酒泉市廉租房管理办法

第一篇：酒泉市廉租房管理办法

酒泉市人民政府办公室关于印发《酒泉市城镇廉租住房购买管理暂行办法》的通知

甘肃省酒泉市人民政府办公室

酒泉市人民政府办公室关于印发《酒泉市城镇廉租住房购买管理暂行办法》的通知

酒政办发〔2011〕204号

各县（市、区）人民政府，市直有关部门和单位：

《酒泉市城镇廉租住房购买管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二〇一一年七月十一日

酒泉市城镇廉租住房购买管理暂行办法

第一条 为了加快住房保障制度建设，加大保障性住房建设力度，进一步解决城市低收入住房困难家庭的住房问题，实现低收入家庭住有所居的目标，根据《甘肃省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的意见》（甘政发[2007]92号）、《甘肃省廉租住房保障实施办法》、《甘肃省经济适用住房管理实施办法》和《甘肃省人民政府办公厅批转省建设厅关于实施廉租住房共有产权管理指导意见的通知》（甘政办发[2009]73号），现结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条 本市范围内凡符合本办法规定条件且自愿购买城镇廉租住房的住房保障对象适用本办法。

第三条 参照《甘肃省经济适用住房管理实施办法》，坚持“积极稳妥、因地制宜、自愿购买、明确职责、完善管理”的原则，推行自愿购买廉租住房产权，实现有限产权管理。鼓励符合廉租住房保障条件的城市低收入家庭购买廉租住房，逐步实现城镇低收入家庭“居者有其屋”的目标。

第四条 市房地产行政主管部门对全市购买城镇廉租住房管理工作实施指导和监督。同时负责酒泉市城区范围内购买城镇廉租住房管理工作。

县（市）房地产行政主管部门（简称住房保障部门）负责本行政区域内购买城镇廉租住房管理工作。

财政、民政、发改、建设、国土资源、规划、统计、物价、税务等部门以及街道社区按照职责分工，负责购买城镇廉租住房管理的相关工作。

第五条 可购廉租住房的范围：

（一）县（市）人民政府出资修建的廉租住房；

（二）县（市）人民政府收购用于廉租住房的房屋；

（三）县（市）人民政府实施棚户区、危旧平房改建、改造等方式筹集的廉租住房；

（四）县（市）在普通商品房和经济适用住房建设项目中配建的廉租住房。

第六条 申请购买城镇廉租住房的家庭，必须符合下列条件：

（一）具有本市5年以上城镇常住非农业户口；

（二）家庭人均月收入低于本市城镇低收入家庭收入标准；

（三）家庭无住房或自有住房人均住房建筑面积低于15平方米；

（四）家庭成员未享受房改优惠政策购买过房改房、经济适用住房或集资建房；

（五）县（市）人民政府规定的其它条件。

第七条 新建廉租住房价格按成本价扣除中央、省级补助后，由当地政府定价出售。

各县（市）廉租住房成本价由各县（市）物价部门根据当地廉租住房建设情况进行成本核定。

第八条 凡购买政府回购廉租住房的，按照国家规定的建筑面积50平方米以内进行保障。具体销售价格由各县（市）人民政府根据当地实际情况制定。

第九条 申请购买廉租住房的家庭，应当由户主向户口所在地社区提出书面申请，同时提供下列材料：

（一）《城市居民最低生活保障证》或由民政、社区出具的家庭收入状况证明材料；

（二）由所在单位、户口所在地社区出具的家庭住房情况证明材料，有房户应提供现居住房屋的所有权证或相应权属凭证，租房户应提供租赁合同和租金交纳收据；

（三）家庭成员身份证和户口簿；

（四）委托他人办理的，需提交当场签字的授权委托书及受委托人身份证明。

第十条 户口所在地社区受理申请资料后，应就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公示，公示期为15日，经公示无异议的，将初审意见、公示情况和申请材料报送同级民政部门。

第十一条 民政部门收到社区报送的申请资料后，应就申请人是否享受城市居民最低生活保障、家庭收入是否符合廉租住房申请条件提出审核意见并公示，公示期为15日，经公示无异议的，转送同级住房保障部门。

第十二条 住房保障部门在收到民政部门转送的申请资料后，应就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见。

第十三条 经审核，家庭收入、家庭住房状况符合保障条件的，由住房保障部门进行审批，并对符合购买廉租住房条件的申请对象进行登记，向社会公开登记结果。

第十四条 住房保障部门和民政部门应根据准予登记家庭的实际困难程度、房源供应情况，以民政部门规定的轮候顺序向申购廉租住房的家庭下达《廉租住房购买批准通知书》，老、弱、病、残、军烈属和两代以上家庭成员共同居住的无房家庭可优先购买。

第十五条 在轮候期间，社区、民政和住房保障部门应对申请人家庭收入状况及住房情况进行动态管理，如发现申请人家庭条件已不符合申请条件时，应取消其轮候资格，并及时通知申请人本人。

第十六条 已租住廉租住房的保障对象如愿意购买现住廉租住房的，可向当地住房保障部门直接申请，经住房保障部门审核同意后，办理相关购房手续。第十七条 保障对象购买廉租住房，必须一次性付清房款。

第十八条 县（市）住房保障部门应完善廉租住房购买管理的相关手续，所签订的《廉租住房购房合同》应载明保障对象自愿购房的行为、购房款的总价、有限产权的份额，各级政府补助和配套金额、购房款的支付、上市交易约束条件以及物业管理等内容。

第十九条 保障对象交清购房款和相关费用后，可办理《房屋所有权证》，房屋权属登记部门须在《房屋所有权证》“附记”栏中注明“廉租住房”和“有限产权”字样，并注明中央、省级政府补助金额。保障对象办理房屋所有权证后，持房屋所有权证交易的手续办理土地使用权证，土地登记部门在土地使用证书中注明“廉租住房”和“有限产权”字样。

第二十条 已购廉租住房实行上市准入制度。在办理《房屋所有权证》后五年内不得上市交易，包括出售、出租、转让、捐赠、抵押等。取得有限产权满五年需上市交易的，各县（市）人民政府可优先回购，如不回购的，保障对象可向县（市）人民政府按照土地法律法规及有关政策交纳土地出让金和中央、省级政府补助金额后取得完全产权，方可上市交易。

第二十一条 已购廉租住房五年内确有特殊原因需退出的，由县（市）人民政府按原购买价扣除折旧后回购，用于廉租住房保障房源。

第二十二条 已购廉租住房五年内确有特殊原因需转为租住的，由县（市）人民政府退回已购廉租住房户购房款，住户按已购廉租住房居住期间的租金标准补交租金，补交时间从取得廉租住房产权之日起计算，并按购房款交纳之日的中国人民银行活期存款利率计息，抵顶补交的租金。

第二十三条 已购廉租住房取得完全产权的，其合法继承人可以继承。已购廉租住房为有限产权、继承人符合廉租住房保障条件的，在履行相应审批程序后，可继承原购买人有限产权；继承人不符合廉租住房保障条件的，各县（市）人民政府可优先回购，如不回购的，继承人可按本办法第二十条之规定交纳相关费用后，取得完全产权。

第二十四条 凡已购廉租住房家庭将已购廉租住房转让或上市交易的，不得再次申请保障性住房。

第二十五条 已购廉租住房继续按照《物业管理条例》（国务院令379号）和《酒泉市物业管理暂行办法》（酒政发[2007]80号）的规定实施物业管理，住户按规定交纳物业管理费。

第二十六条 已购廉租住房按照建设部《住宅专项维修资金管理办法》（建设部令第165号）和《酒泉市住宅专项维修资金管理暂行办法》（酒政发[2008]51号）的有关规定归集住宅专项维修资金。购买廉租住房的家庭应按照基本购房价格的2%缴存廉租住房的住宅专项维修资金，统一由县（市）住房保障部门在保障对象购房时代扣代缴，按规定移交住宅专项维修资金管理部门或业主委员会管理。

第二十七条 廉租住房购房资金实行“收支两条线”管理。各县（市）政府要将售房款纳入各级财政廉租住房保障资金专户管理，封闭运行，专项用于廉租住房建设，不得挪作他用。

第二十八条 已享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，住房保障部门可按照合同约定取消保障资格，收回廉租住房。对收回廉租住房的住户，在退回原购房款及产生的活期利息（按购房款交纳之日的中国人民银行活期存款利率计）时，需以居住期间的市场租金标准补交租金。

（一）虚假申报家庭人口、家庭收入和住房状况的；

（二）将廉租住房认购资格进行转让的；

（三）取得有限产权的住户擅自将廉租住房出租的；

（四）取得有限产权的住户擅自将廉租住房改变房屋用途的；

（五）取得有限产权的住户在五年期限内私自出售的；

第二十九条 住房保障部门做出取消保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人，说明理由。已入住廉租住房的当事人应当在指定期限内退回廉租住房。

当事人拒绝接受前款规定的处理方式的，由住房保障主管部门依照有关法律、法规的规定处理。

第三十条 已购廉租住房的城市低收入住房困难家庭违反本办法第二十八条被取消保障资格后，申请人及其家庭成员不得再次申请保障性住房。

第三十一条 购买廉租住房申请人对社区、民政和住房保障部门审核结果、轮候结果、分配结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级主管部门申请复议。

第三十二条 廉租住房保障实施机构违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房购买价格标准的，由价格主管部门依法查处。

第三十三条 违反本办法规定，住房保障主管部门及有关部门的工作人员或者县（市）人民政府确定的实施机构的工作人员，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十四条 各县(市)人民政府可根据本办法制定具体实施细则。

第三十五条 本办法自发布之日起施行，有效期五年。2010年10月18日发布的《酒泉市城镇廉租住房购买管理暂行办法》（酒政办发[2010]207号）同时废止。

第二篇：郴州市廉租房管理办法

郴州市人民政府关于印发《郴州市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的通知

郴政发[2004]19号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：

现将《郴州市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

郴州市人民政府

二OO四年六月三十日

郴州市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法

第一条

为建立和完善我市城镇最低收入家庭廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据国家《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》、《湖南省城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于郴州市行政区域内城镇国有土地上廉租住房的管理。

第三条

本办法所称廉租住房保障，是指政府向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭，实施住房租金核减、提供住房租赁补贴或者以低廉的租金配租具有社会保障性质的普通住房。

本办法所称最低收入家庭，是指家庭人均收入符合本市城镇居民最低生活保障标准的家庭。

第四条

郴州市房产管理局负责全市城镇最低收入家庭廉租住房制度的实施与廉租住房管理工作，并具体承办北湖区、苏仙区、市经济技术开发区区域内城镇最低收入家庭廉租住房保障工作。

各县（市）房产管理部门负责本行政区域内城镇最低收入家庭廉租住房管理工作。

各级财政、民政、国土资源、物价、地税、建设等部门按照职责分工，负责城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。

各企事业单位应当按照本办法协助有关职能部门做好本单位最低收入家庭廉租住房的相关工作。

第五条

城镇最低收入家庭廉租住房保障水平应当以满足基本住房需要为原则，根据当地财政承受能力和居民住房状况合理确定。

本市城镇最低收入家庭廉租住房保障面积标准为每人使用面积不大于12平方米。

第六条

城镇最低收入家庭廉租住房保障方式，采取发放租赁住房补贴、实物配租、租金核减3种方式。

第七条

城镇最低收入家庭廉租住房保障标准执行下列规定：

（一）租赁住房补贴：是指市、县（市）人民政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。廉租住房单位面积补贴标准，按当地房地产市场普通商品住房平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。1人户每人每月每平方米使用面积补助4元，2人户3.5元，3人户以上3元。每户每月租金补助金额最高不得超过180元。

（二）实物配租：是指市、县（市）人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。城镇最低收入家庭每户只能租住一处与居住人口相当的廉租住房。

新建的廉租住房配备厨房、厕所，装修标准不得超过经济适用住房装修标准；出资收购的普通住房，房屋内设施应当配套，能够满足住户基本生活需要。

实物配租的廉租住房租金标准实行政府定价，按照维修费、管理费两项因素确定，租赁具体标准由郴州市价格主管部门和房产管理部门拟定，报市人民政府批准后实施。超过保障面积标准部分，租金按直管公房租金标准执行。

（三）租金核减：是指一定时期内，产权单位按照市、县（市）人民政府的规定，对城镇最低收入家庭已承租的公有住房给予租金减免，使其按照廉租住房的租金水平和面积标准缴纳房租。

第八条

实物配租的廉租住房来源主要包括：

（一）政府和单位出资收购的旧住房；

（二）政府和单位出资新建的廉租住房；

（三）各单位腾空的符合廉租住房标准的公有住房；

（四）社会捐赠的符合廉租住房标准的住房；

（五）政府根据当地情况采用其他渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。

实行配租的廉租住房来源应当以旧的公有存量住房和收购现有旧住房为主，限制集中兴建廉租住房。

实物配租应面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭。

第九条 同时符合下列条件的家庭，可以申请城镇最低收 入家庭廉租住房保障：

（一）具有城镇常住户口（2年以上）；

（二）经郴州市民政部门确认为最低生活保障对象且享受低保1年以上的；

（三）无私房户、危房户、或拥有私房和承租公有住房人均使用面积在12平方米以下；

（四）家庭成员之间有法定的赡养、抚养或者抚养关系。

第十条

实施城镇最低收入家庭廉租住房保障的资金，实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则。其来源渠道主要包括：

（一）市、县（市、区）财政预算安排的资金；

（二）市、县（市）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；

（三）国有直管公房出售的资金；

（四）接受社会捐赠的资金；

（五）其他渠道筹集的资金。

第十一条

城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁廉租住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理费用等，不得挪作他用。

财政、审计部门依法监督城镇最低收入家庭廉租住房资金的使用情况，实行审计制度。

第十二条

市、县（市）人民政府对新建廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应，每户廉租住房建筑面积原则上不超过60平方米。涉及廉租住房建设项目的规划、立项、报建、登记等行政事业性收费方面，由市、县（市）人民政府明确优惠政策，各相关职能部门予以执行。对房产管理部门或单位购买旧住房作为廉租住房，以及实物配租廉租住房租金收入和实行租金核减的公有住房的租金收入按规定给予税收优惠。

第十三条

承租廉租住房实行申请、审批制度。其程序为：

（一）申请人持郴州市民政部门核发的城市居民最低生活保障金领取证明和住房情况证明及居民身份证、户口簿等其他相关证明文件，按照规定程序向市、县（市）房产管理部门提出书面申请。

（二）房产管理部门收到申请后，应在15日内对申请家庭的证明材料及家庭收入、住房状况完成审核。

（三）经审核符合条件的，在其户口所在地和居住地范围内进行为期15天的公示。

（四）经公示有异议的，由房产管理部门进行复核，对不符合条件的申请家庭发出书面通知并告之其原因，无异议或异议不成立的，在7个工作日内予以登记。

（五）经登记公示无异议或者异议不成立的，房产管理部门根据申请人的申请方式和廉租住房实际情况确定廉租住房保障方式，自登记之日起15个工作日内向申请人下发通知书。对于申请租金核减的家庭，由房屋产权单位按照规定予以租金减免；对于申请租赁登记补贴和实物配租的家庭，由市、县（市）房产管理部门按照住房困难程度和登记顺序等规定条件排队轮候。

市、县（市）房产管理部门应当根据轮候顺序，对申请人发放租赁补贴或者配租廉租住房，并将发放租赁补贴和配租廉租住房的结果予以公布。

在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应当及时向有关部门报告；经审核不符合申请条件的，取消轮候。

第十四条

市、县（市）房产管理部门为审批城镇最低收入家庭廉租住房待遇的需要，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况进行核实。申请人、有关单位、组织与个人应当接受调查，如实提供有关情况。

第十五条

经市、县（市）房产管理部门确定可获得租赁住房补贴的家庭，可以根据居住需要选择承租适合廉租住房条件的住房，在与出租人达成初步租赁意向后，报房产管理部门审查；经审查同意后，方可与房屋出租人签订廉租住房租赁合同；房产管理部门按规定标准向该家庭发放租赁住房补贴，并将补贴资金直接拨付出租人，用于冲减房屋租金。

经市、县（市）房产管理部门确定可配租廉租住房的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。廉租住房承租人应当按照合同约定缴纳租金。

第十六条

享受廉租住房待遇的最低收入家庭应当按向房产管理部门或者其委托的机构如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。房产管理部门应当会同有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，调整租赁住房补贴或者廉租住房。对家庭收入连续1年以上超出规定收入标准的，应当取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴，或者在合理期限内收回廉租住房，或者停止租金核减。

房产管理部门应当对享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情况和住房情况定期进行核查。

廉租住房申请人对当地房产管理部门的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房产管理部门申诉。

第十七条

符合廉租住房申请条件的家庭，现住房已确定拆迁或已实施拆迁的，由拆迁人安置其住房，不再申请廉租住房登记。

第十八条

承租廉租住房的承租人应当遵守下列规定：

（一）不得弄虚作假，骗取廉租住房承租权；

（二）禁止转租、转让；

（三）严格遵守租赁合同约定，按时向房屋产权单位缴纳租金；

（四）当家庭收入超过当年最低收入标准时，应当及时报告房产管理部门，并按要求腾退已承租的廉租住房；因特殊原因不能按期腾退的，经市、县（市）房产管理部门批准，可以在一定期限内（最长不得超过3个月）续租，续租期内按商品房租金标准交纳租金。

第十九条

承租人使用房屋应当遵守下列规定：

（一）不得改变房屋结构、外貌和用途；

（二）禁止对房屋的内外承重墙、梁、柱、楼板、阳台、雨棚、通道、屋面及管道进行违章凿、拆、搭、占；

（三）严禁堆放易燃、易爆、剧毒、放射性等物品；

（四）不得利用房屋从事危害公共利益的活动；

（五）不得占用、损坏房屋的共同部位、共用设施设备；

（六）不得妨碍相邻关系和侵害他人的合法权益；

（七）服从住宅小区的统一管理。

第二十条 廉租住房的共用部位、共用设施设备的维修养护由房屋产权人负责；自用部位、自用设备的维修养护由承租人负责。承租人腾退房屋时，在使用过程中所发生的房屋维修养护费、装修费不予补偿。

第二十一条

承租人装修房屋，必须经房屋产权单位同意，产权单位应当将装修的禁止和注意事项告知承租人，并对装修情况进行安全督查。

第二十二条

违反本办法第十九条规定的，由房产管理部门责令限期改正，恢复原状，赔偿损失，并依法给予处罚。

第二十三条

最低收入家庭申请廉租住房时违反本办法，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由房产管理部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已经领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金差额，或者补交核减的租金；情节恶劣的，根据国家《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》第十八条规定，并可处以1000元以下的罚款。

第二十四条

享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由房产管理部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减；

（一）将承租廉租住房转借、转租的；

（二）擅自改变房屋用途的；

（三）连续6个月以上未在廉租住房居住的；

（四）无正当理由拖欠房租累计6个月以上的；

（五）其他违反合同约定行为的。

第二十五条

房产管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，违反本办法规定，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条

本办法由郴州市房产管理局负责解释。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第二十七条

本办法自2004年7月1日起施行

第三篇：黑龙江省廉租房管理办法

黑龙江省廉租住房项目建设管理办法

省住房城乡建设厅

省发改委省财政厅

第一章

总

则

第一条

为规范和加强我省廉租住房项目建设管理，逐步解决城市低保、低收入家庭住房困难，根据有关法律、法规、文件规定，制定本办法。

第二条

本省行政区内廉租住房项目建设管理，适用本办法。主要包括廉租住房建设原则、职能分工、建设计划管理、建设工程管理、出售管理、物业管理、建设资金管理以及监督管理等内容。

本办法所称城市低保、低收入住房困难家庭，是指城市和县政府所在地城关镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市、具政府规定条件的家庭。

本办法所称新建廉租住房，系指集中新建、在普通商品住房、经济适用住房、棚户区改造项目中配建，单套建筑面积存50平方米以下，用于改善城市低保、低收入住房困难家庭居住条件的保障性住房。

第三条

廉租住房项目建设管理，按照“政府主导、分级负责、统筹规划、合理布局、因地制宜”的方针，坚持“公开、公平、公正”的原则，切实改善低保、低收入住房困难家庭居住条件。

第四条

各市(地)、县(市)政府(行署)是廉租住房项目建设的组织实施主体和责任主体。省农垦总局、森工总局是本辖区廉租住房项目建设管理的组织实施主体和责任主体。

各级政府建设(住房保障)部门负责本行政区域内廉租住房建设项目管理工作。

各级政府发改、监察、民政、财政、国土资源、金融管理、税务、统计等部门按照职责分工，负责廉租住房项目建设管理相关工作。

第二章

建设计划管理

第五条

各市(地)、县(市)政府(行署)要将廉租住房发展规划纳入当地住房发展规划，同级发改、建设(住房保障)、财政部门共同编制本地廉租住房建设计划。省农垦总局、森工总局由其所属相关部门负责编制本辖区廉租住房建设计划。对于集中新建的廉租住房项目，由上一级发改部门商同级建设(住房保障)部门审批其初步设计，对于配建的廉租住房项目，由上一级发改部门商同级建设(住房保障)部门审批其实施方案。经过批准的项目方可申请列入下一建设计划。

第六条

各市(地)、县(市)政府(行署)、省农垦总局、森工总局要于每年1O月底前将下一廉租住房建设投资计划报送省发改委、省住房城乡建设厅、省财政厅。省发改委、省住房城乡建设厅审核后，上报国家发展改革委和住房城乡建设部，待国家计划下达后，省发改委、省住房城乡建设厅商省财政厅同意后联合分解下达全省新建廉租住房建设投资计划，并商省财政厅下达省级配套建设投资计划。

第七条

各市(地)、县(市)政府(行署)、省农垦总局、森工总局应当按照省下达的廉租住房建设投资计划组织实施，建设标准不得擅自提高，总建设规模不得缩减。如需调整建设计划，应当在建设计划下达1个月内报省发改委、省住房城乡建设厅核准。第八条

对省下达的新建廉租住房建设计划3个月后未开工建设的市地县或系统，省发改委、省住房城乡建设厅、省财政厅将重新调整其建设投资计划和资金补助计划。对未完成国家和省下达的廉租住房建设投资计划的市地县或系统，省发改委、省住房城乡建设厅、省财政厅将核减其下一中报的廉租住房建设投资计划和资金补助计划。

第三章

建设工程管理

第九条

廉租住房项目建设应当认真执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租住房项目支持办法》、《民用建筑工程节能质量监督管理办法》等有关法律、法规和规章，依法实施建设工程管理。

第十条

廉租住房建设实行项目法人责任制。备市(地)、县(市)政府(行署)、省农垦总局、森工总局，对廉租住房建设负总责．。建设(住房保障)部门的实施机构和受建设(住房保障)部门委托具备法人资格的企业为项目法人，负责项目建设管理工作。

第十一条

廉租住房项目实行招标投标或政府采购制。廉租住房项目的设计、施工、监理单位，应当依法参加建设项目招投标。建设(住房保障)部门或政府采购部门应当将招标投标文件在当地政府建设(住房保障)部门或政府采购网站及公众媒体上予以发布，不得将应当进行招标投标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标投标或政府采购程序。

招标人应当根据招标项目编制招标文件，主要内容应当包括招标项目的技术要求，对投标人资格审查的标准、投标报价要求、评标标准等统一规定和条件以及拟签订合同主要条款。开标、评标工作由招标人依法组织。各地的招标、投标、评标程序和编制招标文件应当上报省住房城乡建设厅备案，并接受省住房城乡建设厅对廉租住房建设顶目招标投标实施监督管理。各地廉租住房建设项目的政府采购接受省政府采购办监督和管理。

第十二条

廉租住房项目应当选择乙级以上(含乙级)设计单位进行项目设计；选择三级以上(含三级)施工企业进行项目建设。廉租住房建设项、目选用的建筑材料和设备，其质量应当符合国家和省规定标准。建设项目提倡广泛应用新材料、新工艺、新技术和新设备．推广建设节能省地环保型住宅。

第十三条

廉租住房项目实行项目监理制，严格执行总监理工程师负责制，经招标确定具有乙级以上。(含乙级)资质并具备一定经验和良好社会责任的监理单位，负责对建设项目进行全程监理。

第十四条

廉租住房项目实行合同管理制。项目法人要与工程建设的设计、施工、监理企业依法签订合同，并监督设备材料供应企业提供的设备材料质量符合规定标准。

第十五条集中新建廉租住房项目，各级建设(住房保障)部门应当将项目初步设计批准文件、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《施工许可证》、中标通知书及有关合同报省住房城乡建设厅备案。建设规模超过5000平方米的新建廉租住房项目，应当将注明单套建筑面积的标准层平面图图纸报省住房城乡建设厅核准。

第十六条

在普通商品住房、经济适用住房、棚户区改造项目中配建廉租住房的，各级建设(住房保障)部门应当与项目建设单位签订配建协议，协议内容应当包括套数、面积、楼栋号、单元号、房号、建设标准、交付时间等相关内容，并参与项目的招标投标、质量监督、竣工验收等工作。同时，要将签订的廉租住房配建协议、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《施工许可证》及注明单套建筑面积的标准层平面图图纸报省住房城乡建设厅备案。

对配建廉租住房的普通商品房项目，(住房保障)部门出具相关证明手续后，房地产管理部门方可办理商品房预售许可证。

第十七条

廉租住房建设项目户型标准应当控制在单套建筑面积50平方米以内，主要户型为一室一厅一厨一厕，应当具备基本的入住条件。

第十八条

廉租住房建设项目实行分户竣工验收。在廉租住房项目竣工验收之前，各级建设(住房保障)部门的实施机构组织设计、施工、监理等单位对每个廉租住房自然间进行检查验收。未经验收或验收不合格的，建设单位不得组织建设项目工程竣工验收，质量监督部门不予颁发竣工备案证书。

第十九条

各级建筑工程质量监督机构应当严格监督廉租住房建设各方责任主体的质量行为。加强对廉租住房建设项目竣工验收的监督检查，对竣工验收程序不符合规定、工程实体质量或使用功能存在明显缺陷的，要责令建设单位整改。整改合格后，建设单位才能组织建设项目工程竣工验收，并确保廉租住房交付使用时，供水、供电、供暖、燃气、电信等设施达到规定的使用标准。，第二十条

廉租住房项目实行档案管理制度。各级建设(住房保障)部门，要建立健全廉租住房项目档案制度，应当严格按照档案管理有关规定收集、整理和归档廉租住房项目建设相关信息，并设置专人负责档案管理工作，确保档案资料完整、准确。

第四章

廉租住房出售管理

第二十一条

建立和完善廉租住房出售制度。廉租住房出售是指各级政府向符合廉租住房保障条件并自愿申请购买的家庭出售本地的廉租住房。

已经交付使用或正在建设的廉租住房方可出售。第二十二条

出售廉租住房可以采取“共有产权”形式。共有产权是指南廉租住房保障对象与政府出资共同拥有的廉租住房。出售的廉租住房由保障对象出资的部分为保障对象的产权份额(按百分比计算)，其余部分产权份额为政府所有。在城市棚户区改造中，符合廉租住房保障条件但无力支付超过其安置补偿面积部分的房价款的家庭，各级政府可以安排中央预算内投资补助资金和省级预算补助资金解决。安置补偿面积作价和保障对象出资部分为保障对象的产权份额，超安置面积不超过单套建筑

面积50平方米部分，按政府出资额确定政府产权份额。共有产权实行按份额共有。以共有产权方式出售的廉租住房价格，由当地建设(住房保障)部门会同价格主管部门，结合当地实际情况，按照不低于房屋建设成本价原则核定并向社会公示。同时，由同级建设(住房保障)部门按照保障对象的出资比重，认定保障对象和政府分别拥有的产权份额。

第二十三条

获准购买廉租住房的保障对象，应当与同级建设(住房保障)部门签订购房合同。合同内容应当包括购房行为自愿、购房价格、购房金额(包括保障对象出资、政府出资)、产权比例、支付方式、物业管理、房屋处置的约束条件、违约责任以及相关争议解决办法等。

第二十四条

购买廉租住房的保障对象应当申请办理房屋权属登记，领取《房屋所有权证》。房地产管理部门发放《房屋所有权证》时，应当在“附记”栏中标明“廉租住房”和“保障对象共有产权份额”字样。未履行购房合同约定的，不予办理《房屋所有权证》。

第二十五条

各级政府出售的廉租住房实行市场准入制度。保障对象在取得《房屋所有权证》5年内，不得将廉租住房出售、出租、转让、继承、赠与。取得《房屋所有权证》满5年上市交易的，当地政府可以优先回购，或由保障对象按交易时同地段扣除折旧的经济适用住房价格补交房屋差价款、土地出让金和相关税费，可取得房屋全部产权。购买廉租住房或上市交易的家庭不得再次申请住房保障。

享受租赁补贴的廉租住房保障对象申请购买廉租住房．在与建设(住房保障)部门签订购房合同、房屋交付使用后，不再享受租赁补贴及其他住房保障。5年内有特殊原因需要交易的，由同级建设(住房保障)部门按原售价扣除折旧后回购，重新登记政府产权并安排用于廉租住房保障。

第五章

物业管理

第二十六条

各级政府应当按照《物业管理条例》的规定，对廉租住房实施物业管理。

第二十七条

建立廉租住房专项维修资金制度。廉租住房专项维修资金的缴存、管理和使剧应符合国家和当地的有关规定，维修资金管理应坚持统一缴存、专户存储、专款专用、所有人决策、政府监督的原则。

第六章

建设资金管理

第二十八条

多渠道筹集廉租住房建设项目资金。资金来源包括中央预算内投资补助资金、省级预算补助资金、中央和省廉租住房保障专项补助结余资金经省核准可以用于统筹使用的资金，各市(地)、县(市)政府(行署)、省农垦总局、森工总局安排的预算资金，市县政府从土地出让净收益不低于10％比例中安排的资金、从住房公积金增值收益扣除风险准备金和管理费后的余额中安排的资金、出售廉租住房资金等。

中央预算内投资补助资金由省发改委、省住房城乡建设厅负责争取落实；省级预算补助资金由省财政厅负责筹集；中央和省康租住房保障专项补助结余资金，由各市地县提出申请，经省财政厅、省住房城乡建设厅核准后使用；各币(地)、县(市)政府(行署)负责从财政预算、土地出让净收益不低于10％的比例和住房公积舍增值收益扣除风险准缶金和管理费后的余额中落实资金；各市(地)、县(市)政府(行署)、省农垦总局、森工总局负责廉租住房出售资金的回收、使用和监管，实行专项管理、分账核算、专款专用，专项用于廉租住房保障工作。

第二十九条

各级财政部门要加强廉租住房建设资金专项管理，实行分账核算。任何部门和单位均不得将应当在国库核算的廉租住房建设资金转移到财政专户或单位银行账户核算，严禁将廉祖住房建设资金公款私存或计入个人账户。违反上述规定的，一律视同“小金库”处理。

第三十条

各级财政部门应当加强廉租住房建设资金的筹集、收缴、拨付、使用过程监管，不得占压、滞留资金。各级财政部门应当按照规定的资金来源落实廉租住房建设资金。对本级政府出售廉租住房回笼的资金，应当制定严格的管理规程，采取由购房的保障对象将购房款直缴国库的方式足额收缴，并确保按规定用途使用，不得挪作他用。

廉租住房项目建设资金，应当纳入国库集中支付范畴。按照招投标或政府采购合同约定和工程进度，财政部门以国库集中支付的方式，将资金拨付到招投标或政府采购供应单位，确保资金及时到位，减少资金拨付环节，以避免挤占挪用。

第七章

监督管理

第三十一条

康租住房建设项目实行旬报、月报制度。各市地县和省农垦总局、森工总局建设(住房保障)、发改、财政部门应当明确专人负责按旬、月分别向省住房城乡建设厅、省发改委、省财政厅报送工程进度、投资完成、资金筹措与使用等情况，并说明存在的问题，对不按要求时限上报或虚报的，一经核实将通报批评。

第三十二条

省住房城乡建设厅应当会同有关部门对廉租住房建设项目进展情况进行监督和专项督查，对工作不落实、措施不到位的市地县或系统要通报批评，限期整改。对不按要求进行整改的，调整已安排的中央和省级资金补助计划。

第三十三条

对不能完成中央预算内投资廉租住房项目以及存在廉租住房建设资金滞留、项目没有落实的市地县，省发改委、省住房城乡建设厅、省财政厅将调整其廉租住房建设计划，收回国家和省补助资金。

第三十四条廉租住房保障对象擅自将廉租住房出售、出租或改作其他用途的，同级房地产管理相关部门不得为其办理相关手续。同级建设(住房保障)部门应当予以通报并根据有关规定予以处理。

第三十五条

对弄虚作假享受廉租住房保障或骗购廉租住房的个人，已入住的，由同级建设(住房保障)部门限期退出，责令其按市场租金价格补交房租；未入住的，由同级建设(住房保障)部门无条件收回，重新登记并另行分配。对出具虚假证明的，依法追究本人和相关单位责任人的责任。

第三十六条

对廉租住房建设管理中玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、贪污受贿和截留、挤占、挪用建设资金的单位和个人，应当依法严肃处理。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十七条

廉租住房建设项目资金的筹集、管理和使用由审计部门负责审计，纪检监察机关负责监督。

第八章

附

则

第三十八条

各市地县建设(住房保障)部门，应根据本办法会同有关部门制定本地的廉租住房项目建设管理实施细则。省农垦总局、省森工总局应根据本办法制定本辖区的廉租住房项目建设管理施细则。

第四篇：酒泉市一中国家助学金管理办法

酒泉市一中国家助学金管理办法

第一条根据省财政厅、省教育厅《关于印发甘肃省普通高中国家助学金管理暂行办法的通知》(甘财教[2010]260号)和《关于印发甘肃省普通高中家庭经济困难学生助学金受助学生认定工作暂行办法的通知》(甘财教[2010]27号)及市教育局、市财政局《关于印发酒泉市普通高中家庭经济困难学生助学金资金管理细则的通知》(酒市财教[2010]54号)和《关于印发酒泉市普通高中家庭经济困难学生助学金受助学生认定工作实施细则的通知》(酒市教发[2010]137号)的精神和要求，为加强对我校普通高中国家助学金的管理，确保资助工作顺利实施，特制定本办法。

第二条 本办法适用于我校高中部学生。

第三条 普通高中国家助学金的资助对象为具有正式注册学籍的普通高中在校生中的家庭经济困难学生。

第四条 普通高中国家助学金的资助面平均约占普通高中在校生的30%，平均资助标准为每生每年1500元，用于资助家庭经济困难学生的学习和生活费用开支。

第五条 普通高中国家助学金按学年申请和评审，按学期发放。

第六条 学校实行校长负责制，成立学生资助工作领导小组，校长任组长，分管副校长任副组长，下设办公室，具体负责此项工作。

第七条 普通高中国家助学金受助学生认定工作，坚持实事求是、扶贫济困、照顾弱势群体、鼓励先进的原则。在此基础上，由学生本人提出申请，班主任初审，年级组复审后，上报学校。

第八条 普通高中国家助学金资助对象为在我校就读的普通高中在校学生。

第九条 普通高中国家助学金受助学生必须符合下列条件：

1、热爱社会主义祖国；

2、遵守学校的各项规章制度；

3、诚实守信，品德优良；

4、勤奋学习、积极向上；

5、家庭经济特别困难，生活俭朴。

第十条 有下列情况之一的，普通高中国家助学金受助学生认定工作必须优先考虑：

1、持有当地民政部门出具的有效低保证的农村特困群众和城市低保户子女；

2、无任何经济来源的孤儿；

3、家庭经济特别困难的单亲家庭子女；

4、经济特别困难的父母双残或单残家庭子女；

5、因不可抗拒的天灾人祸，造成家庭经济特别困难的；

6、家庭成员患重大疾病需支付巨额医疗费用,造成家庭经济特别困难的；

7、父母中有智力或精神不正常，丧失劳动能力，造成家庭经济特别困难的；

8、学生本人残疾，造成家庭经济特别困难的。

第十一条 学生在校、在家、在外有下列情况之一者，不能认定为普通高中国家助学金受助学生：

1、购买或长期租用电脑的；

2、购买高档娱乐电器、高档时装或高档化妆品等奢侈品的；

3、节假日经常外出旅游的；

4、学校有住宿条件，但在校外租房或经常出入营业性网吧的；

5、有其它高消费行为或奢侈消费行为的。

第十二条 有以下行为或表现的，停止普通高中国家助学金的资助：

1、弄虚作假，提供的相关证明材料不真实的；

2、家庭经济条件较好，能支付学习费用的；

3、资助款项被享受资助学生本人或他人挪作他用的；

4、在校期间有重大违法违纪行为的；

5、高中未毕业，但终止了学业的；

6、家庭经济状况明显好转的。

第十三条 普通高中国家助学金受助学生认定工作每学年进行一次。上已经享受资助的学生，下需要继续资助的，须重新申请和认定。

第十四条 普通高中国家助学金评审认定程序：

1、提出申请。符合资助条件的贫困家庭学生向学校提出书面申请，并如实填写《普通高中国家助学金申请表》。

申请人在提出申请的同时，必须向学校提供有关本人家庭经济困难情况的真实合法有效的证明材料（班主任审核）。学生家庭经济状况由所在乡镇(街办)、村组或民政部门出具证明材料。

2、信誉承诺。申请人必须对其所陈述的家庭经济情况、所提供证明材料的真实性做出书面承诺。

3、学校评审。普通高中国家助学金受助学生资格审查由学校负责。学校组建评审小组，对申请学生的家庭经济状况、学习成绩和品质状况，日常生活消费情况以及所提供证明材料的真实性、合法性进行评审，必要时要进行实地核查。

4、公开公示。

5、审核审批。对符合条件的学生进行公示，接受社会监督，如有异议，在征得学校意见后予以更正。

第十五条 各年级要认真做好评审和发放工作，建立专门档案，将学生申请表、受理结果、资金发放等有关凭证和工作情况分建档备查。

第十六条 学校每学年应不定期地随机抽选一定比例的受助学生，通过信件、电话、实地走访等方式进行核实。发现弄虚作假现象，一经核实，取消资格，收回资助资金。情节严重的，学校依据有关规定给予学生纪律处分，并在其档案中记载不诚信记录。

第十七条每学年的普通高中国家助学金受助学生评审认定工作，要求提前做好各项准备工作。

第十八条 学校要加强学生的诚信教育，教育学生如实提供家庭情况、学习成绩等，随时告知家庭经济状况显著变化情况等。

第十九条 各班要加大对此项助学政策的宣传，使其家喻户晓、深入人心，使广大普通高中家庭经济困难学生深切感受到党和政府的温暖。

第二十条 普通高中国家助学金由财政按照资助人数和标准，将资金统一拨付到学校，由学校将资助资金直接发给学生家长（住校生打在饭卡上）。

第二十一条 学校直接将国家助学金发放到受助学生家长手中，不得以实物或服务等形式，抵顶或扣减国家助学金。

第二十二条 本办法自发布之日起执行。

酒泉市一中 2011-10-20

第五篇：酒泉市市级文明单位管理办法

酒泉市市级文明单位、文明乡镇、文明村、文明社区、文明小区建设管理办法

第一章 总 则

第一条 创建文明单位、文明乡镇、文明村、文明社区、文明小区是人民群众积极参与精神文明建设实践，进行自我教育、自我管理、自我提高的重要载体，是把物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设任务有机结合落实到基层的有效途径，是大力提高城乡文明程度、公民素质和生活质量的有力手段。为规范市级文明单位、文明乡镇、文明村、文明社区、文明小区（以下简称市级文明单位）的评选表彰工作，增强评选表彰工作的实效性，促进创建活动健康发展，特制定本办法。

第二条 市级文明单位是物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设协调发展，精神文明建设成绩突出，能够在全市发挥示范带动作用的先进单位，是市委、市政府授予单位最高的综合性的荣誉称号。

第三条 市级文明单位评选表彰工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力用马克思主义中国化最新成果培育有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”公民，坚持以提高干部群众的思想道德素质、科学文化素质和健康文明素质为主要任务，坚持以“贴近实际、贴近群众、贴近生活”和“重在建设、注重实效、多办实事，吸引群众广泛参与”为创建活动的基本方针。创建活动要积极促进崇尚公德的舆论环境、廉洁高效的政务环境、公正公平的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境建设，促进物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展，推动社会各项事业全面进步。

第二章 市级文明单位、文明乡镇、文明村、文明社区、文明小区评选标准

第四条 市级文明单位评选标准：

（一）组织领导坚强有力。单位领导班子成员能够深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装自己。加强执政能力建设，着力建设高素质的领导班子。精神文明建设工作摆上重要议事日程，做到机构健全、计划周全、措施具体、人员落实、制度完善、管理科学、经费保证、工作到位，并取得明显成效。积极推进党内民主建设，领导班子团结协作，作风民主，开拓创新，勤政廉政，以身作则，在创建活动中发挥模范带头作用，受到群众好评。党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设得到加强，近两年党组织建设受到上级党委的表彰。

（二）道德建设卓有成效。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装教育全体干部职工，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用民族精神和时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品质建设，加强青少年思想道德建设，在单位内部形成“知荣耻、讲正气、树新风、促和谐”的文明风尚。发扬艰苦奋斗精神，提倡勤俭节约，反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义。加强政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，完善诚信机制，解决突出问题，推广先进经验，创建诚信单位工作取得明显成效。注重弘扬传统文化中有利于社会和谐的内容，促进干部职工的心理协调，加强人文关怀和心理疏导，引导干部职工正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，在工作中做到爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会。窗口单位重视行风建设，自觉抵制和纠正各种损害群众利益的不正之风，在本地区行风民主评议中名列前茅。

（三）创建活动扎实深入。广泛开展形式多样的宣传活动，营造浓厚的创建氛围，单位干部职工对创建工作的知晓率达85%以上。深入开展和谐单位、诚信单位、平安单位、绿色单位创建活动，着眼于增强干部职工和各种组织的社会责任，突出思想教育内涵，广泛吸引群众参与，形成我为人人、人人为我的社会氛围。继续开展文明机关、文明车间、文明班组、文明岗位创建评选活动，积极参加城乡共建、社区共建、军（警）民共建、拥军优属等活动，热心支持社会公益事业，精神文明建设工作业绩突出，受到当地党委、政府和群众的好评。

（四）社会服务优质规范。机关干部转变服务作风，强化服务意识，广泛发扬民主，真心实意为群众解难题、办实事、谋利益，群众满意率较高。下属各个单位、各基层站所、各种服务窗口恪守职业道德，健全规章制度，规范服务行为，增加便民措施，自觉抵制各种不正之风。切实改善服务态度，提高服务质量，真正做到服务宗旨明确，服务理念领先，服务态度端正，服务方式规范，服务技能过硬，服务纪律严明，服务项目齐全，服务设施完善，服务环境优美，服务效果良好。

（五）文体事业不断发展。坚持对干部职工进行科技文化教育和业务技能培训，鼓励职工积极参加在职教育、继续教育，形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚，积极争创学习型单位。广泛开展行业文化、企业文化、校园文化、军营文化建设，精心培育团队精神、创新精神、企业精神、和谐精神。崇尚科学，反对迷信，移风易俗，倡导健康、文明、科学的生活方式。模范执行计划生育国策，计划生育率达到100%。坚持开展群众性文化体育活动，有比较完善的职工图书文化室、健身房等各类文化体育设施，职工精神文化生活丰富多采、健康向上。

（六）民主管理制度落实。建立健全民主管理制度，落实党务公开、政务公开、厂务公开等公开办事制度，坚持和完善职工代表大会和其他形式的民主管理制度，保障干部职工的合法权益。社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，普及法律常识深入扎实。单位内部治安状况良好，工作纪律严明，安全生产制度落实。领导干部无违法违纪案件，单位无重大经济、刑事和治安案件，无重大安全质量责任事故，无群体上访，无邪教活动，无“黄赌毒”等丑闻现象。

（七）工作环境整洁优美。积极开展爱国卫生活动，建立健全环境卫生管理制度，内务管理规范有序，内外环境清洁整齐，无“脏乱差”现象，工作场所和生活区域做到绿化、美化、净化、亮化，为职工创造良好的工作生活环境。加强生态环境保护工作，制度健全，措施落实，并取得明显成效；环境保护知识普及，辖区内工业企业污染物全部达标排放，无污染事故发生，环境质量达到国家标准。

（八）业务工作实绩突出。党政机关和执法部门廉洁高效、办事公道、依法行政、执政为民，重大决策民主公开，注重解决群众关心的热点、难点问题，群众满意率达到85%以上。生产经营单位积极适应社会主义市场经济的发展，改革进取，诚信经营，科学管理，安全生产，产品质量高，经济效益、社会效益和职工收入同步增长，主要经济指标居于全市同行业前列。非生产经营性单位内部管理严，工作效率高，服务质量好，社会形象好，业务工作处于全市同行业领先水平。

第五条 市级文明乡镇评选标准：

（一）领导班子坚强有力。乡镇党委、政府班子成员认真学习贯彻中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装自己，深入贯彻落实科学发展观，认真执行党在农村的各项方针政策。高度重视精神文明建设，确保组织领导、工作机构、资金投入、创建活动、管理协调、监督激励“六到位”，精神文明建设与经济工作同安排、同落实、同检查、同奖罚。党组织的核心作用和共产党员的模范作用突出，共青团、妇联、民兵等群众组织工作得到加强。领导班子成员以身作则，廉洁奉公，团结协作，开拓创新，民主管理，科学决策，奉公守法，执政为民，在群众中威信高，干群关系融洽和谐。乡镇党委建成“五好乡镇党委”。

（二）思想道德风尚良好。坚持用马克思主义中国化最新成果武装教育干部群众，用民族精神和时代精神鼓舞人心、凝聚力量。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育；加强理想信念教育、民主法制教育、国情和形势政策教育，努力建设社会主义核心价值体系，形成奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会主义荣辱观学习实践活动，修订完善村规民约，发挥道德评议会、红白理事会、禁毒协会等群众自治组织的作用，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系。发扬艰苦奋斗精神，提倡勤俭节约、反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义。突出抓好诚信建设，坚决防止不守信用行为，杜绝坑农、害农现象。青少年思想道德建设得到切实加强，建立了行之有效的工作机制。

（三）创建工作扎实有效。制定切实可行的创建文明村镇的工作规划和计划，明确奋斗目标、具体措施和考核办法，建立健全运转有效的工作机制。广泛开展宣传活动，干部群众对创建工作的知晓率、支持率、参与率达到80%以上。坚持开展和谐村镇、和谐社区、和谐单位、和谐家庭等和谐创建活动，着眼于增强干部群众和各种组织的社会责任，突出思想教育内涵，广泛吸引群众参与，形成我为人人、人人为我的社会氛围。继续开展十星级文明农户、文明村、文明小城镇、文明单位活动，50%以上的村建成县（市、区）级以上文明村。积极开展“个十百千万”诚信建设活动，诚信乡镇、诚信村、诚信商店、诚信单位、诚信学校、诚信家庭建设卓有成效。大力开展“五通”（通车、通电、通邮、通水、通电话）、“五有”（有农民学校、有广播电视室、有文化图书室、有卫生所、有体育场地）、“五改”（改院、改厨、改厕、改圈、改水）、“五化”（道路硬化、街道亮化、四旁绿化、村容美化、环境净化）、“五乡”（科技先进乡、教育先进乡、文化先进乡、卫生先进乡、体育先进乡）创建活动，促进基础设施建设和科教文卫体全面发展。深入开展生态文明乡（镇）村建设。认真搞好城乡共建、企地共建、军（警）民共建、连片共建活动，引导群众共同建设、共同享有创建成果。

（四）社会服务优质规范。乡镇党政机关、党员干部积极转变工作作风，强化服务意识，广泛发扬民主，真心实意为群众解难题、办实事、谋利益，群众满意率较高。各个行业基层站所、各种服务窗口恪守职业道德，健全规章制度，加强监督管理，规范行业行为，增加便民措施，改善服务质量和服务环境，自觉抵制各种行业不正之风。重视国防教育和双拥共建工作，军政军民关系密切。建立完善农村社会公共服务体系和农村社会救助体系，促进农村居民生活质量的进一步改善。

（五）科教文卫全面发展。坚持开展科普活动，乡镇有农技站、村有示范户、有科技带头人，实用科技的推广和应用成效显著。积极发展教育事业，农村义务教育达到部颁标准以上。坚持开展群众性文体活动，村镇文化、民俗文化、节会文化方向正确、健康向上、富有特色。乡镇文化站达到全市一级文化站标准。倡导健康、文明、科学的生活方式，革除陈规陋习，反对迷信愚昧。健全卫生保健网络，建立新型合作医疗体系，落实卫生防疫措施，提高群众健康水平。乡镇卫生院建成标准化卫生院，50%以上的村卫生所建成标准化卫生所。深入扎实地做好人口与计划生育工作，计划生育优质服务达到全市领先水平。贯彻落实《全民健身计划纲要》，群众性体育活动广泛深入普及。不断加强科教文卫体等基础设施和阵地建设，以先进文化占领和巩固农村思想文化阵地。有政府有关部门评定职称的农村实用技术（文化）人才，为村镇建设提供人才支持。

（六）社会治安秩序安定。开展平安建设，民主法制教育经常化、制度化，干部群众法纪观念强，自觉遵纪守法，并积极同各种违法犯罪行为作斗争，农民的合法权益得到有效保障。社会治安综合治理措施落实，村、镇治安防范网络健全，层层落实治安责任制，治安秩序良好，群众有安全感。民调组织健全，民事纠纷调解及时，群体上访事件得以妥善解决。刑事解教人员的帮教成效显著，暂住人员管理措施落实。乡镇、村无重大刑事案件、严重经济案件、重大治安事故，无重大责任事故，无拐卖妇女儿童现象，无黑恶势力和“黄赌毒”丑恶现象，无非法邪教活动。

（七）基础建设逐步完善。村镇建设有总体规划和实施计划，乡镇建设布局合理、功能完善、环境良好、美观舒适，科学合法用地，小康村建设有整体规划，村民居住条件改善，公用设施逐步配套，农田保护措施得力，“五有”、“五通”、“五化”、“五改”的村社达到80%以上。电力、水利、交通、通讯、广播电视设施保护完好，运转正常。商业设施齐全、布点合理、方便群众。

（八）环境面貌整洁有序。乡村道路硬化，主要道路顺畅，无占道经营、乱停乱放、违章建筑。集贸市场规范有序、干净整洁、文明经商、优质服务。文化市场管理有序，无非法出版物及地下印制企业。农村“六乱”（广告乱贴、垃圾乱扔、污水乱倒、粪土乱堆、柴草乱放、畜禽乱跑）现象得到有效治理。深入开展“生态文明村镇”系列创建活动，改善农村生态环境。乡镇有绿化规划，植树造林成效显著，四旁绿化率达80%以上。绿化覆盖率高于全市平均水平。环境保护知识普及，辖区内工业企业污染物全部达标排放，无污染事故发生，环境质量达到国家标准。珍惜自然资源，维护生态平衡，无滥砍、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，无破坏生态环境事件。

（九）基层民主健全有效。扩大基层民主，保障群众依法真接行使民主权利。乡镇人大代表依法直接选举产生，乡镇人民代表大会的各项职权充分落实，乡镇人民政府依法施政，乡村关系协调。村委会成员依法选举产生；村民会议制度完善，重大事项实行民主决策；村务管理制度健全，运作规范，党务、村务公开制度化、规范化。

（十）乡镇经济发展壮大。乡镇改革不断深化，产业结构要有特色，科技投入加大，生产条件改善，集体经济实力较强，集体经济组织为农民服务的功能增强，农业和农村经济健康发展，农牧民收入和主要经济指标在全市领先。加快发展循环农业，积极发展节水型农业，推进节约发展、清洁发展、安全发展、全面协调可持续发展。不断增加农村富余劳动力转移就业的途径。发展社会化服务体系，社会保障体系健全，扶贫帮困措施落实，公益性活动机制完善。

第六条 市级文明村评选标准：

（一）领导班子建设好。党支部、村委会班子成员认真学习中国特色社会主义理论体系，深入贯彻落实科学发展观，坚定执行党在农村的各项方针、政策，各项组织制度、工作制度、学习制度健全，党组织的领导核心和战斗堡垒作用充分发挥。文明村创建有组织、有规划、有制度、有活动、有阵地、有措施、有效果、有档案。村干部以身作则，廉洁奉公，团结协作，开拓创新，作风扎实，公道正派，在群众中威信高，无违纪违法现象。村党支部被上级党委评为“六好党支部”。

（二）思想道德风尚良好。用马克思主义中国化最新理论成果武装党员、教育群众，开展科学发展观、和谐社会、社会主义荣辱观、理想信念、形势政策、普法宣传、国防安全、民族团结系列主题教育，教育面达到80％以上。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，修订完善村规民约，发挥道德评议会、红白理事会、禁赌协会等群众自治组织的作用，倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，青少年的思想道德建设扎实有效，形成男女平等、尊老爱幼、勤俭持家、礼让宽容、文明礼貌、团结友爱、助人为乐、扶贫济困的村风民风。

（三）文化教育普及好。农村义务教育各项指标达到部颁标准以上，无青壮年文盲。大力普及农业科技知识和适用技术，科技示范户占总农户的10％以上。经常开展群众性文体活动，村镇文化、民俗文化、节会文化方向正确，健康向上，富有特色。村文化站达到全市一级室建设标准，深入开展科普活动，弘扬科学精神，引导村民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，树立科学、文明、健康的生活方式，形成和谐的人际关系。加快推进新型农村合作医疗，健全卫生保健网络，落实卫生防疫措施，提高群众健康水平。深入扎实做好人口和计划生育工作，达到计划生育村民自治模范村标准。

（四）基础设施建设好。制定并严格实施新农村建设总体规划，科学合法用地，小康村建设布局合理、环境良好、美观舒适，基本达到“五通”（通车、通电、通邮、通水、通电话）、“五有”（有农民学校、有广播电视室、有文化图书室、有卫生所、有体育场地）、“五改”（改院、改厨、改厕、改圈、改水）、“五化”（道路硬化、街道亮化、四旁绿化、村容美化、环境净化）的标准，为群众创造良好的生产生活环境。

（五）创建活动效果好。广泛开展和谐村镇、和谐家庭等创建活动，突出思想教育内涵，广泛吸引群众参与，形成我为人人、人人为我的社会氛围。继续开展“十星级文明农户”创建活动，参与面达到85%以上，七星级以上文明农户达到80%以上，十星级文明农户达到30%。深入开展诚信村、信用户、诚信单位等创建活动，防止不守信用行为，杜绝坑农害农现象。坚持开展以讲文明、树新风为主要内容的各种争创评比活动，引导群众在参与活动中受到教育、得到提高、获得实惠。大力开展城乡共建、企地共建、军民共建、警民共建、连片共建等活动，不断提高文明村创建活动的水平。

（六）治安综合治理好。积极开展平安村创建活动，普法教育形成制度，村民法纪观念强，能依法照章办事。民事调解和治保组织健全，民事纠纷调解及时，无群体上访事件。社会治安综合治理工作措施落实，治安防范网络健全，治安秩序良好，群众有安全感。村无重大刑事案件、无重大治安案件、无重大责任事故、无计划外生育、无拐卖妇女儿童、虐待老人、遗弃女婴现象，无黑恶势力，无“黄赌毒”丑恶现象，无非法传教和邪教活动。

（七）环境整洁卫生好。围绕实现“乡风文明、村容整洁”的要求，坚持科学规划，治理整顿脏乱差现象，净化、绿化、美化程度高。村容村貌干净整洁，无柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑、房屋乱盖现象。认真开展爱国卫生运动，传染病的发病率低于全市平均水平。环境保护知识普及，环境质量达标。珍惜自然资源，维护生态平衡，无滥砍、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，无破坏生态环境事件。

（八）基层民主建设好。扩大基层民主，保障群众依法直接行使民主权利。认真执行民主管理、民主监督、民主选举制度。村委会成员依法选举产生，村党支部与村委能认真采纳群众意见，积极为群众办实事、谋福利，关系融洽。村民会议制度完善，重大事项实行民主决策。村务管理制度健全、规范有序。定期进行村务公开，群众满意较高。

（九）村社经济发展好。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，统筹推进农村各项改革，农、工、商各业协调发展，集体经济不断壮大，主要经济指标达到本市领先水平。农民人均纯收入达到全市平均水平以上，生活水平稳步提高，达到小康水平。切实减轻农民负担，尊重和保护农民的合法权益。采取有效措施，解决军烈属、病残孤寡农民生产生活中的困难。

第七条 市级文明社区评选标准：

（一）组织健全有力。建立健全社区党的组织和居民委员会等自治组织，能有效地实行自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。建有社区党支部和居委会牵头，社区内党政机关、企事业单位、社会团体等参加的社区精神文明建设建设委员会或领导小组，组织开展创建活动并取得显著成效。社区有层层负责的领导责任机制、具体可行的目标管理机制、运行顺畅的工作机制、严格规范的制度约束机制、全过程的考核机制、内外结合的监督机制、奖罚分明的激励机制和逐步递增的经费投入机制。社区事务公开，民主议事，工作资料完整，社区居委会工作达到规范化、制度化要求。社区领导班子团结协作、作风民主、开拓创新、勤政廉政、以身作则、率先垂范，社区居民对社区工作满意率到75%以上。社区居委会有独立办公用房，配备必需的办公设施，办公经费落实。

（二）管理工作规范。按照“社区为主、政府协调、全民参与、双向服务”的原则，全面加强社区建设，健全新型社区管理和服务体制，坚持依法管理，实行目标管理，强化日常管理，倡导自我管理。理顺社区同公安、城管、环保、民政、工商等行业部门的关系，强化社区发展经济、管理城市、组织生活、服务群众的功能，逐步实现政府行政管理和社区自我管理的有效衔接。政府依法行政和居民依法自治良性互动，使社区管理科学化、制度化和法制化。加强对治安、环保、绿化、防火、民事调解、爱国卫生、计划生育、社区服务、市场管理等各项工作的管理力度，做到制度完善、任务明确、人员到位、责任落实，实行群专结合、综合治理，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体、社区居民对社区管理工作的满意率达75%以上。

（三）教育广泛深入。深入开展中国特色社会主义理论体系和形势政策、普法宣传、国防教育、民族团结、科普宣传等主题系列教育活动，坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮，形成全社区奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的社区人际关系。社区市民学校管理规范，活动正常，做到组织机构、教师队伍、教学教材、规章制度和教学场地“五落实”。市民授课每年不少于6次，教育覆盖面达60%以上。帮助老年人解决生活上 的实际问题，引导他们开展健康有益的文体活动，使他们老有所学、老有所养、老有所乐、老有所为。建立社区外来务工人员的教育管理机制，引导他们参与社区建设。加强对下岗职工的思想引导和素质教育工作，帮助他们树立正确的就业思路，增强自强自立精神，开辟就业门路。

（四）未成年人思想道德建设富有成效。积极探索未成年人校外管理和教育的有效途径，形成联席会议、协调会议、情况通报等工作制度。做好寒暑假和节假日学校、社区、家庭的衔接与协作，探索和推行“学校放假、社区报到”等家校良性互动的工作模式，按排好中小学生假日和寒暑假生活。能够运用各种节假日和重大历史纪念日，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的主题宣传教育和道德实践活动，引导未成年人养成注重礼仪礼貌和遵守日常行为规范的良好习惯。加强对未成年人的校外组织管理，督促家长履行好未成年人监护人的职责，高度关注辖区内单亲、孤残、流浪等弱势未成年人，帮助他们解决学习、生活中的实际困难。整合资源，推动社区内各单位和各级学校的文化、科技、体育等设施向社区未成年人开放。搞好社区管理工作者、德育教师、各类专业辅导员、老干部、老战士、老专家、老教师、老模范、青年志愿者等德育工作力量的合理搭配和有效利用，形成人人参与社区未成年人思想道德建设工作的良好局面。社区橱窗有未成年人思想道德建设内容，有文明社区创建和公民道德教育宣传标牌，有普法教育黑板报和荣誉栏。

（五）创建工作扎实。社区创建活动有规划，职责明确，任务落实。积极开展多种形式的创建宣传活动，居民对文明社区创建的知晓率、参与率达到70%以上。广泛开展和谐社区、和谐家庭创建活动；深入开展文明楼院、“五好家庭”、文明市民创建活动；坚持开展“道德、法律、科技、文化”四进社区活动；积极开展安全社区、绿色社区、无毒社区活动；深入开展企地共建、军民共建、警民共建等创建活动，社区单位参与率达70%以上。

（六）文化丰富多彩。积极开展广场文化、社区文化、楼院文化、特色家庭文化，丰富群众精神文化生活。经常组织居民开展形式多样、丰富多彩、健康有益、有社区特色的文化体育活动，大规模的文体活动每年不少于3次。依托社区文化体育资源和人才资源，建立“夕阳红”等各种群众文化活动组织，建立和培养文体活动辅导员队伍。社区内70%以上的单位文体活动场地向社区居民开放，形成资源共享、优势互补格局。社区有文化体育活动场所，有文体活动设施和器材配备，有青少年文化活动室和图书室，设有固定的宣传橱窗和阅报栏。

（七）服务优质高效。社区服务组织健全，网络布局合理，项目齐全，设施完善，人员落实、服务到位。有面向残疾人、老年人等特殊群体的社会福利服务，面向下岗职工的再就业服务，面向外来人员的社会化服务，以及预防、医疗、保健、康复教育、计划生育咨询等社区卫生服务，推动社区服务社会化、产业化，居民对社区服务的满意率在80%以上。社区物业管理规范，服务和管理水平不断提高。建立社区志愿者服务队伍、社区家政服务队伍以及各种形式的便民利民队伍，广泛开展各种社会公益性活动，引导居民群众以自己的知识、技能和劳动，为社区服务，为他人服务，社区志愿者队伍人数达到社区居民总数的3%以上。社区保障、社区救助、养老助困、劳动就业等服务措施落实，孤寡老人、优抚对象、残疾人等特殊群体得到妥善安置，社区无流浪、乞讨现象。社区医疗服务站点健全，方便群众就医，健康教育普及率达80%以上。

（八）治安稳定有序。经常开展法制教育和社区安全教育，加强防火、防盗、防自然灾害、防破坏等宣传教育，社区居民学法、知法、守法、用法形成风气。建立社区警务室，社会治安综合治理各项措施落实，防范制度和群防群治组织网络健全，在推广人防、物防的同时，积极推广采用各种安全防范措施，社区发案少、秩序好、人民群众满意，居民安全感达90%以上。社区内无重大恶性案件，无黑恶势力团伙，无民族分裂活动和迷信邪教活动，无聚众赌博、吸毒贩毒和制贩淫秽物品等重大治安案件，无火灾和其他重大事故，无计划外生育，无影响社会稳定的重大事件，综合治理工作达到上级主管部门要求标准。社区法律援助和民事纠纷调解网络健全，无因民事纠纷激化而酿成的恶性案件。刑释解教人员的帮教安置措施落实。加强对流动暂住人员和私房出租户的法制教育和管理，协助公安部门做好暂住人口的登记、发证工作。

（九）环境卫生整洁。社区基础设施建设有规划、有目标。主次干道畅通，硬化、平整，人行道板完好。交通标志、街名、店名、广告匾牌用字规范、整齐美观、内容健康；沿街建筑物外观整洁美观，临街阳台、窗口无搭建和堆放杂物现象。积极开展爱国卫生运动，门前“三包”责任制落实，有保洁员队伍。社区居民自觉维护公共卫生，无乱涂乱扔、乱停乱放、乱贴乱画、乱搭乱盖、乱堆物、乱晾晒的现象。居民住宅卫生整洁，公共楼道畅通、明亮、整洁。无违反规定饲养家禽、家畜及宠物。公共场所符合卫生要求，社区内卫生小区达60%以上，居民对卫生满意率达80%以上。社区公共绿地、庭院绿地和道路两侧绿地分布合理，花坛、树木、建筑小品配置舒适。新建小区绿化面积占总用地面积的30%以上；老区改造小区绿化面积不少于总用地面积的25%；绿地管理及养护措施落实，无破坏、践踏及随意占用现象。环卫设施齐全完好，公厕清洁卫生，垃圾箱定期清理，生活垃圾袋装化，无积存垃圾，无粪便冒溢，无渣土堆积。

第八条 市级文明小区评选标准：

（一）基础设施配套。小区规划科学、合理，功能完善，设施齐全，无违法用地和违章建筑；小区绿化布局均衡，建筑小品构造精美；小区管理优良，设施配套，停车场所规范。

（二）道德风尚良好。重视思想政治工作，建有市民学校，市民教育成效显著；文明户、五好家庭和文明楼院创建工作广泛开展，有较大影响的创建活动每年不少于2次；拥军优属工作扎实，军(警)民共建活动成效显著；大力普及科学知识，宣传计划生育政策，倡导科学、文明、健康的生活方式；无虐待老人、妇女和儿童的现象，无封建迷信活动，形成见义勇为、扶贫帮困、邻里团结、互帮互助、尊老爱幼、家庭和睦的良好社会风尚。

（三）小区环境整洁。爱国卫生运动广泛深入，小区公厕清洁，垃圾实行袋装化，饮食店(摊)等营业场所卫生达标，从业人员健康状况符合法规要求；噪声和“三废”治理达到国家环保标准；重视小区绿地、庭院绿化建设，绿地率新区达30%，老区达25%；小区环境整洁有序，道路平坦，车辆按指定位置停放整齐，无暴露性垃圾，无乱涂、乱贴、乱扔、乱倒、乱堆、乱放现象，无违规饲养家禽、家畜和其他动物现象。

（四）社会秩序良好。法制宣传教育形成制度，居民依法办事意识强；群防群治网络健全，值班巡逻制度落实，值班台帐统一、规范；民事调解组织健全，民事纠纷调处率达90%以上，无民转刑案件和因民事纠纷引起的非正常死亡现象；消防安全制度健全，无火灾事故发生；小区流动人口、暂住人口和私房出租等管理措施落实；娱乐服务场所和电子游戏机经营场所依法经营，管理规范；小区内治安稳定，小区居民见义勇为形成风尚，无重大刑事案件，无聚众赌博、斗殴事件，无卖淫嫖娼、制贩吸毒现象，无非法传教、邪教活动，无计划外生育。

（五）服务措施完善。小区商业网点和公用服务设施布局合理，便民、利民服务网点每千人至少拥有两个以上；有为孤寡老人、残疾人和贫困对象服务的措施；小区志愿者服务队伍稳定，社会服务内容、联系人、联系电话张榜挂墙，服务项目齐全。

（六）文化生活丰富。小区设有文化活动室和图书阅览室，有一定数量的图书和报刊，有必要的文体活动设施和器材，有宣传橱窗和阅报栏；经常组织居民开展健康有益的文体活动，小区组织较大规模的文体活 动每年不少于3次，形成小区文化特色；重视家庭文化建设，积极开展特色文化家庭创建活动。

（七）创建机制健全。创建文明小区的组织体系、运行机制建立健全，有专人负责，实行目标管理，责任到人；有创建文明小区整体规划和工作计划，各阶段创建任务定期张榜公布，自觉接受群众监督和社会监督；形成有效投入机制，有正常的创建活动经费，并逐年有所增加。

第三章 申报和评选

第九条 市级文明单位每两年评选表彰一次。命名满两年后，进行一次复查。连续两年保持市级文明单位荣誉称号的，可申报市级文明单位标兵、市级文明乡镇标兵、市级文明村标兵、市级文明社区标兵、市级文明小区标兵荣誉称号。

第十条 凡是符合市级文明单位标准的党政机关、人民团体机关及其基层单位，实行独立核算、具有独立法人资格的各种所有制形式的企业、事业单位均有资格申报市级文明单位。凡符合市级文明乡镇、文明村标准的乡镇和村，可申报市级文明乡镇、文明村。

凡符合市级文明社区、文明小区标准的社区、小区，可申报市级文明社区、文明小区。

第十一条 市级及市级以上文明单位的评选按照指标分配、自愿申报、逐级推荐、择优评选、提前公示的程序进行。

（一）指标分配。市级及市级以上文明单位的指标分配坚持“属地管理，条块结合，总量控制，分级负责”的原则，由市文明办根据各县（市、区）、市直机关单位、各行业主管部门的实际情况分别下达评选指标。垂直管理的单位，由行业主管部门提出本级机关、所属基层单位的创建工作规划及创建计划，报市文明办并抄送有关县（市、区）文明办，经市文明办综合衡量、统盘考虑并与县（市、区）文明办沟通后，下达评选指标。

（二）自愿申报。具备申报资格的各类单位,要积极、自愿地向市、县文明委（办）申报。其中，县（市、区）属机关部门、企事业单位、村镇、社区、小区和驻县单位，向县（市、区）文明委申报；市直机关部门、市属企事业单位申报县级文明单位时，向所在县（市、区）文明委申报，申报市级及市级以上文明单位时，直接向市文明办申报。

（三）逐级推荐。县（市、区）属机关部门、企事业单位、村镇、社区、小区和驻县单位的评选，要经县（市、区）文明委研究讨论，报请县（市、区）委、政府同意后向市文明委推荐；市直机关部门、市属企事业单位以及各类特殊贡献、特殊业绩单位的评选，由市文明办研究审定后，向市文明委推荐。

（四）择优评选。市文明办对县（市、区）推荐的单位和拟表彰的市直机关单位、市属企事业单位，要进行实地考察和验收，并以适当方式征询有关方面和社会各界的意见，提出市级及市级以上文明单位的表彰建议名单，报市文明委研究通过后，提交市委、市政府审定并命名表彰。推荐评选要坚持逐级晋升、优中选优的原则。市级文明单位的评选从县级文明单位标兵（模范文明单位）中择优推荐。省级文明单位的评选从四年以上市级文明单位或两年以上市级文明单位标兵中择优推荐。全国文明单位的评选从四年以上省级文明单位或两年以上省级文明单位标兵中择优推荐。

（五）提前公示。市文明委对拟命名表彰的市级文明单位，在市新闻媒体上以适当方式进行为期七天的公示，接受群众监督。公示期满后，正式向市委、政府提交推荐报告。

第十二条 市级及市级以上文明单位的负责人和从事精神文明建设工作的专兼职干部，必须对应参加省、市文明委组织的学习培训。不参加培训的单位，原则上视为自动放弃参评。

第十三条 市级及市级以上文明单位的检查验收主要采取听取汇报、查阅资料、察看环境、开座谈会、民主测评、征求有关部门意见等方法进行。

第十四条 市级文明单位推荐、审核工作要坚持标准，严格把关。对党风廉政建设、社会治安综合治理、环境保护和计划生育方面存在严重问题，防范邪教不力、发生重大安全质量责任事故以及经济、业务工作达不到全市同行业先进水平的申报单位，均实行“一票否决”。

第十五条 市级文明单位的推荐和评选要坚持客观公正、实事求是的原则。对于隐瞒事实、弄虚作假的，一经查实，申报的单位取消申报资格，已命名表彰的单位撤销荣誉称号并通报批评。

第四章 表彰奖励

第十六条 市级文明单位的命名表彰分为市级文明单位、文明单位标兵两个级别。

第十七条 坚持物质文明建设与精神文明建设同等对待、同等奖励的原则，落实省委发[2007]17号文件规定，对获得省级和国家级命名表彰的各类精神文明建设先进单位，当年由上级主管机关给予一定的物质奖励，有条件的单位可对全体干部职工一次性增发一个月的工资，实施公务员管理的单位优秀公务员可按20%的比例确定；获得市级文明单位称号的机关和企事业单位，由市委、市政府予以表彰，颁发奖牌。实施公务员管理的单位优秀公务员可按20%的比例确定。

第五章 指导和管理

第十八条 市、县文明委（办）负责对各级各类文明单位进行指导、督查和管理，及时总结推广先进经验，推动创建工作向纵深发展。

第十九条 各级各类文明单位实行动态管理。县（市、区）文明办每年对市级文明单位进行一次重点抽查，市文明委（办）每两年对市级文明单位进行一次全面复查。对于出现问题、工作停滞不前的，给予通报批评，限期整改；对于出现重大问题、工作严重滑坡的，领导班子出现严重违法乱纪行为的，予以撤销荣誉称号、收回牌匾并通报批评。确保各级各类文明单位在全市精神文明建设中真正起到示范、带动、辐射作用。

第二十条 被撤销的市级文明单位和标兵单位两年内不得重新申报，经认真整改符合条件的，两年后方可在原级别重新申报。

第二十一条 各类文明单位要主动接受市、县文明委及其办公室的检查和指导，积极参加和完成市、县文明（委）办组织的各项创建活动和交办的有关工作任务。要按照分级管理的规定，年初要向市、县文明办报送精神文明建设工作安排，平时要报送主要活动开展情况，年底要报送全面工作总结。

第二十二条 市、县文明办要建立各类文明单位的管理档案。内容包括：单位状况、工作计划、情况汇报、工作总结、申报审批表、历次考核记录、事迹材料等，做到资料齐全，手续完备。

第二十三条 文明单位、文明乡镇、文明村、文明社区、文明小区原单位被撤消、合并的，文明单位资格自然取消。改变名称或隶属关系的，应及时报告市文明委（办）。

第二十四条第二十五条

第六章 附则

本办法由市文明委办公室负责解释。本办法自颁布之日起实施。