ＸＸ市提高自主创新能力的思考与建议

第一篇：ＸＸ市提高自主创新能力的思考与建议

自主创新是提升科技水平和经济竞争力的关键，也是调整产业结构、转变增长方式的中心环节。我国已把增强自主创新能力作为国家战略，正在致力于建设创新型国家。在这种新的形势下，我市要充分认识提高自主创新能力的重要性，加快科技创新体系建设，为建设海峡西岸经济区现代化工贸侨乡城市提供强大的动力和支撑。

一、我市科技创新体系建设的现状

近几年来，我市认真贯彻落实全国技术创新大会精神，紧紧围绕提高我市技术创新能力目标，加快技术创新环境建设，积极组织实施技术创新工程，努力促进科技长入经济，推动科技成果转化，引导经济建设和社会发展，取得了显著成效。全市科技创新体系建设逐步完善，自主创新能力逐步提高，科技实力明显增强，实现了全国科技进步先进市三连冠。科技的进步带动了经济的发展，2005年全市地区生产总值达243.5亿元，财政总收入16.0亿元。

1.科技管理体制不断健全。我市围绕“两个率先”的目标，深化科技管理体制改革，成立了由市长任组长的科技工作领导小组，健全了三级科技工作领导体系，科技管理组织机构不断完善，并先后制定了《ＸＸ市实施技术创新工程方案》、《ＸＸ市科教兴市战略实施方案》、《ＸＸ市科技奖励暂行规定》等多项科技政策，出台了鼓励创新的政策措施，优化了科技创新环境。

2.科技服务体系不断完善。几年来，市委、市政府先后聘请三批共41人省内外专家教授，成立了ＸＸ市技术创新工程专家顾问团，作为我市在实施技术创新工程中的智囊团和技术后盾。采取定期或不定期相结合的方式，举办科技“展洽会”、专家“季谈会”和专题讲座等活动，架起了企业与高校联姻的桥梁，促进了产学研相结合，提高了企业的创新意识和能力。先后成立市生产力促进中心、市人才交流中心、博士后科研工作站等3个创业类服务机构、2个市直科学研究所、23个民营科学研究所和8个行业技术开发（研究）中心，健全市、乡、村三级科技服务推广网络，对促进企业、农业技术进步和科技成果转化起到了积极的作用。

3.人才引进力度不断加大。市委、市政府高度重视人才工作，先后制定《关于选拔管理优秀拔尖人才的意见》、《关于做好人才智力引进工作的若干暂行规定》等政策，营造了引才、育才、用才、聚才的良好环境；与同济大学、厦门大学、福建农林大学、集美大学等高校建立长期合作关系，在我市建设高等院校研究生（毕业生）实践基地；在抓好乡土技术人才培育的同时，加大人才引进工作的力度，先后引进高中级专业技术人员700多人。

4.自主创新能力不断提升。“十五”期间，我市组织实施各级各类科技计划项目356项，其中国家级19项，省级28项，泉州市级64项；科研成果硕果累累，获福建省科技进步奖三等奖4项，获泉州市科技创业奖1项、科技进步奖23项，获ＸＸ科技创业奖2项、科技进步奖33项、科技协作奖3项；专利授权量977件(不完全统计)，其中发明专利17件，实用新型专利216件。企业自主创新能力明显提高，名牌产品数量增长较快。截止2005年底，全市拥有省高新技术企业17家，泉州市技术创新示范企业10家，省、泉州市专利工作试点企业5家，泉州市制造业信息化示范企业12家。同时，拥有中国名牌产品4个，中国驰名商标8个，国家免检产品8个，省级名牌42个。

5.企业科技意识不断增强。通过实施技术创新工程，我市广大企业越来越重视依靠科技进步促进企业发展，逐步确立了依靠科技进步实现产品升级、提高市场占有率的企业发展途径。企业迫切需要政府职能部门提供准确、及时的科技信息，协助企业引进人才、技术、资金、项目，帮助企业与科研院所搭建合作平台，希望政府对高层次人才的引进和培养，特别是急需和实用人才出台更多的优惠政策和激励措施。广大企业还积极参加政府举办的各届科技“展洽会”、“季谈会”，部分企业更是充分利用“展洽会”、“季谈会”的活动间隙时间，主动邀请专家教授到现场帮助解决技术难题。

二、我市科技创新体系建设的问题

目前我市是一个经济大县（市），但还不是一个经济强县（市），一个重要的原因就在于创新能力薄弱。当前技术创新过程中还存在许多问题，主要表现为：

1.科技创新环境滞后。一是乡镇科技工作体制不健全。各乡镇虽然都配有分管科技的领导和科技专干，但由于没有具体的考核制度，造成乡镇的科技工作没有积极性和主动性。二是科技经费投入不足。2005年，我市政府引导性资金投入953万元，仅占财政支出1.24%，低于泉州市的平均水平，而且科技三项费用未能全部用于科技研发上。三是个别政策兑现不及时。上级制定的扶持高新技术企业发展的优惠政策和扶持措施部分兑现不及时，影响了企业技术创新的积极性。四是企业融资渠道不畅通。技术创新需要大量的资金投入，但是融资途径单一，企业贷款困难，成为制约产业升级特别是高新技术产业发展的因素。据调查，65%以上的企业认为资金不足阻碍了技术创新的进行。

2.企业创新意识不浓。目前，大多企业主仍错误地认为创新是科技工作者的责任或者只是生产企业的孤立行为，而没有认识到企业才是技术创新的决策主体、投资主体、开发主体和应用主体。由于我市的许多企业还没有真正融入到全球化的市场竞争中去，因此企业主普遍只看重企业眼前利益，这是导致他们对自主创新不够重视的一个深层次的原因。据调查有近30%企业认为技术创新不重要。

3.企业规模普遍偏小。我市产业组织专业化程度不高，企业组织机构尚未从传统的“橄榄型”向“哑铃型”转变。同时，企业规模较小，效益又不高，企业之间关联度低，难以形成有规模的资金链和技术链，因而不能担负起昂贵的开发成本，导致自主创新能力较弱，只能一直跟在别人后面跑。因此，对市场反应速度慢，产品更新周期长，跟不上国内外市场的需要。据调查有近50%的企业认为开发成本高是技术创新的“绊脚石”。

4.科技人员资源短缺。长期以来，我市产品技术主要依靠外来引进，其中一个重要原因是企业缺乏科技人才，导致企业自主创新能力较差，自主知识产权的产品技术的拥有率较低。在人才总量方面，全市每万人口拥有专业技术人员只有317.41人，总量严重不足。在人才结构方面，高级、中级职称分别占人才总量的4%、24%，全市高层次人才储备紧缺，缺乏中青年学科带头人。在人才稳定方面，由于我市自身优势不明显，一直摆脱不了“引进来留不住”的怪圈。调查表明，近40%的企业认为缺乏技术开发人才，企业吸引人才的环境尚未形成。

5.科技推广力量薄弱。一是科技服务推广机构在科技创新体系建设中的定位不明确，大多数服务机构是政府创办的事业单位，带有浓厚的行政色彩。二是科技服务推广机构发展不平衡，机构规模小，资源分散，人员素质参差不齐，服务效率差，服务意识不强。三是支持服务推广体系建设的公共基础设施薄弱，信息流动不畅通，不能形成专业化分工和网络化互动的关系。在调查中，有近30%的企业认为技术信息的渠道不畅，制约了企业技术创新。

三、提高我市自主创新能力的思考与建议

提高自主创新能力，加快科技创新与技术进步，是增强我市核心竞争力和发展后劲的关键。“十一五”时期我市提高自主创新能力的指导思想是，紧紧围绕“十一五”经济社会发展目标，以培养企业的自主创新能力和自我发展能力为核心，鼓励企业加大技术创新投入，健全完善内部创新机制，提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，推动传统产业技术高新化和高新技术产业化，增强企业核心竞争力，逐步培育出一批创新能力强、技术水平高、成长性好，在生产技术和重点产品拥有更多自主知识产权的创新型企业，为现代化工贸侨乡城市建设提供有力的科技支撑。

1.发挥政府职能作用，营造良好创新环境。一是加强科技创新工作组织领导。落实“科教兴国”战略，加强对科技工作的组织领导，真正把科技促进经济发展的政策措施落到实处。建议建立领导科技进步目标责任制，把创新体系建设纳入考核指标，对职能部门和乡镇党委政府一把手进行科技责任制年度考核。二是促进产业结构优化升级。积极发挥税收、信贷、土地等政策调节作用，通过产业集群的内在竞争机制，加快利用高新技术和先进适用技术改造石材陶瓷、纺织鞋服、水暖阀门、塑料化工、粮油食品、纸品制造等传统支柱产业和机械汽配、电子信息、家私装饰、工艺制品等新兴产业，逐步提高技术密集型产业比重。三是切实加强知识产权保护。实施知识产权强市战略，认真贯彻落实《福建省专利保护条例》，建立和完善知识产权保护机制，保障自主创新的可持续发展。加大对侵犯知识产权行为的打击力度，切实有效保护专利权人的权益。鼓励企业加强自主创新，生产出有自主知识产权的产品，抢占市场高端。执行省、泉州市以及我市对专利权人的有关扶持、奖励政策，激励企业（个人）技术创新的积极性。四是加强科技创新投融资体系建设。依照国家的有关规定，增加政府引导性的科技投入，建立财政性科技投资稳定增长机制。运用经济杠杆和行政手段，引导和鼓励企业增加投入，发挥企业科技投入主体的作用。积极发展各类科技风险投资机构（组织），鼓励和引导社会资金投向技术创新领域，逐步建立多种资金来源、多种组织形式、多层次结构的中小企业投融资渠道。

2.创新人才使用机制，建设创新人才高地。一是实施人才强市战略。坚持以人为本理念和党管人才原则，进一步落实好人才工作的有关政策，大力营造良好的创新创业环境，切实做好人才的引进、培养和使用工作，提高科技人才队伍建设水平。二是加大高素质人才的培养力度。根据我市经济社会发展需要，有计划、有重点地引进和培养高层次人才，加强“ＸＸ市2122高层次人才工程”建设，切实做好《2005—2009年ＸＸ市国家公务员提高学历层次教育的实施方案》的实施，加大对优秀中青年学术、技术带头人的选拔和培养力度，对后备人选实行动态管理和重点培养。三是加强非公经济人才建设。非公经济是我国国民经济体系的重要组成部分，民营企业已成为吸引人才、集聚人才和培养人才的重要阵地。因此，要加强培训，构建民营企业人才培养机制；完善机制，创造优惠宽松的人才政策环境；注重激励，有效聚集科技人才，激发人才创造活力，促进民营企业的良性发展。四是实施柔性的人才引进政策。树立“不求所有，但求所用”的观念，逐步建立以市生产力促进中心、市人才交流中心、博士后科研工作站等为龙头的“人才驿站”，广泛吸收海内外高级人才、留学人员来ＸＸ全职、兼职或短期工作。同时，通过实施重大技术开发和产业化项目来吸引、培养及集聚人才，达到建设我市人才高地的目标，逐步形成创新体系的智力支撑体系。

3.培育自主创新能力，提高企业竞争能力。一是强化自主创新观念。充分利用电视专栏、报刊、网站等宣传阵地以及举办有针对性的培训、讲座，加强对民营企业家的培训，逐步提高其文化素质和经营水平，引导企业转变经营理念，增强企业自主创新意识，逐步实现由跟踪模仿的渐进式发展向自主创新的跨越式发展的战略转变。二是加快行业技术开发中心建设。重视行业技术开发中心的建设对提高行业技术创新水平，促使行业技术创新从低水平的技术繁衍向高层次的创新转变，增强企业效益和市场竞争力起到积极的促进作用。为此，要加强我市各行业技术开发中心的建设，切实发挥龙头企业带动作用，组织行业关键性、共性技术攻关，带动我市企业的自主创新，提升相关行业的技术水平和市场竞争力。三是重点培育特色产业集群。培育产业集群是从整体上提升区域竞争力的重要手段，也是建设现代化工贸侨乡城市的重要内容。要按照突出重点、优势集成的原则，重点建设我市石材产业群、水暖器材产业群、消防器材产业群、粮油食品产业群、纺织鞋服产业群、建筑陶瓷产业群、电子机械产业群等，提升我市特色产业集群的规模和水平。四是加快科技园区和高新技术企业孵化基地建设。高起点规划、高标准建设功能齐全的科技园区，提高服务水平，推进高新技术产业发展，促进传统优势产业聚集基地的形成。加快各类专业孵化器建设，使创新主体和相关要素在孵化器内高度聚集、交互作用，成为ＸＸ重要的创新源。

4.整合各类科技资源，建设创新服务平台。一是加强科技公共服务平台建设。整合并优化科技资源，建设以科技经济部门、学校、电信、图书馆、各专业网站为依托的科技信息服务平台，提供科技文献、标准、信息等服务；继续开展好“科技展洽会”、“专家季谈会”活动，利用高校（院所）、专家教授的技术信息资源为我市企业服务；发挥现有2个市直科学研究所、23个民营科学研究所和8个行业技术开发中心的潜力，组建若干具有较高集成创新和引进消化吸收再创新能力的民营科学研究所或重点科技创新基地。二是加强技术创新专家顾问团工作。进一步完善专家顾问团的领导系统，创新专家顾问团的组织方式和运作方式，建立专家顾问团活动专项经费，充分发挥专家顾问团的智囊作用。三是加强科技中介服务体系建设。根据我市产业发展需要，发挥政府的扶持和市场导向的作用，优化资源配置，推动社会力量兴办各种类型的科技中介服务机构。争取在五年内，建设3至5个专业化、规模化的科技中介机构，造就一支具有较高专业素质的科技中介服务队伍，提高为企业特别是中小企业服务的能力，降低科技成果转化的成本，加速科技成果转化。四是重点建设创业类中介服务机构。尽快组建创业服务中心，并以此为龙头推动高新区和孵化基地的建设。根据我市工业体系特点，加强以生产力促进中心、人才交流中心、创业服务中心为重点的创业服务类中介机构的建设，强化服务功能，提高自我发展能力。五是大力发展科技咨询服务中介机构。大力发展包括市场调查、法律咨询、信息服务、产品设计、科技评估、专利保护等直接服务于企业的科技咨询类中介机构。同时，要加强行业技术开发中心、行业协会和商会的建设和管理，主导产业、重点行业要设立具有法人资格的行业技术协会，充分发挥行业协会在行业资源整合、成果推广、市场开拓和行业自律等方面的作用。

5.积极发挥侨乡优势，加强对外交流合作。一是建立促进产学研合作的新模式。针对我市民营企业科技实力相对薄弱的不足，积极探索与高校（院所）的资源共享、联合培养、合作研发，实现信息互通、实验室共用、研究经费共担、研究成果共享。支持企业采用委托研究、共同开发等形式，加强同高校和科研机构的研发合作，逐步实现与高校（院所）的融合互动，使其成为培养高级储备人才、孕育重大创新项目的重要基地和载体。二是加强对台科技合作平台建设。发挥我市对台区位优势，建立信息、资源、成果、市场共享机制，推动南台科技合作。建议以闽台农产品市场为依托，建设南台农业科技研发中心，组织开展南台合作研究和商品贸易，建立南台农业科技合作项目库，增强企业对台技术引进的消化、吸收、再创新能力；建立南台工业科技合作基地，围绕我市主导产业，以企业为载体，利用台湾产业技术转移时机，推动南台工业技术合作，扩大对台招商引资领域。三是实施科技兴贸工程。充分把握海峡西岸经济区建设的重要机遇，紧紧围绕我市经济发展目标，面向港、澳、台和海外，坚持高技术引进和适用技术引进相结合、资本技术引进与智力引进相结合，组织我市企业积极走出去，参加各级各类的科技招商、技术交易活动，促进技术、人才、信息的交流与引进；同时，发挥侨乡优势，努力引进国内外对我市产业发展具有促进作用的新技术、新成果，抓好以高新技术产业为主的外向型科技企业建设，培育高新技术产业。

企业自主创新的十个问题

一、自主创新的主体是企业

今年召开的两会和通过的“十一五”规划纲要中，一个重要的议题是讨论新型工业化道路。而在新型工业化道路当中，特别强调自主创新能力的建设。那么，自主创新的主体是什么？自主创新的主体是企业。

政府应该扮演什么角色？政府是支持者。科研院所、高等院校起什么作用？他们应该是合作者。这三者之间又应该形成一种什么样的分工与互动关系呢？

政府支持企业的自主创新，主要体现在资金的投入、政策的引导等；此外，政府还要负责组织及进行基础研究，基础研究的成果对于应用类研究有极大的帮助。为什么说科研院所跟高等学校是合作者呢？任何科研成果，如果不转化为市场化产品，而是仅停留在实验室阶段，最后成果以论文的形式发表，那无论这成果如何尖端，其对经济增长的意义都是乏善可陈的。科研成果要转化为生产力，就必须要靠企业。我们现在既要拿出成果，更要能转化成为现实的生产力，这是提高我们技术水平最重要的方面，也是我们产品能够打入国际市场的主要依靠。企业的自主创新跟市场的需求是分不开的，自主创新应该在市场导向下进行。这里讲的企业自主创新是应用型；国家支持的基础研究要深思熟虑，从国家长远的、远大的目标来着想。企业创新一定要有市场需求，没有市场需求就谈不到企业的自主创新，有了自主创新以后，我们国家整个的经济面貌将会改观。中国将不仅是一个制造中心，更将成为世界的创造中心、创新中心。

二、品牌是靠不断的自主创新来支撑的

品牌的重要性已毋庸多言。树立了品牌之后就可以一劳永逸了吗？不行的。品牌是和产品连在一起的，而任何产品都有它的生命周期。根据现在国际竞争的态势来看，现在产品的生命周期是在不断地缩短。所以品牌要靠不断地自主创新来支撑。应该看到，每一个行业都有发展的空间。按经济学的观点，没有夕阳产业，只有夕阳技术，只有采用夕阳技术的企业才是夕阳产业，夕阳技术突破了、更新了就不是夕阳企业了。所以每个企业必须要认识到这个问题的重要性。现在企业都认识到了品牌的重要性，品牌是企业进入市场的敲门砖，品牌是保护我们国内市场一个防护堤，有自主创新的企业会使自己企业的品牌更红火。

三、政府在企业自主创新的过程中要加大对新兴行业的支持力度

新兴行业一般是在政府的大力支持之下发展起来的，世界各国，莫不若此。新兴行业之所以新，说明过去没有，所以一开始建立都是很弱的。同时，新兴行业的利润率也是事前无法预料的。要冒很大的风险，利润率又不可预期，企业就不愿意做。所以如果没有国家的大力支持，新兴行业的发展就难以渡过其体弱的幼年期而茁壮成长起来。因此，国家产业政策中最要紧的一点，应该是扶持新兴产业。国家对新兴产业的扶持主要体现在三个方面：

1.国家对新兴行业应该有资金上的支持。这方面倒并不一定直接给钱，可以在政策上给予优惠，比如在税收、金融方面给予支持。

2.国家对新兴行业的产品要加大知识产权的保护力度。知识产权缺乏制度性保护，就没有人愿意搞创新。

3.在行业准入方面应该贯彻落实“非公经济36条”。现在有人经常讲，行业准入是一道玻璃门，看见了但就是进不去，因为还存在一道玻璃门。怎样打破这道玻璃门，这需要政府下决心，各级政府要坚决贯彻落实“非公经济36条”，消除各种行业公平准入的障碍。这里面会遇到三大障碍：第一个障碍就是行业垄断。行业垄断的形成非常复杂，是由很多因素造成的，其中最重要的是和既得利

益结合在一起。第二是地方封锁，或曰地方保护主义。地方保护主义同样是不愿意玻璃门取消的，它也跟利益结合在一起。第三个困难是现在还缺乏重要行业的技术标准。行业准入该不该要门槛？要门槛，但门槛应该是透明的，一视同仁的。在打破行业垄断的同时要提出技术标准，以达到技术标准作为进入某行业的资格。把技术标准公布出来，够技术标准的就可以进来，不够标准再继续努力，创造条件。这样既实现公平竞争，又避免盲目投资、重复建设。但技术标准不应该是由政府单独制定的，现在有个不良倾向是部门利益法制化，立法过程及标准的制定也存在垄断的问题，这同样是不公平的，应该通过包括政府、学术界、企业界等在内的各个方面来共同讨论。程序正义才能保证结果公平。

四、创意是创新的基础

自主创新分两类：一类是原始性创新，一类是引进消化后的再创新。两类都是创新，但两类相比更重要的是原始性的创新。引进吸收、消化后的再创新也很重要，同样有用。但如果缺乏原始性的创新，这样的自主能力创新建设还是不完整的，起码是重要的一环没有放进去。原始性创新中很重要的一点，就是必须要先有创意，“提出问题比解决问题更重要”，没有创意谈不上创新。我们现在中国真正缺少的恰恰是在创意方面的实践能力，包括缺乏有创意能力的人才。如果我们能有更多的企业从事创意工作，拿出思想，然后再跟其他的企业联合起来，我们在技术方面的创新可能就要走得更快、更有效。这是自主创新中一个非常重要的基础性环节，我们对此要有足够充分的认识和长远的眼光。

五、融资难的问题需要认真、有效地解决

这个问题不能得到有效解决，必然阻碍自主创新。中国要解决与自主创新联系在一起的融资难问题，银行是一方面，另一方面一定要鼓励创业投资。在这两方面的问题为什么这么久都没有解决呢？体制问题是关键。

一是银行体制。为什么国有企业贷款要比民营企业多少容易一点儿呢？为什么大型企业比中小企业要容易一些？虽然说这其中确实存在着信息不对称因素，在一定程度上是市场选择的结果，但恐怕更大程度上还是与银行信贷管理体制有关系。现行的银行信贷体制对国企和民企是不能一视同仁的。对民企贷款

出现问题后受到追究的可能性远比对国企贷款出现问题受到追究的概率要高出许多，这在客观上造成信贷人员“惜贷”。

二是创业投资体制。在国外，通常是几个青年人从研究所或是从大学出来，聚在一起搞一个发明创造，办一个小公司，虽然规模很小，但因为有创新成果，在展示宣传的时候被创业投资机构看中了，就参股进去，推到创业板去上市。一上市，企业就成倍地增值，到适当的时候创业投资就带着收益退出，再去寻找支持另外有自主创新、自主知识产权的企业去。但为什么在我国创业投资就这么困难？现在国内已经有一些创业投资公司，但关于创业投资基金却没有法律根据，其中最大的问题就是没有退出渠道。创业投资机构把钱投入进去就不能撤出，不能流动，这就把活水变成了死水，无法规避风险、获取收益，那还搞这个干什么？问题是，从九届人大到十届人大，创业投资基金法酝酿了这么多年都没能出台，不能不让人遗憾。现在导致的局面是很多有创新成果、富有成长性的公司愿意去国外上市，却不能在国内上市，这是良好上市资源的流失。为什么就不能把他们留在国内呢？这是鼓励自主创新的态度吗？

所以说，鼓励自主创新首先需要制度创新。我们呼吁为了加快企业自主创新，一方面从银行的角度对融资难问题要有效地解决，同时要加快创业投资法的制定，要让创业投资业在中国能够更大、更快地发展起来，这样我们的自主创新将是有希望的。

六、改革人事制度和激励机制，鼓励优秀的科研人员进入企业

这对我们今天来讲是非常现实的问题。好的科研人员到哪里去呢？是到科学院去了，或者高等院校留下了，当然壮大科研力量和充实师资也非常地重要，但在国外并不是这样。国外很多优秀的科技人员是直接进入企业，或者是企业招聘、猎头，或者是干脆自己创办企业。科技人员，特别是其中的优秀分子不进入企业，这种情况对我们的企业自主创新是不利的。要改变这种局面，除了要引导

转变社会上那种认为科技人员就应该到科研院所、高等院校去的传统观念外，恐怕更为实际的手段是改革人事管理制度和激励机制。在人事管理制度方面，要实现民企与“国字号”单位的同等国民待遇，在户口、档案、职称、社会保障等方面予以切实保证。在激励机制方面，企业比高等院校和科研院所有更为有利的条件，那就是机制灵活。特别是民营企业，激励机制可以更为有效、效率更高，这样自然就会吸引来优秀科技人员。

另外，企业对现有的科研人员，一定要加大对他们的培训工作，其中包括科技方面的培训、管理方面的培训。企业能做到提高自己科研人员的水平，这个企业就很有希望了。现在的问题是企业技术人员往往缺少接受再培训、再教育的机会，可能工作了很多年下来保持的就是毕业时的水平。当然企业做这些事情要花钱，但花这个钱将来是会有回报的，因为企业的自主创新能力加大了，这也是一个提高认识的问题。

七、要进一步开展企业和科研机构、高等学校的合作

上文讲过了，除了基础研究以外，应用类自主创新研究的主体是企业，高等学校和科研单位是合作者，那么，产、学、研三者怎样进行真正有效的合作呢？我们现在提出三个建议：

1.以项目为主线来组织企业、院校、研究单位的力量进行攻关。如果没有项目为依托，三方合作就缺乏一个平台和共同的目标，就难以有效地组织到一起来。

2.要建立产、学、研合作研究的基地。可以以地方政府的名义建立，有了基地，三方的合作就可以实现可持续，可以进行一些带有长期性的重大研究项目，也可以避免机会主义行为。

3.允许有条件的企业建立博士后流动站。国外的经验也表明，大企业的研究力量较强，如果建流动站，吸引一批博士后进去做研究，出了成果直接向企业报告，这对于研究人员了解市场需求和生产实践、确立研究课题的有用性有直接好处；对企业而言，利益是更为直接的。

八、国家科技政策要做适当的调整，一定要做到公平对待各类企业

一定要适当调整国家现在的科技政策。首先是让各类企业，包括国有企业、三资企业、民营企业等都处于公平待遇状态下。比如对科研项目实行公开招投标，实现公平竞争。如果不是这样，很多民营企业尽管他们的自主创新力量很强，但因为信息不透明，无法及时充分地得到有效信息，怎么能参与项目？其次就是要通过机制改革来杜绝腐败。各种科研基金也应该是在公平、公正的情况下操作。现今学术界中的一些不正之风，如在项目立项、项目评审中的暗箱操作等，都是妨碍公平竞争，因而也是妨碍自主创新的。有自生能力的企业是不怕公平竞争的，民营企业尤其不怕，因为他们机制灵活，知道自己优劣势在哪里。今天没有希望，创造条件明天还有希望，但如果根本就没有公平竞争的条件，那就永远没有希望，所以国家科技政策应该做相应的调整。

九、全社会应当形成宽容失败的良好气氛

一定要宽容失败，自主创新哪有那么容易？创新不可能只有成果和圆满，还有失败和遗憾。说创新之路充满风险，需要足够的勇气和毅力，很大程度上是需要直面失败的勇气。如果说一失败，舆论就让他身败名裂，那他该怎么办？这种约束条件下个体的理性选择只能是求稳、求成，就是不做大创新，只做小的。不宽容的氛围表面上看是严格要求，实际上只是起到了鼓励急功近利、急于求成的效果，最终只可能有小的成果，大的成果不可能出现。我们要清醒地看到自己与真正创新型国家间的差距，现在我们需要的是重大的技术突破，真正有创意的技术突破。不容许失败，大的成果是没有办法出来的。当然宽容并不是最终诉求，宽容的终极目的还是为了有效创新，最终必须要形成一个既能鼓励创新又能预防决策失误，既能宽容失败又能把机会成本降到最低的科学宽容机制。但这首先是要有一种社会风气做基础，形成一种真正人文关怀的精神。即使失败了也是有意义的，起码可以告诉别人这条路是走不通的，别人就会换一条路走。

十、全社会应当形成尊重科学、尊重创新、敢于创新的良好的社会氛围

假如一个社会不是崇尚科学的，而是保守的、愚昧的，停留在过去的阶段，那整个社会的环境是对创新不利的。我到印度考察过，印度很多方面不如我们，但印度跟我们中国不一样，那就是在印度现在特别强调全社会尊重科学，人们都以能够搞科学为荣，这个风气在印度开始形成。我在印度看到了好几个例子，像马达拉斯有一个实验室，研究用海水灌溉水稻，经过很多次失败，最后成功了，这就解决了大问题。“宜将剩勇追穷寇”，他们现在还在继续研究：海水能灌溉棉花吗？海水能灌溉油料作物吗？大家都在努力探索科学研究之路，形成了一种社会风气。鼓励创新，崇尚科学，这就是印度经济能够快速增长的原因。这个经验，我想对我们中国同样是有非常重大的意义的。

第二篇：关于加强政协自主创新能力的思考与建议

文章标题：关于加强政协自主创新能力的思考与建议

创新，是一个国家和民族不断前进的不竭动力，也是政协工作不断前进的不竭动力。近年来，我区政协按照“发展要有新思路”的要求，坚持以创新的思维、创新的观念激活政协工作，在加强委员学习、改变例会形式、开展调研视察、组织委员活动、办理委员提案及自身建设等方面大胆创新，收到了较好的效

果。政协自身建设得到加强的同时，也促进了政协工作的制度化、规范化、程序化建设。但是，如何按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》）精神的要求，进一步加强和改善区委对政协的工作的领导；如何进一步健全和完善政协履行职能的各项制度，逐步将一些成熟做法上升为制度规范，提高履行职能的水平和实效；[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/xiexiebang.com帮您找文章]如何进一步加强与各民主党派和党外人士的交流，发挥党派、界别作用；如何进一步发挥好委员的主体作用以及加强政协机关的自身建设等，都是做好新形势下我区政协工作必须回答的问题。近期，政协办公室和区委党校课题组成员，认真学习了有关文件和《政协章程》，参考了大量文献和兄弟市、区、县的做法，进一步认识到增强政协工作自主创新能力的重要性，并提出以下建议。

一、增强政协工作创新能力是适应新形势的要求

唯物辩证法的观点告诉我们，任何事物都必须随着情况的发展变化而发展变化，政协工作也不例外。中共中央《意见》中的许多新的提法，正是自人民政协成立以来的各地政协实践经验的归纳和总结。只有不断增强政协工作的创新能力，才能适应新形势的需要。

1，思想观念的创新是政协工作创新的前提和条件。因为，只有具备强烈的奋发有为、积极进取的创新思想和创新欲望，才能激发积极的创新能力。我区政协在履行职能的长期实践中，逐步形成了一整套规范性的东西，是我们必须遵循的。但时代在发展，对一些惯性的思维方式，以至于固步自封、因循守旧的僵化观念，我们要防止，要破除。

2，工作内容的创新是政协工作创新的基本要求。因为，创新不仅是一种思想方法，是一种工作态度，更是实实在在的实践活动。区政协工作创新的理论和实践，必须在工作内容和成效上得到体现。围绕中心、服务大局是区政协履行职能必须遵循的原则。随着党委在各个时期中心工作的变化，区政协工作的内容和范围也在不断拓展变化。譬如，今年举办的“加快新城发展，促进经济繁荣”政协论坛，工作内容涉及很多领域，必须以与时俱进的精神，大胆实践和创新，把政协论坛作为落实区委开展解放思想大讨论，促进建邺发展、繁荣和谐的重要工作来抓，充分发挥政协联系面广、人才荟萃、智力密集的优势，以促进发展为履行职能的首要任务，积极建言献策。只有这样，我区政协工作才能更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

3、着力解决履行职能中的薄弱环节是政协工作创新的强大动力。政协的民主监督历来是一个相对薄弱的环节，民主监督的内容、对象、方式和效力，一直缺乏明确的界定。近年来，区委、区政府非常重视政协的提案、社情民意等工作，区委、区政府主要领导都亲自阅批，对办理工作起到了很好的促进作用。但各部门办理情况却不平衡，如有的部门对社情民意办理的反馈就不够及时。因此需要进一步健全制度、完善措施，加大对提案、社情民意等工作的督查，督促有关部门认真办理。同时我们要用创新的精神，进一步完善民主监督的内容，创造更多贴近现实的监督形式，更有效地履行人民政协的民主监督职能。

二、我区政协工作创新的具体实践

政协工作的生机和活力源于创新。我区政协领导形成共识：只有抓住机遇、直面挑战，政协事业才能适应新形势；只有与时俱进、开拓创新，政协事业才能实现新发展。近几年，我区政协紧紧抓住“十运会”、“绿博会”等工作节点，围绕加快新区发展，促进繁荣和谐的总体目标，在推进政协工作“三化”建设中，努力实践“三个创新”。

1、政治协商形式有所创新。自九届政协成立以来，我区政协紧紧围绕新区经济和社会事业发展中的重要问题，在履行政协三项职能中，大胆探索和创新政治协商的形式。一是创新全委会协商议政的形式。在九届一次、二次、三次、四次全会上，委员们围绕“一府两院”的报告，针对全区建设与发展的主要目标，积极在会上建言献策，仅在今年第四次全会期间，就收集整理委员提出的建议23条，其中有16条建设性的建议被区委、区政府和有关部门采纳。二是创新主席会议、常委会议重点协商的形式。每次主席会议、常委会议，凡是涉及到全区重要工作目标的，都邀请区政府分管区长到会，认真听取情况通报并组织协商讨论。在视察中，还邀请有关专委会的委员参加，充分发挥委员的作

用，对建设性的意见和建议，通过办公室以提案、社情民意等形式，及时报送区委、区政府。仅去年以来，政协共召开主席会议21次、常委会议9次，先后就新区重点建设项目、整合区改造、城市建设与管理、征地拆迁、财税与招商引资、社会保障、社区建设等23项全区重要工作组织视察、听取区政府分管区长和有关部门的情况通报，提出了许多有价值的意见和建设。三

是创新专题协商会议的形式。各专门委员会锁定新区建设中的工作重点，按照“少而精、专而深”的要求，集中就全区工作中迫切需要解决的问题、群众普遍关心的热点和难点问题，与区政府有关部门开展专题协商，提出了许多具有针对性和可操作性的意见建议。近两年来，各专门委员会紧密围绕新区经济发展、城市建设、教育布局、社会事业等方面的工作，共开展了40多项专题协商活动，促进了工作，取得了实效。

2、民主监督机制有所创新。民主监督是政协主要职能之一。近年来，我区政协紧紧结合新区特点，在民主监督的内容、形式和制度上进行了积极的探索和创新。一是在监督的内容上突出了重点。区政协围绕加快新城建设中党和政府关注，群众关心的征地拆迁速度与拆迁补偿，失地农民社会保障，新区教育布局，老城改造和社区建设等重点问题，以提案、社情民意、课题调研等形式，向区委、区政府和有关部门提出了许多积极性的建议。据统计，近四年来，各界别委员共撰写提案360余件，反映社情民意120多条，完成调研课题17个，有的建议和调研课题得到了区委、区政府以及市委领导的高度重视，在新区建设与发展中产生了积极影响。二是在监督的形式上拓展渠道。我区政协针对主席、副主席直接参与新区道路建设、征地拆迁等重点工作的实际，创造性地提出在参与中实施民主监督。按照“肯定成绩、指出不足、提出建议、促进工作、共谋发展”的原则，在参与中有效地实施监督,促进被评议单位不断提高工作水平。既创新了民主监督的形式，又实现了政协工作与部门工作的“双赢”。三是在监督的制度上不断完善。2002年，区政协首次开展对区市容局进行民主评议，取得了一定效果。为了进一步巩固评议成果，第二年政协又对区市容局的作风建设情况进行“回头看”，通过查找问题，进一步制定了整改措施，使得市容局的工作得到了全面提升。在2003年南京市市容行风建设评议中，取得了全市市容执法部门行风建设评比的第一名。

3、参政议政机制有所创新。近年来，区委、区政府十分重视和支持政协参与全区重大决策，对政协提出的建设性意见和建议都及时采纳，在新区建设中发挥了重要作用。一是党政重视，指导得力。区委和区政府充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的参政议政作用，每年都给政协出题目、交任务，并及时指导政协围绕工作中心，积极开展视察调研活动，对政协提出的建议，党政“一把手”不仅亲自阅批，还认真督查有关部门的办理结果。二是政协主动，积极参与。我区政协除认真办好区委、区政府交办的研究课题外，还选择人民群众关心的突出问题，主动开展调查研究，及时向党和政府提出了许多建设性意见和建议。2004年，政协针对河西征地拆迁中，失地农民就业、住房、生活等方面的问题，撰写《关于完善失地农民社会保障机制的思考与建议》的调研报告，引起了区委、区政府和市委的高度重视。对推进全市征地拆迁，维护社会稳定产生了积极影响。三是部门支持，狠抓落实。党政部门接到政协提交的调研报告、提案或建议后，多数都能做到属于本部门职责范围，能办的立即办、暂不具备条件的及时给予明确答复；涉及多部门的则积极沟通协调、急事急办，并能在办结后以书面形式及时向政协反馈。

三、增强我区政协工作创新能力的几点建议

为更好贯彻落实好中共中央《意见》精神，更好围绕中心、服务大局，实现区委“四大名区”奋斗目标，并不断加强政协自身建设。区政协应着力增强四个方面的创新能力：

1、创新工作思路

政协履行职能，离不开党委、政府的关心和支持。创造性地开展政协工作，必须正确处理好三个方面的关系。一要正确处理好全局和局部的关系。建邺政协的一切工作都应服从和服务于建邺经济建设、城市管理、社会发展这个大局，要始终把围绕大局履行职能当作政协工作的第一要务，议大事、谋大略，做到同党委合心、合力、合拍，同心同德。二要正确处理“有为”与“有位”的关系。区政协在工作中要树立“有为才有位，有位应有为，无位也有为，争为不争位”的意识，努力靠自身实实在在的工作赢得区委、区政府的支持和认同，不断扩大政协的影响力。三要正确处理好主动与被动的关系。要坚决摒弃被动应付、无所作为的观念，主动工作，勇于开拓，超前思维，超前谋划，自觉选择那些事关大局、群众关心的热点问题去做。

2、创新工作方式

中共中央《意见》的颁布与实施，为我区政协履行职能提供了强大的思想武器，要按照《意见》精神的要求，不断创新政协履行职能的方式和途径。专题协商，寻求突破。每年一次的政协全会，每季度一次的政协常委会议，每个月一次的政协主席会议，以及不定期举行的常委专题座谈会和各界代表人士参加的协商座谈会等，都是《政协章程》规定、已成惯例并行之有效的政治协商形式，应高度重视和充分发挥这些形式的作用。在政治协商的过程中，一要注意发挥政协组织界别众多和智力雄厚的优势，努力实现协商形式多样化、规范化和增强实际效果的统一。二要不断加强对口协商工作，各专委会要建立与党委、政府对口部门的联系，互相通报工作，共同研究、协商决定开展各项活动，做到沟通情况与提出意见、建议相结合，督促落实与帮助解决问题相结合，有效推进各项工作的顺利开展。三要积极探索政协常委会议和主席会议专题协商的有效形式，改进方式，以求实效。常委会议和主席会议，可邀请部分与议题相关的委员参加，并请他们建言献策、谋划支招，扩大委员参与面；会前，对协商对象要做到“学习在前、调研在前、视察在前”，认真谋划、充分准备；会后要及时整理报送。专题调研，注重质量。要按照党委重视、政府支持、群众关心、政协力所能及的原则，在提高调研水平和建言立论质量上下功夫，把握好宏观性和超前性，权衡好时效性和实效性，注重于建设性、针对性和可操作性，做到“人无我有，人新我深”，做出效果。要不断总结区政协与区委党校联合搞调研的经验，努力使调研报告做到理论性和可操作性相结合，前瞻性和现实性相结合，宏观建言与微观献策相结合，既符合上级指示精神，又符合群众意愿，还切合本区工作实际，有一定的高度和实用价值，以取得党委政府的重视和采纳。专题视察，讲求实效。专题视察是政协履行职能的一种重要形式，要围绕中心，选好题目，着眼效果，精心组织。视察前要主动与党政有关部门沟通协商，取得共识，使视察单位提前将政协视察纳入阶段性工作日程。同时还要认真制定视察实施方案，组织参与视察的委员学习有关文件，了解有关情况，做好相关准备。视察中，尽可能争取党政主要领导和有关部门领导参加，提高视察效果。第三，跟踪服务，力求建议转化为决策参考。民主监督，加大力度。要努力探索新形势下民主监督的有效形式，不断加强民主监督的力度。一是要牢牢把握民主监督的本质是扩大民主，努力营造良好的民主氛围，使各界各方的不同意见、建议充分发表，通过充分发挥民主来加强民主监督。二是要牢牢把握时代脉搏，适应我国民主发展的新趋势、新特点，保持民主监督的生机与活力。当前，完善民主政治制度，扩大党内民主，发展基层民主，重视新闻媒体和网络民主，是我国民主政治建设的重要特征，区政协应高度重视和研究这些新特征，加强和改进工作，密切与各界人士的联系，及时反映社情民意，使民主监督更加贴近时代、贴近群众，不断增强实效。三是要努力探索民主监督的新的有效形式。近年来，随着监督实践的不断深入，我区政协总结和坚持了许多监督形式，收效良好。在继续沿用这些载体的同时，要探索新的有效形式，如建立听证会制度，使之成为知民情的直通车、聚民心的连心桥和政府决策与民众意见之间良性互动的纽带；建立健全双向交流会制度，邀请有关职能部门负责人直接与委员就有关问题进行对话协商、听取意见；建立健全群众旁听政协会议制度，就涉及群众反映强烈的问题，邀请群众代表旁听并允许在会上发言，积极稳妥地扩大人民群众直接、有序的政治参与，提高政协民主监督的参与面和影响力。特别是要探索民主监督与党内监督、行政监督、新闻舆论监督等相结合的立体监督体系，增强民主监督的约束力。

3、创新工作载体

创新政协工作载体，拓宽信息渠道，加强人民政协工作的宣传，扩大人民政协的影响力，是做好新时期人民政协工作的有效途径。拓宽社情民意信息新渠道。反映社情民意是人民政协履行职能的重要基础和关键环节，也是我区政协近年来一直十分重视的一项工作。首先，区政协要主动为委员反映社情民意做好服务工作，提供“三个方便”。一是在委员所在的社区建立信息联络站。办公室通过联络站，直接了解委员在社区捕获的信息，方便了委员更好的了解社情民意；二是设立主席电子信箱、开通热线电话。方便委员有关政策咨询，减少委员投送信息的环节。三是建立主席接待日。把每周二定为“法定”接待日，每位驻会主席按月“轮岗”，方便与委员面对面交流。今年，区政协在南苑街道健园社区设立政协委员社情民意联系点，把委员了解和反映社情民意工作的触角延伸到社区，这是一个新的尝试，也是一项创新工作。要加强对联系点工作的指导，不断总结和推广联系点的工作经验，下半年，要在条件成熟的社区多设立几个这样的联系点，不断拓宽信息的渠道，充分发挥政协委员在社区“三个文明”建设中的积极作用。其次，区政协还应在做好委员的知情服务工作方面，为委员建言献策搭建好平台。一要广开言路，经常组织委员开展大组协商活动。结合新区在规划建设、招商引资、发展教育、征地拆迁等方面，老百姓反映多的问题，认真组织委员参加各类协商活动。二要广献良策，要充分发挥政协网站作用，为委员建言献策广辟途径。三要集聚人气，丰富和活跃政协各专门委员会的工作。区政协要结合学习贯彻中共中央《意见》精神，制定和完善《加强专委会领导的工作意见》，把专委会“工作规则、视察规定、考核办法”等作为“意见”的主要内容，使之制度化、规范化，提高政协各专委会开展活动的组织能力和水平。开辟宣传工作新阵地。要把宣传工作作为进一步活跃和促进政协工作，调动和激发委员履行职能的积极性，扩大政协社会影响的重要工作来抓。要在办好政协简报的同时，积极向《人民政协报》、《江苏政协》和《南京政协》等报刊报道和反映我区政协在履行职能中的做法和经验。同时，要适时调整区政协网站栏目，及时更新网站内容，及时报道政协的工作动态和委员的先进事迹。

4、创新工作机制

要积极推进工作机制创新，建立健全履行职能的新机制。构建激励机制。为发挥政协委员的主体作用，激励他们更好地参政议政和在本职岗位上建功立业。区政协要进一步完善优秀委员和优秀提案评选实施办法，建立委员履行职责情况述职、考核制度，适时将委员参加政协会议和活动的出（缺）席情况向委员反馈，切实加强委员管理。对优秀委员和优秀提案，在政协年会上进行表彰，不断增强委员的荣誉感和责任感，鼓励更多的委员关注政协工作、热心政协工作、投身政协工作，提高全体政协委员履行职责的能力。构建考核机制。要制定和完善《关于加强政协委组工作的意见》、《关于加强政协宣传工作的意见》，补充和完善《关于进一步加强社情民意工作的意见》，明确任务，提出要求，加强考核。

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第三篇：关于提高自主创新能力

关于提高自主创新能力，建设创新型国家

一 是什么？

㈠自主创新的内涵。

走中国特色自主创新道路，核心就是要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针。

自主创新，就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。

重点跨越，就是坚持有所为有所不为，选择具有一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的关键领域，集中力量、重点突破，实现跨越式发展。

支撑发展，就是从现实的紧迫需求出发，着力突破重大关键技术和共性技术，支撑经济社会持续协调发展。

引领未来，就是着眼长远，超前部署前沿技术和基础研究，创造新的市场需求，培育新兴产业，引领未来经济社会发展。

㈡创新型国家的特征：科技贡献率在70%以上；研发投入占GDP的比例一般在2%以上；对外技术依存度指标一般在30%以下。核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。

二 为什么？（经济生活部分）

㈠ 理论依据

⑴科学技术是第一生产力；⑵科技进步是经济发展的决定性因素；⑶科技进步和创新能力，是增强综合国力的决定性因素；

㈡ 现实依据

⑴ 我国的基本国情：生产力水平还比较低，科技水平还不够高；我国经济增长方式仍处于粗放型；科技缺乏自主创新，国际竞争压力加大；资源环境约束日益强化，我国自主创新能力弱，具有自主知识产权的核心技术匮乏，已成为制约中国经济发展的瓶颈。

⑵ 全面建设小康社会的目标(经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会)。

㈢ 现实意义

⑴提高自主创新能力，是建设资源节约型、环境友好型社会的需要，有利于走新型工业化道路。⑵是增强独立自主、自力更生能力的需要，有利于提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力；

二 怎么办？

1、在增强自主创新能力、建设创新型国家的进程中，我们中学生应该怎么办？

(1)我们中学生要明确社会责任，树立远大理想，增强创新意识；

(2)认真学好科学文化知识，积极参加科技创新等社会实践活动(如科技小发明、小制作等创新活动)；

(3)要培养创新的兴趣和好奇心，养成勤动脑的好习惯；

(4)要敢于创新、善于创新，把创新热情与科学求实态度结合起来，培养创新精神、创新思维，提高创新能力，为建设创新型国家作出自己的贡献。

2、提高自主创新能力的措施：

（1）国家：A 加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；

B 深化科技体制改革，完善自主创新的激励机制，优化创新环境；坚持对外开放，利用好全球科技资源，引进国外先进技术，积极参与国际科技交流与合作；

C 完善相应的法律法规，加强知识产权保护；D 深入实施自主创新战略、科教兴国战略和人才强国战略，加大科技投入；E 全面实施素质教育，深化教育体制改革，提高劳动者素质等

（2）企业：A 以市场为导向，发挥市场的基础性作用；B 以企业为主体，开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，C 参与国际科技交流与合作，把技术引进与消化、创新相结合，提高企业的核心竞争力，实现经济增长向集约型转变。

（3）个人：增强创新意识，提高创新素质，培养创新能力，关键是培养自己创造性思维和想象力。这就需要善于发现问题；要敢于超越；要积累知识，把握已知规律；要正确对待灵感和顿悟。

第四篇：提高自主创新能力

提高自主创新能力，建设创新型国家

山东沾化二中政治组 郭艳丽

邮编：256800 邮箱:guoyanli930@126.com 适用于人教版 【背景材料】国防科技大学自主创新团队先进事迹首场报告会于2011年８月３１日上午在北京人民大会堂举行。报告会前，中共中央政治局常委李长春会见报告团全体成员，代表胡锦涛总书记向他们表示亲切慰问。李长春指出，提高自主创新能力，是国家发展战略的核心，是调整经济结构、转变经济发展方式的中心环节，是增强综合国力的关键。他强调，要深入学习宣传国防科大自主创新团队的先进事迹，大力弘扬创新精神、培育创新文化、营造创新环境，大力推动科技创新以及理论创新、文化创新和体制机制创新，在全社会形成创新激情竞相迸发、创新成果不断涌现的良好局面，使创新成为促进经济社会发展的强大动力。【考点链接】

提高自主创新能力的必要性和重要性 经济生活：

⑴、自主创新能力弱，具有自主知识产权核心技术贫乏，已成为制约中国经济发展瓶颈。

⑵、科学技术是第一生产力。提高自主创新能力是企业经济效益提高，经济发展方式转变的根本途径，有利于调整经济结构，转变经济发展方式，提高企业经济效益和竞争力。

⑶、提高自主创新能力是建设资源节约型、环境友好型社会的需要，有利于走新型工业化道路。

⑷、提高自主创新能力是增强独立自主，自力更生能力的需要，有利于提高我国经济国际竞争力和抗风险能力。

⑸、提高自主创新能力是产业结构优化升级的需要，有利于实现国民经济又好又快发展。

⑹、提高自主创新能力是实现现代化的需要，是当今世界经济快速发展的必然要求。

政治生活：

⑴、这是由我国政府的性质和职能及工作原则决定的。我国政府是人民的政府，要履行经济、文化和公共服务职能，要坚持对人民负责的原则。因此，只要提高自主创新能力、建设创新型国家，才能造福于人民。

⑵、这是由党的性质、宗旨和先进性决定的。中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义的领导核心，中国共产党要立党为公、执政为民，始终坚持党的先进性，就必须紧跟时代潮流，站在时代前列，提高自主创新能力，建设创新型国家。

⑶、这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。当代国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。发展才是硬道理。提高自主创新能力、建设创新型国家，是我国自立于世界民族之林的根本。

文化生活：

⑴、经济、政治决定文化，文化反作用于经济政治，文化与经济政治相互交融。提高自主创新能力，建设创新型国家必然要求建设相应的文化，反过来创新型文化必然推动创新型国家的建设。

⑵、文化影响人们的交往方式和交往行为，文化影响人们的实践活动、认识活动和思维方式。文化对人的影响具有潜移默化、深远持久的特点。在全社会提高自主创新能力，建设创新型国家的良好文化氛围，将是人们在不知不觉中，却又无时无刻不在影响人的思想和行为，让提高自主创新意识深入人心，在实践活动中真正做到提高自主创新能力，建设创新型国家。

哲学生活：

⑴、一切从实际出发，实事求是。根据当今世界科技革命新形势和我国现状提出来解决当前发展面临突出矛盾和问题迫切要求。

⑵、建立创新型国家体现了内外因的关系。内因是事物变化发展的根据，分析事物发展的原因时，要主要抓事物发展的内因。要求我们把增强自主创新能力作为国家战略，致力于建设创新型国家，以维护国家安全。

⑶、主次矛盾的关系。主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位，对事物的发展起决定作用。认识事物和解决问题要着重把握主要矛盾，坚持重点论。自主创新是提升科技水平和经济竞争力的关键，也是调整经济结构，转变经济发展方式的中心环节，因此，提高自主创新能力就抓住了主要矛盾。⑷、事物是变化发展的，发展是新事物的产生和旧事物的灭亡。

⑸、唯物辩证法的辩证否定观和革命批判精神，要求我们要树立创新意识，促进事物的发展。

⑹、创新推动生产力的发展、推动生产关系和社会制度的变革、推动人类思维和文化的发展。创新是一个民族进步的灵魂，一个国家兴旺发达的不竭动力，任何社会的进步和发展，归根结底都与创新有关。

【创新试题】 1、2011年4月苹果平板电脑销售火爆，很多地方出现断货现象。苹果公司的产品一直站在潮流的尖端，从最初的超大容量MP3播放器ipod，到划时代的触屏手机iphone，再到先声夺人的平板电脑ipad，苹果每隔一段时间，就会给人带来惊喜。苹果品牌以其时尚、创新、精致吸引着全球无数粉丝。苹果公司的成功说明 ①建立品牌声誉是公司经营的首要目标 ②提高自主创新能力对提高企业竞争力至关重要 ③公司的成功经营需要制定正确的经营战略

④企业成功经营就要不断推出新产品 A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

2、十二五”重大专项的发展思路强调以科学发展观为统领，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针。国家之所以强调自主创新是因为（）①和平与发展是时代的主题

②这是我国自立于世界民族之林的保障

③世界多极化不可逆转是当今国际形势的一个突出特点 ④当前国际竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量 A．①②

B．①③

C．③④

D．②④

3、新一代企业家必须树立企业文化创新的观念，树立经营与文化并重的新发展观，使文化创新建设作为企业经营发展战略的支撑和牵引。这句话体现了（）A.一定经济反映了一定的文化 B.一定的文化反映了一定的经济 C.一定的文化对一定的经济有反作用 D.一定经济决定了一定的文化

4、党和政府多次强调要培育创新文化、营造创新环境是因为（）A.文化对人的影响来自于特定的文化环境 B.文化对人的影响具有相对独立性 C.文化是人们在社会实践中创造和发展的 D.优秀的文化能够丰富人的精神世界

5、我国自主研发、独立发展、自主运行的北斗卫星导航系统，在测绘、渔业、交通运输、电信、水利、森林防火、减灾救灾和国家安全等诸多领域得到应用。这说明（A．人们只要认识到事物的规律性就能改变规律的存在形式 B．客观世界的变化要依赖于人的意识的主观能动性 C．创新推动人类思维和文化的发展 D．创新能推动社会生产力的发展

6、阅读材料，结合所学知识回答问题。

材料一

我国人口众多，人均资源占有量低。据统计，我国能源消耗占世界总量的1／4，我国单位能耗创造的GDP仅为0．7美元，而世界平均水平为3．2美元。我国CO2排放占世界总量的1／3，预计到2015年超过美国成为世界第一排放大国。

材料二

目前，中国科技进步对经济增长的贡献率不足40％，而发达国家普遍超过 70％。中国只有万分之三的企业拥有自主知识产权。中共中央总书记胡锦涛于2009年12月在广东省考察工作时强调，要“推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变”，打好转变经济发展方式这场硬仗。

（1）上述材料揭示了我国经济发展方面存在的主要问题有哪些?（2）针对上述问题，运用经济生活知识，说明我国应如何打好转变经济发展方式这场硬仗? 答案：

1、B

2、C

3、C

4、A

5、D

6、（1）我国经济发展能源消费结构不合理，能源利用效率低，资源消耗和碳排放量大；科技贡献率低，企业缺少核心技术。总之，经济增长方式粗放，过于依赖靠物资消耗推动经济增长。

（2）我国转变经济发展方式，要促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。为此，我国要提高自主创新能力，优化能源结构，抑制二氧化碳排放，促进低碳经济发展，走新型工业化道路，加快推进生态文明建设，推动经济、社会发展向资源节约型和环境友好型转变。)

第五篇：提高某区自主创新能力的探索与思考

提高某区自主创新能力的探索与思考

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出了把增强自主创新能力，是对未来五年乃至今后很长一段时间我国科技发展和产业结构优化升级作出的根本性战略部署，也为我区今后的科技发展和产业结构调整指明了方向。

一、我区自主创新能

力评价

一是潜在的技术创新资源评价。我区只有27万人口，迄今为止只有2所高完中，1所职业高中，没有大专院校，前学历是大学本科以上的人员和具有中高级职称的人才十分有限，且大多分布在学校、医院、政府机关，真正处在自主创新第一线——企业的更是寥寥无几；农村实用技术人才总量少，素质不高，发展潜力不大。总体看来，我区可以用作自主创新的人力资源十分匮乏。经济资源存量，主要反映我区整体经济实力，特别是公共财政能力。，我区国内生产总值实现19.06亿元，地方财政预算内收入达到1.23亿元，较之“九五”末取得长足发展，但整体实力仍然较弱，加之我区财政硬性支出大，负债较多，政府可用于支持自主创新的财政资金几乎为零。所以我区经济资源也非常短缺。

二是技术创新活动评价。企业的技术创新活动主要是指企业的研发、技术改造、技术引进及技术推广等活动，该指标可用企业在技术创新活动各个环节的经费投入来衡量。我区中小企业数量少，规模小、产品落后、管理较差，素质不高，普遍面临融资难、人才引进难、新产品开发难、市场营销难等四难问题，仅能勉强维持经营，企业用于自主创新的资金十分有限。现有大型企业仅有南桐矿业公司、煤炭集团、福耀玻璃等少数几家、兴隆煤田和关坝电厂正处于在建阶段。我区现有大型企业大多利用原有技术和设备，没有明显的技术革新行为，如南桐矿业公司火电厂就是上世纪60年代的遗产，技术已经落后，采煤设备也大都采用原有设备，缺乏革新。福耀玻璃只是在我区设立了生产线，没有技术开发中心，技术革新的投入力度不大。

三是技术创新产出能力评价。我区长期以来形成了以煤为主的单一产业结构，煤炭产业主要以卖原煤为主，即维持在简单的开采—运输—销售阶段，产业链条不长，煤炭开采以人工开采为主，机械化、自动化程度不高。总体来讲煤炭产业技术含量不高，生产能力维持在300万吨左右，没有大的增长。维护安全的技术落后，设施设备不全，煤矿安全事故时有发生，缺乏根治之策。煤炭资源逐步枯竭，开采逐步向地下深入，开采难度加大，现有采煤技术和设备难以适应新的挑战，可持续发展堪忧。煤炭采空区治理技术水平不高，环境污染大，生态环境破坏严重，影响社会稳定。中小企业生产的产品大多停留在粗加工阶段，技术含量普遍较低，附加值不高。

二、提高我区自主创新能力的建设

（一）在自主创新的重点领域选择上，要紧紧围绕四大产业

我区是人口小区，经济穷区，技术落后区，要提高自主创新能力，全面开花是行不通的，必须有所为，有所不为，坚持突出重点，抓住关键。

煤电产业自主创新的重点选择：一是采煤技术，重点是提高采煤的机械化和自动化程度，提高工作效率和安全性；二是煤炭洗选技术，发展用水少，污染小，效率高的洗选技术；三是煤电节能降耗技术，提高煤炭的利用率，提高自动化程度，尽量减少污染。这几项技术中又以煤电节能降耗技术最为关键。

材料产业自主创新的重点选择：一是采矿技术，如镁矿、石灰岩的开采技术；二是加工技术，尤其是精加工技术。其中又以精加工技术最为关键。

医药化工产业自主创新的重点选择：一是药材的栽培技术；二是加工技术，尤其是精加工技术。其中又以精加工技术最为关键。

旅游产业自主创新的重点选择：关键是旅游商品研发技术，比如猕猴桃的储藏、深加工技术，方竹笋深加工技术，茶叶栽培和加工技术等。

（二）在自主创新的途径选择上，要着力依托引进消化吸收再创新

由于我区自主创新体系不健全，人才和资金皆匮乏，加之科技发展形势逼人，要依靠原始创新实现跨越式发展难度很大，所以必须走引进消化吸收再创新的路子。要紧紧围绕四大支柱产业，加强政府引导、明确企业自主创新的主体地位，培育壮大市场主体，主动向市内外高校、企业、研究所等具有较强创新能力的单位借力，在引进的基础上消化、在消化的基础上吸收，在吸收的基础上再创新，逐步提高自主创新能力。通过多种途径吸引人才，大力培养人才，大胆使用人才，为我区自主创新提供强大的智力支持。一是对现有人才进行再培训，使之顺应新的形势；二是鼓励本区大学生回区干事；三是采取多种措施积极引进区外人才；四是为各类人才创造良好的科研环境；五是建立人才沟通机制，给广大人才搭建良好的沟通平台，便于人才之间开展交流合作；六是建立领导联系重要人才制度，从生活上关心，工作上支持，政

治上鼓励人才，不断激发人才创新的积极性。

增强自主创新能力是党中央审时度势，高瞻远瞩提出的重大战略，但是，自主创新的主体的企业，不是政府，因此，要将国家战略化作全社会尤其是企业的行为就必须正确处理政府与企业的关系，加强和改进对自主创新工作的领导：一是成立领导机构，完善考核制度，提高政府领导自主创新工作的积极性；二是建立完善

有关行业协会，政府与有关建立企业、科研机构、中介机构之间定期沟通协调机制，探索建立政府——协会——企业互动的管理模式；三是加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，增强全社会尤其是站在自主创新第一线的广大科技工作者自主创新意识。（