在重商文化座谈会的发言材料

第一篇：在重商文化座谈会的发言材料

在重商文化座谈会上的发言材料

各位领导，记者朋友们：

大家下午好！非常感谢湖北日报传媒集团邀请我参加这次十分有意义的重商文化座谈会。前不久，李鸿忠书记、王国生省长与民营企业家的对话在我们引起了强烈反响。尤其是“宁愿政府麻烦，不让企业费事”的重商理念，引起我们强烈的共鸣。

近年来，××秉承“发展第一、服务至上”的理念，积极开展招商引资，大力打造“亲商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悦商”的良好环境。通过营造重商氛围，优化创业环境，创新工作机制，完善服务体系，跟企业家交朋友，跟投资商以心交心，以重商、亲商的良好氛围和安商、富商的优良环境赢得了广大投资商的认可，前来投资创业的老板越来越多，工业支柱产业和产业集群发展不断壮大，经济开发区、乡镇工业园区建设日新月异；旅游业、商贸流通业以及各类新兴服务业加速成长，县域经济综合实力不断提升。

未来的五年，提出了实施“大工业、大统筹、大旅游、大流通、大服务”五大战略，提出了全面建设富民强区的奋斗目标。实现宏伟的目标，需要我区进一步解放思想、提高效能、优化环境，在全社会营造重商的浓厚氛围。下面，我谈谈对重商文化建设的认识和体会。

一、强化三种理念，营造崇企重商的浓厚氛围

解放思想，观念先行。鸿忠书记指出，湖北地处内陆地区，相对沿海发达地区，在“重商”文化和“经济人”理念方面较为欠缺，一定程度上制约了经济发展，面临的问题也正是如此。为了构建重商文化，营造崇企重商的浓厚氛围，我们要强化三种理念。

一是强化“产业第一，企业家老大”的理念。破除“重文轻商、重官轻商”的旧有观念，进一步解放思想，弘扬开放包容的创业文化，营造崇尚成功、宽容失败、英雄不论出处的健康创业氛围，让更多的人敢于、乐于、善于去创新、创业，争做“经济人”，争当企业家，在全社会营造尊重企业家、理解企业家、支持企业家、爱护企业家的浓厚氛围。

二是强化“科技人文化人高尚，正当追求财富也是英雄”的理念。主要加大媒体的宣传引导作用，运用报刊、电视、网站和杂志等媒体为企业家做专题报道，介绍他们的创业事迹，树立企业家带头致富的榜样形象。

三是强化“招商引资有奖，与企业家交朋友为荣”的理念。鼓励各级干部敢于和企业家、投资者交朋友、叙真情，用优良的环境吸引企业家，用真心真情留住企业家，实实在在地沉下身子到企业中去调研，多与企业家交心谈心，积极打造政府与企业家沟通交流的桥梁。

二、狠抓三项举措，打造廉政勤政的高效政府

鸿忠书记说“宁愿政府麻烦，不让企业费事”，实际就是说我们党委、政府要急企业之所急，想企业之所想，将心比心，设身处地，替企业家排忧解难。所以我们要狠抓三项措施，增强服务本领，努力打造廉政勤政的高效政府，提高为企业家服务的整体水平。

一是狠抓项目跟踪服务，有序推进项目建设。建立“一个项目、一名领导、一套专班、一抓到底”的区“四大家”领导联系重点项目包保责任制，对项目建设进行跟踪管理，贴身服务，切实帮助投资者解决在项目建设中遇到的困难和问题，确保项目建设顺利推进。

二是狠抓服务流程管理，切实提高办事效率。坚决清理不符合发展要求的条条框框和办事规章，着力简化办事程序，不断完善行政服务中心管理体制，探索建立集成式服务平台，保证“一个窗口”对外，通过“企业服务中心”，“流动综合服务点”等方式，为企业家提供“一站式”、“一条龙”、全方位、全过程的高效便捷服务，切实在审批上做到从快、从宽、从优。

三是狠抓机关效能建设，大力优化企业环境。深入开展“治庸问责”，狠抓行业不正之风的整治。把是否为企业家提供了优质服务作为衡量部门、单位和工作人员工作绩效的重要标准。不断加大对经济环境的整治力度，严厉查处干扰外来投资企业正常生产生活和损害外来投资者合法权益行

为，坚决杜绝“不给好处不办事，给了好处什么事都可以办”等部门不正之风发生，做企业家的“娘家人”，做企业发展的坚强后盾，切实维护的良好形象。

三、完善三大保障，创造软硬双优的投资环境

环境是产业发展的基础，产业是财富之源、发展之要。企业作为市场主体，是推动产业发展的根基。我们要切实加强投资环境建设，保障企业健康成长。

一是加快园区基础建设，倾力打造投资硬环境。筑好“巢”才能引来“凤”。我区正大力推进交通基础设施建设，以经济开发区和物流区为重点的园区基础设施建设，积极推进统筹城乡发展试点工作。在“建好平台、完善功能、健全载体”上下功夫，在推进城乡一体化建设上下功夫，不断打造适应投资创业的硬环境，将我区建成为投资创业的黄金“洼地”。

二是完善各项体制机制，全力打造投资软环境。不断完善招商引资方面的政策，推进企业“宁静日”制度，完善“四大家”领导联系企业制度，优化企业投资环境；构建企业融资服务平台，完善中小企业担保机构信用评价制度，吸引外来资金参与等方式建立小额贷款公司，进一步优化金融生态环境。重奖有突出贡献的企业家，召开企业家座谈会，请企业家们提建议、提想法、提要求，及时解决企业面临的问题和困难，不断优化企业家成长环境。

三是构建培训服务平台，着力解决企业用工困难。通过加大财政扶持、鼓励校企合作等方式，大力发展职业技术教育，培训企业用工人员，为企业发展提供人才和劳动力保障，解除企业后顾之忧。

成非常之事，需非常之智，当前是我省经济社会实现跨越式发展的关键时期，鸿忠书记的讲话给了我们很多的启示和启发，我们要在实践中积极探索，在探索中发展创新，为科学发展、跨越式发展作出新的更大贡献。

第二篇：在党员座谈会发言

围绕中心，服务大局，充分发挥党组织政治核心作用。公司各级党组织要坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，围绕企业改革发展中心任务和实现国有资产保值增值的目标，不断加强党的建设，切实发挥好党组织的政治核心作用。当前一个时期，各级领导班子要认真研究，科学地确立发展战略，发展目标和发展思路，探索一条具有铁通特色的发展之路。各级党委班子要按照议大事、谋全局、把方向的原则，积极参与带有根本性、方向性、长远性、全局性的重大问题决策。对于涉及企业发展战略、经营方针、改革方案、重要管理制度制定、重要人事任免、机构调整以及涉及员工切身利益的一切重大问题决策，党委必须参与。

加强领导班子建设，实施人才强企战略，为公司发展提供强有力的人才保证。各级党组织要坚持党管干部和党管人才的原则，按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，积极探索党管干部、党管人才原则与市场配置人才机制相结合的新路子，让政治强、素质高、懂经营、善管理的优秀人才尽快走上领导岗位。要加强领导班子思想政治建设和能力培养。要把树立科学发展观和正确业绩观作为领导班子思想政治建设的主要内容，既要看企业的经济效益，也要看企业的文明状况和员工的精神面貌；既要看领导班子经营管理的能力，也要看领导班子思想作风和廉洁自律的情况；既要看企业当年的生产经营的业绩，也要看可持续发展能力；既要看企业改革发展的力度和速度，也要看企业的稳定程度。要着力培养班子成员的政治鉴别力、战略决策力、统筹协调力、组织执行力和清廉自律力。要全面实施“人才强企”战略，加快培养精通市场的营销人才、高精尖的技术人才、高层次的管理人才及复合型的党务人才，要注重机制建设，逐步形成内部竞争上岗和外部公开招聘相结合的、公开、平等、择优的人才选拔任用机制，形成论能力、重业绩、看经历、听公论的人才考评机制，为各类人才的成长和发挥作用提供制度保证。

坚持以人为本，积极探索思想政治工作新途径。思想政治工作是铁通的特色和传统，到什么时候都不能丢。思想政治工作要贯彻以人为本的理念，充分体现尊重人、关心人、理解人、帮助人和培养人。要落实全心全意依靠职工群众的方针，探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径，让广大员工参政议政，自觉维护公司改革发展稳定大局。要把思想政治工作和企业文化建设有机的结合起来，以“奉献创业、观念创新、竞合创效、诚信创牌”为基本内容，进一步丰富、发展企业文化内涵，提升企业品牌形象和核心竞争力。

健全组织，增强活力，进一步加强党的自身建设。要坚持党要管党、从严治党的原则，不断加强党的自身建设，始终保持党组织自身坚强有力。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，健全党委的会议制度、议事规则和决策程序，形成靠制度管人，按程序办事的工作机制。要积极做好新党员的发展工作，加强党员的教育培养，努力把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，使党员成为企业优秀的人力资源。要保持基层党的组织健全，尤其是在生产经营组织调整时，要坚持党组织设置与行政机构变动同考虑、同部署、同到位。当前要注意防止弱化政工干部配备的情况，培养选拔优秀人才从事党务工作。要注意培养适应企业改革发展需要的复合型高素质人才，对党务工作人员与经营管理人员进行必要的轮岗交流。

同志们：

今天，我们在这里召开迎“七一”党员代表座谈会，非常高兴能与大家交流谈心，共同迎接党的生日的到来。

今年是党的86华诞。党的历史是一部奋斗史和发展史。1921年7月23日，在嘉兴南湖的一艘游船上，伟大的中国共产党诞生了。从那时起，她就肩负着民族独立、民族解放、民族繁荣与复兴的历史使命，肩负着为人民谋福祉、为民族谋发展、为中华谋强盛的重要职责，团结带领全国各族人民艰苦奋斗、艰辛创业、艰难进取，经过长期艰苦卓绝的不懈努力，经过八十多年的风雨沧桑，实现了中国人民和中华民族站起来、富起来、强起来的历史巨变。

纵观党的光辉历程，我们不难发现，我们的党始终与人民群众的切身利益紧密联系在一起，始终把自己融入到人民群众之中，从群众中来，到群众中去，与人民群众同呼吸、共命运；一切为了群众，一切依靠群众，做到发展成果与群众共享；急群众所急，想群众所想，办群众所需，竭尽全力把群众的利益维护好、服务好、发展好。这是党的基本路线、光荣传统和制胜法宝，这是党的先进性的集中体现。我们公司现有xx党支部、xx余名党员同志，多年来已经建立和完善了一整套党建方面的制度和党员发展、组织领导、教育培训等方面的长效机制，为充分发挥党组织在企业建设中的战斗堡垒作用提供了有力的思想保证、制度保证和组织保证。党员队伍作为公司的中坚力量、党员同志作为公司的先进分子，在历届公司党委的正确领导下，始终保持党组织和共产党员的先进性、纯洁性，在公司发展和电网建设中发挥着极其重要的主力军作用。公司在安全生产、电网建设、经营管理、优质服务、文化体育等方面取得了长足进步，在全市行业作风建设综合评比中折桂夺冠，名列公共服务行业第一名；今年前×××个月，公司售电量达到xx亿千瓦时，销售收入达到xx亿元，目标利润完成xx万元，均大大超额完成了计划目标；110千伏xx变、xx变和35千伏xx输变电工程等电网建设工程正在加快推进，220千伏xx变工程前期准备已经启动，公司呈现出了又好又快的发展势头。这些都与党员同志们的辛勤努力密不可分。在各个层次历次评选的先进模范中，党员同志的比例占据多数，为全体职工群众树立了榜样，展示了党的形象，为公司实现持续、健康和快速发展做出了积极贡献，在此，我代表公司党委对大家的艰辛付出表示由衷的感谢！

发展是第一要务，服务是发展关键。公司当前正处于快速发展的重要阶段，为民、亲民、服务于民的良好形象是公司进一步发展建设的重要保证。我们开展的集中优化电力行业服务作风工作，既是“讲正气、树新风”集中教育活动的深入和继续，也是公司发展和电网建设的现实需要。因为电力行业联系千家万户，供电服务属于人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这就要求我们全体党员同志在今后的工作中，继续发挥共产党员的先进作用，继续发挥主力军作用，团结带领公司广大职工，进一步强化服务意识，畅通服务渠道，创新服务手段，改进服务方式，丰富服务内容，拓展服务领域，使供电企业真正成为服务优质、群众信赖、人民满意的服务型集体。

今天在座的都是党员队伍中的精英，都是在xx行业努力奋斗、默默奉献的典范。在党的生日即将到来之际，我们在一起谈心交流、共话发展、共谋未来。诚恳希望大家利用这一机会，结合公司发展和自身工作实际，集合集中优化电力行业服务作风阶段的工作实际，针对公司在党建、企业建设、优质服务等方面的工作现状畅所欲言，充分发扬民主，多提宝贵意见，共谋公司发展。

同志们：

今天，我们在这里召开迎“七一”党员代表座谈会，非常高兴能与大家交流谈心，共同迎接党的生日的到来。

今年是党的88华诞。党的历史是一部奋斗史和发展史。1921年7月23日，在嘉兴南湖的一艘游船上，伟大的中国共产党诞生了。从那时起，她就肩负着民族独立、民族解放、民族繁荣与复兴的历史使命，肩负着为人民谋福祉、为民族谋发展、为中华谋强盛的重要职责，团结带领全国各族人民艰苦奋斗、艰辛创业、艰难进取，经过长期艰苦卓绝的不懈努力，经过八十多年的风雨沧桑，实现了中国人民和中华民族站起来、富起来、强起来的历史巨变。纵观党的光辉历程，我们不难发现，我们的党始终与人民群众的切身利益紧密联系在一起，始终把自己融入到人民群众之中，从群众中来，到群众中去，与人民群众同呼吸、共命运；一切为了群众，一切依靠群众，做到发展成果与群众共享；急群众所急，想群众所想，办群众所需，竭尽全力把群众的利益维护好、服务好、发展好。这是党的基本路线、光荣传统和制胜法宝，这是党的先进性的集中体现。

我们公司现有xx党支部、xx余名党员同志，多年来已经建立和完善了一整套党建方面的制度和党员发展、组织领导、教育培训等方面的长效机制，为充分发挥党组织在企业建设中的战斗堡垒作用提供了有力的思想保证、制度保证和组织保证。党员队伍作为公司的中坚力量、党员同志作为公司的先进分子，在历届公司党委的正确领导下，始终保持党组织和共产党员的先进性、纯洁性，在公司发展和电网建设中发挥着极其重要的主力军作用。公司在安全生产、电网建设、经营管理、优质服务、文化体育等方面取得了长足进步，在全市行业作风建设综合评比中折桂夺冠，名列公共服务行业第一名；今年前5个月，公司售电量达到xx亿千瓦时，销售收入达到xx亿元，目标利润完成xx万元，均大大超额完成了计划目标；110千伏xx变、xx变和35千伏xx输变电工程等电网建设工程正在加快推进，220千伏xx变工程前期准备已经启动，公司呈现出了又好又快的发展势头。这些都与党员同志们的辛勤努力密不可分。在各个层次历次评选的先进模范中，党员同志的比例占据多数，为全体职工群众树立了榜样，展示了党的形象，为公司实现持续、健康和快速发展做出了积极贡献，在此，我代表公司党委对大家的艰辛付出表示由衷的感谢！

发展是第一要务，服务是发展关键。公司当前正处于快速发展的重要阶段，为民、亲民、服务于民的良好形象是公司进一步发展建设的重要保证。我们开展的集中优化电力行业服务作风工作，既是“讲正气、树新风”集中教育活动的深入和继续，也是公司发展和电网建设的现实需要。因为电力行业联系千家万户，供电服务属于人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这就要求我们全体党员同志在今后的工作中，继续发挥共产党员的先进作用，继续发挥主力军作用，团结带领公司广大职工，进一步强化服务意识，畅通服务渠道，创新服务手段，改进服务方式，丰富服务内容，拓展服务领域，使供电企业真正成为服务优质、群众信赖、人民满意的服务型集体。

今年是中国共产党建党八十九周年，在党的生日即将来临之际，集团公司于6月18日上午召开了迎“七一”座谈会，广大党员干部济济一堂，深情回顾党走过的光辉历程，共同商讨企业发展大计。

集团公司董事长王光彪在会上发表了题为《顺应形势、共谋大局，推动企业转型发展》的重要讲话。党委书记王俊彦主持会议。

王董事长在讲话中指出：经过全球金融危机的洗礼，面对目前化工行业的发展形势，如何抓住机遇，如何加快发展，如何科学发展，是我们当前思考的主要问题。为此，王董事长结合企业实际，就如何顺应新的形势，转方式、调结构，推进企业转型发展在四个方面进行了深刻阐述，并提出具体要求。

一、转方式、调结构是实现企业持续发展的理性选择，刻不容缓、势在必行。

二、优化调整产业产品结构，加快培育新的经济增长点。

三、扎实推进节能减排，努力提高资源利用率。

四、强化生产和营销，深化精细化管理。

党委书记王俊彦在会上也提出三点要求。

第一，深入学习宣传王董事长的重要讲话，将讲话精神传达到全体干部职工，进一步坚定发展信心，凝聚发展力量，加快发展步伐。

第二，不断强化转型发展意识，将推进转型发展作为加强“四好班子”建设的重要内容。第三，以创先争优活动为载体，加快天脊集团的转型发展步伐。

第三篇：在全市招商引资座谈会发言材料

立足特色优势 主动承接转移

各位领导：

根据会议安排，现就×县承接港澳台及东部产业转移情况作如下汇报。

一、总体情况

今年以来，×县紧扣全市“三个加快”大局，围绕规划项目产业投资主线，顺应港澳台及东部产业转移趋势，充分发挥×招商引资优势，以港澳台及东部地区为重点地域，以工业招商为主攻方向，以纺织服装、食品加工产业为重点领域，大力实施“招商引资攻坚年”活动，全县招商引资工作成效明显。1—5月，共引进市以外内资项目20个，协议引资20.3亿元，同比增长41.07％；到位内资15.27亿元（增资项目到位7.25亿元），同比增长38.19％，完成市下达26亿元年奋斗目标的58.73%；到位外资620万美元，完成市下达1600万美元年奋斗目标的38.75%（直接引进外资320万美元，完成市下达550万美元年奋斗目标的58.18%）。20个项目中，上亿元项目5个（国能生物秸秆发电项目、香港食神集团骨味素调味品生产项目、绵阳天泰农副产品物流园项目、台沃复合配方肥生产项目、绵阳波鸿台钳及汽车零部件生产项目）；港澳台项目 1个，东部地区项目5个。

二、主要做法及成效

（一）强化组织领导抓招商。调整充实县对外开放领导小组，成立纺织服装、食品加工、能源化工、机械制造四大产业推进办，由县级领导任推进办主任，进一步加强了招商引资力量。将招商

引资工作作为县委今年10大重点工作之一，坚持 “一把手”亲自抓、负总责，产业推进办每月定期研究部署招商引资工作。实行重点招商项目县级领导及主管部门联系责任制，逐个项目跟踪落实、一抓到底。在今年3-5月，集中开展“百日大招商”行动，县委、县政府主要领导和分管领导分别带队分期分批到东部沿海地区上门招商、单线拜访、逐个落实，共洽谈项目20余个，成功签约上亿元项目2个。

（二）突出特色优势抓招商。根据港澳台及东部地区产业特点和转移趋势，结合我县特色优势对接项目、承接转移。一是狠抓特色园区招商。着力培育园区专业特色，增强园区招商引资竞争力。确定以×工业园为核心，重点发展纺织、服装、印染产业，打造西部纺织工装基地；以芦溪工业集中区重点发展农副产品精深加工产业，建设西部生态食品城。目前，青东坝纺织服装产业集中区已入驻纺织服装企业8户，山东魏桥纺织、江阴澄星化工、浙江宁波服饰、长乐东纺针织等4户东部地区企业和香港宝升制衣、台湾翔佑纺织等2户港台企业正在洽谈；芦溪食品加工产业集中区已入驻食品加工企业8户，台湾一点味快餐食品、台湾立信包装袋生产、台湾雷耀食品等3户台资企业正在跟踪联系。二是狠抓优势产业招商。充分发挥纺织服装（纺纱—织布—印染—制衣）和食品加工（生猪规模化养殖—屠宰—猪肉罐头加工—骨味素生产）产业链条完整，企业集中、集聚发展效应突出的优势，以成渝、长三角、泛珠三角、闽三角、渤海湾和港澳台等六大区域为重点，以中国500强、行业20强企业为主要目标，筛选73家企业，组建招商小分队，主动上门推介两大优势产业，加大意

向性项目跟踪落实，增强了招商引资工作的针对性和实效性。三是挖掘优势资源招商。注重挖掘“全国文明县城、中国金融生态县、全国粮食生产先进县”等品牌特色优势，发挥好农副产品以及劳动力等资源丰富优势，凸显了招商引资比较优势。利用好入园企业的桥梁纽带作用，大力开展以商招商、以企招商，比如依托江苏雨润生猪屠宰加工项目引进了香港食神集团骨味素调味品生产项目。同时，充分发挥东部地区三台驻外办事处、劳务输出办、在外成功人士及商会的作用，内外互动抓招商，现已掌握招商信息84条。

（三）优化投资环境促招商。以创建四川省法制政府示范县为契机，努力创造一流政务服务环境。着力建设诚信政府，认真落实招商引资优惠政策。坚持对招商引资项目实行并联审批、全程代办、网上预审、预约服务、上门服务，对重大项目实行“一对一”全程跟踪服务制，切实提高了承接效率和服务质量，促进了签约项目早落地、快建设、早投产。

三、下一步打算

尽管×在承接港澳台及东部产业转移方面取得了一定成效，但也还存在一些突出困难和问题：一是港澳台项目信息渠道窄，目前掌握的信息相对较少，加之出境管理严格，到港澳台考察对接少，项目洽谈与引进的成功率不高；二是相对于其他地震极重灾区产业园区援建工程，目前三台工业园区基础设施建设较为滞后，对好项目、大项目的吸引和承接能力相对较弱。下一步，我们将认真贯彻落实今天的会议精神，进一步增强责任感和紧迫感，瞄准港澳台和东部9省区中国500强、行业20强、省区100

强企业，切实加大招商引资力度，注重招大引强选优，努力在承接港澳台及东部产业转移上取得更大成效，确保完成市委、市政府下达的目标任务。

（一）突出重点招商。继续以纺织服装、食品加工等优势产业作为主攻产业，以长三角（江苏、浙江）、环渤海湾（山东）、中原（河南）、重庆、港澳台等地为重点区域，以省级工业园区、芦溪工业集中区、省级新农村建设示范片、凤凰山森林公园改造项目为重点承接载体，突出“三化联动”招商。继续开展好会展招商活动，力争通过下半年陆续举行的泛珠三角经贸洽谈会、西部国际博览会、西交会、厦洽会等大型会展活动，掌握、联系、跟踪、洽谈、引进一批项目。

（二）加强外围招商。在浙江、江苏、山东、福建等东部沿海省份和河南省等地区，增设驻外招商机构，采取点对点招商、主动上门拜访等方式，进一步加大招商力度。同时，加大同省市驻外办事处、劳务办等机构的联系和沟通，力争在港澳台及东部产业转移方面获取更多有效信息，吸引一批好项目、大项目入驻×。

（三）创新方式招商。针对港澳台和东部地区企业“报团式”投资特点，选择重点对象跟踪洽谈，努力促成一户签约，多户紧跟。针对港澳台企业重亲情特点，充分发挥×港澳台属、港澳台胞的作用，实现亲情招商。针对港澳台和东部地区企业团队意识强特点，广泛发动企业协会、商会等民间组织作用，以会招商；同时，发动现有入驻港澳台和东部地区企业现身说法，开创以商招商新局面。

（四）改善环境招商。一方面，整合灾后重建项目资金，大力吸引社会资金，加快园区道路、管网等基础配套设施建设，力争今年底基本完成“一园多区”主干道、区间干道和水、电、气等生产要素配置。另一方面，加大宣传力度，广泛深入宣传×丰富资源、优势产业、优惠政策、优越环境和重点投资项目等，让更多×人参与招商引资，让更多有识之士投资×。

四、几点建议

（一）鉴于×纺织服装和食品加工产业目前已形成特色和优势，建议今后将全市的纺织服装和食品加工类项目安排到×聚集发展，并加强全市招商引资工作的统筹协调，维护全市招商投资整体环境。

（二）建议取消我县境内的收费站，开通绵阳至芦溪公交车，并将绵三快速通道与芦溪集中区连接道路纳入全市统一规划建设，进一步提升×交通优势和区位优势，创造更为宽松的投资环境。

第四篇：在组织工作座谈会发言材料

一、领导班子建设情况

1、以换届为契机，加强县级领导班子思想政治建设。一是健全县委理论中心组学习制度。年初由县委对中心组学习集体研究审定学习计划，确定重点学习内容，每季集中学习一次，每次一个专题。同时，把中心组学习会与领导干部读书会、报告会、专题研讨会、个人自学结合起来，不定期邀请省内外专家、学者讲座，每个领导干部要撰写学习体会、理论研讨文章。今年7月，中央要求兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮后，县委专门组织县几套班子领导和全县县管干部开展了为期3天的“三个代表”重要思想学习研讨会。二是坚持完善县领导“六个联系”制度。即每位县领导分别联系一项重点工作、一个重点项目、一个招商引资签约项目、一家企业、一个乡镇和一个行政村（社区），明确了工作职责和要求，每季度对县领导联系情况进行反馈。三是建立县委常委与基层党员约谈制度。约谈对象为县十次党代表、基层党员及其他有重要内容需向县委反映的干部、群众。约谈每季安排一次，主要是向党代表、基层党员、干部群众宣传贯彻党的路线、方针、政策；听取他们的意见和建议；了解基层党组织建设存在的突出问题，帮助解决实际问题。四是建立领导干部下基层约访下访制度。县几套班子领导每年到乡镇下访4次接待信访，认真解决群众反映的难点、热点问题，密切党群干群关系。

2、借鉴“学教”活动经验，加强部门乡镇领导班子思想作风建设。一是对县管领导干部分期分批进行培训。认真实施《常山县干部教育培训五年规划》，分别于6月和10月举办了两期县管领导干部培训班，共选调了100名县管领导干部参加了培训。为提高培训的质量，确保取得实效，在依托县委党校主阵地的同时，尝试了“请进来、走出去”培训的做法，按照“缺什么、补什么”的原则，邀请了市委党校和县里有关领导上课外，还组织学员赴省委党校进行为期一周的培训。二是开展新提任领导干部“廉政第一课”教育。在省三监建立了领导干部警示教育基地，已连续5年共对248名新提任的县管领导干部开展“廉政第一课”教育。主要通过现场警示、集体廉政谈话、读书思廉、举办廉政学习会、签订廉政责任书、在党旗下举行“廉政宣誓”、撰写体会文章等方式进行，收到明显成效。三是实行领导干部思想作风建设公开讲评制度。每年年底结合考核工作，组成调研组对全县乡镇、部门领导干部的思想作风建设情况进行专题调研，找准当前干部队伍作风建设中亟待解决的突出问题，形成领导干部作风建设公开讲评材料，在全县“三级”（县级、局级、股级）干部大会上进行公开讲评。对一些存在问题相对严重的单位和个人在大会上公开点名批评，以达较好的处置和警示效果。通过领导干部作风建设定期讲评制度的执行，每年重点解决领导干部作风建设中存在的一、二个突出问题。四是推行“三位一体”工作机制。成立便民服务队，开展流动服务。便民服务队不定期进村入户开展政策宣传、信息咨询、推广指导、监督协调、调解信访等工作。对一般问题采取现场解决，当场处理，较复杂的问题，限时处理。建好“中心”，开展“窗口”服务。即建好县乡行政服务中心、经济技术信息中心和效能监察中心，实行办事全程代理制度，并以经济发展环境投诉站为载体，把对“吃拿卡要”等违纪违规行为的监督和对推诿扯皮、行政误事行为的监察有机结合起来。进村住户，开展蹲点服务。坚持领导干部挂钩联系村制度，规定每个县级领导干部每年必须到所联系的村开展工作10次以上，蹲点住夜时间不少于12天。同时建立其他便民服务系列制度，如坚持完善乡镇干部驻村蹲点制度、干部联系基地、干部为民办实事认可制度、办公无休日、一个窗口办事和首问负责制等制度，大胆探索转变干部作风的新机制。五是推行农民例会制度。针对平时乡村干部深入农户少，了解民情少、沟通感情少、政策宣传少、提供服务少等实际，常山县推行了以“听农民意见、与农民交友、帮农民致富、为农民服务”为宗旨的农民例会制度。例会主要任务是宣传党在农村的方针、政策和有关法律法规；通报乡镇近期的工作重点，并就抓好各项工作的贯彻落实，认真听取群众的意见和要求；解答群众关心的热点、难点问题；送去发展致富的项目以及农业科技和市场信息。六是推行乡镇主要领导任期工作目标承诺制度。由乡镇主要领导在换届后就本乡镇三年任期和工作目标、思路进行公开承诺，汇编成册，并由电视台制作录像向全县公开承诺。

3、认真贯彻《条例》，加强领导干部和人才队伍建设。一是以部门领导班子调整为契机，加大“三类”干部的选拔任用力度。今年4月开始的部门换届，共调整提拔干部116人（新提拔49名）。我们以这次部门换届为契机，加大对年轻干部、女干部和党外干部的选拔任用力度，目前全县412名县管领导干部中，30岁以下25人，35岁以下的75人，40岁以下的198人，其中部门班子中有31%的班子配备了35岁以下的年轻干部（共28人），另外还配备了女干部35名（其中正职7名，副职21名，委员7名）、党外干部8名；21个乡镇班子中都配备了35岁以下干部（共47名）和女干部（共25名，其中正职5人，副职20人），党外干部2人。二是大力加强后备干部队伍建设。针对部门换届后后备干部比较缺乏的实际，今年在市委组织部统一部署下，通过组织推荐、笔试和考察等共选拔了200名县管后备干部。同时，对他们进行跟踪考察和分类重点培养，有意识地安排后备干部参加芙蓉水库移民安置、农村后进薄弱村蹲点整治工作组、村委换届选举以及抗非等工作难度较大工作组的实践锻炼。三是制定了人才强县战略。今年上半年，分别就三支人才队伍现状、存在问题及下步对策措施开展了广泛深入的调研。在调研的基础上，出台了《关于贯彻党管人才原则实施人才强县战略的意见》，明确了人才工作任务，制定了培养、吸引和使用人才的措施，为跨越式发展提供人才支撑。10月份县里还评比表彰了19名第三批专业技术拔尖人才。

4、按照《干部人事制度改革纲要》的要求，推进干部工作的科学化、民主化、制度化。一是全面实行领导干部任免票决制。在2001年干部任免试行常委会署名票决的基础上，不断探索实践，去年和今年又全面实行了干部任免常委会无记名票决制。自实行这一制度以来，已对172名干部的任免全部实行了无记名投票表决，并全部一次性通过。二是多形式开展公开选拔活动。采取“双推双考”、“一推双考”等多种方式公开选拔部分副科级领导干部，如去年拿出了8个副科级领导岗位进行公开选拔。同时，将公开选拔这一形式延伸到后备干部队伍建设中，去年推出部分乡镇团委书记和妇联主席的岗位面向全县进行公开选拔。三是实行领导干部重大问题定期报告制度。从2002年执行情况来看，共有58个县直单位和21个乡镇的416位县管领导干部按要求对个人重大问题和收入情况进行定期报告，其中有198位领导干部对213项个人重大问题进行了补报。

二、基层组织建设情况

1、实行以“两推一选”为核心的村干部选拔机制。在去年村两委换届选举中，有336个村支部实行了“两推一选”，占99.1%；338个村委会进行了公推直选。通过换届，共选举产生村支委996人，其中支书339人；选举产生村委会主任335人，委员739人。通过换届新一届村两委会班子成员的文化结构得到改善，年龄结构更趋合理，村级班子更富有战斗力。如新一届村委会班子职数有所减少，主任和委员总数为1074名，比上届减少179名，村委会成员中党员比例达到62%，比上届提高了11个百分点。

2、实行“三推一定”办法培养发展农村党员。即：在确定发展党员培养对象时要事先通过党员推荐、群众推荐和群团组织推荐，然后由支部作出决定；同时，在确定发展对象、接收预备党员和转正三个环节上都要通过党员和群众的信任度测评。实行“三推一定”，实现了基层民主政治建设向发展党员领域拓展，解决农村党支部后继乏人问题，纠正在发展党员工作中存在认识偏差和不正之风，消除外出务工优秀青年对待入党的顾虑，确保发展党员工作的量质并举。1999年全县农村共收到入党申请书1238份，2001年实行“三推一定”后，共收到入党申请书3559份，是实行“三推一定”前的2.87倍，其中35周岁以下的优秀青年2288人，占64.3%；经济能人1655人，占46.5%；初中及以上文化程度2455人，占73.1%。2002年和2003年每年收到的入党申请书均在2000份以上，拓宽了农村党员发展的源头。实行“三推一定”后，全县共消除发展党员“重点村”73个。

3、狠抓后进薄弱村的整顿。我县已连续五年实行了县乡领导挂钩联系后进薄弱村制度，每年都要倒排出30个左右的村进行集中整顿。对少数经济落后、矛盾突出、影响面大的“重点村”由县里派工作组蹲点整治，如98年县委派出40名干部到4个贫困村进行为期8个月的蹲点扶贫；去年县里又确定了7个经多次整治仍无明显成效的“老大难”村，派工作组进行3个月的集中蹲点整治，围绕“解难题、强班子、保稳定、促发展”的工作思路，扎实抓好后进村的转化工作，整治工作了取得了明显成效。今年县里又倒排出30个后进村列入开展“先锋工程”建设要重点整顿的村。

4、全面开展“百员千课”活动。从2000年底开始，用三年时间在全县范围内开展“百员千课”教育活动。“百员千课”即百名教员到乡镇和村上千堂党课，县委成立讲师团，由25人组成，每年直接到乡镇为机关党员干部巡回现场讲课；乡镇成立教员队，由200名干部组成，负责到村为党员上辅导课。“百员千课”活动讲课内容主要围绕理想信念、组织纪律、农村法制和农业科技等四个方面。至今讲师团和教员队共累计到乡镇机关讲课150次，到村里上课3500多次，接受党员群众咨询800多次，为党员上现场示范课270堂。

5、开展村级规范化建设。一是实行村主职干部补贴统一考核制度，健全保障机制。对村主职干部补贴实行年核定制和最低保障制，2003-2004年全县村主职干部最低基础补贴每人每年不低于800元；2003年县财政安排40万元用于全县村主职干部基础补贴和奖金补助。二是全面推行村会计代理制，健全财务监督机制。按照“先试点、后推开”的原则进行，在去年5个乡镇试点的基础上,今年分两批推开，目前21个乡镇已全部实行了村会计代理制,县里划出50万元专项资金用于购置电脑、档案铁柜等硬件设施补助。三是实行村干部创业承诺制度，健全工作责任机制。要求村支书、主任要与乡镇党委签订创业目标责任书，并在党员大会和村民代表会议上公开承诺，其个人一次性向乡镇党委交纳一定数额的任期内岗位责任承诺金，年终进行评议和考核。四是实行联户议事制度，健全无职党员作用发挥机制。主要是对党员和村民代表进行分类归位和设岗定责。即将党员和村民代表依其个人特长或工作需要，按“线”划分成若干个服务小组，并要求党员和村民代表“联户”进行“块”的责任区包干。实行联户议事制度后，使每个党员和村民代表都承担了一份工作责任，提高了工作热情，减轻了两委干部工作压力。五是规范和深化村务公开，健全村级民主管理机制。确定每月10日为全县统一的村务公开日，实行七项公开。同时，全面推行餐券制和乡镇干部下村就餐“零”招待费制度；村委会每半年要将村级财务收支情况向村民代表会议报告，并接受党员群众的质询；县里不定期对乡镇村务公开情况进行检查，检查情况在《常山督查》上或由组织部发文进行通报。

三、明年组织工作思路

2004年常山县组织工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大及十六届三中全会精神，围绕“工业立县”发展战略，按照抓重点、攻难点、出亮点的要求，与时俱进、狠抓落实、整体推进，进一步加强干部队伍和人才队伍建设、“先锋工程”建设，为实现我县经济和社会的跨越式发展提供坚强的组织保证。在具体工作中重点要抓好以下几项工作：

1、全面加强领导班子思想政治建设。一是抓根本。坚持用“三个代表”重要思想武装各级干部头脑，运用中心组理论学习、集中研讨和专题辅导等形式，有计划有步骤地组织领导班子和领导干部全面、深入、系统地学习以十六大及十六届三中全会精神；深化完善每周一晚的政治学习日制度，坚持一级抓一级，层层抓落实；根据干部教育培训五年规划,在今年干部培训的基础上，分层次、分类别、分岗位制定干部培训计划；举办各类特色培训班，分析我县干部队伍状况和人才需求以及结合我县经济社会发展的需要，商请有关高校举办如招商引资、城市规划建设、经济管理、企业经营管理等符合我县实情的特色培训班，在培训方式上商请有关学校在我县办班。二是抓导向。在明年的乡镇领导班子调整中要着眼于新形势下的乡镇工作，从班子文化素质结构、能力构成、气质互补等方面进行综合考虑，配强配好新一届乡镇领导班子集体。三是抓制度。督促各级领导班子认真贯彻民主集中制，进一步健全和完善领导干部理论学习、领导班子民主生活会、领导干部深入基层联系群众等制度。引导各级干部进村入厂，对涉及群众切身利益的问题限时办理，明确责任，一件一件地解决好。

2、进一步加快干部人事制度改革步伐。一是试行全委会票决制。今年8月制定下发了《乡镇党政正职任用实行县委全委会无记名票决制的意见》，对拟新提拔担任乡镇党委书记、乡镇长人选（包括由乡镇长转任乡镇党委书记人选）实行县委全委会票决制。这一制度目前还没有进入具体实施，今后要在具体实施中不断总结经验，逐步进行修改完善，特别是在明年乡镇班子换届中实施到位。二是完善干部正常退出机制。规范领导职务任期制，抓紧制定出台相关制度意见，对实行任期制的范围、任职时限、最高任职年龄以及任期内管理等作出规定，进一步规范领导干部任期制的操作。健全干部辞职制，对辞职的方式、适用范围、操作程序以及相关的一些政策明确和规范化。三是提高干部监督的实效。抓好《领导干部个人重大问题报告制度》的落实工作。针对工作中出现的事前不报事后报、隐瞒不报等问题，加大领导干部个人重大问题报告制度的通报力度，要通报到单位、到人、到事，提高领导干部对干部重大问题报告的自觉性。加大任期审计力度，坚持以任期审计为主，扩大领导干部经济责任审计的覆盖面，年审计覆盖面要达到30%左右，因工作需要，也可以对部门的重点工作进行单项审计。

3、围绕“人才强县”战略，全面加强人才队伍建设。一是明确职责，着力在“网”字上下功夫。建立人才工作领导责任制，强化领导班子特别是党政一把手人才意识，树立“人才资源是第一资源”的观念。落实贯彻好“35条人才强县政策”，进一步形成人才工作合力。建立县委人才工作联席会议制度，坚持做到每季度至少召开一次联席会议，督促人才工作有关政策的落实。二是立足县情，着力在“引”字上下功夫。重点要做好四篇“引才”文章，即：外出招才，组团到中西部地区开展招才引智活动1-2次，建立人才“零门槛”准入制度和外来人才“人才绿卡”制度等；高薪聘才，鼓励引导企业重视人才建设，加大人才投入，通过高薪聘请等手段广泛猎取适合企业发展需要的高智力人才；柔性借才，利用政府、网络、社会三种资源，主动与省内外大专院校、科研院所，甚至与国外专家联系与接触，聘请业内专家、教授担任本企业的技术顾问，帮助企业搞科研开发和技术攻关；招商引才，坚持把招商引资与招才引智工作结合起来，通过招商引资活动，在引进项目的同时，引进一批高技术人才。三是提高素质，着力在“育”字上下功夫。健全完善县领导联系拔尖人才制度，加强拔尖人才的培养管理；加强县“551人才工程”建设，制定出台县“551人才工程”人选的选拔和管理办法；依托各种阵地抓好在职培训，加强优秀人才培育。四是深化改革，着力在“用”字上下功夫。探索建立事业单位用人聘用制，深化职称制度改革，打破职称终身制；在专业技术人员中深入开展“三争三创”活动，不断推进人才创业、创新、创优，鼓励争创一流业绩；大力表彰和重奖优秀人才，提高专业技术拔类人才的政治生活待遇。

4、加大争创力度，不断把“先锋工程”建设引向深入。2003年“先锋工程”建设主要抓面上的整体部署和做大量的基础性工作，明年的主要工作任务是早出成果、创出特色、推出精品。

一是抓重点，服务经济建设大局。按照“五争五强”的目标要求和“先锋工程”建设的五年规划，牢牢抓住村级组织建设这个重点，围绕中心、建强核心、服务中心。首先，要开展多形式培训。对照“先锋工程”对村主职干部的学历要求，依托党校，重新开办村干部中专学历教育；继续做好农村干部大专专业证书班的招生工作。对“先锋工程”的争创村主职干部和驻村干部进行专题培训，培训的内容侧重“先锋工程”创建的有关精神、本县的特色性做法、村级组织工作规则、土地政策法规及新农村建设等方面，并力求形式多样，学有所用。其次，要认真落实好“两机制一规则”。要组织力量对乡村两级执行《规则》情况进行一次全面检查；要切实落实好村干部补贴统一发放制度，全面推行村干部补贴统发制度；要继续深化农村发展党员“三推一定”工作制度，做好农村党员发展工作。第三，要积极探索建立村干部创业和服务机制。积极推广“双带双培”、“先锋示范课堂”的做法，更好地营造创业致富的良好氛围；探索建立党员干部服务群众承诺制。第四，要探索基层党组织围绕经济建设中心发挥作用的办法。创新组织工作促进中心工作的手段，认真研究基层党组织在实施“万名农民素质工程”、“百村示范、千村整治”“招商引资”及防治非典工作中有效发挥作用的具体途径。

二是抓难点，提高整体工作水平。完善部门包乡抓村，乡镇主要领导挂钩后进薄弱村、班子成员包片抓村和一般干部驻村包村责任制，对少数矛盾突出、影响面大的“重点村”要派工作组蹲点整治。要进一步深化领导联系基层制度，推行联系领导集中进村现场办公制度，强化联系单位的职责，形成整体创建合力。

三是抓亮点，提升组织工作层次。重点抓好三个点的建设，即“先锋工程”“五星级”乡镇党委、村党支部创建点建设；综合性党建示范点建设，主要包括农村党建示范点、非公党建示范点、社区党建示范点；单项工作示范点建设，主要是村会计代理制和电算化示范点、示范性党员活动室建设、“三推一定”培养发展党员工作示范点等。通过“亮点”建设，为“先锋工程”建设树立一批可学、可看的过硬典型。

5、以开展党员先进性教育为契机，加强党员队伍建设。一是按照中央的统一部署开展党员先进性教育。二是推广“培训券”制度。采用“党委政府引导、党员干部自主选择、市场化运作”的办法，加强对农村党员干部适用技术和市场经济知识的培训。采取各级党委政府出一点和县管党费补一点的办法，合理筹集和配置培训经费，确保培训经费的落实；加强对培训工作的宏观管理，规范使用“培训券”，提高培训工作的实效。三是加大对不合格党员的处置力度。要根据党员的身份、年龄、受教育程度等情况的不同，分类提出评议标准，通过定期开展“两票”制评议党员活动，对不合格的党员要敢于动真格处置，保证党员队伍每年有0.5%左右的出党率，以纯洁党员队伍。

6、抓基础强功能，切实抓好非公企业党建和社区党建工作。一是认真抓好非公企业党建工作。对应建未建的要加快组建步伐，运用灵活多样的方式组建党组织；对条件不具备的要实施工作覆盖；要借鉴农村发展党员“三推一定”的办法，在非公企业发展党员时实行党员推荐、职工推荐等民主的方式进行；坚持和完善非公企业党务工作者例会制度；在职能部门和县管后备干部中选调非公企业党建工作指导员、联系员，开展一个季度以上的驻企指导、联系工作；以点带面，抓好示范点建设；引导加大党建工作宣传力度，探索活动经费的保障机制。二是扎实推进社区党建。坚持和完善在职党员“五个一”活动，组织党员社区干部开展“月访十户，年串百家”活动，探索社区内其他党员群体的先锋模范作用发挥载体。加强以党组织为核心的社区组织建设，指导开展社区党务工作者培训，提高整体素质。

第五篇：2021年全市优化营商环境座谈会发言材料

2021年全市优化营商环境座谈会发言材料

近年来，按照中央及省市有关“放管服”改革、全面优化提升营商环境的战略部署和工作安排，X县接续发力、久久为功，扎实推进营商环境“三年行动计划”，强化顶层设计，夯实组织体系，实施重点整治，严格绩效考评，着力发育便捷、高效、规范、透明的营商环境和政务高地，有效增强县域经济社会发展内生动力，科学推动三国历史文化名城实现整体跃升。

一、近年X营商环境的优化实践

（一）强化顶层设计，积极破解发展瓶颈。

X年以来，X县先后出台了《中小微企业贷款周转金使用办法》、《优化企业发展环境若干意见》等系列化的规范性文件，明规确矩，建章立制，定向破解县域营商环境方面存在的资金、审批、效能等突出矛盾问题，提速增效，放开放活，有效激发市场主体活力和创业激情。一是放大财政性资金的杠杆撬动作用。从“转贷难”入手，创新使用金融财政工具，建立落实与实体企业相匹配的转贷资金池，强弱项，补短板。先后与农商银行、中银富登村镇银行、邮政储蓄银行、X惠升财政投资公司等合作建立中小微企业贷款周转资金池X个。截止X年X月末，各类贷款周转金累计发生X亿元、受益企业X户。

二是建立“政+商+银”会商平台，形成协同联动常态机制。

采取联席办公会议、银政企会商制度、对口帮扶协作机制、“安静生产日”“绿色通道”等系列标本兼治、重在治本的办法措施，净化优化县域企业、商事生态环境。三是“摸着石头过河”，先行先试营商环境新举措。采取“保姆制”、“项目包保”、“一事一议”等，全链条、多渠道扶持重点行业、主导产业转型升级、补链强链，发育先导产业，做大做强县域产业支撑。四是做强产业服务支撑平台。加大生态环境专项整治、实施“四水同治”、落实水、气、土“三年行动计划”等，“腾笼换鸟”，着力构建发展新格局，形成后发新优势。筹资×亿元，政府主导超前建设标准化厂房，策划实施×等重大项目等，“栽下梧桐树，引来金凤凰”。五是优先发展直接融资。精心梳理县域产业“基因图谱”，对成长性好、强链延链的骨干企业、优势项目，结合产业规划，导入现代企业制度。同时，加大财政奖补力度，完善投资、财金、上市等支持举措，推动高成长性企业试水直接融资，发育壮大县域资本市场。×持续深耕资本市场，×登陆新三板，×实现悉尼主板挂牌，鼎泰高科抢滩科创板进入实质性阶段。

（二）提升政务效能，持续优化政务环境。

一是深化“放管服”改革。围绕全面降低制度性交易成本，进一步缩减市场准入负面清单，积极推动“非禁即入”普惠政策落地。强化审批、报备事项的事中、事后监管，推动生产要素的市场化改革，加快形成竞争性市场体制。

二是严格落实“最多跑一次”改革。

彻底清理行政审批事项，优化商事服务流程，巩固商事改革成果，推行“并联审批”、“网上办”等，基本实现商事事项办理“零跑路”。三是推行商事代办“一条龙”。科学分置企业代办、项目代办、民生代办、镇（街道、乡）村（社区）代办，结合志愿服务、自助服务等，健全商事全程代办服务体系，强化绩效约束机制等，各类市场主体对商事服务改革的获得感、满意度明显增强，“亲、清”政商关系有力促进了营商环境的改善和提升。

（三）推动善治转变，着力打造开放高地。

营商环境也是生产力。近年来×县围绕市场开放，加快推动由土地、财金等要素吸引型开放向政务、规则等机制制度型开放转变。坚持全局和局部相匹配、治标与治本相结合、渐进和突破相促进，先后策划实施了商事制度改革、市场“非禁即入”改革等，连年组织×开放论坛、“两节一会”、“营商环境大讨论”等，解放全民思想，推进开放营商。率先设立营商环境举报投诉中心，将营商环境工作纳入县委巡察、绩效评估、专项督查等，组织“两代表、一委员”评议，在县融媒体矩阵开辟“我来说营商”专栏等，积极营造良好的营商环境。设立财政专项预算，实施企业家素质提升工程。在每年年中、年终，组织对县公共资源交易中心、县市民服务大厅、县工信委、县产业集聚区、县税务局、县商务局、县应急管理局等重点涉企部门的服务效能

“大问卷”。从严治理“玻璃门”、“窗口受理、线下绕办”等现象，巩固形成优化营商环境的长效机制，发育良好营商生态。按照“有信必核、有咨必复”的原则，从严从快查处侵商侵企行为，始终保持对营商环境不作为、乱作为“零容忍”的高压态势。

二、当前营商环境的主要问题

一个好的营商环境，是中西部地区实现“弯道超车”后发崛起的最大优势。优化营商环境，必须坚持问题导向，树立有解思维，勇于自我革命。从目前×营商环境看，主要有两个方面的突出问题：

（一）商事服务仍存不优。

一是“两重两轻”表现比较明显。在商事、“最多跑一次”等改革中，重审批报备、轻跟进管理，重执法执罚、轻常态服务的现象还不同程度存在。安监消防、食品监督、社会办学等行业事后监管不到位，文化安全、社会养老、协会监管等领域，治理任务较重。二是部际之间、乡镇层级之间协调协作难。受部门、行业利益干扰，以及其在营商大局上的站位高低等，乡镇间、部际间优化营商环境工作的不平衡性较大。一些单位和工作人员不作为、不担当，在落实营商环境政策举措上推推动动，甚至推而不动、阴奉阳违，“上热、中温、下凉”的现象难以根除。三是问题动态清零机制不健全。联审联批事项办理流程上的不经济、并联审批机制运行过程中的不衔接问题不容忽视，必须多措并举，强化流程监控，确保动态清理。同时，一些工作人员能力不足、本领恐慌的问题也相对突出。

（二）惠商政策措施棚架时有发生。

一些部门、单位宣传贯彻营商政策的不到位，致使惠商政策“碎片化”、政策红利发挥不充分，近年来的集中治理成效难巩固。主要表现在：一是受行业规则、部门担当等因素影响，中小微企业转贷资金池不能满足实体企业“短、小、频、急”的融资需求。二是园区食宿、托教、医疗、商业配套的不到位，加剧了园区企业“招工难、留人更难”。三是环境容量不足、用地指标偏紧、资本要素配置失调等，制约了前景好、高成长性企业的发展空间拓展。四是职教中心的缺失、技工培训和再教育体系的空白，增加了企业高素质人才引进、普工本土化的成本等。

三、优化提升X营商环境的思考

优化提升×营商环境，是一项系统的社会工程，不可能一蹴而就，必须全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进。结合当前×营商环境现状，建议以破“五难题”、立“五高地”为总抓手，标本兼治，久久为功，推动营商环境治理科学化、法治化、制度化，打造在×乃至全省知名的一流营商生态品牌。破“五难题”、立“五高地”，即是目标，更是过程。破

“五难题”，就是要立足当前，放眼长远，围绕商事制度改革不彻底、市场资源配置不经济、社会信用体系不健全、商事服务流程不通畅、政府杠杆调节不得法的问题，强化顶层设计，做好统筹协同，实施重点突破，努力把×打造成为豫西南政务服务优、人文环境佳、商事效能高、政商关系亲、市场活力足的发展高地，创出×投资沃土品牌。

（一）实施“三大攻坚”，突破改革“碎片化”。

汲取近年来先进地区和自身在营商环境实践方面的成败得失，重点解决在引商、安商、扶商、富商、尊商政策方法举措上的不衔接、“碎片化”问题。实施资本招引落地、项目策划运作、环境改善提升“三大攻坚行动”，盘存量，解难题，扩增量，活主体，提质量。突出营商机制、制度、保障，三管齐下，系统集成，巩固成效。一是厘清“两个清单”。动态完善市场“负面清单”和商事服务“权责清单”。发挥市场和政府“两只手”的协同倍益效应，让市场更高效配置资源、资本。二是健全营商环境支撑保障体系。系统梳理中央和省市县历年来惠企利商的政策、办法、措施、意见、纪要等，结合依法行政、简政放权、商事改革，科学衔接，形成体系，发挥集成效能。三是扭住关键“节点”，实施突破。从优强企业、重点项目、高增长点最现实、最紧要、最给力的“小切口”入手，结合县域产业规划和行业“基因图谱”，科学谋划，明晰商事服务“路线图”，实施顶层推动、“节点”

突破、“政务外包”等，让市场主体有更多的获得感、幸福感、归属感。

（二）做好“加减乘除”文章，加快政府职能转变。

围绕“放管服”改革深化和建设服务型政府，强化县乡村三级联动，主动担当，积极作为。一是科学放管、简政利企。进一步廓清政府和市场的边界，以做实公共资源交易平台为切入点，以点带面，巩固市场经济改革成果，推动市场更好发挥在公共资源配置、公共服务采购、公共事务磋商诸方面的决定性作用，收紧政府“无形之手”，激发经济社会内生动力，稳经济、稳投资、稳预期，调结构、促转型、惠民生。二是接续发力、扛牢责任。牢固树立科学的发展观、政绩观，以“功成不必在我”和“功成一定有我”的理念，一任接着一任干，为×可持续发展夯实基础。三是全面清理、“握指成拳”。彻底清除税务、房管、测绘、卫健等“红顶”中介，斩断政企不清、政事不分的利益链条。抓住中央和省市投融资体制改革的机遇，把依附政府，附庸财政、水利、发改、国土、农业农村、交通等职能部门的各类投融资平台完全推向市场，压降政府债务负担，使更多的公共财力、物力“好钢用在刀刃上”。

（三）打通“亲清”政商“最后一公里”，再造营商新生态。

政商亲、活力足；政商清，后劲大。一是实施政务效

能监察与履职“免责”机制建设“两手抓”。重点破除推推动动、甚至推而不动的顽习，消除“末梢梗阻”。紧盯窗口单位、关键平台、利害部门，全面深入治散、治懒、治混。强化正向激励，以上率下，勇担当，善作为，引领营商环境治理向纵深推进。二是激励推动大众创业、万众创新。大胆探索，创新改革，以政务服务的新理念、新路子、新举措，推动×开放的大门敞得更开，形成全社会尊重创业、尊重劳动，关爱企业家的良好社会环境，形成多种经济成份竞相发展的生动局面。三是加大宣传推介，擦靓×营商品牌。好的营商环境是生产力，品牌是更具魅力、更富底蕴的生产力。利用现代媒体矩阵，精心创意，科学策划，全方位、多维度展示×开放营商新形象、新“干货”，让×、让中国听到×开放声音、×创业故事、×营商方略，让×在助力高质量发展的生动实践中走出盆地，走向全国。