻吸取经验教训，举一反三，强化以下措施，扎实抓好下半年的工作：

第一，进一步强化宣传教育。在下步工作中，将加强煤矿安全生产法律法规的宣传，认真剖析近年来特别是今年“5.3”事故的直接和间接原因，总结煤矿安全生产工作中的经验和教训，进一步树立安全发展的理念，深化对煤矿安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性、动态性的认识，从讲政治的高度，切实把煤矿安全生产作为重要工作抓紧抓实。

第二，进一步明确责任，把绩效考核工作抓实抓细。加强对煤矿安全生产的组织领导和检查，强化安全生产管理机制，严格考核安全生产落实情况，煤矿企业要担负起煤矿安全生产的主体责任。

第三、进一步强化培训。一是强化监管人员培训，努力提高监管人员的政策和业务水平，切实解决不会监管的问题；二是强化煤矿工人的安全意识培训工作，切实提高从业人员安全技能；三是强化对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训，努力提高安全生产管理水平。

第四、进一步突出重点，加强检查督办，搞好技术服务。深入煤矿企业，制订一矿一策，强化煤炭安全生产基础管理工作，加强班组建设。对隐患做到“项目、措施、人员、责任、监督”五落实，彻底消除事故隐患，确保安全发展

第五、进一步贯彻《廉政准则》和《行政问责制》，充分调动广大干部职工的工作积极性，切实转变机关工作作风。一是完善和落实好各股室工作制度；二是严格执行好个人绩效考核细责；三是进一步树立良好的窗口形象和机关的整体形象。

总之，今年上半年，由于县委、县政府对煤矿安全生产工作的高度重视和有关部门的密切配合，通过全县煤炭战线干部职工的共同努力，全面做好了各项工作，较好地推进了全县的煤炭产业发展。下半年我们将同心协力，狠抓落实，扭转安全生产被动的局面，进一步促进煤炭产业健康发展

参考资料: http://

第三篇：煤炭局汇报材料

山西吕梁离石永聚煤业有限公司

基建情况汇报

2012年8月1日

山西吕梁离石永聚煤业有限公司

基建情况汇报

尊敬的各位领导：

2012年是永聚煤业基建的关键年，现已进入三季度，上半年由于种种原因，完成率低，现将1-6月份建设情况汇报如下：

一、上半年本矿基建工程建设进度情况

矿建情况：年初下达全年任务7140米和两个煤仓，上半年实际完成1705米，全年任务的24%。还有井巷工程5435米未完工，由于今年上半年基建一直不正常，还未进入三期工程，预计2013年3月首采工作面安装完毕，具备投产条件。

土建情况：已完工的土建工程有职工餐厅、职工宿舍楼、锅炉房、绞车房、主斜井井口房、动筛车间、35KV变电站、压风机房。年初下达计划完工项目中井下水处理站由于位于高山位置施工困难未完工，预计9月完工。生活污水处理计划选址在道路旁，由于场外道路正在施工，推迟开工。其他工程机修车间、场外公路、管网布置、行政办公楼、综合楼。筒仓正按期施工。

安装情况：已完工的安装工程有主斜井皮带输送机、水泵房、变电所、主通风机。上半年的安装工程有副斜井绞车、35KV变电所安装、猴车安装。主绞车于2012年4月上旬安装完成，已投入使用。35KV变电所安装室内配电设备已于5月份全面安装完成，供电线路在紧张施工过程中，计划全面完成并投入时间为9月上旬。猴车安装已完成整个安装工程量的30%，计划完成时间2012年10月。其他年初计划的安装工程已签订合同，由于井巷工程未完成原因影响现无法进行安装工程，矿方已排好安装计划，成巷后尽快组织安装。

二、当前存在的问题：

1、上半年矿建工程一直不能正常基建，由于施工队伍及双回路问题等原因。多次停工，人员不稳定。2、10号煤层顶板水影响施工进度。矿内巷道最低点标高为782米，李家沟抽水井动水位为783米，以后下行掘进施工速度将缓慢。

三、下一步基本建设工作的计划及措施

1、井下工程围绕投产前验收工程施工，稳定施工队伍，加快施工进度，争取明年3月份投产。

2、各部门工作紧紧围绕矿井验收为中心，单项工程质量认证、安全设施验收等验收做好准备。我矿7月份已多次召开会议，配备人员来保证完成此项工作。3、7月份重新排投产前计划，召开会议讨论，前面掘进与后面成巷、安装工程平行作业，统筹规划，最短时间来保证投产。

2012年8月1日

第四篇：煤炭局实施方案

×××煤炭工业局

关于整治吃拿卡要问题创优发展环境的实施方案

为认真贯彻省市第十次党代会、省市县党风廉政建设干部大会及县委十四届三次全会和县纪委二次全会精神，按照2012年5月11日召开的全县整治吃拿卡要问题创优发展环境视频会议要求，根据中共×××委、×××人民政府办公室印发《关于整治吃拿卡要问题创优发展环境的实施方案》精神整顿工作，切实解决“吃拿卡要”等破坏发展环境的突出问题，为扎实开展我局专项整治“吃拿卡要”问题，进一步创优发展环境，提出如下实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合、与加强机关作风自身建设相结合、与推进技改扩建各项工作相结合、与建立健全规范的权力行使长效机制相结合，切实解决影响转型跨越发展的突出问题，进一步优化发展环境。

二、范围和内容

专项整治范围：局机关、下层单位及职能科室工作人员 专项整治内容：利用煤炭行业管理、安全检查、工程验收以及为煤炭企业提供各种服务“吃拿卡要”、谋取私利的行为。具体为以下六种行为：

1、不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为；

2、拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为；

3、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为；

4、索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为；

5、向管理和服务对象乱收费、乱罚款、乱摊派，或者中间人、中介机构变相收费；

6、其他利用职权“吃拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。

三、时间及方法

本次专项整治从5月份开始，到8月底结束。重点抓

好五方面工作。

（一）宣传学习（5月14日-5月31日）。

组织全局职工召开专项治理工作动员大会，传达学习贯彻5月11日全省整治“吃拿卡要，创优发展环境”电视电话会议精神。局主要领导同志作重要讲话，对我局的专项治理工作提出明确要求。组织干部职工认真学习《公务员法》、《行政许可法》、《廉政准则》，中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发„2011‟22号），省政府《关于进一步加强行政机关效能建设优化发展环境的意见》和袁纯清同志《在全省领导干部大会上的讲话》以及李兆前同志《在全省整治吃拿卡要问题创优发展环境视频会议上的讲话》等有关文件，统一思想，提高认识，使广大党员干部了解掌握有关要求，充分认识利用职权“吃拿卡要”的严重危害，进一步增强自律意识和为民服务意识。

（二）认真开展自查自纠（6月1日-6月25日）。机关各科室负责人及工作人员，要把自查自纠作为保持党的纯洁性学习教育活动“问题查摆、整改提高”工作的一项重要内容，认真开展自查自纠。重点抓好三个环节：

1、认真自查。局领导组向煤炭行业管理服务对象发放《征求意见函》，广泛收集意见建议。

2、各科室和局属各单位党员干部和执法检查人员对权

力行使情况进行自查，重点检查条件设置、流程设计、时限设定是否科学，岗位廉政风险防控措施是否到位，是否存在这次重点整治的六种行为。干部职工要对照整治内容进行自我剖析，并在分析评议会上开展批评和自我批评。党政领导班子成员要与关键岗位工作人员、平时群众有反映的工作人员开展个别谈话.提醒督促相关人员提高认识、查究问题、说明情况。

3、以局机关和局属各单位为单元召开分析评议会，全体党员干部、科室负责人要对照整治内容认真进行自我剖析，开展批评和自我批评

（三）整改落实（6月26日-7月15日）。

机关各科室负责人及工作人员，要立足当前、着眼长远，针对自查自纠和案件查办中发现的问题，坚持边查边整边改，下功夫建立长效机制。重点抓好四个环节：

1、项目清理。对投资领域、社会事业领域的行政审批和非行政许可审批项目进行重点清理，严格依法设定和实施审批事项，实行动态管理。

2、优化流程。进一步优化行政审批和公共服务事项流程，缩短审批时限，压缩自由裁量空间，建立部门并联审批、联合会审机制、跟踪服务、推进机制。

3、审批公开。进一步推进行政审批公开，面向社会公布所有行政审批流程和具体办事程序，推进服务质量公开承

诺。推进基层便民服务，为群众提供优质便捷高效服务。

4、强化监督。局领导组人员要认真受理和核实群众关于发展环境和政务服务的投诉，进一步提升行政效能投诉平台运行效率，建立行政效能日常监督检查机制，进行定期巡查和不定期抽查暗访。

（四）对外公开承诺（7月16日-7月25日）

局机关各科室、局属各单位负责人和执法检查人员，要结合岗位职责和本次专项治理工作情况，作出“抵制吃拿卡要、创优发展环境”公开承诺，在局机关和局属单位醒目位置公示，以接受社会和群众监督。

（五）建立长效机制（7月26日-8月31日）。

针对自查自纠中发现的问题，坚持边查边整改，建立和完善许可审批项目、审批流程优化提效，办事服务内容公开等有效机制，有效规范工作行为，努力提升服务质量。对做表面文章致使自查自纠流于形式的，敷衍了事的要重新开展自查自纠，对整改不力，掩盖问题的，一经发现，严肃处理，并追究有关领导责任。

四、领导机构

为切实加强对本次专项治理工作的领导，现成立县煤炭工业局专项整治 “吃拿卡要，创优发展环境”工作领导组：

组长：杜秀文

副组长：史红飞、郝栋平

成员：局机关各科室负责人为局专项治理工作领导组成员，负责本科室、办单位专项治理工作的具体组织和实施。本次专项治理工作办公室设在综合科，负责专项治理工作日常事务，办公室主任由史红飞同志兼任。

五、专项整治的几点要求

（一）加强领导。机关各科室和局属各单位正职为本科室、本单位专项治理工作的第一责任人，对这次专项治理工作负总责，副职按照分管范围各负其责。

（二）严格落实责任。创优发展环境领导组对单位专项整治工作负全面责任。领导组主要负责人是抓专项整治工作的第一责任人。“吃拿卡要”专项整治工作作为2012的重要工作之一，统筹安排、统筹推进。对整治乏力，走过场的，责令整改；对弄虚作假，造成不良影响的，追究领导责任。

（三）突出重点。这次专项治理工作的重点人员是局机关各科室、局属各单位党员领导干部和行政执法检查人员。

（四）加强调查研究。要针对专项整治过程中发现的群众反映强烈的共性问题和严重影响发展环境的突出问题，采取“沉下去”与“走出去”相结合的办法，深入调查研究，以改革创新精神探索解决问题的新途径新办法，从源头上根本上提出优化发展环境的有效措施。

二O一二年五月三十日

第五篇：煤炭系统 承诺书

“三查三进三解”主题教育

个人承诺书

根据县委、县政府“三查三进三解”主题教育精神，同时为营造一个积极向上、开拓创新、务实干事的局机关良好氛围，切实增强责任意识、服务意识、效率意识，我郑重承诺：

一、严格贯彻执行党的路线、方针、政策，做到态度坚决、不折不扣、行动迅速、措施有力、顾全大局。

二、坚决维护局领导班子的领导地位，严格执行局领导班子的各项决策和决议，模范遵守党的纪律和单位的各项规章制度，坚决做到作风效能建设的各项要求。

三、认真学习和贯彻执行国家的法律法规，坚决做到依法行政，保障煤矿安全生产工作。

四、严格执行《安全生产法》、《煤炭法》、《煤矿安全规程》等法律法规，尽力让基层企业的每一位职工都能开心上班，安全归来。

五、严格规范工作行为，凡是规定不该或不能做的事自己坚决不做，凡是要求别人做到的事自己首先带头做到，敢于让每一个同事在工作、学习中向我看齐。

六、克服自满思想，扎实工作，把基层企业满意不满意，赞成不赞成作为工作的出发点和落脚点，少说空话，多办实 1

事，在广大干部职工中树立良好的形象。

七、加强煤矿安全业务学习，提高业务能力，做到干一行爱一行。

八、立足本职、振奋精神、树立信心、顽强拼搏、埋头苦干，奋力为实现“八个旬邑”做出自己的贡献。

九、在实际工作中，一切从群众利益出发，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨思想，始终把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一追求；一切从局机关的利益出发，自觉维护机关形象，维护局机关领导形象，维护局机关同事形象。

以上承诺，敬请监督！

旬邑县煤炭工业局唐小勇2012年2月11日2