森林防火项目项目建议书

第一篇：森林防火项目项目建议书

目 录

第一章 总论

1.1 项目名称

2.2 项目承办单位

1.3 项目建议书编制依据

1.4 项目概况

第二章 项目背景及建设的必要性

2.1项目背景

2.1.1 森林火灾危险分析

2.1.2 会同县森林火灾的起因、特点和危害

2.1.3 森林防火在会同县的重要地位

2.1.4 会同县采取的森林防火措施

2.２ 项目建设的必要性

第三章 项目建设条件

3.1 自然地理条件

3.1.1 地理位置

3.1.2 地形地势

3.2 自然资源条件

3.2.1 土壤、植被

3.2.2自然气候条件

3.2.3 土地资源

3.2.4 森林资源

3.3 社会经济条件

3.3.1社会经济与交通概况

3.3.2 林业生产经营情况

第四章 建设方案

4.1 基本原则

4.2 项目建设规模及内容

4.2.1 项目建设规模

4.2.2 项目建设内容

4.2.3 建设方案

4.3 建设期

第五章 项目组织、实施与管理

5.1 项目组织

5.2 项目实施与管理

5.2.1工程质量管理

5.2.2项目资金管理

5.3有关招标问题的说明

第六章 投资估算与资金筹措

6.1投资估算依据

6.2投资金额

6.3资金来源

第七章 效益分析与评价

7.1　经济效益

7.2 生态效益

7.3社会效益

附 表

附表—1 设备清单

附表—2 阻火、灭火设备和器材配制方案表

附表—3　固定资产投资估算表

附表—4　工程费用估算表

附表—5　设备、器材购置费估算表

第一章 总 论

1.1 项目名称:湖南省会同县森林防火项目

2.2 项目承办单位

承办单位:湖南省人会同县人民政府森林防火办公室(会同县森林公安分局)

负责人:杨小平

1.3 项目建议书编制依据

《中华人民共和国森林法》

《森林防火条例》

《湖南省森林防火实施办法》

1.4 项目概况

项目计划总投资800万元,其中:工程费用231万元,设备器材购置费355.895万元,其它费用43万元,基本预备费20.105万元。共设工程项目8处，其中：森林防火指挥中心兼预警监测信息中心1处、森林防火了望台5座、森林防火物资库2处，总建筑面积1300平方米。计划建设10-20米宽高校准生物防火林带400公里，营造面积500公顷。计划购置设备2844台（套），其中：技术培训设备24台（套），防火指挥显示仪器设备18台（套），通讯系统设备22台（套），灭火设备2778台（套），办公设备、器材2处。

第二章 项目背景及建设的必要性

2.1 项目背景

2.1.1 森林火灾危险分析

森林是人类赖以生存的基础，具有提供木材、调节气侯、涵养水源、保持水土、减少污染等功能。火灾是森林的大敌，森林火灾是当今世界发生面广、危害性大、时效性强、处置救助极难的自然灾害。森林火灾不仅对生态环境和自然景观造成巨大破坏，而且严重危及人民生命财产安全，严重干扰社会稳定和经济建设。当前，全球森林蓄积量仍呈下降的趋势，造成这种状况的原因除毁林开荒，乱砍滥伐，过度采伐，森林病虫害之外，森林火灾是最重要的原因。中国森林覆盖率不足12%，人均林地面积和人均森林蓄积量不足世界人均数的三分之一。由于自然和历史的原因，中国是个森林火灾多发的国家。从建国初期到2002年，中国共发生森林火灾约70万起，年均1.4万起，烧毁森林约82.2x104 公顷，森林燃烧率为0.63%，年均烧伤约650人，烧死近百人，给人们的生命和财产都造成了严重的损失。中国森林因火灾而损失的自然资源，其经济价值为同期全国火灾（不含矿井）损失的10倍左右。

2.1.2 会同县森林火灾的起因、特点和危害。

绿色的树林是陆地生态系统的主体，是绿色宝库，人类赖以生存的基础，又是人类文明的摇篮。它不仅为国家建设和人民生活提供木材和多种林副产品，更重要的是，在保持自然平衡中具有巨大作用，在保持水土、涵养水源、调节气候、防风固沙、净化空气、降低噪音等方面发挥着多种效益，是保障农牧业生产和人民良好的生存环境的重要条件。引起我县森林火灾的原因主要有人为火和天然两种。人为火源主要是由于人们在林区生产生活用火不慎而造成的，可分为生产性和非生产性火源两种。生产性火源主要有农、林、牧生产用火的火

源，如烧垦、烧荒、烧灰积肥、烧田埂草、烧地、炼山、烧防火线以及生产工具漏油触火等；林副业生产用火的火源，如烧炭、烧砖瓦、烧石灰、狩猎、制菇等；工矿运输生产用火的火源，如高压线短路、机车喷火和爆破开山、林区冶炼等。非生产性火源主要在林区野外吸烟、烤干粮、做饭、烧蜂、烧蚁、烧山驱兽、上坟烧纸、放烟花、放炮、玩火坏人放火等等。据统计，我县的森林火灾，人为火源造成的占总火源的98％左右。天然火源主要是雷击火、泥炭自燃、滚石火花等等。我县森林火灾的特点是：引发火灾的原因多，突发性强；起火初期不易察觉，一旦燃起，火势凶猛，蔓延速度快；波及面广，区域性大，受灾面积广；受自然条件和气象因素影响大，不易控制，难以扑灭，造成相当大的经济损失和森林生态系统的严重破坏。仅2003年11月至2004年11月一年期间，全县共发生森林火灾35起，烧毁森林65公顷，烧死1人。森林火灾造成的损失远高于全县住房火灾。因此，森林火灾是我县突发性强、危害性极大的一种自然灾害，被认为是21世纪我县最严重的灾害之一。

2.1.3 森林防火在会同县的重要地位

会同县是湖南省的重点林区县之一，森林资源十分丰富，“广木之乡”久负盛名。有林地235万亩，森林蓄积量554万立方米，立竹蓄积4680万株，森林覆盖率达72.8％，林业在全县具有举足轻重的地位和作用。会同县又是国家的ⅰ级森林火险等级县，历史上曾是个多山火县，1949年全县因山火留下的140ha以上的大面积荒山就有50余块；1950年至1953年，每年因山火受害森林面积均在1300ha以上。因此，森林防火工作事关我县森林资源和生态安全，事关全县人民群众生命财产安全，事关会同改革发展稳定大局。

2.1.4 会同县采取的森林防火措施

会同县的森林防火工作,按照“预防为主，积极消灭”的防火工作方针，坚决贯彻执行“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的十六字方针以及《森林法》、《森林防火条例》、《湖南省森林防火实施办法》等法律法规、方针政策，加强森林防火综合防治体系建设，把森林防火各项制度和措施落到实处，有效地控制了森林火灾的发生,保护了森林资源和人民生命财产的安全，维护了全县社会政治稳定和自然生态平衡。多次被评为全国全省森林防火先进县。主要采取了如下措施:

2.1.4.1 领导重视。县委、县政府始终把森林防火工作摆上重要议要日程，纳入县委每月综治例会的重要内容。多次下发森林防火通告、戒严令。每年及时调整县森林防火指挥部成员。坚定地不移地实行森林防火行政领导负责制。将森林防火基地设施建设纳入十五发展规划。按有林地每亩0.1元，安排森防专项资金，纳入财政预决算。两任县委书记经常深入基层检查、督促森林防火，并多次亲自到火灾现场组织指挥，亲自参加节庆期间森防值班，亲自参加生物防火林带营造。

2.1.4.2 宣传深入。每年进入“春防”、“秋防”时期，全县普遍开展2次声势浩大的宣传月活动。据统计，全县每年出动宣传车400余台次，电视讲话70余次，发放戒严令2000余份，发放户主通知书年画5余万份,上防火知识课900余堂,写标语3万余条。建设永久性大型宣传碑270余块，全民防火意识明显增强。

2.1.4.3责任落实。每年一次，全面签订乡长、村长、家长、校长、场长“五长”森林防火责任状，做到不少一个单位、不漏一个农户、横向到边、纵向到底、乡(镇)不漏村、村不漏户、户不漏人、人人有责，并严格兑现奖罚。为了保证责任制全面落实，县政府还出台了四项配套管理制度。①森林消防亮“黄”、“红”牌制度；②召开第一把森林火灾现场会制度;③森林消防风险抵押金制度;④隐瞒森林火灾“一票否决”制度。

2.1.4.4严管火源。建立了8个方面的野外火源管理制度:①“五严禁”“六不烧”野外用火制度；②防火期野外用火审批制度；③入山作业交纳押金制度；④适时发布森林防火戒严令；⑤理智不健全人员监护人责任制；⑥清明节每座坟上插警示小旗；⑦发放火险隐患整改通知；⑧进入重点防火单位，入山检查制度。

2.1.4.5舍得投入。近年来，投资50多万元，修建了望台1座，监视面积占全县有林地的40％以上；建森林防火指挥调度中心1个,配备无线电通讯总台1个，短波电台5台，转信台3座、基地台5个，车载台5个，对讲机20个，电话30台；建立遍及各自然村的火情信息员462名的（均通电话）,建成了一个覆盖全县的森防通讯网络。添置森林消防车2台，风力灭火机15台,油锯5台，2号扑火工具400把。新建防火林带250公里。组建了以青年民兵为骨干的森林义务扑火队357支7450人，每年都按预案逐级进行培训和演练，采取多种措施，大力改造易燃林分提高林分生物多样性，降低森林燃烧性能，并积极筹资，着手组建林火信息网络和林火管理决策支持系统，不断提高森林防火科技含量。

2.2 项目建设的必要性

尽管近几年来会同县森林防火工作虽然做了大量的工作，但从总体上看还处于预防上死看死守，扑救上人海战术，指挥上凭老经验，手段上原始落后的初级水平，森林防火工作中一些深层次矛盾尚未得到根本性解决，特别是在改革开放和建立社会主义市场经济的新形势下，森林防火工作面临很多新情况和新问题，任务越来越重，要求越来越高。当前我县森林防火工作面临的形势依然十分严峻。一是林业地位日趋重要，森林防火工作任务越来越重。我县是全省的重点林业县，素称“广木之乡”，森林资源十分丰富，境内森林农田交错，人畜活动频繁，林内易燃物多，历史上曾是森林火灾多发县。我县属集体林区，林业责任制后，大部分山林以自留山、责任山的形式分到户，管理分散，利益分割，火源管理难度很大。特别是随着国家六大生态工程的实施，我县的造林绿化速度加快，质量提高，有林地面积特别是易着火的中幼林面积逐年增加，森林防火任务越来越重。二是气候条件变化异常，对森林防火工作十分不利。最近几年，厄尔尼诺、拉尼娜现象的影响日益剧烈，高温、干旱、大风或极端低温冻害等异常天气明显增多，全球森林火灾频繁发生。根据气象部门预测，由于我县入夏以来降雨过多，冬季的降水会明显减少，气温将较常年偏高，冷暖变化幅度较大，高火险天气将会集中出现森林火险等级居高不下，对森林防火工作十分不利，增加了发生森林火灾的机率。三是林内可燃物增多，发生森林大火的危险性越来越大。近年来，我县实施封山育林、公益林保护等重点林业工程项目效果显著，且大部分林区多年没有发生大的森林火灾，林内枯枝落叶杂草等易燃物越积越多。由于人力财力不足等多种原因，过量的可燃物一直没有清除。林内可燃物数量逐年增加，随时都有发生森林大火的危险，且极易酿成大的火灾，一旦起火，难于扑救。四是林区社情林情复杂，火源管理的难度越来越大。①进入林区人员增多。随着林区开发特别是生态旅游的兴起，进入林区旅游渡假的人员大量增加，这些人员活动分散，防火意识差，野外火源管理难度很大。②人为故意纵火的隐患加大。随着打击破坏森林资源和野生动植物资源违法犯罪活动等措施的全面落实，一些不法分子产生报复心理，存在故意纵火的隐患。③一些地方，特别是山区封建迷信活动有所抬头，上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮屡禁不止，增加了森林火灾的隐患。④社会不稳定因素增多。随着我国加入wto和经济、政治体制改革的不断深入，各种社会利益的再调整，一些人心理不平衡，有可能报复社会。特别“9.11”事件之后，一些恐怖分子、法轮功邪教组织等不法分子极易以破坏森林资源为目标，伺机制造事端，干扰正常的社会秩序。四是基础设施落后，控制扑救森林火灾的能力依然没有得到明显改变。我县多数地方的森林防火基础设施装备严重不足，现有的设施设备年久失修，难以满足防扑火的需要。森林防火资金投入不足基础设施建设滞后，防火灭火的科技含量低。表现在瞭望监测手段落后，不能准确及时发现火情；交通工具、通讯设施落后，反应速度慢，不能有效地组织指挥扑救火灾；机具装备缺乏、落后，扑火时主要靠一把枝条、一把刀，实行“人海人战”，不能有效保证扑火人员的安全。会同县是国家i级森林火险等级县，普遍是大面积以杉松为主的针叶林，易燃性高，一旦起火，很容易蔓延成灾。虽然近几年森林防火监测、通讯、阻隔系统所有所改善，但远不适应新时期森林防火工作的需要。特别是我县地处雪峰山区,山高谷深，交通不便，通讯条件差，加上多年来森林防火设施设备简陋，扑火手段落后，一旦发生山火，很难及时、有效的进行控制和扑救，致使酿成大灾，给国家和人民生命财产及森林资源造成巨大损失。而历年所发生的大的森林火灾，全是因监测预报系统滞后，通讯联系不畅，交通运输、扑火机具陈旧老化，扑火救灾行动迟缓所造成的。因此，加强森林防火工作，建立会同县林火监测指挥中心、防火物资储备库和防火阻隔系统建设，是保护国家和人民生命财产安全，加快林业发展的需要，是维护林区长治久安，保护社会稳定的需要，是改善生态环境，促进会同经济可持续发展的需要，功在当代，利在千秋。

因此,为解决上述问题，会同县人民政府提出了本项目的建议。

第三章 项目建设条件

3.1 自然地理条件

3.1.1 地理位置

会同县位于湖南西南部, 怀化市南部, 沅水上游。东与绥宁县、洞口县接壤, 南邻靖州县, 西抵贵州天柱县,北界洪江市、芷江县。地理座标为东经109°26'48''－110°07'56''，北纬26°40'00''-27°09'30''，全境东西长70.7km，南北宽54.2km，总面积224913ha。全县辖25个乡镇，346个自然村，3151个村民小组，8.89万户，总人口33.9万人，其中侗、苗等少数民族人口19.44万人，占全县人口57.87%，是一个“八山半水半份田一份道路加庄园”的林区县。

3.1.2 地形地势

会同县地处云贵高原东缘斜坡，雪峰山脉西南，全境属中、低山区，整个地势东北部较高，向西南逐渐降低。境内群峰叠翠，沟峪纵横。最高峰雪峰界1437.4m，最低处黄茅乡车皮溪海拔仅170m。一般海拔在300-800m之间，相对高差均在500m左右。全县有大小溪流725条，主河流有一级支流渠水和巫水，分置于东西两侧，纵贯全县南北。

3.2 自然资源条件

3.2.1 土壤、植被

会同县成土母岩以板、页岩为主，属板、页岩发育而成的土壤有15万ha，占全县总面积的66.7%，其次为紫色砂页岩，石灰岩、砂砾岩发育而成的土壤。会同县植被属南岭西部植被区系，主要植被类型有常绿阔叶林，常绿杉、松针叶林，落叶常绿阔叶混交林，落叶阔叶林，竹林，乔竹混交林和以油茶为主的经济林。境内有维管束植物162科，405属，759种，属国家保护的树种有34种，其中属国家一级保护的有1种，二级保护的8种，三级保护的25种。会同县野生动物具有珍稀濒危种类多、种类资源丰富、经济动物资源种类繁多等特点。境内有陆栖脊椎动物8纲27目65科139种。已经发现鉴定的珍稀濒危保护动物有31种，属国家一级保护的3种，二级保护的14种，三级保护的14种。其中一级保护的哺乳动物为云豹、金猫，一级保护的鸟类为白颈长尾雉。

3.2.2自然气候条件

会同县属亚热带湿润季风气候, 具有四季分明, 降雨适中, 夏无酷热, 冬少严寒的特点。年平均气温16.6℃, 一月平均气温4.9℃，七月平均气温为27.3℃;年均降水量1264.5mm, 最多年1626.0mm,最少年858.4mm, 4－7月平均降水量684.7mm, 占年均降水量的54%，12月降水量最少,平均37.3mm, 年均降水日数173天, 最多201天，最少149天。年均日照时数1445.3小时，占全年可照时数的33%。年平均太阳总辐射为101.2千卡/平方厘米。年均蒸发量1148.3mm，最多年1360.9mm，最少年935.6mm。年平均风速1.4米/秒，月最大风速2.7米/秒，月最小风速0.7米/秒。风向1-5月、9-12月以偏东北风为多，6-7月以偏南风为多。年平均相对湿度82%，最大年85%，最小年78%。

3.2.3 土地资源

全县土地总面积224913公顷，其中陆地面积222103公顷，内陆水域2810公顷。在陆地中林地面积165404公顷，占全县总土地面积的73.54％;荒地978公顷;难利用地25公顷;非林地55695公顷,占全县土地总面积的24.76％。在林业用地中，有林地120691公顷，占林业用地的73％；疏林地1555公顷，占林业用地的1％;灌木林地39828公顷，占林业用地的24％;无立木林地3330公顷,占林业用地的2％。在有林地中，针叶林79744公顷，占有林地面积的67％；阔叶林20251公顷，占有林地面积的16％；针阔混交林1088公顷，占有林地面积的1％；竹林19607公顷，占有林地面积的16％。

3.2.4 森林资源

会同县森林资源十分丰富，全县有林业用地面积165404ha, 灌木林面积39828ha, 林分面积100846ha, 其中按龄组划分,幼龄林26688ha, 占森林面积26.5%；中龄林51731ha，占森林面积51.3%；近熟林16367ha，占森林面积16.2%；成熟林5931ha, 占森林面积5.9%；过熟林面积128ha, 占森林面积0.1%。按优势树种划分,杉木58927ha, 占森林面积58.4%；马尾松20939ha，占森林面积20.8%；阔叶树20922ha，占森林面积20.8%。全县活立木总蓄积量5289152m3，其中按优势树种划分，杉木3160559m3，占森林蓄积60.8%；马尾松1257930m3，占森林蓄积24.2%；阔叶树781595m3，占森林蓄积15%。按龄组划分，幼龄林412219m3，占森林蓄积7.9%；中龄林3034936m3，占森林蓄积58.4%；近熟林1258048m3，占森林蓄积24.2%；成熟林485003m3，占森林蓄积9.3%；过熟林11909m3，占森林蓄积0.2%。杉木、马尾松等针叶纯林面积79744ha，蓄积4409617m3；竹林19607ha；森林覆盖率71%；生态公益林23411ha。

3.3 社会经济条件

3.3.1社会经济与交通概况

2004年全县的工农业总产值161924万元，其中农业产值78775万元，林业产值10836万元，财政收入5561万元，旅游总收入520万元，农民人均年收入2472元。会同县交通运输方便，枝柳铁路南北纵穿全县，长达45km，209国道公路贯通南北。另有省、县及地方公路142条，共857km，对发展林业生产，开发利用森林资源提供了极为有利的条件。

3.3.2 林业生产经营情况

3.3.2.1会同县林业机构健全，县设林业局，下属国营苗圃、林木种苗基地、国营林场、林科所、木材总公司、金裕公司、汇森公司、林化厂、竹木检查总站、林业公检法、各乡镇林业站。现有干部297人，职工1647人，其中：大专以上学历350人，具有高级职称1人，中级职称23人。设乡镇林业站25个，木竹检查站10个，林业派出所5个。

3.3.2.2 会同鹰嘴界自然保区属国家级自然保护区，保护区南北长24km，东西宽10.6km，总面积1.6万ha，包括团河等5个乡镇18个村，其中核心区面积9236ha。保护区内保存着一大批珍稀濒危动、植物，有珍稀濒危保护植物26种，其中国家一级保护植物1种，二级保护植物14种；珍稀濒危保护动物31种，其中国家一级保护动物3种，二级保护动物14种。该保护区物种多样，生物资源丰富，生态系统完整，是中亚热带具有代表性和典型性的自然综合体，具有重要的保护价值和科研价值。

3.3.2.3 会同县粟裕森林公园面积80ha；高椅古民居被誉为江南第一村；粟裕大将故居位于风景秀丽的坪村镇枫木村。三处风景旅游地，人文景观、森林景观、地貌景观丰富，是得天独厚的旅游休闲之地。每年游客量达10万人，旅游收入近200万元。

3.3.2.4 会同县境内有中国科学院会同生态站、国家林业局会同生态站和会同县林科所三个林业科研单位。其中中国科学院会同森林生态实验站隶属中国科学院沈阳应用生态研究所，位于会同县广坪镇，现有固定队伍10人，客座研究人员6人，分属森林生态、森林土壤、森林水文、森林气象和土壤微生物等专业。其中研究员4人、具有博士学位5人。在职博士1人，硕士研究生1人。会同森林生态实验站试验林场面积为100hm2，从1983至今，分别营造有不同连栽代数杉木人工纯林、杉木与各种不同阔叶树种的混交林近800多亩，每年从中获取代表该区生态环境和地区主要类型森林生态系统动态变化的监测数据，为我国的生态环境建设和区域经济发展决策提供了重要的科学依据。建站以来，会同森林生态实验站在人工林生态学研究领域取得了可喜的成就研究成果，特别是在根系生态学、生物地球化学循环、化学生态学、杉木人工林退化土壤的生态恢复研究方面取得了很多创新性的科研成果。分别获得中国科学院科技进步一、二和三等奖各一项，林业部三等奖一项，湖南省科技进步奖两项。并在试验研究成果的示范推广方面也取得了令人瞩目的成绩。近年来该站承担并完成了国家基金一项、国家重大基金专题一项、国家攻关课题一项、院重点一项、院重大a类专题两项和开放实验室基金课题一项。目前该站正在承担的的课题有国家基金项目“杉木林土壤有机质功能组成与有机质积累/矿化”(30270268)，中国科学院重要方向创新项目“典型人工用材林与防护林衰退机理及可持续经营研究”，“森林生态系统界面生态过程及其动力学机制”，“森林生态系统碳循环模型与碳格局研究”，以及其他创新项目多项，总经费近1400万人民币。国家林业局会同生态站一个设施完善、仪器先进、队伍精干的森林生态定位实验站，也是我国建站时间较长的生态定位站之一，实验站以森林生态学为主攻学科，以人工林和地带性常绿阔叶林为主要研究对象，组织多学科进行综合定位观测，研究森林生态系统结构、功能和生态过程，在人工林生态学研究领域取得了可喜的成就，并在试验研究成果的示范推广方面也取得了令人瞩目的成绩。会同县林科所是我国重要的杉木遗传育种基地，建有杉木一代、二代种子园500亩，杉木优良无性系采穗圃100亩，杉木子代鉴定林3000亩。

第四章 建设方案

4.1 基本原则

以“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”为指针，围绕“加快林业发展，实现山川秀美”的林业发展基本思路，贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，以实现森林火灾“早发现、早扑救、早扑灭”为目标，通过建设森林防火物资库、瞭望台、生物防火林带，积极提高森林防火标准化、规范化、信息化、科学化水平；加强森林防火指挥中心和预警监测信息中心的正规化建设，完善功能，充分利用现代科技防御森林火灾，建立科学有效的森林防火体系，全面提高森林火灾的综合防控能力。以对党和人民高度负责的态度，增强森林防火的紧迫感和责任感，把做好森林防火工作作为践行“三个代表”重要思想和“立党为公、执政为民”的一项重要内容，摆上议事日程，以求真务实的精神切实抓好，为加强生态建设和全面建设小康社会提供有力保障。

4.2 项目建设规模及内容

4.2.1 项目建设规模

项目规划建筑面积1300平方米。

营造高标准生物防火林带500公里。

购置设备2842台(套)。

总投资800万元。

4.2.2 项目建设内容

4.2.2.1基本建设 ．

森林防火项目基本建设内容有：森林防火指挥中心兼预警监测信息中心1处、森林防火了望台5座、森林防火物资库2处、10-20米宽高校准生物防火林带400公里。

4.2.2.2 设施设备建设

技术培训设备：包括投影仪、投影幕、计算机、语音系统。

森林防火指挥显示系统设备：包括大屏幕投影显示设备、大屏幕监视器、lfd电子屏显示、指挥图、计算机地理信息系统、硬拷贝输出设备。'

通讯系统设备：包括gps定位仪、高倍望远镜、海事卫星电话和赴火场设备。

灭火设备和器材：包括防火指挥车、运兵车、风力灭火机等和消防人员防护器材。

阻隔设备：包括油锯、割灌机等设备的配置。

4.2.3 建设方案

4.2.3.1工程建设方案

森林防火项目基本建设内容有：森林防火指挥中心兼预警监测信息中心1处、森林防火瞭望台5座、森林防火物资库2处。防火指挥中心兼预警监测信息中心建筑共面积300平方米。建筑物为单层砖混结构，规划有计算机房、投影室、培训室、指挥室、档案室、值班室、办公室等。在大河片和小河片各建1个100平方米森林防火物资库，2处合计200平方米。建筑物为单层砖混结构，规划有物资仓库、车库、值班室、办公室等。每处森林防火了望台100平方米，5处合计200平方米，建筑物为双层砖混塔式结构。每处防火物资库、了望台均应设置2.5米高实体围墙；除必要的绿化用地外，室外场地全部硬化。

4.2.3.2 生物防火林带建设方案

规划设计长度为400公里，规划总面积为500公顷。按类型划分，主防火林带(20米宽)规划长度为100公里，面积200公顷；副防火林带(10米宽)规划长度为300公里，面积300公顷。主防火林规划设置在省市县山地交界线和乡镇（场）山地交界处，副防火林带规划设置在山脊、林缘以及有林村的山地交界处，针叶林面积较大的林分也设置副防火林带。

4.2.3.3森林防火指挥中心兼预警监测信息中心设备器材配置。①技术培训设备的配置主要由投影仪、投影幕、计算机、语音系统(dvd机、功放机、卡座、机箱、调音箱、话筒等)4部分组成。②指挥及监测显示系统设备配置主要由大屏幕投影显示设备、大屏幕监视器、lfd电子屏显示、指挥图、计算机地理信息系统、硬拷贝输出设备等6部分组成。③通讯系统设备配置主要由gps定位仪、高倍望远镜、海事卫星电话及赴火场设备的配套共4部分组成，其中赴火场设备包括数码照相机、传真机、数码摄象机和指挥车等。

④设备清单见附表一

4.2.3.4灭火和阻隔设备、器材配置

灭火设备主要有防火指挥车、消防水灌车、运兵车、风力灭火机、点火器等。

灭火器材包括消防人员防护服及野外生存用品。

阻隔设备主要是油锯、割灌机等设备

灭火和阻隔设备、器材方案见附表二

4.3 建设期

根据建设内容、规模，本项目拟从2005年2月份开始,建设期为一年。

第五章 项目组织、实施与管理

5.1 项目组织

为确保会同县森林防火项目建设的顺利实施，必须加强项目的组织管理，设置健全的项目管理机构，统一管理职能，明确职责。根据行政隶属关系，设置项目领导小组和项目管理办公室，并配备精干的工程技术人员和财务人员，为项目的实施提供多方位技术服务。项目组织管理机构和职责如下：

5.1.1项目领导小组：组长、副组长分别由主管防火的副县长和县森林防火办主任(县森林公安分局局长)担任，成员由有关部门人员组成，负责制定项目建设实施方案，研究工程项目建设中的重大问题，统筹安排项目建设资金，协调各部门，检查监督项目实施进度和建设质量。

5.1.2会同县森林防火指挥部办公室负责落实项目区划建设和实施方案。项目管理办公室设在森防办，下设财务室、物资管理和工程监理等部门，并配备相应的财务、管理和监理人员，具体负责项目工程的技术指导

和资金管理。

5.1.3 加强组织领导实行行政领导负责制，会同县森林防火项目建设工程是森林资源保护和自然保护区建设的重要组成部分，事关森林资源和生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。所以必须把工程建设任务分解落实到各级主管领导的肩上，层层签订责任状，并建立健全检查机制和奖惩机制，切实保障工程项目的顺利 实施。要加强基础设施设备的建设，重视和加快先进设备和先进技术 的引进。充分依靠国家、本省等科研单位和科研院校的先进知识和技术，不断完善壮大，使会同县森林防火项目建设充分发挥应有功效。

5.2 项目实施与管理

5.2.1工程质量管理

5.2.1.1在项目建设各项工程中要采取招投标制度和质量监督制度，要建立项目法人责任制，层层签订责任状，做到目标明确、责任到人。

5.2.1.2 切实加强工程建设的技术管理，从设计到施工都必须严格执行工程建设技术管理程序。未经批准，任何单位和个人不得擅自改变项目建设方案、修改设计和建设标准。

5.2.1.3加强工程建设的监督检查，在项目实施过程中要依据项目的特点，抓住重要的技术环节及责任制落实情况，工程进展情况，实行跟踪监督检查，对不符合设计要求的地段限期整改，确保工程建设质量。

5.2.1.4建立严格的验收制度，工程项目办公室要严格按照工程建设程序进行检查验收，并接受上级主管部门的审查。

5.2.2项目资金管理

5.2.2.1项目资金使用要严格按工程实施方案中专项资金计划标准执行，按年度将资金使用计划落实到工程项目中，年终按要求编制财务决算报表。

5.2.2.2按财务管理制度独立设置项目资金专用帐户，实行专户储存、专户管理、专款专用、封闭运行。坚持杜绝挪串用、截留、透支工程建设资金，同时接受同级审计部门和上级项目主管部门的检查和监督。

5.3有关招标问题的说明

5.3.1．根据《中华人民共和国招标投标法》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家发展计划委员会令第3号)中的规定，本项目的工程施工和主要设备、器材的采购活动全部进行招标。本项目的建设规模较小，勘察、设计、监理可不进行招标，由建设单位直接择优委托。

5.3.2．本项目施工和主要设备、器材采购均采用委托招标的形式，既委托有资质的招标代理机构组织招标。

5.3.3．本项目施工和主要设备、器材采购均采用公开招标的方式。

5.3.4．本项目固定资产投资800万元，其中招标采购项目投资746.895万元。

第六章 投资估算与资金筹措

6.1投资估算依据

·国家林业局颁发的有关规程、技术经济指标。

·森林防火工程技术标准。

·会同县近期市场材料价格。

·生物防火林带按每公顷0.3万元估算。

·设备、器材购置按照市场价格估算，包括运杂费用。

·项目前期工作费用按10万元估算。

·勘探测量费按5万元估算。

·设计费、工程监理费分别按工程费用的2％和1．6％计算。

·建设单位管理费按工程费用、设备器材购置费用总额的1％计算。

·基本预备费按工程费用、设备器材购置费用、其它建设费用总额的2.6％计算；根据原国家计委文件规定，涨价预备费费率为零。

6.2投资金额

根据该项目的规模入投资标准,项目总投资为800万元。

6.3资金来源

总投资800万元中，申请国家专项资金550万元，地方政府支持250万元。

第七章 效益分析与评价

7.1　经济效益

森林火灾是一种自然灾害，对森林资源具有较大的破坏性。森林火灾一旦发生，造成的损失不可估量。会同县森林防火项目建设将使会同县森林火灾的预防、预报水平及扑救手段再上一个新台阶，对火情能够做到早发现、早扑救，真正实现“打早、打小、打了”，既降低森林火灾引起的森林资源和其它野生动植物资源的损失，又降低森林火灾的扑救费用。

7.2 生态效益

森林火灾对生态系统的干扰性很强，一般来讲，小的森林火灾对森林生态系统的破坏不严重，林内上的动植物死亡率不高，森林生态系统比较容易恢复。然而，大面积的森林火灾会造成森林生态系统严重破坏，大量的物种死亡，系统很难恢复，容易引起水土流失、水灾、旱灾以及气候变恶劣等诸多不良生态后果。同时，森林火灾产生的烟雾大气也会造成严重污染。该项目的实施可以增强预防和控制森林火灾的能力，对维持森林生态系统的平衡，保护生态环境，保持生物多样性，使森林充分发挥水土保持，调节气候，防风固沙，防治污染，美化环境等生态作用有着极其重要的作用。会同县位于长江中上游的源头，该项目的实施还对改善洞庭湖区，乃至长江中上游流域的生态环境产生积极作用。

7.3社会效益

森林防火工作事关国土生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关生态环境建设大局，事关改革、发展、稳定的大局。会同县森林防火项目建设工程顺利实施，不仅能大大减轻森林火灾的危害程度，更好地保护森林资源和人民生命财产的安全，而且能为农村劳动力提供就业机会，对调整山区农业产业结构，增加农民收入，维护社会稳定起到良好的作用。同时，随着森林火灾的有效控制，生态环境的改善和森林资源的增加，必将带动林业二、三产业的迅猛发展，从而进一步促进经济繁荣和社会进步。综上所述，实施森林防火项目建设工程，搞好森林火灾综合治理，对提高森林经济效益、生态效益、社会效益等方面有着极其重要的作用。

第二篇：森林防火项目项目建议书

森林防火项目项目建议书

目 录

章 总论

1.1 项目名称

2.2 项目承办

1.3 项目建议书编制依据

1.4 项目概况

章 项目背景及建设的必要性

2.1 项目背景

2.1.1 森林火灾危险分析

2.1.2 会同县森林火灾的起因、特点和危害

2.1.3 森林防火在会同县的地位 的森林防火措施 2.1.4 会同县2.２ 项目建设的必要性

章 项目建设条件

3.1 自然地理条件

3.1.1 地理位置

3.1.2 地形地势

3.2 自然案表

附表—3 固定资产投资估算表

附表—4 工程费用估算表

附表—5 设备、器材购置费估算表

INCLUDEPICTURE “http://www.xiexiebang.com/img/dy??.png” * MERGEFORMATINET 1.1 项目名称:湖南省会同县森林防火项目

2.2 项目承办 INCLUDEPICTURE “http:/www.xiexiebang.com/img/gw3498.png” * MERGEFORMATINET 定和经济建设。当前，全球森林蓄积量仍呈下降的趋势，生命财产安全，严重干扰社会稳

错误!INCLUDEPICTURE “http:/www.xiexiebang.com/img//www.xiexiebang.com/img/减少.png” * MERGEFORMATINET

污染等功能。火灾是森林的大敌，森林火灾是当今世界

面广、危害性大、时效性强、处置救助极难的自然灾害。森林火灾观巨大破坏，而且严重危及

对生态环境和自然景

生命财产安全，严重干扰社会稳定和经济建设。当前，状况的原因除毁林开荒，乱砍滥伐，过度采伐，的原因。

。共

森林覆盖率

12%，人均林地面积和

是个森林火全球森林蓄积量仍呈下降的趋势，森林病虫害之外，森林火灾是最人均森林蓄积量灾多发的世界人均数的三分自然和历史的原因。从建国初期到2002年，森林火灾约70万起，年均1.4万起，烧毁森林约82.2x104 公顷，森林燃烧率为0.63%，年均烧伤约650人，烧死近百人，给人们的生命和财产都

了严重的损失。

森林因火灾而损失的自然资源，其经济价值为同期全国火灾（不含矿井）损失的10倍左右。

2.1.2 会同县森林火灾的起因、特点和危害。

绿色的树林是陆地生态系统的主体，是绿色宝库，人类赖以生存的基础，又是人类文明的摇篮。它平衡中音等为建设和

生活

木材和多种林副产品，更的是，在自然巨大作用，在水土、涵养水源、调节气候、防风固沙、净化空气、降低噪的生存环境的条件。引起着多种效益，是保障农牧业生产和我县森林火灾的原因主要有人为火和天然两种。人为火源主要是用火不慎而

人们在林区生产生活的，可分为生产性和非生产性火源两种。生产性火源主要有农、林、牧生产用火的火本文章共2页，当前在第1页 [1] [2] 下一页

本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2] 源，如烧垦、烧荒、烧灰积肥、烧田埂草、烧地、炼山、烧防火线

生产工具漏油触火等；林副业生产用火的火源，如烧炭、烧砖瓦、烧石灰、狩猎、制菇等；工矿运输生产用火的火源，如高压线短路、机车喷火和爆破开

山、林区冶炼等。非生产性火源主要在林区野外吸烟、烤干粮、做饭、烧蜂、烧蚁、烧山驱兽、上坟烧纸、放烟花、放炮、玩火坏人放火等等。据统计，我

县的森林火灾，人为火源的占总火源的98％左右。天然火源主要是雷击火、泥炭自燃、滚石火花等等。我县森林火灾的特点是：引发火灾的原因多，突发性强；起火初期不易察觉，一旦燃起，火势凶猛，蔓延速度快；波及面广，区域性大，受灾面积广；受自然条件和气象因素大，不易控制，难以扑灭，大的经济损失和森林生态系统的严重破坏。

森林火灾35起，烧毁森林6

5，森林火灾是我县突发

。仅2003年11月至2004年11月一年期间，全县共公顷，烧死1人。森林火灾性强、危害性的的损失远高于全县住房火灾。

自然灾害，被

地位

是21世纪我县最严重的灾害2.1.3 森林防火在会同县的会同县是湖南省的林区县，森林资源，“广木之乡”久负盛名。有林地235万亩，森林蓄积量554万立方米，立竹蓄积4680万株，森林覆盖率达72.8％，林业在全县举足轻重的地位和作用。会同县又是的ⅰ级森林火险等级县，历史上曾是的大面积荒山就有50余块；1950年。，森林防火工作事关我县

。个多山火县，1949年全县因山火留下的140ha至1953年，每年因山火受害森林面积均在1300ha森林资源和生态安全，事关全县2.1.4 会同县的森林防火措施

“预防为主，生命财产安全，事关会同改革发展稳定会同县的森林防火工作,消灭”的防火工作方针，坚决“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的十六字方针《湖南省森林防火实施办法》等法律法规、方针政策，把森林防火制度和措施落到实处，《森林法》、《森林防火条例》、森林防火综合防治体系建设，,保护了森林资源和

地控制了森林火灾的

生命财产的安全，林防火先进县。主要2.1.4.1 综治例会的了全县社会政治稳定和自然生态平衡。多次被评为全国全省森了如下措施:

把森林防火工作摆上

议要日程，纳入县委每月

县森林防火指挥部。县委、县内容。多次下发森林防火通告、戒严令。每年

森林防火行政。坚定地不移地制。将森林防火基地设施建设纳入十五发展规划。按有林地每亩0.1元，安排森防专项资金，纳入财政预决算。两任县委书记经常基层检查、督促森林防火，并多次参加生物防火林带营造。

。每年

“春防”、“秋防”时期，全县

2次声势浩大的宣传月

到火灾现场组织指挥，参加节庆期间森防值班，2.1.4.2 宣传活动。据统计，全县每年出动宣传车400余台次，电视讲话70余次，发放戒严令2000余份，发放户主通知书年画5余万份,上防火知识课900余堂,写标语3万余条。建设永久性大型宣传碑270余块，全民防火意识2.1.4.3责任任状，不少。每年一次，、不漏。

签订乡长、村长、家长、校长、场长“五长”森林防火责农户、横向到边、纵向到底、乡(镇)不漏村、村不兑现奖罚。

责任制，县

还出漏户、户不漏人、人人有责，并台了四项配套管理制度。①森林消防亮“黄”、“红”牌制度；②制度;③森林消防风险抵押金制度;④隐瞒森林火灾“一票否决”制度。

2.1.4.4严管火源。

了8个

把森林火灾现场会的野外火源管理制度:①“五严禁”“六不烧”野外用火制度；②防火期野外用火审批制度；③入山作业交纳押金制度；④适时发布森林防火戒严令；⑤理智不健全人员监护人责任制；⑥清明节每座坟上插警示小旗；⑦发放火险隐患整改通知；⑧防火，入山检查制度。

2.1.4.5舍得投入。近年来，投资50多万元，修建了望台1座，监视面积占全县有林地的40％ ；建森林防火指挥调度中心1个,配备无线电通讯总台1个，短波电台5台，转

信台3座、基地台5个，车载台5个，对讲机20个，电话30台；火情信息员462名的（均通电话）,建成了

遍及各自然村的覆盖全县的森防通讯网络。添置森林消防车2台，风力灭火机15台,油锯5台，2号扑火工具400把。新建防火林带250公里。组建了以青年民兵为骨干的森林义务扑火队357支7450人，每年都按预案逐级和演练，并量。

2.2 项目建设的必要性

近几年来会同县森林防火工作

做了的工作，但从总体上看还

预防上死多种措施，改造易燃林分

培训

林分生物多样性，降低森林燃烧性能，森林防火科技含筹资，着手组建林火信息网络和林火管理决策支持系统，看死守，扑救上人海战术，指挥上凭老经验，手段上原始落后的初级中的新深层次矛盾尚未下，森林防火工作面临

依然性解决，是在改革开放和，森林防火工作

市场经济

新情况和新问题，任务越来越重，要求越来越高。当

严峻。

林业地位日趋，森林防火工作，境内森前我县森林防火工作面临的任务越来越重。我县是全省的林业县，素称“广木之乡”，森林资源林农田交错，人畜活动频繁，林内易燃物多，历史上曾是森林火灾多发县。我县属集体林区，林业责任制后，大管理难度。山林以自留山、责任山的是

分到户，管理分散，利益分割，火源，质量

气

六大生态工程的实施，我县的造林绿化速度，森林防火任务越来越重。，有林地面积候条件是易着火的中幼林面积逐年异常，对森林防火工作不利。最近几年，厄尔尼诺、拉尼娜的。剧烈，高温、干旱、大风或极端低温冻害等异常天气气象年偏高，冷暖防火工作

增多，全球森林火灾频繁预测，幅度不利，我县入夏降雨过多，冬季的降水会，气温将较常，高火险天气将会了

森林火灾的机率。

森林火险等级居高不下，对森林林内可燃物增多，森林大火的危险性越来越大。近年来，我县实施封山育林、公益林保护等，且大人力财力随时都有情林情林区多年

林业工程项目

大的森林火灾，林内枯枝落叶杂草等易燃物越积越多。

清除。林内可燃物

逐年，等多种原因，过量的可燃物一直森林大火的危险，且极易酿成大的火灾，一旦起火，难于扑救。四是林区社，火源管理的难度越来越大。①林区旅游渡假的人员

林区人员增多。，林区开发

是生态旅游的兴起，野外火源管理难度物资源隐患。③禁不止，治体制改革的人员活动分散，防火意识差，打击破坏森林资源和野生动植

故意纵火的。②人为故意纵火的隐患加大。，犯罪活动等措施的地方，不法分子产生报复心理，是山区封建迷信活动抬头，上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮屡

我国加入wto和经济、政

报复社会。了森林火灾的隐患。④社会不稳定因素增多。，社会利益的再，人心理不平衡，有“9.11”事件之后，伺机制造事端，干扰力依然施设备年久失修，难以火灭火的科技含量低。

恐怖分子、法轮功邪教组织等不法分子极易以破坏森林资源为的社会秩序。四是基础设施落后，控制扑救森林火灾的能。我县多数地方的森林防火基础设施装备严重防扑火的需要。森林防火资金投入在瞭望监测手段落后，现

设

基础设施建设滞后，防

火情；交通工具、、落后，扑火通讯设施落后，反应速度慢，时主要靠一把枝条、一把刀，i级森林火险等级县，容易蔓延成灾。

地组织指挥扑救火灾；机具装备“人海人战”，扑火人员的安全。会同县是

是大面积以杉松为主的针叶林，易燃性高，一旦起火，很，但远不

新近几年森林防火监测、通讯、阻隔系统所时期森林防火工作的需要。是我县地处雪峰山区,山高谷深，交通不便，通讯条件差，山火，很难、的加上多年来森林防火设施设备简陋，扑火手段落后，一旦

控制和扑救，酿成大灾，给和生命财产及森林资源巨大损失。而历年所的大的森林火灾，全是因监测预报系统滞后，通讯旧老化，扑火救灾行动迟缓所的。，不畅，交通运输、扑火机具陈

会同县林火监测指

林会同

森林防火工作，和挥中心、防火物资储备库和防火阻隔系统建设，是保护业发展的需要，是

生命财产安全，生态环境，林区长治久安，保护社会稳定的需要，是经济可持续发展的需要，功在当代，利在千秋。,为解决上述问题，会同县章 项目建设条件

3.1 自然地理条件

3.1.1 地理位置

会同县位于湖南西南部, 怀化市南部, 沅水上游。东与绥宁县、洞口县接壤, 南邻靖州县, 西抵贵州天柱县,北界洪江市、芷江县。地理座标为东经109°26'48''－110°07'56''，北纬26°40'00''-27°09'30''，全境东西长70.7km，南北宽54.2km，总面积224913ha。全县辖25个乡镇，346个自然村，3151个村民侗、苗等，8.89万户，总人口33.9万人，“八山半水半份田一份

了本项目的建议。

民族人口19.44万人，占全县人口57.87%，是道路加庄园”的林区县。

3.1.2 地形地势

会同县地处云贵高原东缘斜坡，雪峰山脉西南，全境属中、低山区，整个地势东北部较高，向西南逐渐降低。境内群峰叠翠，沟峪纵横。最高峰雪峰界1437.4m，最低处黄茅乡车皮溪海拔仅170m。海拔在300-800m之间，高差均在500m左右。全县有大小溪流725条，主河流有一级支流渠水和巫水，分置于东西两侧，纵贯全县南北。

3.2 自然资源条件

3.2.1 土壤、植被

会同县成土母岩以板、页岩为主，属板、页岩发育而成的土壤有15万ha，占全县总面积的66.7%，为紫色砂页岩，石灰岩、砂砾岩发育而成的土壤。会同县植被属南岭西部植被区系，主要植被类型有常绿阔叶林，常绿杉、松针叶林，落叶常绿阔叶混交林，落叶阔叶林，竹林，乔竹混交林和以油茶为主的经济林。境内有维管束植物162科，405属，759种，属保护的树种有34种，属

一级保护的有1种，二级保护的8种，三级、经济动物资源种类鉴定的珍稀濒危保

一保护的25种。会同县野生动物珍稀濒危种类多、种类资源繁多等特点。境内有陆栖脊椎动物8纲27目65科139种。护动物有31种，属

一级保护的3种，二级保护的14种，三级保护的14种。级保护的哺乳动物为云豹、金猫，一级保护的鸟类为白颈长尾雉。

3.2.2自然气候条件

会同县属亚热带湿润季风气候，四季分明, 降雨适中, 夏无酷热, 冬少严寒的特点。年平均气温16.6℃, 一月平均气温4.9℃，七月平均气温为27.3℃;年均降水量1264.5mm, 最多年1626.0mm,最少年858.4mm, 4－7月平均降水量684.7mm, 占年均降水量的54%，12月降水量最少,平均37.3mm, 年均降水日数173天, 最多201天，最少149天。年均日照时数1445.3小时，占全年可照时数的33%。年平均太阳总辐射为101.2千卡/平方厘米。年均蒸发量1148.3mm，最多年1360.9mm，最少年935.6mm。年平均风速1.4米/秒，月最大风速2.7米/秒，月最小风速0.7米/秒。风向1-5月、9-12月以偏东北风为多，6-7月以偏南风为多。年平均3.2.3 土地资源

全县土地总面积224913公顷，陆地面积222103公顷，内陆水域2810公顷。在陆

地2

5湿度82%，最大年85%，最小年78%。

地中林地面积165404公顷，占全县总土地面积的73.54％;荒地978公顷;难公顷;非林地55695公顷,占全县土地总面积的24.76％。在林业用地中，有林地120691公顷，占林业用地的73％；疏林地1555公顷，占林业用地的1％;灌木林地39828公顷，占林业用地的24％;无立木林地3330公顷,占林业用地的2％。在有林地中，针叶林79744公顷，占有林地面积的67％；阔叶林20251公顷，占有林地面积的16％；针阔混交林1088公顷，占有林地面积的1％；竹林19607公顷，占有林地面积的16％。

3.2.4 森林资源

会同县森林资源面积100846ha,，全县有林业用地面积165404ha, 灌木林面积39828ha, 林分按龄组划分,幼龄林26688ha, 占森林面积26.5%；中龄林51731ha，占森林面积51.3%；近熟林16367ha，占森林面积16.2%；成熟林5931ha, 占森林面积5.9%；过熟林面积128ha, 占森林面积0.1%。按优势树种划分,杉木58927ha, 占森林面积58.4%；马尾松20939ha，占森林面积20.8%；阔叶树20922ha，占森林面积20.8%。全县活立木总蓄积量5289152m3，按优势树种划分，杉木3160559m3，占森林蓄积60.8%；马尾松1257930m3，占森林蓄积24.2%；阔叶树781595m3，占森林蓄积15%。按龄组划分，幼龄林412219m3，占森林蓄积7.9%；中龄林3034936m3，占森林蓄积58.4%；近熟林1258048m3，占森林蓄积24.2%；成熟林485003m3，占森林蓄积9.3%；过熟林11909m3，占森林蓄积0.2%。杉木、马尾松等针叶纯林面积79744ha，蓄积4409617m3；竹林19607ha；森林覆盖率71%；生态公益林23411ha。

3.3 社会经济条件

3.3.1社会经济与交通概况

2004年全县的工农业总产值161924万元，农业产值78775万元，林业产值10836万元，财政收入5561万元，旅游总收入520万元，农民人均年收入2472元。会同县交通运输，枝柳铁路南北纵穿全县，长达45km，209国道公路贯通南北。另有省、县

森林资源

了极为有利的及地方公路142条，共857km，对发展林业生产，开发条件。

3.3.2 林业生产经营情况

3.3.2.1会同县林业机构健全，县设林业局，下属国营苗圃、林木种苗基地、国营林场、林科所、木材总公司、金裕公司、汇森公司、林化厂、竹木检查总站、林业公检法、各乡镇林业站。现有干部297人，职工1647人，：大专

学历350人，高级职称1人，中级职称23人。设乡镇林业站25个，木竹检查站10个，林业派出所5个。

3.3.2.2 会同鹰嘴界自然保区属

级自然保护区，保护区南北长24km，东西宽10.6km，核心区面积9236ha。保护区内保

一级保护植物1种，总面积1.6万ha，包括团河等5个乡镇18个村，存着一大批珍稀濒危动、植物，有珍稀濒危保护植物26种，二级保护植物14种；珍稀濒危保护动物31种，动物14种。该保护区物种多样，生物资源和典型性的自然综合体，一级保护动物3种，二级保护

代表性，生态系统完整，是中亚热带的保护价值和科研价值。

村；粟裕大将，3.3.2.3 会同县粟裕森林公园面积80ha；高椅古民居被誉为江南故居位于风景秀丽的坪村镇枫木村。三处风景旅游地，人文景观、森林景观、地貌景观是得天独厚的旅游休闲之地。每年游客量达10万人，旅游收入近200万元。

3.3.2.4 会同县境内有个林业科研。

科学院会同生态站、林业局会同生态站和会同县林科所三

科学院沈阳应用生态人员6人，分属森林生态、员4人、博士学位

5科学院会同森林生态实验站隶属所，位于会同县广坪镇，现有固定队伍10人，客座森林土壤、森林水文、森林气象和土壤微生物等专业。人。在职博士1人，硕士

生1人。会同森林生态实验站试验林场面积为100hm2，从

不同阔叶树种的混交林的，1983至今，分别营造有不同连栽代数杉木人工纯林、杉木与近800多亩，每年从中获取代表该区生态环境和地区主要类型森林生态系统监测数据，为我国的生态环境建设和区域经济发展决策

了的科学依据。建站

会同森林生态实验站在人工林生态学领域了可喜的成就，是在根系生态学、生物地球化学循环、化学生态学、杉木人工林退化土壤的生态恢复了创新性的科研

。分别

科学院科技进步一、二和三等奖各一项，林业的示范推广

也

了令攻该站正部三等奖一项，湖南省科技进步奖两项。并在试验人瞩目的成绩。近年来该站承担并关课题一项、院在承担的的课题有(30270268)，经营格局

了

基金一项、重大基金专题一项、一项、院重大a类专题两项和开放实验室基金课题一项。基金项目“杉木林土壤有机质功能组成与有机质积累/矿化” 科学院

方向创新项目“典型人工用材林与防护林衰退机理及可持续”，“森林生态系统界面生态过程及其动力学机制”，“森林生态系统碳循环模型与碳”，设施创新项目多项，总经费近1400万

币。

林业局会同生态站我国建站

较长的、仪器先进、队伍精干的森林生态定位实验站，生态定位站，实验站以森林生态学为主攻学科，以人工林和地带性常绿阔叶林为主要

综合定位观测，森林生态系统结构、功能和生态过程，的示范推广

也，组织多学科在人工林生态学领域

了可喜的成就，并在试验了令人瞩目的成绩。会同县林科所是我国的杉木遗传育种基地，建有杉木一代、二代种子园500亩，杉木优良无性系采穗圃100亩，杉木子代鉴定林3000亩。

章 建设方案

4.1 原则

“

林业发展，山森林以“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”为指针，川秀美”的林业发展火灾“早带，思路，“预防为主，消灭”的森林防火方针，以、早扑救、早扑灭”为建设森林防火物资库、瞭望台、生物防火林；

森林防火指挥中心森林防火标准化、规范化、信息化、科学化

和预警监测信息中心的正规化建设，学的森林防火体系，功能，现代科技防御森林火灾，科的森林火灾的综合防控能力。以对党和

森林防火工作

践行“

”森林防火的紧迫感和责任感，把思抓好，想和“立党为公、执政为民”的一项为生态建设和

建设小康社会

内容，摆上议事日程，以求真务实的精神

保障。

4.2 项目建设规模及内容

4.2.1 项目建设规模

项目规划建筑面积1300平方米。

营造高标准生物防火林带500公里。

购置设备2842台(套)。

总投资800万元。

4.2.2 项目建设内容

4.2.2.1建设 ．

建设内容有：森林防火指挥中心兼预警监测信息中心1处、森林防火了森林防火项目望台5座、森林防火物资库2处、10-20米宽高校准生物防火林带400公里。

4.2.2.2 设施设备建设

技术培训设备：包括投影仪、投影幕、计算机、语音系统。

森林防火指挥显示系统设备：包括大屏幕投影显示设备、大屏幕监视器、lfd电子屏显示、指挥图、计算机地理信息系统、硬拷贝输出设备。'

通讯系统设备：包括gps定位仪、高倍望远镜、海事卫星电话和赴火场设备。

灭火设备和器材：包括防火指挥车、运兵车、风力灭火机等和消防人员防护器材。

阻隔设备：包括油锯、割灌机等设备的配置。

4.2.3 建设方案

4.2.3.1工程建设方案

森林防火项目建设内容有：森林防火指挥中心兼预警监测信息中心1处、森林防火瞭望台5座、森林防火物资库2处。防火指挥中心兼预警监测信息中心建筑共面积300平方米。建筑物为单层砖混结构，规划有计算机房、投影室、培训室、指挥室、档案室、值班室、办公室等。在大河片和小河片各建1个100平方米森林防火物资库，2处合计200平方米。建筑物为单层砖混结构，规划有物资仓库、车库、值班室、办公室等。每处森林防火了望台100平方米，5处合计200平方米，建筑物为双层砖混塔式结构。每处防火物资库、了望台均应设置2.5米高实体围墙；除必要的绿化用地外，室外场地

4.2.3.2 生物防火林带建设方案

规划设计长度为400公里，规划总面积为500公顷。按类型划分，主防火林带(20米宽)规划长度为100公里，面积200公顷；副防火林带(10米宽)规划长度为300公里，面积300公顷。主防火林规划设置在省市县山地交界线和乡镇（场）山地交界处，副防火林带规划设置在山脊、林缘林带。

4.2.3.3森林防火指挥中心兼预警监测信息中心设备器材配置。①技术培训设备的配置主要由投影仪、投影幕、计算机、语音系统(dvd机、功放机、卡座、机箱、调音箱、话筒等)4组成。②指挥及监测显示系统设备配置主要由大屏幕投影显示设备、大屏幕监视器、lfd电子屏显示、指挥图、计算机地理信息系统、硬拷贝输出设备等6

组成。③通讯系统设备

组成，有林村的山地交界处，针叶林面积的林分也设置副防火

硬化。

配置主要由gps定位仪、高倍望远镜、海事卫星电话及赴火场设备的配套共4赴火场设备包括数码照相机、传真机、数码摄象机和指挥车等。

④设备清单见附表一

4.2.3.4灭火和阻隔设备、器材配置

灭火设备主要有防火指挥车、消防水灌车、运兵车、风力灭火机、点火器等。

灭火器材包括消防人员防护服及野外生存用品。

阻隔设备主要是油锯、割灌机等设备 灭火和阻隔设备、器材方案见附表二 4.3 建设期

建设内容、规模，本项目拟从2005年2月份开始,建设期为一年。

第五章 项目组织、实施与管理

5.1 项目组织

为会同县森林防火项目建设的管理职能，实施，职责。

项目的组织管理，设置健全的项

和项目

多方位技术服务。目管理机构，行政隶属关系，设置项目管理办公室，并配备精干的工程技术人员和财务人员，为项目的实施项目组织管理机构和职责如下：

5.1.1项目：组长、副组长分别由主管防火的副县长和县森林防火办主任(县森林

由

人员组成，制定项目建设实施方案，各

工程公安分局局长)担任，项目建设中的重大问题，统筹安排项目建设资金，建设质量。

5.1.2会同县森林防火指挥部办公室，检查监督项目实施进度和

项目区划建设和实施方案。项目管理办公室，并配备的财务、管理和监理设在森防办，下设财务室、物资管理和工程监理等人员，和资金管理。

5.1.3 组织

行政组成。项目工程的技术

制，会同县森林防火项目建设工程是森林资源保，事关森林资源和生态安全，事关

把工程建设任务分解

到各级主管

生命财产的肩 实施。、护和自然保护区建设的安全，事关改革发展稳定上，层层签订责任状，并要

健全检查机制和奖惩机制，和

保障工程项目的基础设施设备的建设，先进设备和先进技术 的引进。

本省等科研设和科研院应有功效。

先进知识和技术，使会同县森林防火项目建5.2 项目实施与管理

5.2.1工程质量管理

5.2.1.1在项目建设制，层层签订责任状，5.2.1.2

工程中要

招投标制度和质量监督制度，要、责任到人。

工程建设技术管项目法人责任工程建设的技术管理，从设计到施工都

和个人

擅自理程序。未经批准，任何

5.2.1.3项目建设方案、修改设计和建设标准。的工程建设的监督检查，在项目实施过程中要依据项目的特点，抓住情况，工程进展情况，工程建设质量。的验收制度，工程项目办公室要主管的审查。

工程建设程序

跟踪监督检查，技术环节及责任制段限期整改，5.2.1.4并

符合设计要求的地

检查验收，5.2.2项目资金管理

5.2.2.1项目资金使用要用计划

按工程实施方案中专项资金计划标准，按将资金使到工程项目中，年终按要求编制财务决算报表。

专户储存、专户管理、专款专用、同级审计

和5.2.2.2按财务管理制度独立设置项目资金专用帐户，封闭运行。项目主管5.35.3.1．(杜绝挪串用、截留、透支工程建设资金，的检查和监督。

招标问题的说明

《

共和国招标投标法》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》发展计划委员会令第3号)中的规定，本项目的工程施工和主要设备、器材的采购活

动招标。本项目的建设规模较小，勘察、设计、监理可不招标，由建设直接择优委托。

5.3.2．本项目施工和主要设备、器材采购均采用委托招标的理机构组织招标。

5.3.3．本项目施工和主要设备、器材采购均采用公开招标的5.3.4．本项目固定资产投资800万元，第六章 投资估算与资金筹措

6.1投资估算依据

·林业局颁发的规程、技术经济指标。

。，既委托有资质的招标代

招标采购项目投资746.895万元。

·森林防火工程技术标准。

·会同县近期市场材料价格。

·生物防火林带按每公顷0.3万元估算。

·设备、器材购置·项市场价格估算，包括运杂费用。

期工作费用按10万元估算。

·勘探测量费按5万元估算。

·设计费、工程监理费分别按工程费用的2％和1．6％计算。

·建设·管理费按工程费用、设备器材购置费用总额的1％计算。

预备费按工程费用、设备器材购置费用、其它建设费用总额的2.6％计算；计委文件规定，涨价预备费费率为零。

6.2投资金额

该项目的规模入投资标准,项目总投资为800万元。

6.3资金来源

总投资800万元中，申请

专项资金550万元，地方

支持250万元。

原

第七章 效益分析与评价

7.1 经济效益 森林火灾是自然灾害，对森林资源的破坏性。森林火灾一旦，的损失不可估量。会同县森林防火项目建设将使会同县森林火灾的预防、预报段再上新台阶，对火情能够

早、早扑救，真正

及扑救手

“打早、打小、打了”，既降低森林火灾引起的森林资源和其它野生动植物资源的损失，又降低森林火灾的扑救费用。

7.2 生态效益

森林火灾对生态系统的干扰性很强，来讲，小的森林火灾对森林生态系统的破坏不严

容易恢复。然而，大面积的森林火灾重，林内上的动植物死亡率不高，森林生态系统会森林生态系统严重破坏，的物种死亡，系统很难恢复，容易引起水土流失、水，森林火灾产生的烟雾大气也会灾、旱灾气候变恶劣等诸多不良生态后果。严重污染。该项目的实施可以衡，保护生态环境，预防和控制森林火灾的能力，对维持森林生态系统的平

水土，调节气候，防风固沙，生物多样性，使森林防治污染，美化环境等生态作用有着极其项目的实施还对7.3社会效益

森林防火工作事关国土生态安全，事关事关改革、发展、稳定的轻森林火灾的危害程度，力作用。就业机会，对，的作用。会同县位于长江中上游的源头，该

作用。洞庭湖区，乃至长江中上游流域的生态环境产生

生命财产安全，事关生态环境建设

实施。会同县森林防火项目建设工程地保护森林资源和山区农业产业结构，能大大减

生命财产的安全，而且能为农村劳动农民收入，社会稳定的，必将带动森林火灾的控制，生态环境的和森林资源的林业二、三产业的迅猛发展，从而经济繁荣和社会进步。综上所述，实施森林

防火项目建设工程，搞好森林火灾综合治理，对等有着极其的作用。

森林经济效益、生态效益、社会效益

第三篇：森林防火建议书

森林防火项目项目建议书

目 录

章 总论

1.1 项目名称 2.2 项目承办

1.3 项目建议书编制依据 1.4 项目概况

章 项目背景及建设的必要性 2.1 项目背景

2.1.1 森林火灾危险分析

2.1.2 会同县森林火灾的起因、特点和危害 2.1.3 森林防火在会同县的地位

的森林防火措施 2.1.4 会同县 2.２ 项目建设的必要性

章 项目建设条件 3.1 自然地理条件 3.1.1 地理位置 3.1.2 地形地势 3.2 自然案表

附表—3 固定资产投资估算表

附表—4 工程费用估算表

附表—5 设备、器材购置费估算表 includepicture /retype/zoom/ef4a7f44b307e87101f69668?pn=2&x=0&y=38&raww=35&rawh=20&o=png_6_0_0_305_445_40_23_892.979_1262.879&type=pic&aimh=20&md5sum=45999c2b78dd20b4e95caa889c790d4e&sign=72b22f9dc5&zoom=&png=1477-2485&jpg=0-0“ target=”_blank“>点此查看 1.1 项目名称:湖南省会同县森林防火项目

承办 includepiinet 附表—5 设备、器材购置费估算表 includepicture /retype/zoom/ef4a7f44b307e87101f69668?pn=3&x=0&y=37&raww=35&rawh=20&o=png_6_0_0_305_258_40_22_892.979_1262.879&type=pic&aimh=20&md5sum=45999c2b78dd20b4e95caa889c790d4e&sign=72b22f9dc5&zoom=&png=2486-3563&jpg=0-0” target=“_blank”>点此查看

承办 includepiinet 原则

章 总 论 /retype/zoom/ef4a7f44b307e87101f69668?pn=4&x=0&y=38&raww=35&rawh=20&o=png_6_0_0_305_211_40_23_892.979_1262.879&type=pic&aimh=20&md5sum=45999c2b78dd20b4e95caa889c790d4e&sign=72b22f9dc5&zoom=&png=3564-4801&jpg=0-0“ target=”_blank">点此查看 4.2.2 项目建设内容 4.2.3 建设方案 4.3 建设期

第五章 项目组织、实施与管理 5.1 项目组织 5.2 项目实施与管理 5.2.1工程质量管理 5.2.2项目资金管理 5.3招标问题的说明

第六章 投资估算与资金筹措 6.1投资估算依据 6.2投资金额 6.3资金来源

第七章 效益分析与评价 7.1 经济效益 7.2 生态效益 7.3社会效益

附 表

附表—1 设备清单

附表—2 阻火、灭火设备和器材配制方案表 附表—3 固定资产投资估算表

附表—4 工程费用估算表

附表—5 设备、器材购置费估算表篇二：“十三五”规划重点-森林防火培训中心项目建议书(立项报告)“十三五”规划重点-森林防火培训中 心项目建议书（立项报告）

定义及作用

定义：项目建议书又称立项报告，是由项目投资方向其主管部门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，建议书内容包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，把项目投资的设想变为概略的投资建议。目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。

项目建议书通常是在项目早期使用，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制预可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。

作用：项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据。

项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，可以减少项目选择的盲目性，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。

项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业（私人投资）项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目目前主要采用核准方式，项目 项目建议书和可行性研究报告的区别

项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段，其内容、深度、作用都是不一样的。

项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。

很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书（代可行性研究报告），两个阶段合为一阶段。

以上基本是在传统的项目审批制环境下，项目建议书和可行性研究的大致要求和区别。

随着我国投资体制的改革深入，特别是随着《国务院关于投资体制改革的决定》的出台和落实，除政府投资项目延续上述审批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为核准制和备案制。

像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制之列，房地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续，项目建议书和可行性研究报告可以合并，甚至不是必经流程。房地产开发商按照属地原则向地方政府投资主管部门（一般是当地发改委）进行项目备案即可。

项目建议书的审批权限

目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。

1、大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目

委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市发改委及行业归口主管部门初审后，报国家发改委审批，其中特大型项目（总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家发改委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省发改委、行业主管部门初审后，报国家发改委会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。

2、小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批 a、小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。b、总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。

项目建议书撰写提纲

第一章 总 论

一、森林防火培训中心项目概况

1、森林防火培训中心项目名称

2、森林防火培训中心项目性质

3、森林防火培训中心项目承办单位

4、森林防火培训中心项目建设地点

5、建设规模及内容

二、森林防火培训中心项目总投资、资金筹措及效益情况

1、森林防火培训中心项目投资及资金筹措

2、森林防火培训中心项目经济效益

三、森林防火培训中心项目优势条件

1、资源优势

2、产业基础 第二章 森林防火培训中心项目背景及建设必要性

一、森林防火培训中心项目提出的背景

二、投资的必要性

三、项目建设的目的意义篇三：森林防火倡议书

森林防火倡议书

全县广大干部群众及中小学生朋友们：

森林是大自然的生态屏障，是人类生存繁衍的摇篮。森林能够涵养水源，保持水土，防风固沙，净化空气，美化环境，预防自然灾害。能够生产木材、竹材、药材和人类生产生活所需物质资源。因此，保护森林就是保护人类的生存环境，就是保护我们自己的绿色家园。

众所周知，森林火灾是破坏森林资源和生态环境的大敌，是危及人们生命财产安全的元凶，是破坏社会稳定的祸根。每年，全国因为森林火灾导致大片的森林被毁，大量的财产和人力、物力资源受损，还出现了众多的人员伤亡。因此，预防森林火灾成了全社会关注的焦点。希望我们携起共同手来模范遵守森林防火各项规定，积极踊跃地加入到森林防火、封山禁牧队伍之中来，坚决同一切违规用火、偷牧、放牧的违法分子作斗争，并树立起爱林护林光荣，随意用火、毁林、偷牧、放牧可耻的观念，切实做到：

1、严格遵守野外火源管理“八不准”规定。即不准在山林中乱丢烟蒂；不准在野外点荒火；不准烧田坎、烧田草；不准在野外烧火取暖；不准在野外烧烤食物；不准在野外烧水做饭；不准在山林中燃放烟花、鞭炮；不准在山中用火烧蜂、驱赶野生动物。

2、在春节、清明节和其他日子上坟祭祖时，严防山林火灾发生。在烧香、烧纸点烛和燃放鞭炮前，要将坟墓周围茅草杂柴清理干净，并做到人离火灭。

3、严禁随意用火烧荒整地。因特殊情况确需用火时，须报县森林防火办公室审查批准，并要预先开设防火隔离带和有专人负责安全。

4、管好您的小孩和痴、呆、傻病人，不要在野外玩火。

5、一旦发生森林火灾，要立即报告当地村组负责人或拨打当地乡镇防火值班电话。严禁独自一人扑火，严禁组织老弱病残和孕妇、儿童、中小学生上山扑火。造成森林火灾，要依法承担经济赔偿和法律责任。

6、偷牧，放牧破坏森林资源、植被、农作物以损害公共利益或他人利益来满足个人利益是违法的。

请您明白：

1、造成森林火灾，烧毁他人林木是要承担赔偿责任的；

2、违反野外用火规定，不管是否造成森林火灾，都将受到当地政府或林业主管部门的处罚和警告。

3、造成森林火灾，视情节轻重，将依法受到行政处罚、行政拘留、刑事拘留和判处有期徒刑等法律制裁。

4、偷牧、放牧、破坏森林植被、农作物或他人财产，将依法拘留15天，或者处500元的罚款。

平安、和谐、健康是每一个家庭的福祉，请您记住我们的忠告，谨防森林火灾的发生。

泾源县森林防火指挥部

二oo八年十二月篇四：森林防火倡议书

森林防火倡议书

尊敬的学生家长：

森林是陆地生态系统的主体，是自然界的天然绿色屏障，更是我们人类赖以生存的宝贵资源。

每年的11月1日至翌年的4月30为我县的森林防火期。冬至、春节、清明是森林防火高火险期，在高火险期内严禁一切野外用火。

中华民族有在冬至、春节、清明祭祖，以表哀思的传统习俗，请您在祭祀先人时严格管理好火源，以免酿成森林火灾。请您在祭祖、上坟时，必须做到下列事项： 1.严格遵守野外火源管理“六不准”规定。即不准在山林中乱丢烟蒂；不准在野外点荒火；不准烧田坎、烧田草；不准在野外烧火取暖；不准在野外烧烤食物；不准在山林中燃放烟花、鞭炮和烧纸点烛。2.在冬至、春节、清明节和其他日子上坟祭祖时，严防山林火灾发生。要改变以往上坟祭祖点香烧纸币、燃放烟花爆竹的陋习，积极倡导鲜花祭祖等文明风俗，自觉禁止一切野外用火。

3.开展火灾隐患大清除活动。要及时对坟墓周边的枯枝落叶、灌木杂草进行一次全面清理，以消除火灾隐患。

4.管好您的小孩和痴、呆、傻病人，不要在野外玩火。5.一旦发生森林火灾，要立即报告当地村组负责人或拨打火警电话12119报警。严禁独自一人扑火，严禁组织老弱病残和孕妇、儿童、中小学生上山扑火。

学生签字：

家长签字：

单位签字：长海县小长山乡房身小学 2015年3月 26日

1篇五：森林防火倡议书

森林防火倡议书

森林防火倡议书

冬至、春节、清明是森林防火高火险期，在高火险期内严禁一切野外用火，确因生产用火的，中华民族有在冬至、春节、清明祭祖，以表哀思的传统习俗，请您在祭祀先人时严格管理好火源，以免酿成森林火灾。为有效防止期间因人为祭祀用火引发森林火灾，确保清明平安，我们向社会各界组织、团体及广大人民群众发出如下倡议：

一、维护生态安全，增强防火意识。森林是陆地生态系统的主体，是人类生存与发展的基础，森林火灾是一种发生面广、突发性强、危害性大、处置救助极为困难的自然灾害。随着生态建设和保护力度加大，森林面积和森林蓄积大幅增长，加之全球气候异常，发生森林火灾机率高，并呈上升趋势，森林火灾严重危害着森林生态系统安全，威胁着人民群众生命财产安全，保护森林资源、维护生态安全，严防森林火灾是全社会和每位公民的共同愿望。

二、坚持移风易俗，倡导文明祭扫。以平安为本，坚持从我做起，自觉摒弃上坟烧纸、燃香烛、放鞭炮等祭祀习俗，树立文明祭扫观，积极倡导植树、插花等有益于保护生态环境的文明方式祭奠，以献一束花、敬一杯酒、植一棵树、清扫墓碑等雅致方式寄托哀思，努力弘扬社会主义新风正气。

三、加强自我约束，减少火险隐患。森林防火倡议书森林防火倡议书。自觉遵守森林高火险期有关规定，不携带火种和易燃易爆物品进入林区，不在林区吸烟、烧烤、野炊，违规野外用火。加强在校学生和未成年人的教育引导，防止失火;采取有效措施管住痴、呆、聋、哑、精神病等特殊人员，防止监护不力引发森林火灾。

绿色的生态文明需要我和你的精心呵护，行动起来，履行好严防森林火灾的责任和义务，让森林火灾失去肆虐人类美好家园的机会，让逝者和生者都享有青山绿水的青睐，让越来越丰富的森林资源惠及全民。

森林防火倡议书

全县广大干部群众：

又是一年清明时，为有效遏制因人为祭祀用火引发的森林火灾，最大限度保护好全县百万亩森林资源，建设绿色美丽陵川，在清明节来临之际，我们特向全县广大干部群众发出如下倡议：

一要增强防火意识，严禁野外用火。严格遵守国家法律法规xx县政府封山禁火令，坚决杜绝在所有有林、有树、有草的区域及外沿300米内，进行农事用火、祭祀用火和其他用火，以消除火灾隐患，保护森林安全。#from 森林防火倡议书来自 end# 二要自觉移风易俗，倡导文明祭奠。树立文明的祭奠理念，大力提倡通过植树、种草、献花、挂压纸等文明方式来践行孝道、寄托哀思，把祭奠先人的传统习俗与保护森林的良好愿望，用更加生态、环保、安全的方式进行表达。

同志们，让我们一起行动起来，从现在做起，从点滴做起，齐心协力，群防群治，共同呵护好我们的绿色家园，为建设和谐陵川、美丽陵川做出自己应有的贡献。森林防火倡议书

森林是人类赖以生存和发展的重要资源。森林资源包括林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。森林具有保持水土、防风固沙、净化空气、涵养水源、减少噪音、调节气候等作用。但是由于人为的破坏，以及不合理的使用，我们的森林越来越少，使得许多土地沙漠化，许多野生动植物消失，产生全球气候变暖,人类居住环境恶化等一系列问题。

为了我们美好的家园，为了我们的后代，为了人类共同的地球，让我们努力做到：

1、树立保护森林资源理念。自觉保护一草一木，不乱砍滥伐林木；自觉做到不捕杀野生动物，不食用野生动物，保护人类共同的朋友。

2、大（企业安全生产倡议书）力开展植树造林。森林防火倡议书承诺书。在荒山、荒地、火烧迹地、采伐迹地种植林木，有选择地种植有经济效益的树，如桃树、脐橙、板栗等，也可种植杉木、马尾松等水土保持林，这样既提高农民收入又可保持水土、提高森林覆盖率、美化寿宁。

3、加强森林防火。特别是秋冬季节，天气干燥，林内可燃物多，森林火灾频繁，给寿宁森林资源造成很大破坏。因此我们要自觉预防森林火灾发生，禁止一切野外用火，一旦发生火灾要及时报告并组织人员进行灭火，把损失降到最低。

第四篇：xxx项目森林防火应急预案

******经理部 林区防火应急救援预案

为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，减少国家和人民生命财产的损失，使扑火救灾工作高效有序地进行，把森林火灾造成的损失降到最低限度，确保施工生产持续、稳定，结合吉图珲客专***标实际情况制定本预案。

一、工作原则

（一）以人为本，安全防范。经理部及所属各单位的负责人为森林防火工作第一责任人，分管领导为直接责任人。发生森林火灾时，按照各单位的管辖范围和相关职能，由经理部统一指挥，协调各单位参加森林火灾的扑救，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失，并保障应急救援人员的安全。

（二）预防为主，健全体系。建立健全森林火灾防范体系、信息报送体系、科学决策体系、应急处置体系和恢复重建体系。

（三）分级响应，分级负责。根据森林火灾的严重性、可控性、所需动用的资源广，影响范围大等因素，分级设定和启动应级预案，明确责任人及其指挥权限。

（四）快速反应，及时有效。及时收集信息，掌握森林，火情状况，建立健全精简、统一、高效的组织领导和指挥体系，强化应急回应的机制，确保森林火灾“打早、打小、打了”。

（五）在吉林省和**市森林防火戒严期内，林区禁止一切野外用火，经理部及所属各单位要特别加以防范，加强巡查。

二、编制依据

（一）依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《吉林省森林防火实施办法》、《铁路消防管理办法》等有关法律、法规，制定本预案。

（二）本区发生和可能发生的森林火灾，适用本预案。

三、指挥组织机构和职责

（一）、森林防火应急救援领导小组 组长： 副组长： 成员：

经理部所属的各工区、梁场成立相应的森林防火应急救援领导小组。

森林防火应急救援领导小组统一组织、指挥本标段范围内森林火灾应急处置工作，具体职责：

1、进行全方位的综合调度，全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况。协调组织扑火力量、通信联系、火场监测及部门间和所属各单位的配合等应急处置措施的落实；

2、协调调集有经验的扑火人员深入一线火场扑火，检查监督各单位防火工作的落实情况，指导防火救灾工作；执行森林防火应急指挥部的决定；负责全森林火灾应急工作综合协调及相关组织管理工作；建立健全森林火灾应急信息综合管理系统，接收、汇总、分析重要森林火灾信息，向森林防火应急指挥部提出处理建议。

本预案启动后，森林防火应急救援领导小组具体承担应急处置森林火灾的各项组织指挥工作。成立“前线扑火指挥部”，现场处置森林火灾的扑火救灾工作。各相关支持保障部门应快速响应，按职责任务，积极配合森林防火应急救援领导小组、前线扑火指挥部做好扑火救灾工作。

（二）领导小组分工及职责

1、组长：是本标段森林防火应急救援总指挥。负责组织森林防火的日常管理。发生森林火险后，负责指挥和协调灭火工作。

2、火情信息组 组长： 成员：

主要职责：负责本标段森林火情的预测，保持与森林防火应急救援领导小组联系，及时向领导小组传递火灾信息。向上级单位和相关部门请求支援，引导救援队伍进场灭火。做好火情调查，编写火情通报。

3、火灾救援应急组 组长： 成员：

主要职责：做好森林防火的日常检查，及时消除森林火灾隐患，检查森林防火应急救援的准备情况。负责组织调动防火应急救援队参与火灾的扑救工作。

4、后勤物资保障组 组长： 成员：

主要职责：负责火灾区内人员、设备、物资的紧急安全转移，负责转移群众和扑火应急队员的基本生活及伤病防治，为森林防火工作提供交通、电力和通讯保障。做好扑火救灾所需的食品、物资、扑火工具等的调拨和储备工作。

5、善后处理组 组长： 成员：

主要职责：负责火灾扑灭后的善后处理工作。积极组织恢复施工生产。对过火的林木与当地林业部门协调，做好林木的补种。

四、火灾报警及联系电话 吉林省森林火警电话：12119 吉林省林业厅森林防火指挥部办公室电话： 0431-84647751 0431-84656036 ***市林业局值班电话： 经理部调度值班电话：

五、应急预案级别

按照火灾发生的程度将火灾分为一般预案和紧急预案，一般预案由各相关工区负责启动，紧急预案由经理部负责启动。一般预案启动的标准为森林火势较小，工区作业班组或工区具备扑灭火灾的能力，火灾没有进一步蔓延的趋势；紧急预案启动的标准为森林火势较大，工区不具备扑灭森林火灾的能力，需要协调更多的资源参与灭火；火势虽然不大，但是短时间内难以扑灭，因天气等原因火灾有进一步发展失控的趋势。

六、预案的启动方式

（一）一般预案的启动

1、启动方式：由经理部所属的工区长负责启动，并报经理部森林火灾应急救援领导小组。

2、启动人员：接到火情报告5分钟内，向工区长报告，并向副工区长发布启动一般预案的命令。

（1）火灾现场的所有参建员工立即组织参加灭火，尽力控制火情。

（2）工区森林火灾应急救援领导小组成员到岗到位。（3）工区所属副工区长、各架子队长、班组长、值班人员到岗到位。

（4）工区森林火灾扑救队在工区长的指挥下奔赴火灾现场参加灭火。

（5）做好拨打森林火警电话等请求进一步支援的准备。

（二）紧急预案的启动

1、启动方式：工区森林火灾应急救援领导小组必须在10分钟内报告经理部森林火灾应急救援领导小组，经理部森林火灾应急救援领导小组立即向所属各单位发布森林火灾紧急预案命令，同时向上级单位、地方政府，消防部门请求支援。

2、启动人员

（1）经理部及所属各单位的森林火灾应急救援领导小组全体人员到岗到位。

（2）所属各单位森林火灾应急救援队全部到位，并开赴火灾现场参加灭火。

（3）拨打森林火警电话12119，请求消防部门支援。（4）以失火点为中心，发动所属各单位全体参建职工、周边村镇的群众迅速组织扑救山林火灾。

（5）按照火情的发展，及时上级单位、地方政府，消防部门请求支援。

七、扑火队伍的组成及调用

1、经理部所属工区的每个工点成立不少于30人应急救援队伍。经理部所属各工区办公地点成立不少于20人的应急救援队伍。

2、经理部所属各单位配备相应的森林灭火器材。

3、各工区所属各工点的应急救援队伍由各工区负责调配。各工区的应急救援队伍由经理部调配。火灾现场附近村镇参加灭火的群众一般由工区、经理部党工委书记、主管征拆的领导、办公室发动和组织。

八、预警、监测、信息报告和处理

1、森林火灾预防：经理部及所属各工区开展经常性的森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识；规范生产、生活用火行为，严格控制和管理林区野外火源；加强对高火险时段和危险区域检查监督，消除各项火灾隐患；开设防火阻隔带；加强森林防火基础建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。

2、森林火灾监测：各单位现场副工区长应组织安全员和施工员加强森林火情的监测，发现异常及时报告。

3、信息报送和处理：一般火情，应当逐级上报，出现下列重要火情之一时，应立即报告经理部森林火灾应急救援领导小组，现场估计仅靠工区自身能力无法扑救火灾的，火情会进一步发展，火势有扩大情况的，附近有高压电线、重要通讯线路的，附近有易燃易爆物的，靠近村庄或居住区的。

4、扑火指挥：扑救森林火灾由各级森林火灾应急救援领导小组统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。随着火情的发展变化，各工区负责人靠前指挥到位，扑火前线指挥部的级别随着提高，人员组成相应调整，但要坚持由上到下的逐级指挥体系。根据火场情况划分战区后，各项工作分指挥部按照总指挥部的统一部署可以全权负责本区域的组织指挥。

5、扑火原则：在扑火过程中，首先要保护人民生命财产，扑火人员、居民点和重要设施的安全；在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失；在扑火力量使用上，加强对各级森林扑火应急救援队伍的教育和培训；在落实责任制上，采取分段落包干、划区包干的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。

九、火灾的预案及善后处理

1、森林火灾事故发生后，一般以森林公安为主，各工区配合，林业部门参加及时查明火因。火灾扑灭后，迅速查明损失情况，对肇事者和责任人做到处理，所有资料一律存档备查。

2、按属地管理原则，及时做好灾民的抢救疏散和安置工作。

3、因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的人员医疗抚恤，按《森林防火条例》和集团公司有关办法执行。

4、按属地管理原则，及时对火烧迹地实行林木补造。

十、森林火灾的预防

1、加强对全体参建员工森林防火知识的宣传教育和普及，提高各级领导和全体参建人员的森林防火意识。

2、进入施工现场的道路、各工点及森林植被好的地方都要设立警示牌。

3、各工区要以交班会、专题会、早点名，现场检查等方式提高全体参建员工的森林防火意识。

4、经理部及所属各单位要以开展森林防火日常检查和消防安全专项检查等方式加强森林火灾隐患的排查，及时消除安全隐患。

5、严禁在靠近森林、植被的区域抽烟，使用明火。

6、严禁民工到森林里砍伐，拾检柴、草做饭或取火。

7、发电机、内燃机械的排气管不得朝向有森林植被的区域，防止火星点燃易燃物，引起火灾。

8、电焊作业严格按照要求做好防护，做好防火的应急措施。尽量在远离森林植被的地方进行焊接作业。

9、在靠近森林植被的区域作业可能会引发火灾时，要配备足够的消防器材，现场设专人进行盯控。

10、加大奖惩力度，对森林防火安全做得不到位的单位和个人予以通报和处罚，对森林防火安全工作做得好的单位和个人予以奖励。

11、经理部所属各单位的负责人（工区长、场长）为第一责任人，分管领导为直接责任人。发生重大森林火灾，除追究肇事者的责任外,还要严格追究各级领导责任。

十一、预案的管理和调动

1、森林防火应急预案实行分级启动。当火警发生后，根据预警分析及火情来势及紧急会同结果，按照一般预案、紧急预案的级别启动。

2、在预案的执行过程中，对该预案需要紧急调整时，由经理部应急救援领导小组同意并做出最后决定。

第五篇：森林生态旅游整体开发项目建议书

森林生态旅游整体开发项目建议书

时间:2009-06-15 10:11来源:未知 作者:管理员 点击: 570次

一、项目建设背景 1、项目基本情况（1）地理位置 湖北省太子山国家公园与省太子山林管局两位一体，位于湖北省中部京山县境内，东经 11 2 4 8 11 3 0 3，北纬 3 0 4 8 3 1 0 2，北靠大洪山，南接江汉平原，总面积 113468 亩，森林覆盖率 83%。（2一、项目建设背景

1、项目基本情况

（1）地理位置

湖北省太子山国家公园与省太子山林管局两位一体，位于湖北省中部京山县境内，东经112°48′—113°03′，北纬30°48′—31°02′，北靠大洪山，南接江汉平原，总面积113468亩，森林覆盖率83%。

（2）地貌特征

公园地貌形态分为岩溶-低山区、低山区、低山丘陵区和岗地等五类，是大洪山余脉向江汉平原的过渡地带，地理位置特殊，有明显的喀斯特地貌。地势东北高，西南低，海拔40-467米之间。水系多呈东北—西南流向。境内土壤大致分为四类：主要为黄棕壤和山地黄棕壤，其中分布面积最大的是黄棕壤。

（3）气候特征

属亚热带季风湿润性气候区。年平均气温16.4℃，1月为最冷月，极端最低温度-19.6 ℃；7月为最热月，平均气温为28.8℃，极端最高温度39.2℃，年平均降雨量1094.6㎜,降雨主要集中在4-8月,一般夏季多雨,冬春少雨。初霜期11月中旬，终霜期3月中旬，无霜期240天左右，日照时数1949.9小时,3-8月相对湿度70-80%。

（4）交通区位

公园地处湖北腹地，老汉宜公路南北两侧，交通以陆路运输为主，东距武汉120公里，西距荆州120公里、荆门60公里，北到襄樊230公里；距长（江埠）荆（门）铁路40公里，汉丹铁路115公里，焦枝铁路110公里。武（汉）荆（门）高速公路穿境而过且专设太子山互通一处。林区公路四通八达，交通十分便利。

2、公园历史沿革及社会经济状况

湖北省太子山林管局是湖北省林业局直属事业单位。2001年5月，经省林业局批准建立太子山省级森林公园，2002年经国家林业局批准将太子山省级森林公园升级为太子山国家森林公园，与太子山林管局实行“一套班子，两块牌子”的管理体制，现辖有石龙、仙女、雁门、王岭四个林场及林科所、旅游开发中心、制药厂、派出所、职工医院、子弟小学等16个单位。横岭集为境内主要居住生活地，已初具小集镇规模，街道硬化、绿化，水、电、通讯样样畅通，基础设施较为完善。

二、项目建设的必要性和可行性

1、项目建设的必要性

（1）是林管局产业结构调整的需要

林管局一直以林为主，十分注重林业产业的发展，但由于诸多原因，林业带来的经济效益仍是十分有限。林管局为了实行可持续发展战略，培育新的经济增长点，迫切需要进行产业结构调整，发展旅游业，为林管局提供新的产业支柱。

（2）是发挥资源优势和地方特色，推进经济发展的需要

林管局的发展仅仅依靠林业是远远不够的，必须大力发展第三产业，有着丰富的旅游资源不利用，不开发，是一种浪费，因地制宜，建设符合大众消费的旅游区是对资源的合理利用，是实是求是的必然选择。

（3）是社会发展和改善人民生活水平的需要

当前，随着社会对精神文化的需求，随着社会经济的发展，随着人们生活水的不断提高，追求时尚、健康、优雅舒适，多层次多内涵的休闲与旅游正成为一种时代气息的生活方式，回归大自然已成为当代人们生活的主流和发展方向，林管局在这方面有独特的优势，开发旅游资源是社会市场经济发展的需要。

2、项目建设的可行性

（1）合适的气候环境，优越的区位优势，便利的交通条件，丰富的自然资源为旅游开发奠定了坚实的基础。项目处于湖北腹地，离武汉、荆门、潜江、天门、京山、仙桃、应城等中心城市均在180公里内，交通便利，客源充足。

（2）项目基础牢固，前景广阔，发展空间大，风险系数小。太子山国家森林公园，已累计投入资金近500万元，建成了一定规模，并于2003年被评为国家AA级景区，其较为完善的基础设施为项目开发提供强有力的保障。

（3）与现代人们生活方式相适应。随着人们经济收入的增长，素质的不断提高，对精神生活的需求日益增大，追求文明、向往健康的生活方式越来越成为一种潮流，这样为项目的开发提供了可持续发展的空间。

三、主要景点

1、王莽洞

位于公园中部山峰，洞口长约5 m，宽约0.5 m, 垂直入口向下约20米后,豁然开朗,别有洞天。洞内钟乳石林立，千姿百态，构成十六大景、四十八小景，洞连洞，洞扣洞，洞洞玄奥，其中“冰川瀑布”层层叠叠、“冰雪罗汉”形象逼真、“瑶池仙境”波光粼粼。洞内有暗河，但不知流向哪里。

2、大佛洞

位于公园中部山峰的山腰处，洞口宽约8 m，高约10 m。洞内天然形成一座坐佛，高约6m，宽约3m，栩栩如生。洞顶有一缝隙，每当正午时分，阳光透过缝隙正好照射在大佛身上，宝相庄严，崇敬膜拜之心尤然而生。

3、石仓雨林

位于公园中部的成片石体，满坡的太湖石棱棱角角，如刀砍斧劈，人行其上犹如进入一个天然的足疗场。林木生长于石缝之中，各种藤蔓借缝而生，依石而长，是石头的仓库，树木的天堂，藤蔓的海洋。

4、仙女泉

位于仙女林场的京太公路旁，泉水从山中巨洞中喷涌而出，流入洼地积水成潭，常年流水不断，泉水冬暖夏凉。1994年，经省地矿专家检验，仙女泉水为优质矿泉水。

5、神龙井

位于宋棚，泉水从山中石缝渗出，在洼地形成水源，深2m，面积约为5㎡，甘甜清凉，常年有水。

6、仙女崖

位于公园东北的突出山峰，高约200m，挺立陡峭，登崖远眺，林海茫茫，林木葱翠。

四、项目主要建设内容及规模、期限、方式

1、项目区主要建设内容及规模

（1）王莽洞景区深度开发。主要建设篡峰寺庙、登山健身道等。

（2）狩猎、拓展训练场等项目开发。主要建设狩猎场、拓展训练中心等。

（3）休闲度假中心建设。主要建设生态型游客休闲度假服务中心等。

2、建设期

24个月。

3、投资方式

合资或独资经营。

五、投资估算与资金筹措

1、王莽洞景区深度开发投资3000万元。

2、狩猎、拓展训练场等项目开发投资2700万元。

3、休闲度假中心建设投资3000万元。

六、效益评价及风险分析

1、经济效益分析

据初步估算，随着旅游基础设施配套完善，各旅游景点、景区的建设，游客的数量可成倍的增长，而且消费水平也将大为提高，根据总体规划及游客增长率，公园建成后，公园游客人数可达3-4万人次，旅游全年总收入达1000万元左右，预计能在9年内收回投资。

2、社会效益分析

（1）带动相关产业的发展，提供新的就业机会，可以增加200人以上常年就业。

（2）提高太子山国家森林公园的知名度。能通过旅游带来大量的信息流、技术流、资金流，以旅游形象为代表的优质环境，能提高旅游等各方面知名度，起到吸引人才和资金的作用。

（3）提高当地人民文化素质和修养水平。随着旅游的不断开发，能有效提高人们对居住环境的欣赏水平，激发职工自觉热爱家园，成为社会进步和促进精神文明建设的动力。

七、结论

从对太子山国家森林公园旅游资源的开发规划、评估、分析论证来看，项目的背景好，有很强的必要性和可行性，符合产业结构调整的政策，能有效提升鄂中旅游业弱势，有利于实施可持续发展战略。投资风险小，经济见效快，是一个理想的建设投资项目。