高克勤同志在全省房改和住房公积金管理工作会议上的讲话

第一篇：高克勤同志在全省房改和住房公积金管理工作会议上的讲话

同志们：

刚才建功同志的工作报告对2006年房改和住房公积金管理工作进行了回顾总结，对2007年的工作进行了全面安排和部署，4个管理中心作了典型发言，从不同角度提供了很好的经验，几个联合监管单位也对有关工作提出了明确要求。希望同志们认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲3点意见。

一、进一步提高认识，积极应对，努力解决住房公积金发展过程中的突出问题

我省住房公积金制度的建立是从1995年开始的。经历了3个发展阶段。第一个阶段是1995年至1998年的起步阶段，省政府颁布了《湖南省职工住房公积金制度实施办法》，实施的实际情况是在全省党政机关和部分效益好的国有企业建立了住房公积金制度。第二个阶段是1999年至2003年的规范、整顿、调整阶段。1999年国务院颁布了《住房公积金管理条例》，2002年在进行全国性的大检查和审计之后，国务院又颁布了修订后的《住房公积金管理条例》，并且下发了《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》，调整、完善住房公积金管理体制，进一步加强规范管理，全面部署住房公积金管理机构调整工作。2003年我省基本完成管理机构调整。第三个阶段是2004年至2006年的快速发展阶段，经过调整、完善管理体制，加强规范管理，住房公积金事业得到了快速、超常的发展。归集总额由2003年的123亿元增长到2006年的299亿元，翻了一番多，增长了1.4倍，贷款总额由2003年的39亿元增长到2006年的135亿元，翻了二番多，增长了2.5倍。也就是说，这3年归集的公积金比前9年归集的公积金的总和还多了53亿元，这三年发放的个人住房贷款比前9年发放个人贷款的总和还多了57亿元，确实取得了非常可喜的、骄人的成绩。到2007年，住房公积金制度的发展可以说又到了一个十字路口，又进入到了一个新的关键阶段，我暂且把它称之为攻坚阶段。去年，我省进行了住房公积金全行业审计，虽然没有发现大的违法违规问题，但却暴露出了二个带有方向性的问题，一是住房公积金制度的覆盖结构性失衡。有相当大的一部分人没有按《条例》和国家有关政策要求享受到住房公积金制度政策优惠。特别是占半壁江山以上的非公企业职工以及乡镇教师、国有困难企业职工、城镇个体工商户、自由职业人员、进城务工人员，绝大多数没有建立住房公积金制度，随着国有企业改制的不断深化和经济社会的快速发展，这个问题将更加突出。二是不同收入群体住房公积金缴存和使用差距悬殊，加剧了收入分配不公现象的扩大。少部分高收入群体享受了较多的住房公积金缴存补助和较多份额的住房公积金政策性贷款优惠，而大部分中低收入人群特别是低收入人群却享受了较少的缴存补助和较小份额的贷款，两者之间的差距达到了十几倍甚至几十倍。这些问题影响到社会公平正义原则的实现，影响到和谐社会的构建。也使有些人提出了住房公积金制度这面红旗到底能够打多久的疑问。我们一定要从讲政治的高度来认识这些问题。如果不能很好的处理和解决好这些问题，将会危及到住房公积金制度的生存和健康发展，危及到我们这支队伍的生存和发展。这决不是危言耸听。

现在外界和社会舆论对此已有颇多议论，有的国际组织对我国住房公积金制度也有负面评价，据说还有些部门联合上书国务院要求取消住房公积金制度。按照住房公积金制度发展的历史经验，国家每一次大审计、大检查后都要出台相应的法律法规、政策措施，进行调整、规范，这一次全国性审计后也不排除国家会出台相应的措施。所以我们一定要有这种危机意识、忧患意识，未雨绸缪，积极应对，迎难而上。要从构建和谐社会，促进住房公积金制度持续健康发展的高度来提高认识，转变观念，积极主动地努力实现归集增长方式的转变，努力实现个人贷款发放结构的转变。加大对非公企业单位和职工等建立住房公积金制度的推进力度，加大对高收入群体过高的缴存比例和缴存基数的调整力度，加大对中低收入职工购买中小套型住房的支持力度，加大对社会弱势群体解决住房问题的扶助力度，努力实现住房公积金制度的根本目的，帮助广大中低收入职工解决住房问题、改善住房条件，使广大人民群众都能安居乐业，为和谐社会的建设作出我们应有的贡献。

二、进一步规范运作，严格监督，严密防范住房公积金资金风险

住房公积金管理中心虽然不象银行那样具备从事金融业务的资质，管理中心具体的金融业务手续都是委托银行办理，但实际上却是一个吸纳资金、管理资金、运作资金的准金融机构，因为吸纳、管理、运作资金的权力和责任都在我们的管理中心，银行并不承担资金风险，风险都由管理中心承担，银行不过是相当于起到了管理中心出纳的作用。那么凡是管理运作资金的机构，头等的大事就是防范风险，确保资金安全。近几年全国的住房公积金管理陆陆续续暴露出了一些问题，如违规挪用问题，证券市场国债资金风险问题，管理不善造成的资金损失问题等等。去年国家审计署在对全国各地住房公积金管理专项审计调查中也发现了一些大案要案线索，已移送有关部门进一步查处。前几年我省更是出现了郴州李树彪那样的震惊全国的案子。这些问题的出现严重危及到住房公积金的资金安全，是住房公积金金融风险的典型暴露和体现。住房公积金管理暴露出来的资金安全、资金风险问题，已引起社会的广泛关注，也引起了党和国家的高度重视。前几天中纪委、中组部第一巡视组到湖南来巡视，就要求我们报送湖南省住房公积金管理情况的汇报材料，特别是违法违纪问题及其查处情况，这说明象住房公积金这样的社会公众资金的管理和资金安全问题已经越来越引起了党和国家的高度关注和高度重视。去年对我省住房公积金管理的全行业审计虽然没有发现比较大的新的违法违纪问题，说明我们这几年抓规范管理取得了一定成效，经受了全行业审计的初步检验。但我们决不可因此而沾沾自喜，高忱无忧。因为去年的审计暴露出了不少我们管理上不严格、不规范的问题，内部控制的漏洞问题，外部监督不健全的问题。而住房公积金出现风险的主要原因就是由于业务管理失范，内控机制失灵，外部监督失效所造成。因此，我们决不能有丝毫懈怠，麻痹大意。要警钟常鸣。要绷紧风险防范这根弦，以这次审计暴露问题的整改为契机，进一步强化规范管理、规范运作。

要进一步强化内控机制建设，完善内控制度，防范内部人员的操作风险。这次有的管理中心发现了内部工作人员帮助他人违规提取公积金，从中收取好处费的问题，进一步给我们敲响了防范内部操作风险的警钟。要借鉴商业银行的管理经验，对重要的工作岗位，实行定期或不定期换岗交流，进一步健全完善内部相互监督制约机制。要采取措施进一步防范个人贷款风险。长沙管理中心今年准备由稽核部门和信贷部门对近三年发放的个人贷款进行一次两个“回头看”。一是对拖欠贷款一定期限未还的欠款人购房的真实性进行一次回头看，二是对正常还款的借款人随机抽取一定比例，对其抵押物的真实性进行一次回头看。这种防微杜渐、居安思危，防范风险于未然的做法，很值得向全省推广学习。要进一步强化外部监督。健全完善管委会的决策监督职能，湘潭、岳阳、省直、长铁、怀铁、南车集团的住房公积金管理机构调整要在今年2月底完成。管委会要切实履行职责，今年要重点监督、督促审计反映出来的问题的整改。要继续加强联合监管，进一步加大督查督办力度和对违规违纪问题的查处力度，强化责任追究。今年重点督办“三个限时完成”情况，即限时完成管理机构调整，限时完成项目（单位）贷款和挤占挪用资金回收，限时完成审计问题整改及其责任追究，切实维护法律法规的权威和依法监管的权威，严密防范住房公积金资金风险，确保住房公积金资金安全。

三、进一步提升档次，争创一流，不断提高住房公积金管理水平

住房公积金的管理不但要管方向，就是使住房公积金制度沿着正确的道路健康发展，还要管到位，就是不出问题，防范风险，更要管出效益，就是不断提高资金的使用效果，产生良好的经济效益和社会效益，使我们的管理不断上档次、上台阶、上水平。2003年底管理机构调整基本完成后，经过这几年狠抓规范管理，依靠大家的辛勤努力，应该讲相对于原来的管理水平来说，无论是在业务发展上还是在内部管理上，我们现在的管理水平是上了一个高的档次，上了一个大的台阶，取得的成绩也是有目共睹的。但是我们必须保持清醒的头脑。我们现在取得的较大进步只是相对于原来较低水平的一个跨越。从横向比，我们与商业银行无论是在软件上还是在硬件上，都有很大的差距。就是我们全省住房公积金管理系统内部，各市州管理中心之间管理水平也是参差不齐，相距甚远。从纵向比，我们与全国先进的住房公积金管理中心的管理水平还有距离。特别是在内部管理上，在人才、队伍的素质上，在现代信息管理技术的应用上。按照国家建设部和财政部的考核标准，目前我省还没有一个管理中心达到全国先进住房公积金管理中心的标准。希望同志们加倍努力，奋起直追，励精图治，争创一流。我把长沙住房公积金管理中心提出的“六个一流”，即一流的班子、一流的队伍、一流的管理、一流的服务、一流的形象、一流的业绩，送给大家，希望能够作为全省同行的共勉。希望全省各个管理中心都能够努力成为“六个一流”的管理中心

第二篇：冯文胜同志在南阳市住房公积金管理工作会议上的讲话

冯文胜同志在南阳市住房公积金管理工作会议上的讲话

同志们：

今天中心在这里召开会议，主要任务是对2005年我市住房公积金管理工作进行总结，对在管理工作中做出突出成绩的先进集体、先进个人予以表彰，同时，安排部署2006年我市的住房公积金管理工作。下面，根据会前研究的意见，我讲两个方面的问题。

一、全面回顾总结二00五年的工作

2005年，我市住房公积金管理工作，在市委、市政府的正确领导下，在相关单位的大力支持下，经过全体干部职工的奋力攻坚、扎实推进，超额完成了各项目标任务，实现了住房公积金归集额、个人住房贷款等多项指标的新突破。同时，组织建设也获得了应有的成绩，选举产生了中共南阳市住房公积金管理中心第一届总支部委员会、南阳市住房公积金管理中心第一届工会委员会，完成了总支下辖三个党支部的设立工作。与此同时，争创市级文明单位活动也取得了圆满成功。回顾去年的工作，主要有以下几个方面：

（一）加大宣传力度，使公积金制度逐步深入人心

推行公积金制度，必须得到广大干部职工的理解和支持，为此，中心采取多种形式，广泛宣传公积金政策：一是充分利用网站优势。我们紧紧抓住河南省《住房公积金条例》颁布实施这一有利时机，利用网络信息传播快、范围大的特点，在中心网站上积极宣传公积金政策和业务办理程序；二是借助媒体宣传效应。中心组成编写小组，撰写宣传材料，先后数次在《南阳日报》上刊载理论文章和有关政策、业务资料；与南阳日报社携手举办“我与公积金”有奖征文、“公积金知识有奖问答”活动，与广大干部职工形成政策互动氛围；三是发挥“两会”代表积极作用。中心适时借助我市人大、政协两会召开之机，采取在代表驻地摆放展板、开设咨询台等形式向与会代表宣传公积金政策，引起代表们对我市推行公积金制度的高度关注。通过扎实有效的宣传，使《条例》精神和公积金制度的优越性逐渐深入人心，使广大干部职工充分认识到推行公积金制度是一项惠民政策和阳光事业，极大地调动了广大干部职工缴存公积金的积极性。

（二）采取有效措施，促进住房公积金归集

搞好归集工作是推行公积金制度的起点和基础。为了有效地促进归集工作，2005年采取的主要措施有四项：一是调查摸底，做到心中有数。2005年各管理部在归集科的组织指导下，对本辖区内应缴公积金的单位及职工人数进行了调查摸底，努力做到归集、促缴有的放矢。在摸底排查工作中，各管理部都投入了较大精力，也取得了一定成效。其中，以市直与宛城两管理部表现较为突出，两管理部在工作量大、人员较少的情况下，不等不靠，加班加点，依据统计和工商部门提供的法人单位基本信息，抽出专人对辖区内大至国有、国营大型行政企事业单位，小到手工业作坊都进行了缜密核对，并统计造册，掌握了详尽真实的归集促缴第一手资料，使此项工作走在了前列。二是分类管理，把握关键。归集工作的重点是财政供给单位和国有大中型企业，难点在困难企业和民营企业。对重点和难点单位，中心领导出面积极搞好协调工作，解疑释惑，宣传政策，出主意，想办法，解决缴存中遇到的问题。对确实困难的企业，坚持实事求是、具体问题具体分析的原则，按照规定和程序，及时给予减缓缴存，既维护了职工利益，也保证了企业正常的生产经营。三是加快公积金制度向非公有制企业的推进，努力扩大公积金的覆盖面。2005年以来，中心把公积金制度向非公有制企业的推进作为一项突破性任务来抓，通过召开由人大、政协、民营企业、股份制企业相关人员参加的座谈会、采取示范引路等做法，从深度和广度上加强对公积金政策宣传，为保证住房公积金制度向多种经济成份的顺利延伸奠定了坚实的思想基础，并收到了预期的效果。在“金汉丰”、“丁津食品有限公司”等一批非公有制企业的带动下，2005年，全市共有二十多家非公有制企业，共5835名职工建立了公积金制度，一举扭转了过去全市公积金制度在非公有制企业推行徘徊不前的被动局面。四是加强执法培训，提高执法素质。为了处理好执法与行政、行政与服务的关系，中心积极组织归集人员参加由司法部门举办的行政执法培训班，加强对归集执法人员的培训。通过培训，进一步提高了归集执法人员的业务素质。五是加大执法力度，规范缴存行为。按时足额为职工缴存公积金，是每个单位的职责和应尽的义务，为严肃公积金政策，维护职工合法权益，中心对那些不听规劝，无故拖欠、拒缴、少缴公积金，拒不履行缴存义务的单位，依法严肃处理。2005年，全市下发《责令限期办理通知书》54份，《责令限期缴存通知书》8份，《行政处罚决定书》20份，向人民法院申请行政强制执行5次。

2005年，通过中心方方面面的不懈努力，全市住房公积金归集工作取得了骄人的业绩。全年归集公积金14989万元，比上年同期12941万元增长15.8%，新增公积金缴存单位92个。止2005年底，全市已有2126个单位19.4万名职工缴存住房公积金，累计归集7.2亿元。归集工作，完成任务突出的集体有：镇平管理部（769万元，超目标任务的43.7%）、南召管理部（307万元，超目标任务的34%）、市直管理部（1.03亿元,超目标任务的30%）。卧龙与新野管理部尽管上划时间较晚，虽没有任务指标，但两管理部都能积极主动开展归集工作，归集额较上划前有大幅的提高，特别是新野管理部最为明显，上划仅4个月，归集额增加480多万元。值得一提的是宛城管理部，由于历史原因，目前该区的企业大多处于停产或半停产状态，没有能力缴纳公积金，造成公积金归集额增长缓慢的局面。针对该区企业单位公积金潜力不大的现状，管理部及时调整思路，把归集的触觉延伸到辖区的乡镇一级，并经过大量耐心细致的工作，成功实现了全区所有乡镇财政开户缴存公积金目标。宛城管理部的做法，首先促进了住房公积金制度在乡镇一级的推行，也为全市向乡镇推行住房公积金制度积累了宝贵的经验。

（三）大力发展个人住房公积金贷款，努力提高职工购房支付能力

推行住房公积金制度的初衷，一方面是提高职工工资中的住房消费含量，另一方面是利用住房公积金积累形成的稳定资金发放住房贷款，以有效地提高职工的购房支付能力。2005年，中心紧紧围绕提升职工购房能力这一主线做文章，从构建和谐社会出发，以“规模更大、服务更优、品种更全、质量更好”为目标，优化贷款环境，推动了个人住房贷款业务的发展。全年共向1944户家庭投放个人公积金贷款9713万元，同比增长38%；同时收回贷款3564万元，年末贷款余额为16444万元。止2005年底，全市住房公积金贷款累计2.4亿元，支持职工购建房面积80多万平方米，极大地改善了广大干部职工的居住水平。主要做法有如下几个方面：一是加强服务窗口建设。进一步完善了市直公积金服务大厅的内部设施，实现了支取、缴存、贷款的“一站式”服务。二是完善贷款办法。采取“走出去、引进来”的做法，通过观摩学习、借鉴吸收外地有关公积金管理先进经验，结合南阳实际，进一步完善了个人房产抵押贷款、“公务员三人联保贷款”和“单位集体按揭贷款”业务的操作，改变原来管理部自行审批公积金贷款的办法，实行管理部信贷员初审、管理部主任把关，中心领导审批，从而使流程更加科学、措施更加严谨。三是缩短办理时间。针对部分职工反映比较强烈的贷款时间长的问题，中心在尽可能压缩自身办理时限的同时，积极与受委托银行协商，让银行住房公积金贷款代办员进驻市公积金服务大厅进行现场办公，大大缩短了贷款办理的时间。现在，在贷款要件齐全的情况下，只要5-8个工作日，就能办结贷款手续。四是调整贷款期限和额度。根据我市职工工资水平、消费水平逐年提高的实际，为了尽可能地满足职工住房需求，适时地将县（市）区公积金贷款额度由原来的最高5万元最长还贷期限5年调整为最高10万元最长还贷期限10年，使公积金贷款更加人性化。五是增加贷款网点，加强与银行的合作。充分利用银行现有网点资源，在原有的工行、建行、农行的基础上，将中行纳入受委托贷款行对象。这样既方便了职工就近贷款，又进一步调动了商业银行办理住房公积金委托贷款和改善服务的积极性。目前，中心已与以上4家银行合作设立了12个贷款网点，有力地促进了个人住房贷款的发展。六是加强风险防范。2005年，我们在积极回收《条例》颁布以前发放的项目贷款的同时，加强了对个人房产抵押、保证贷款的风险管理，先后建立健全了贷款逾期、拖欠催收制度、贷款责任人制度等，确定专人对逾期、拖欠情况进行适时监控，通过电话催收、上门催收等办法，使中心的贷款逾期率从年初的5.47%降至1.31%,拖欠率从年初的1.13%降至0.78%。其中，邓州和西峡管理部由于历史原因遗留下来的老贷款逾期率降幅最为明显，分别由年初的39%、13.6%降至12.6%、3.8%。

（四）加强财务管理，强化会计核算

中心作为公积金管理主体，其主要职责是管好用好资金，确保公积金保值增值，实现收益最大化和风险最小化。因此，中心始终把财务管理工作放在重要位置，坚持常抓不懈。一是加强制度建设，规范财务行为。首先，进一步完善《中心内部财务管理办法》和《住房公积金授权管理暂行办法》，实行收支两条线管理，确保公积金专款专用，从源头上防遗堵漏。其次，建立健全岗位责任制度，规范财务人员的工作行为，实行责、权、利相结合。二是强化稽核。确保公积金会计核算及时、准确、完整，确保公积金帐表、帐帐、帐证相符，确保公积金贷款本金和利息足额回收入帐，确保增值收益分配按规定执行，确保应付职工利息按中国人民银行规定记付到职工个人的公积金帐户。三是增强核算意识，提高公积金使用效率。在保证满足职工个人住房贷款需求和提取的前提下，尽可能地购买国债，最大限度增加公积金收益。2005年中心共购买凭证式国债7870万元，其中三年期国债4960万元，五年期国债2910万元。四是虚心接受监督检查。积极配合审计和财政部门的监督检查，并主动邀请中介机构检查指导工作，进一步增强公积金业务工作透明度。财务管理和会计核算工作主要由财务科负责，几位女同志，为了做好财务管理工作，舍小家顾大家，任劳任怨，默默无闻地兑现着住房公积金财务工作绝不能出任何纰漏的承诺，她们的敬业精神和一丝不苟的工作作风值得我们学习。

（五）稳步推进机构调整工作

在市委、市政府的高度重视下，在相关单位的大力支持下，2005年，中心继续按照国务院、省政府关于公积金机构调整改革的政策精神，遵循“成熟一个接收一个”的原则，按照“清理、审计、核实、移交”的工作步骤，加快对未上划管理部及油田分中心的机构调整工作。通过多方协调努力，实现了对卧龙、新野两个管理部的接收。对调整过程中久拖未决的油田分中心的移交问题，中心一方面与相关部门继续协调，另一方面积极寻求省建设厅和市政府的支持，加大政府干预力度。目前，已完成了资产清理和法人授权书的签订工作，其他相关手续也正在进行当中。

（六）严格住房公积金支取，充分发挥公积金的互助功能

住房公积金归集是基础，使用是目的,为了用好、用活公积金，2005年，我们严格依据《南阳市住房公积金提取和使用管理办法》，有序的开展公积金支取业务。按照“既要方便群众，又要依法管理”的原则，对公积金的支取业务进行了完善，明确了全市公积金支取实行中心领导统一审批制和5000元以下的消费性支取不予办理的决定。在具体办理过程中，各管理部能够组织专人采取逐事、逐地、逐人进行验证的办法，认真审核，严格把关，有效地防止了公积金违规使用现象的发生。当年全市共审核出不符合支取条件的申请89份，涉及金额67万元，保证了住房公积金的定向使用，最大限度地发挥公积金的互助功能。2005年办理支取2595万元，支持职工购建房面积近20万平方米，截止年底，累计支取公积金1.1亿元，支持职工购建房40多万平方米。

（七）推动公积金信息化建设，提高现代化管理手段 住房公积金涉及千家万户，要真正做到提高服务水平、更好的为缴存单位和个人服务，就必须有高水平的住房公积金管理信息系统的支撑。2005年中心把完善信息管理手段、规范信息管理秩序摆在突出的位置，一是不断加大资金投入，及时实现了对新上划的卧龙和新野管理部的联网并线，确保了两个管理部移交前后各项公积金业务的正常衔接与开展。二是10月份，积极配合省建设厅实施对现行网络软件的更换，通过信息科紧张有序的调试，使我市公积金网络系统的各项技术水准达到了建设厅的要求，并顺利通过了检查验收。设备的进一步完善，既为我市公积金的管理构筑了多重监督体系，保证了公积金的安全，又大大延伸了管理和服务的空间,提高了管理的科技含量。

（八）重在实效，党员先进性教育活动圆满完成

按照中央、省市委的总体要求，中心从去年元月至7月上旬，开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。活动在市委先进性教育活动督导组的指导和帮助下，在中心党组织和全体党员的共同努力下，扎实有序地开展了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的工作，圆满完成了先进性教育活动的各项任务，达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目的。通过测评，群众满意度达到98.6%。中心开展的先进性教育工作，受到市委先进性教育活动领导小组和市委督导组的充分肯定，市保持共产党员先进性教育活动办公室《简报》对中心开展教育活动的做法进行了介绍，《南阳日报》也给予了报道。

总之，2005年我市住房公积金管理工作取得了可喜的成绩。这些成绩的取得，是中心上下同心协力、努力拼搏的结果，是在座的每位同志心血和汗水的结晶。为此，我代表中心党总支向辛勤劳作在全市住房公积金管理工作战线上的同志们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也认识到，工作中还存在不少困难、问题或差距。一是制度覆盖面小。目前，我市还有6个县的住房公积金管理机构没有建立或移交，实际缴存公积金的职工人数粗算仅占应缴存职工人数的41%。二是拖欠、拒缴职工住房公积金的现象比较严重。主要表面在少数单位领导对实行公积金制度认识不到位，公积金观念淡薄；个别县（市）区以机构调整、财政困难为借口，拖延不拨或少拨应由财政预算安排的公积金；一些企业经营者或负责人故意拒缴、少缴住房公积金等。三是违规使用、截留、挪用公积金问题没有真正解决。个别县（市）违规挪用的公积金至今没有收回；少数单位公积金没有按照国家规定纳入中心统一管理，私自截留使用,造成部分职工虽缴存了公积金而不能享受公积金低息贷款的权利，损害了职工的合法权益，挫伤了职工缴存公积金的积极性,影响了党和政府的形象。四是中心内部管理工作有待进一步加强。如基础工作需要完善提高，灵活高效的运行机制没有真正形成，干部职工整体素质还不能很好地满足工作要求等。上述问题不同程度的影响着我市住房公积金管理工作的正常发展，需要在今后的工作中逐步加以解决。

二、理清思路，明确目标，采取有效措施，全面做好2006年的各项工作

2006年是“十一五”规划的第一年，也是中心工作进入快速发展的关键性一年，根据形势发展的需要和具体实际，确定工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，认真落实国务院、河南省《住房公积金管理条例》规定，加大归集力度，提高资金使用效率，强化经营理念，全面加强内部管理，努力争取两大文明建设再上新台阶。

根据上述指导思想，经过讨论研究确定今年的主要业务目标有四项：

1、全市住房公积金归集额比上年增长8%；

2、全市年末住房公积金存贷比率达到25%以上；

3、全市年末住房公积金贷款拖欠率不超过1%；

4、年末全市住房公积金增值收益率达到0.6%以上。

全面完成确定的目标任务，需要中心全体同志齐心协力，稳步推进，需要树立和增强事业心、责任感，千方百计克服工作中遇到的种种困难甚至是阻力，为此，强调以下几点，供大家参考。

（一）提高认识，扎实工作，进一步扩大归集的覆盖面 首先，统一思想，提高认识。《住房公积金条例》具体明确规定了缴存公积金的单位和职工性质。凡是缴存登记的主体成立，能够提供相关资料者，我们都应该接受并办理住房公积金缴存登记手续。工作中少数同志担心城镇集体企业、私营企业、民办非企业单位所谓“小”单位，职工人数少且不稳定，办理缴存登记后，职工申请贷款时不能不贷，贷后又担心风险太大。我认为这种担心是不必要的，因为不办理缴存登记手续有违《条例》规定，这类职工申请贷款，可加强风险防范措施，尽可能地降低风险。建议同志们进一步学习《河南省住房公积金管理条例》释义有关内容，提高认识，统一思想。其次，摸清单位和职工人数，做到心中有数，有的放矢。去年开展了这项工作，对职工人数和单位情况进行了调查，但不彻底，也不平衡。今年要切实做好这项工作，企业、行政事业单位的情况分别以工商局和编委提供的资料为依据，职工人数以统计局提供的资料为依据，参考社保局的资料具体确定。今后要形成制度，每年调查确认一次。对收集的情况、资料，以单位性质和缴存公积金的稳定性（波动性）为标准，实行分类统计，动态管理。归集科制定具体的操作办法，各管理部具体实施，力争今年把这项工作做好。其三，采取有效措施，促进归集工作。一是认真总结过去行之有效的办法，如突出重点、把握关键；向民营企业延伸；加大执法力度，责令登记缴存等；二是积极探索促进归集工作的新途径、新办法，如在乡镇寻找突破口；以贷款促进归集；把归集计划纳入政府工作目标等。总之，要想尽办法，扩大归集面，提高归集率，争取超额完成确定的目标任务。

（二）加强风险防范，优化贷款环境，稳步提高资金使用率

从目前情况看，我市住房公积金的使用率并不高，有不少资金沉淀在银行，没有切实发挥应有的作用。提高资金使用率，不仅是政策的要求，也是提高效益的必要途径。提高公积金使用率要坚持积极稳妥的原则，防止因强调资金使用率而忽视风险防范的倾向，也要防止因考虑风险防范而人为设置贷款限止的倾向。要强化风险意识，优化贷款环境，稳步提高使用率。

1、重点把握好三个环节的工作。一是贷前调查。贷前指前台对咨询贷款职工的情况了解，主要是贷款资格的调查。不可贷，要讲明原因；可贷，要说明需要的手续以及办事程序等；二是贷中审查。即根据贷款条件，审查借款人提供的资料是否全面、真实，是否符合担保要求，是否按程序操作，相关人员是否签署意见，合同要件是否齐全等；三是贷后追查，包括资金的使用情况，关键看是否及时按月还款，及时启动贷后管理措施，解决发现的问题。

2、调整完善贷款管理办法。完善贷款管理办法是风险防范的要求，也是优化贷款环境的需要。办法是否科学合理，事关资金使用质量，希望同志们及时收集来自各方面信息，反映广大干部职工的心愿，强化风险防范措施，使管理办法符合实际，有利于加强资金管理。

3、树立经营理念，积极推销贷款。要注意利用催缴公积金-贷后催收等有利时机，收集了解辖区范围内集体建房和二手房交易情况，寻找与建房单位和交易市场合作的途径，变座等放贷为推销贷款，积极主动提高资金使用率。

（三）强化效益观念，加强资金调度，全面做好财务管理工作

近年来，财务管理工作在日常核算、建章立制、业务指导等方面取得了应有的成绩，确保了统一核算原则的贯彻落实。但从目前情况看，这项工作的任务还比较重，需要做的工作较多，强调以下几点，逐步提高财务管理和会计核算工作水平。

1、提高会计核算工作效率。按照《会计核算办法》要求，在保证核算全面准确的基础上，总结探索提高核算效率的办法和途径，使核算工作能够及时反映经营成果，及时提供财务动态情况，为决策管理提供依据。要进一步搞好财务分析，提出意见或建议供决策参考。

2、清理银行帐户，降低管理成本。增加银行帐户，相应要增加管理成本。目前，银行帐户偏多，造成资金分布额小户多，调度困难，成本增加。因此，要进行清理，要从方便工作出发，从具体实际考虑，根据《条例》规定和《财务管理办法》的要求，选择银行，设立帐户，建立互信合作关系。这项工作请财务科摸清情况，收集意见，拿出方案，会后专题研究，制定具体措施贯彻落实。

3、坚持效益原则，加强资金调度。帐户的性质不同，管理办法各异，存款利率也不一样。贯彻效益原则就必须明确掌握各帐户资金的数额，使更多的资金向效益尽可能大的方面流动。按照管理要求，在保证贷款和支取需要的基础上，可以购买国债，购买国债后仍有闲置资金时可以转定存，也可以与银行协商确定存款利率。要积极探索提高资金使用率和效益的途径，树立管理出效益的思想，加强资金调度，提高理财能力。

（四）健全规章制度，靠制度调动大家的工作积极性

一要清理审视现行规章制度的执行情况。通过分析，进一步调整完善，该废止的废止，该补充的补充，该增加的增加，发挥制度的激励约束作用，达到应有的效果；二是重点完善若干项规章制度。主要包括目标管理办法、岗位责任制度、行政事务管理规定、党建工作制度等项内容。今年的工作目标已经下达，请大家结合具体实际抓好落实。关于考评办法，初步没想要成立考评小组，对管理部和各科室分别考核，扩大民主，做到客观公证，尤其对共同目标的考核更要吸纳不同方面的意见；三是抓好各项规章制度的落实。发挥制度的作用，关键在落实，落实得好能够促进工作，否则，制度就成为一纸空文，形同虚设。在落实制度的过程中，收集执行中存在的问题，以及不科学、不合理的地方，从而使制度更进一步完善，达到建章立制的目的。

（五）增加科技投入，逐步提高办公现代化水平办公现代化也就是信息化，发挥计算机、网络媒体在提高工作效率方面的积极作用。首先，要做系统的维护工作，确保计算机数据的安全完整；其次，要及时收集软件运行中不能满足工作需要的问题，改进系统中不能满足工作需要的部分，如已经发现的个贷部分和会计核算部分，不断提升软件功能；第三，要发挥网站的窗口作用，及时更新内容，使其成为宣传公积金的有力武器；第四，要有计划地探索建立电子文档制度，组织计算机培训，逐步提高计算机利用水平等。

（六）继续做好宣传工作，稳步推进机构调整，严格公积金支取规定

一是宣传工作。要明确宣传办法和途径很多，我们都是宣传员，都有责任做好宣传工作。要宣传公积金制度和我市的工作开展情况等；要善于走群众路线，善于发动群众，通过宣传达到家喻户晓，人人皆知，使广大干部职工切实认识到中心是维护其合法权益的坚强后遁，逐步提高职工的维权意识和缴存公积金的积极性。二是机构调整工作。根据近年来的运作情况，要坚持积极稳妥的原则，坚持成熟一个接收一个，接收一个巩固一个，不能急于求成。今年的机构调整工作，初步打算，进一步做好油田分中心的移交，完成方城和唐河公积金机构的交接。方城机构的移交条件基本成熟，有望近期办理交接手续。三是支取业务。总的原则是根据我市具体实际，逐步完善支取办法，增加工作透明度，全面贯彻《住房公积金条例》规定。当前，继续按照现行办法严格审批支取业务。

（七）加强精神文明建设，不断提高队伍整体素质 一是提倡、鼓励工作之余的自学和深造，如职称考试、学历升级等；二是确定并坚持周五学习日制度。总结本周的工作，安排下周工作，学习有关文件规定，讨论探索相关问题；三是集中学习培训，如采取以会代训的方式，集中相关同志，分归集、信贷、财务不同专业进行学习培训，逐步提高政策水平、业务素质和工作能力；四是采取走出去的方法，学习借鉴兄弟单位的先进经验，进一步提高工作效率；五是巩固文明单位创建成果，积极开展文明单位创建活动，塑造干部队伍团结向上的精神风貌，形成务实肯干、诚信高效、严肃活泼的良好形象。

同志们，今年的工作目标已经下达，重点工作和要采取的措施也已经明确。让我们携起手来，同心同德，团结一致，排除困难，齐抓共管，为使我市住房公积金管理工作再上新台阶而努力奋斗。

第三篇：同志在县委工作会议上的讲话

咬定目标真抓苦干

确保全年经济发展目标顺利实现

------同志在县委工作会议上的讲话

（2007年8月2日）

同志们：

这次县委工作会议，是在省十一次党代会提出的建设“西部强省”、“实施陕南突破发展”的新形势下，在深入贯彻市二届二次全委会的重要时期召开的一次会议。崔书记的报告，坚持以科学发展观为

指导，紧扣突破发展主题，客观总结和深刻分析了上半年的工作和当前面临的形势，进一步明确了下一步的工作重点和落实举措。我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、冷静分析，准确把握经济运行态势

今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县人大十五届六次会议精神，按照突破发展的总体要求，理清思路，找准重点，全县经济总体呈现运行好、速度快、特色强、亮点多的良好态势，突破发展迈出了坚实的步伐。主要表现在：一是国民经济稳步增长。反映经济运行情况的四大指标保持较高增速。前6个月，全县实现gdp1.33亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业同比分别增长14.4%、6.8%、11.9%；完成财政总收入1316万元，同比增长40.1%，其中地方财政收入823万元，同比增长48.1％；农民人均现金收入988元，同比增长9.2%。产业大户带动作用明显，规模不断扩大，效益显著提高，增长方式日趋科学合理。生猪饲养量达13.8万头，完成任务的78.3%。新发展草本药材4.7万亩，其中绞股蓝6000亩。种植魔芋1.1万亩。完成粮食种植面积14.4万亩。上半年规模以上工业实现总产值1216万元,同比增长4.4%。县美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列绿色食品加工项目全面启动，精洗煤厂建设项目全面竣工，天合板石厂综合改造全面完成，建材公司产销两旺。二是项目建设强势推进。全局抓项目的意识明显增强，进展速度加快，带动效益显著，以干争投的建设氛围日益浓厚。截止6月底，已开工项目30个，完成固定资产投资9988万元，同比增长58.3%。通村水泥路完成路面铺设40公里，207省道大修完成工程总量的85%。县城主街道综合改造完成投资350余万元，与群众息息相关的公共服务设施建设进一步加强，重建轻管的现象逐步改善，“擦亮镇坪”推动了城乡脏乱差治理，县城环境质量有了提升。南江大道路基建设完成形象进度的70%，垃圾填埋厂完成形象进度的60%。110kv输变电站建设步伐加快，浪河、竹节溪等电站建设进展顺利。新启动并建成了一批农田、水利、生态、沼气等涉农项目，11个省市县新农村示范村、新启动的9个扶贫重点村和1个整乡推进新农村示范乡基础条件和面貌显著改善。三是对外开放成效显著。大力实施招商引资工作，新引进项目5个，引进资金2.35亿元。以“自然国心”旅游品牌为重点的宣传推介声势强大，“自然国心”旅游品牌影响不断扩大。在“西洽会”和“龙舟节”期间，成功举办了“镇坪绿色资源推介会”和“镇坪‘自然国心’旅游开发研讨会”。景区景点建设迈出实质性步伐，投资100余万元的“自然国心”--鸡心岭核心景区一期工程全面竣工，养麝实验场特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程建设基本完成。旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待能力进一步提高。华南虎调查取得重大突破，专家一致认定镇坪仍有华南虎存在。四是社会事业长足发展。科技为农服务水平进一步提高，启动实施了科技特派员工作。中小学危房改造步伐加快，“教育管理年”活动深入开展，县中等职业技术学校挂牌成立。新型农村合作医疗全面启动，参合率达91.5%。计划生育新农村新家庭和省级计划生育优质服务先进县创建活动稳步推进，低生育水平保持稳定，出生人口政策符合率达98.9%。5个特困村脱贫攻坚稳步推进，五保户集中供养体系建设步伐加快，困难群众生产生活条件逐步改善。五是全县大局保持稳定。高度重视防汛防滑工作，预案体系进一步健全，经受了“7.5”洪涝灾害严峻考验，未出现人员伤亡，最大限度降低了人民生命财产损失。采取县级领导包片、主管领导负责的办法，“三排查、三落实”工作得到夯实。以交通、矿山为重点的安全专项整治成效显著，安全生产四项指标与去年同期相比明显下降。深入开展“平安镇坪”创建活动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安综合治理得到加强。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是工业“短腿”的制约愈加突出，工业项目少、建设周期长、技术改造慢、对一产和三产的拉动乏力，难以支撑突破发展的全局。二是经济运行中的薄弱环节凸显，产业层次较低，就业形势依然严峻，物价上涨的趋势不容忽视。三是项目建设进展不平衡，缺乏大的项目支撑，固定资产投资后劲不足。四是面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，我们的行为方式和精神状态尚未自觉适应，发展

意识、创业意识、市场意识、风险意识、竞争意识不够浓厚，与突破发展的逼人形势形成强烈反差。我们务必要从思想上、工作上、领导上、作风上引起高度重视，以奋发有为的精神状态，快步跟进西部强省建设，奋力推进镇坪经济社会突破发展。

二、咬定目标，坚定不移推进经济发展

下半年，按照市委、市政府要求，我县对国民经济和社会发展计划目标进

行了调整，主要是：国民生产总值达到3.6亿元，固定资产投资2.6亿元，财政收入2400万元，农民人均纯收入2150元，城镇居民人均可支配收入7800元。与年初的发展任务相比，各项考核指标都有大幅增加，完成目标任务十分艰巨。我们务必振奋精神，坚定信心，敢上硬肩，扛死任务，把各项目标任务不折不扣地落到实处。

（一）强化任务观念，奋力实现产业建设突破。要按照调整后的目标任务，逐项对照，逐一落实，确保一、二、三产业分别增长15%、14.5%、15.2%。要坚定不移推进“135”富民工程不动摇，大力实施强村大户、集约经营，不断提升产业化水平，建立农民稳步增收的长效机制。要着眼于为特色工业建立稳定的原料基地，突出畜牧、绞股蓝、魔芋等覆盖面大、具有特色产业优势的项目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村确定主打品种，促进规模化养殖和专业化生产，加速农业集约化进程。当前，要以生猪养殖为重点，强力推进畜牧强乡镇建设和养殖大户建设，突出抓好生猪存栏补栏、基础母畜发展和疫病防治，确保生猪饲养总量达16.5万头。积极争取生猪生产供应的各项补助政策，切实搞好以猪肉供应为重点的“菜篮子”工程，确保生猪市场供应正常。要扎实搞好药材的田间管理、采收和深加工，保障药材品质，拓宽购销市场，提高经济效益。切实抓好秋季农业生产，确保粮食总产达2.8万吨以上；要积极组织好以板栗、核桃等林副产品为主的小秋收工作，多渠道增加农民收入。坚持把劳务经济作为转移富余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进全民创业的重要措施来抓，使之成为农民持续增收的重要渠道。工业要抓住下半年产品销售旺季的大好时机，坚持以抓生产、提效益为重点，想尽千方百计，使津元春、精洗煤厂、天合板石厂、建材公司等企业产值过千万；要全力加快美味佳公司生产技改，形成年产3000吨腊肉、5000吨分割肉生产能力。在确保安全生产的前提下，扎实搞好煤炭生产，确保国有及规模以上工业产值达7000万元；要以科学务实的态度认真总结县制药厂存在的困难和问题，积极帮助企业走出困境，振兴医药工业。各级各部门要一如既往地帮助支持企业发展，更加主动地为企业搞好协调服务;要大力支持企业实施技术改造，以先进技术和装备改造提升企业的市场竞争力，促进企业发展壮大;要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要切实抓好宾馆、餐饮、“农家乐”的提档升级，着力搞活城乡商贸流通，强化市场监管，规范市场秩序，繁荣市场经济，刺激民众消费，拉动三产大幅增长。

（二）强化效益观念，确保项目建设增势强劲。要牢固确立项目是全局的意识，坚持用项目建设评价发展，用项目质量和效益作为目标责任考核的主要指标，确保重点项目建设任务全面完成。在项目建设上，要突出“快”和“精”，按照“一个项目就是一个精品”的建设要求，严格工期观念，明确时限要求。要全面清理在建项目，确保如期竣工达产，积极推进一批项目的前期准备工作。要突出抓好以通村水泥路建设为重点的公路建设，确保在10月底前高质量完成100公里通村水泥路建设任务；加快农村公路养护体制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推进瓦界路建设；继续抓好镇（坪）城（口）路项目争取工作，力争早日开工建设。完成110kv输变电站建设，加快推进浪河、八宝溪、慈溪沟、竹节溪电站建设，开工建设斐河、隆鑫、跳鱼潭水电站。各级各部门要牢固树立抓大项目的意识，抢抓下半年项目争取的黄金季节，采取一切措施，想千方、设百计，勤跑苦争，力争使一批新的经济效益好、带动作用强的水利、交通、生态、农业、工业、社会事业和灾后重建项目落户镇坪。要始终树立开放决定发展的理念，坚持把改善投资环境作生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效益，坚决查处影响投资环境和建设环境的各种行为。建立和完善招商引资新机制，以引进战略投资、大型企业为重点，提高招商引资的针对性，促进资源的优化配置。

（三）强化品位观念，快速推进城乡建设进度。以争创“省级文明县城”为目标，突出精美，体现品位，凸显特色，按照山水园林县城的建设要求，高起点、高标准加快县城建设步伐，真正形成“县城是一座公园，公园是一座县城”的格局。强化规划指导，高品位做好县城整体规划修编工作，从源头上杜绝重复建设和低水平开发。8月底以前完成南江河县城段景观规划，年内启动部分项目建设；加快主街道综合改造和垃圾填埋厂等项目建设；快速推进南江大道建设，确保年内贯通。大力实施集镇配套设施建设，深入推进集镇绿化、亮化、美化、净化工程，完善集镇功能，改善集镇面貌，建设靓丽集镇。以“三改三建三化”为重点，继续深入推进社会主义新农村建设，抓好通村公路、安全饮水、农田水利、土地复垦、中低产农田改造、退耕还林、移民搬迁和生态移民等涉农项目建设，不断改善农村路、电、水、通讯等基础条件。按照扶持政策到位、领导负责、整村推进、扶贫到户的思路，突出抓好5个特困村脱贫攻坚，不折不扣地完成工作任务，确保贫困农民的生产生活面貌有明显改善，3年实现稳定脱贫。坚持建管并举，一手抓配套设施建设，一手抓长效管理机制建立，深化“擦亮镇坪”的宣传教育，以落实责任和健全制度为核心，建立治理“脏乱差”的长效机制，努力改善城乡群众的生活环境。

（四）强化增收观念，坚决实现财政快速增长。今年财政收入任务艰巨，财政供需矛盾十分突出，确保财政收支平衡压力巨大。我们要坚定信心，深挖财政增收潜力，坚持依法治税理财，强化税收征管，加强重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为，做到应收尽收。要加强煤炭税费“一费制”管理，启动板石税费“一费制”，切实增加财政收入。要加强项目管理，加大税务稽查，严格税费减免审批，杜绝税费流失，确保财政收入目标任务全面完成。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，强化预算钢性约束，确保财政收支平衡。要提高金融服务能力和水平，继续加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。

三、抢抓机遇，全力以赴做好三件大事

“自然国心”品牌、华南虎保护、安巫高速公路项目对镇坪的经济实现重大突破发展具有决定性意义，抓好这三件事，就抓住了镇坪经济突破发展的关键。我们要立足当前，着眼长远，锲而不舍地将这三件大事干好、干成，真正造福镇坪人民。

（一）倾力打造“自然国心”品牌。镇坪最大的优势就是绿色生态自然禀赋和不可复制的独有品牌-“自然国心”品牌，这也是镇坪突破发展的希望所在。“自然国心”品牌不仅代表鸡心岭这个点，更重要的是代表整个镇坪县，不仅指旅游产业的单方面发展，更要体现镇坪经济社会全方位的发展。我们应从宏观上认识“自然国心”品牌，从整体上思考“自然国心”品牌，从发展上打造“自然国心”品牌。要将“自然国心”品牌渗透在经济社会发展的各个层面，以“自然国心”品牌开发为切入点，将城市、集镇、村庄建设等一系列开发都纳入到“自然国心”品牌上来定位、来规划、来建设。要继续深入开展一系列声势浩大的宣传推介活动，全方位、多角度推进“自然国心”品牌宣传，形成更加强烈的舆论氛围，让世人的目光都向“自然国心”聚集，真正使“自然国心”品牌成为镇坪的名片，成为全市、全省乃至全国性的知名品牌。

（二）全力做好华南虎这篇大文章。华南虎位于世界濒临灭绝动物之首。近年来，镇坪频频有华南虎出没。今年7月6日，在西安召开的陕西镇坪华南虎调查报告评审会上，专家一致认定“镇坪县现仍有华南虎生存”，立即引起国内外广泛关注，中、省、市各大媒体相继报道。镇坪仍有华南虎是振奋国人的消息，对提升镇坪知名度，促进镇坪经济社会发展必将产生巨大的推动作用。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，从讲政治的高度切实加大对华南虎的保护力度，积极投入到拯救华南虎的行动中来。要进一步加大镇坪华南虎的宣传推介，充分利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体，加强对镇坪华南虎的宣传报道，形成强大的宣传声势，营造浓厚的宣传氛围，使更多的人们关注镇坪华南虎。林业、计划等部门要充分抢抓这一难得机遇，想尽千方百计，积极进省赴京争取项目，力争早日使华南虎自然保护区项目立项。要积极与国际国内华南虎保护组织进行联系，获取多方的资金和项目支持，全面促进镇坪华南虎保护工作。

（三）竭力争取安巫高速公路项目。以交通为重点的基础设施建设，既是镇坪突破发展的前提所在，也是实施突破发展的重点工程。交通条件的打破之日，就是镇坪经济的腾飞之日。近年来，镇坪交通在各级各部门的共同努力下，取得了突破性进展，初步形成了“三横八纵”的交通网络，但要解决制约镇坪经济发展的根本性问题，还必须争取到更高等级的公路或过境铁路。奉节至巫溪高速公路已开工建设并将于2009年竣工通车，安康至巫溪高速公路项目争取工作年初已在中、省、市“两会”上作为建议、提案提出。计划、交通等部门要继续高度重视此项工作，积极向上汇报，引起省、市领导更多的关心和支持。要尽快请求省、市成立争取该项目的工作机构，积极做好前期准备工作，必要时可与巫溪、竹溪、平利等县联合共同向上级汇报，搭建省与省之间的沟通合作平台，积极向国家交通部和发改委争取该项目立项。

四、以人为本，持之以恒构建和谐社会

（一）更加关注民生问题，切实维护群众利益。要坚持把扩大就业和鼓励创业、培育优势产业、提高劳动者素质紧密结合起来，多渠道增加就业岗位，努力促进就业再就业。要切实加强对大中专学校毕业生就业服务，引导他们转变择业观念，立足市场创业，面向基层就业，为他们施展才华提供良好的环境。要全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障措施，努力增加农民和城镇中低收入群体的收入。不断提高新型农村合作医疗的保障水平，规范审核程序，扩大普惠面，提高参合率和兑付率。加快五保户供养体系建设，高质量完成3座敬老院建设。要妥善安置受灾群众的生产生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有医疗。

（二）更加重视公共事业，全面推进社会进步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照组织严密、紧凑有序、勤俭办事的要求，高规格、高水平、高档次、高质量办好陕鄂渝毗邻地区廉政文化建设研讨会。围绕绿色产业突破发展，加大科技成果和先进技术的引进、消化和推广力度，提高科技对经济社会的支撑和引领水平。推进教育事业均衡发展，切实落实控辍保学责任，加快中小学危房改造步伐，全面提高农村教育整体水平。加快高中教学楼改造步伐，确保秋季开学投入使用。加快农村医疗机构建设，提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，增强地方医疗救治能力；巩固提高计划免疫率和住院分娩率；高度重视地方病防治工作，全面完成7000户防氟砷炉改造。认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持稳定低生育水平的基本方针不动摇，严格责任追究和一票否决，严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口和计划生育工作质量。深入推进“一县一品”文化工程，创作一批宣传镇坪、讴歌镇坪的文艺精品。采取有力措施，全方位加大镇坪对外宣传力度，提高镇坪知名度。

（三）更加警惕安全生产，全力保持社会稳定。根据气象部门预测和当前的雨情汛情来看，今年是一个灾害性天气多发的年份。目前，正值主汛期，各级各部门都要牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，认真落实各项防抢撤措施，确保安全度汛；要突出重点，切实做好沟河沿线、走山滑坡、县城集镇、危房校舍等重点部位的防、抢、撤等各项预案准备；要加强对雨情、汛情、险情的监测预报，准确判断，果断决策；要坚持以人为本、以防为主、乡自为战、预警到户的方针，加强防汛预案和各项救灾措施的宣传，增强群众的临灾反应和自救能力；要加强值班，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，实行定期不定期的检查，对擅离职守的要严肃查处。要扎实抓好安全生产，以控制事故起数和死亡人数为重点，进一步夯实安全生产责任，全面落实各项防范措施，扎实开展以道路交通、矿山为重点的专项整治，确保安全生产形势稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法惩处各类犯罪，及时侦破大案要案，努力维护社会稳定。要坚持属地管理、归口办理的原则，切实加强信访工作，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

五、夯实措施，扎实苦干力保目标实现

（一）振奋精神，坚定完成任务的信心。实施突破发展的战略举措，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展的第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在突破发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕抓落实、争分夺秒促发展的风貌，用实实在在的工作业绩推动突破发展。

（二）转变作风，夯实完成任务的责任。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身突破发展的主战场，自觉接受党和人民的检验。

（三）严格考核，强化完成任务的举措。关于今年目标责任考核的范围、内容、指标和考核办法与程序，县委、县政府已做了明确规定。我们必须进一步提高对目标责任考核重要性的认识，切实把目标责任考核作为推进突破发展的重大举措，真抓实干，狠抓落实，确保成效。各级各部门要进一步明确部门职责，将目标任务逐级分解到部门、到单位、到责任人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。主要领导必须做到心中有数、目标明确、工作到位。要把握考核重点，对乡镇的考核要突出农业生产总值、农民人均纯收入、项目建设这几个事关突破发展的重要指标；对部门考核要突出为中心工作的服务上，在促进发展上评价工作成效。要严格考核标准，严格考核程序，严格考核纪律，真正做到严考细核、真考实核，促进工作落实。要严格考核评比，严格奖惩兑现，激励先进，鞭策后进。要强化督办检查，采取联合督办、重点督办、舆论督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。

同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，再添措施，真抓实干，为实现全年经济发展目标而努力奋斗！

第四篇：_____同志在全镇工作会议上的讲话

****同志在全镇工作会议上的讲话

**镇人民政府 2011年3月

各位领导，同志们：

这次会议，是春节过后我镇召开的第一个大型会议，也是在全镇上下深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议。会议的目的，就是要鼓舞斗志、乘势而上、科学发展。会议的主要议题是：认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，回顾2010年我镇工作，表彰去年在各项工作中涌现出来的先进单位和个人，安排部署今年的具体工作。

下面，我把去年的工作总结一下，并对今年全镇主要工作做具体安排。

一、2010年工作回顾

在过去的一年里，镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务，突出重点抓落实，在全镇干部群众的共同努力下，扎实开展党在农村的执政能力建设，团结和带领广大党员干部群众，始终坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以农村稳定、农民增收为目标，进一步加大经济结构调整力度，强力推进招商引资工作，加快小城镇建设步伐，着力打造“农业重镇、畜牧强镇、明星城镇”的新平台，全镇经济和各项社会事业均取得了较快发展。

（一）以 “项目带动”为契机，狠抓项目建设和招商引资。过去的一年，按照以服务项目建设为重点，以抓招商引资为突破，以增加总量、扩大规模为主线的工作思路，我镇上下形成了干部带头招商、群众勤劳致富、企业追求发展、机关高效服务的大好局面。2010年我镇工业企业择优培强，重点发展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面条厂、东风器材厂、第一预制场，加强企业安全生产管理，落实安全生产责任，全年工业企业未发生重大安全事故，工业经济效益实现稳步提高，实现工业总产值9.8亿元，占计划9.5亿元的103％，同比增长18％；销售收入完成9.9亿元，完成年计划任务9.8

多棵。投资10万元，新铺设自来水管道2000米。

三是小城镇创建升星活动，申报4星级小城镇材料已上报市里，市政府考核组1月13日已到我镇进行了考核，结果暂时没有出来。

四是以“六创一迎”活动为契机，强力推进入市口各村村庄道路环境综合整治。以南邓路、潦英路、红卫路、龙凤路、袁歪路沿线村脏、乱、差整治为重点，投资60多万元，对南邓公路实施绿化、美化工程，已栽植风景树2000多棵，粉饰墙体3万平方米，辛店村段已完成高铲低平、铺砖任务；潦英路已完成3个村，闫庄、张茂庄、姚营整治拆除任务，共拆除石棉瓦棚、铁皮棚120多处，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除广告牌80个，清理整治乱堆乱放200多处，清运垃圾8000立方米；投资50多万元，完成王陈庄村3公里道路的硬化、下水道修建和村庄脏乱差整治；

五是乡村规划工作。吴集、后宋马营、崔营、胡庄村村庄规划已完成地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店、丁奉店村已完成村庄规划。小官庄、王陈庄、吴集、宋马营4个中心村已完成村庄规划地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店村已完成中心村村庄规划。六是“两违”整治,我们共对20余户进行了书面停工通知，对3处、400余平方的乱搭乱建、违法占地建设进行了拆除。

（四）抓好社会稳定，为加速发展提供了基础保证。

过去的一年，我镇以维护治安为中心，以平安建设为载体，以加强防范为重点，狠抓社会稳定工作，为全镇经济和社会发展营造出了良好的环境。

一是按照市委“平安建设大走访”的要求，制定方案、完善制度，扎实开展了“建设平安****、争创综治先进镇”活动。

二是与周边乡镇建立了治安联防机制，初步构筑了跨区域联防协调体系。在各村基干民兵中挑选优秀青年组建了村级治安巡逻队，定时定岗，并制定了巡逻队员的职责、巡逻时间、路线、巡逻方式等，确保了镇区各类不稳定因素早发现、早处理，从源头上防范和减少了各类影响基层稳定事件的发生。

三是强化安全生产责任制，确立安全工作一票否决制和责任追究

出生人口146人，男婴74人，女婴72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性别比102：100；落实四项手术183例，其中上环159例，女扎24例，综合节育率95%，流动人口办证率98%，独生子女领证率11.7%，圆满地完成了各项目标任务，使计划生育工作逐步走向制度化、法制化、规范化轨道并受到了区计划生育领导小组的通报表彰。

4、教育改革进一步深化。完成了镇区部分中、小学校的撤点并校，整合教育资源，为全镇教育的发展打下了良好的基础。加大人事制度改革，加强师德师风建设，构建优胜劣汰机制，教师素质进一步提高，教学质量进一步提升。

（六）其它工作有序开展。

1、环城高速造林

今年以来，镇党委、政府坚持高标准规划，高标准建设，全民动员，完成环城高速造林2680亩，占任务100.5%，植树18.8万株，占任务的111%，目前，平均成活率达到93%以上，圆满完成了高速公路通道绿化任务，顺利通过了市、区两级的林业验收，并被市政府授予环城高速绿化先进单位。

2、禁烧工作

（1）、将机关同志划分为7个工作组，并配备有巡逻车，昼夜不停的巡回在每条村道上，宣传夏秋两季禁烧的政策。

（2）、镇、村两级积极为秸秆找出路，通过秸秆粉碎还田，设置秸秆收购点，对秸秆进行打捆、输出，联系养殖大户，变秸秆为饲料，设置临时堆放点，大量堆放秸秆等措施，让秸秆变废为宝，为4万多亩的小麦秸秆找到了出路。整个夏秋两季禁烧期间没有着一把火，冒一股烟。

3、农综开发

我镇今年农综开发土地治理任务10000亩，涉及7个行政村，项目总投资898万元。在该项目计划下达后，镇党委、政府高度重视，成立专门领导机构，挑选精兵强将，致力项目建设，分别按期圆满完成了全部工程建设任务，经市、区农综开发领导小组验收，工程各项

必定落后于其它乡镇。

三、开拓进取，求实务新，开创2011新局面

2011年是全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，提高党员干部执政能力的重要一年，也是改革创新、促进发展的关键一年。努力做好今年的经济和社会各项工作，保持我镇经济快速发展的良好势头，对于加速我镇率先实现小康社会奋斗目标具有重要的现实意义。要适应新形势，创建新优势，实现新发展，再上新台阶，就必须结合自身实际，理出新的发展思路。因此，今年我们要以科学发展观为指导，以“四个带动”为动力，抓好“三个提升”、“四个突破”，即：提升乡镇企业规模和效益、提升畜牧产业品位、提升农村合作经济组织效能；在改善农村基础设施上求突破、调整优化产业结构上求突破、大力发展劳务输出上求突破、农民素质教育培训上求突破；村级要重点抓好四件大事，即：修路植树、种植养畜、劳务输出、科技推广。通过全镇上下齐心协力、各负其责、狠抓落实，努力开创我镇农业和农村工作新局面。

2011年预期目标是全镇生产总值增长12.5 %；完成固定资产投资增长35%，农民人均纯收入增长7%。

下面，我就当前和今后一段时间，理清思路，加快发展方面谈几点看法。

（一）以服务“三农”为重点，促进农村经济长足发展。2011年，我镇将继续把发展农村经济、增加农民收入作为农村工作的首要任务来抓，以巩固、完善、提高为重点，通过规范、改造小区，推广标准化饲养，提高产品质量，使养殖业和种植业不断上档升级。为此，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

1、坚持特色“强”农，提升产业品位。按照特色园区的特点，走“一村一品”的规范化小区建设，实施标准化管理，着力打造四个精品小区，进一步促进特色产业向优势产业归集。发挥近郊优势，2011年继续做好蛋奶文章，丰富城区菜篮子。以南阳山水有机蔬菜种植基地为重点，辐射带动周边闫庄、崔营、王营、胡庄、张茂庄、清凉寺蔬菜种植面积扩大2500亩以上，成立清凉寺、张茂庄蔬菜批发交易

以上，全年完成劳动力转移200人以上。

（二）实施项目带动，强化招商引资力度，加快工业发展。2011年，我镇工业将继续唱响项目建设主旋律，进一步调动全镇上下大抓项目的积极性，深入开展“项目建设年”、“招商引资年”活动，本着“上大项目、大上项目”的工作思路，以加快发展为主体，以结构调整为主线，以优化经济环境窗口为载体，进一步加大招商引资工作力度，加大企业资金、科技投入力度，提高产品科技含量，提升经济运行质量，切实转变工业经济增强方式，促进工业经济健康、快速发展。

同时，进一步优化辖区企业周边环境，不断加强软硬环境建设，为企业营造良好的发展空间。一是继续严格实施企业生产宁静日制度、关心企业日制度、服务承诺制度、重点企业挂牌保护制度。二是积极帮助现有企业解决在生产过程中遇到的困难，为企业提供全方位的服务，创造良好的外部环境。

（三）完善基础配套设施，提高城镇品位，丰富城镇内涵 2011年，我镇将本着“多元化投资、市场化管理”的工作思路，以“高起点、高标准”为原则，打破行业、区域的界限，运用市场化手段全方位、多渠道筹措资金，进一步加大镇区各项配套设施的建设力度，提高城镇的整体形象。

1、做好镇区文化广场的绿化、美化和亮化工作，并在文化广场的中央新建标志性雕塑一处，使其真正成为群众的休闲娱乐场所，成为体现我镇城镇品位的对外窗口。

2、强力推进小城镇建设。2011年，在规范市场管理，搞好专业市场和街道脏、乱、差上狠下功夫，突出特色，切实达到“精、靓、齐”的效果，争取在年底跨入全市四星级城镇行列。

（四）实施可持续发展战略，促进各项社会事业协调发展。2011年，我们要坚持以科学发展观为指导，积极抓好精神文明建设和政治文明建设，大力开展保持共产党员先进性教育活动，广泛开展群众性精神文明创建活动。狠抓文化、教育、卫生、计划生育等各项工作，全力推进社会各项事业蓬勃发展。

工作制度和机制，妥善化解各种矛盾，维护社会大局稳定。

5、珍惜土地资源，重视管理和开发利用。做好基本农田、一般农田的普查工作，保障经济建设用地，严格用地审批程序为项目建设提供更为宽广的空间；加强村镇建设和宅基地管理；继续协调好高速公路建设。

6、全面启动村级道路的整修。做好各村级养殖业小区与干线外连路的修建，使之形成道路网络。

7、加快各项社会事业发展。认真开展国防教育，做好民兵预备役和拥军优属工作。搞好救灾救济工作，确保最低生活保障金按时发放，高度重视老龄工作，进一步完善以敬老院为主的五保供养体系，积极深化殡葬改革，确保无违规土葬现象发生。

同志们，今年的各项工作任务更加艰巨，意义更为重大。我们要在邓小平理论和 “三个代表”重要思想指导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步增强做好农业和农村工作的信心和决心，加快农业农村经济结构调整，扎实推进农业产业化、农村工业化和城镇化，实现农民增收、农村文明和农村社会稳定，为****镇全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第五篇：2010年住房公积金管理工作会议讲话

完善制度 加强管理 努力推进我省住房公积金管理工作科学健康发展

---在全省住房公积金管理工作会议上的讲话 云南省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长 陈锡诚

同志们：

2009年是全省广大干部群众认真贯彻落实十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，齐心协办克服国际金融危机对我国经济影响的一年。在这样一种大环境下，通过多方面的努力，全省建设事业继续保持了良好发展势头，住房公积金管理工作也取得了显著成效，住房公积金归集额、存贷比、个人贷款逾期率及增值收益等主要指标都创了历史最好水平。这些成绩的取得，得益于各级党委、政府的大力支持，得益于我省住房公积金系统广大干部职工的共同努力。借此机会，首先，我代表省住房和城乡建设厅，向住房公积金管理战线上的广大干部职工表示诚挚的问候。按照工作计划安排，今天，我们把同志们召集在这里，召开2010年全省住房公积金管理工作会议，目的是总结工作，交流经验，进一步深入贯彻《住房公积金管理条例》，巩固住房公积金专项治理成果，认真做好2010年住房公积金各项工作，促进我省住房公积金管理工作科学健康发展。下面，我就全省住房公积金管理工作讲三个方面的意见：

一、2009年以来工作回顾

09年以来，我省各州(市)住房公积金管委会和管理中心坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家和省的有关法规政策，在创新管理机制、完善管理制度、加大管理力度等方面做了大量艰苦细致的工作，促进住房公积金管理工作逐步走上规范化、法制化管理的轨道，住房公积金发展势头良好。突出表现在如下四个方面：

（一）业务指标取得新突破

一是住房公积金的归集额大幅增长。据统计，2009年底，全省住房公积金归集总额达628.19亿元，住房公积金缴存职工达182.05万人，归集余额380.75亿元，比2008年分别增长134.28亿元、10.74万人和66.98亿元，增长率分别为27.18%、6.26%和21.34%。预计今年内，全省住房公积金累计归集总额将会突破760亿元。目前我省住房公积金归集总额占全国归集总额近2.4%。其中总量最大的是昆明市，其累计缴存总额和缴存余额分别占全省总量的40%和36%。经济欠发达的昭通、迪庆等城市也有不同程度增长，特别是昭通市，其增幅达到42.91%，位于全省第一位，这说明我省住房公积金事业发展逐步加快。

二是个人贷款总额的增长幅度加快。至2009年底，全省发放个人住房贷款总额391.87亿元，个人贷款余额221.03亿元，增长率分别为35.59%、33.76%。其中保山、楚雄、临沧、版纳等州（市）个贷规模控制较好，个贷比控制在70 —85%之间。

三是住房公积金增值收益创历史最高水平。2009年全省增值收益达到了历史最高水平，全省总增值收益为5.91亿元，增值收益率为1.48 %。增值收益水平较高的有昭通、文山、临沧、迪庆、玉溪等州（市），其中昭通市增值收益率最高，达到2.03%。

（二）专项治理成效显著

09年以来，根据住房和城乡建设部等七部委《关于2009年继续开展加强住房公积金管理专项治理工作的实施意见》，省住建厅牵头会同省财政厅、人行昆明支行、省银监局等七个部门，对2006、2007年审计反映存在的重点问题继续进行专项治理。通过各地自查自纠、省级监管部门组织重点检查和全国专项治理检查组到我省检查等，各级政府及有关部门进一步重视了住房公积金管理工作，增强了责任感；住房公积金管理委员会依法、民主、自主决策能力和监督作用进一步得到发挥；住房公积金管理中心的内部管理工作进一步加强，管理程序进一步规范，管理制度进一步完善；历年拖欠的住房公积金贷款或违规挪用住房公积金也在积极加快归还。截止09年底，红河、楚雄、普洱项目贷款全部清收完成。

（三）管理机制逐步完善

一是各州(市)住房公积金管理委员会和管理中心基本建 立起了一套行之有效的工作制度。如重大事项管委会决策制度，住房公积金缴存、提取、个人贷款审批、财务会计核算、目标责任考核与奖惩、责任追究等一系列的工作制度。实现了以规章制度管事、管人、管权。

二是各州(市)住房公积金管理中心机构编制基本调整到位。各州(市)人民政府稳步积极推进住房公积金管理机构编制调整工作，09年红河、曲靖、临沧中心升格为直属州（市）人民政府的正处级事业单位，迪庆、文山中心升格为副处级事业单位，各州(市)住房公积金管理机构基本调整到位。三是研究制定了《云南省住房公积金异地贷款指导意见》。为加强我省各州(市)住房公积金贷款合作，充分发挥公积金在住房保障上的制度优势，省住建厅联合财政厅、人行昆明中心支行印发了《关于开展云南省住房公积金异地贷款指导意见》，在全省范围内逐步推进公积金异地贷款业务。四是制定下发了《云南省住房公积金文明行业创建活动实施办法》。为深入学习实践科学发展观，树立住房公积金行业良好的社会形象，根据住建部《关于大力开展住房公积金文明行业创建活动的通知》要求，省住建厅结合我省住房公积金行业实际情况制定下发了《云南省住房公积金文明行业创建活动实施办法》以及《云南省住房公积金文明行业创建活动考核评分标准》，逐步把住房公积金文明行业创建活动引向深入。五是信息化建设取得显著成效。建立住房公积金信息系统是加强住房公积金管理，防范资金风险的有效措施。各级住房公积金管理部门十分重视信息化建设工作，把信息化建设做为一件大事来抓。为了提高信息化建设水平，昆明、红河等州(市)中心升级完善了住房公积金信息管理系统，保证信息系统稳定运行和监管数据及时上报。其它中心也能充分发挥现有信息系统作用，在提高自动化办公水平上下功夫，在确保监管数据质量上求实效。其中红河、文山、保山、玉溪、版纳、德宏、丽江等中心，利用住房公积金信息上报系统采集上报的监管数据及时准确，为省厅全面掌握全省住房公积金情况提供了依据。

（四）在住房保障方面发挥了积极作用

“十一五”以来，我省各州(市)适时调整政策措施，加大住房公积金支持职工购买普通住房的力度，逐年提高了个贷额度，并对中低收入家庭和购买中小户型的普通商品房的职工给予适当倾斜。至2009年底，全省累计提取住房公积金增值收益5.41亿元用于支持廉租住房建设，累计个人提取住房公积金247.44亿元，发放个人住房贷款总额391.87亿元，累计支持51.34万户职工家庭解决了住房困难问题，圆了他们的安居梦。此外，受省政府委托，省住建厅研究确定了昆明市做为我省利用住房公积金支持保障性住房建设的试点城市，试点方案已报国家住建部，待批复后即可向昆明市保 障房建设项目提供住房公积金贷款。

回顾我省2009年以来的住房公积金管理工作，我们取得的成绩十分突出。但是，我们也不能不看到工作中仍然存在一些问题，这些问题有的还比较突出，主要的是：(一)项目贷款回收难度较大。2004年底，我省有单位项目贷款3.8亿元。经过各地不懈的努力，截止2009年底已回收 2.98亿元，占应回收78.42％。余下的0.82亿元，主要存在于昆明、玉溪、版纳、临沧等七个州(市)。

(二)欠配现象依然存在。截止09年底,全省欠配住房公积金2.2亿元，欠配主要集中在昆明、红河、文山、普洱、版纳和德宏六个州（市）。这既损害了职工的合法权益，又严重影响公积金的长远发展，由于部分县市区财政困难，至今，此问题仍没有得到彻底解决。

(三)异地贷款业务进展缓慢。《关于开展云南省住房公积金异地贷款指导意见》下发后,部分州（市）对开展住房公积金异地贷款认识不到位，重视不够，以至于此项工作至今仍无明显进展，异地购房者办理住房公积金贷款仍然十分困难。

（四）信访问题较为突出。省住建厅政务中心数据显示，涉及住房公积金的网上信访件占到信访总量的15—20%。在信访件的处理过程中，我们发现主要有以下几个方面的问题：一是部分州（市）中心对住房公积金政策的宣传不够，造成群众对住房公积金政策不了解；二是部分住房公积金从业人员服务意识较差，对待上访群众态度恶劣；三是部分州（市）住房公积金贷款、提取限制条件过多，造成群众办理贷款较为困难；四是部分州（市）中心管理人员对自身要求不严，引起职工和群众投诉。

（五）业务人员素质有待提高。近几年由于各级的齐抓共管，管理中心职工素质应该说提高很快，但仍然存在一些不尽人意的地方。一些中心监管数据汇总上报不及时，甚至出现错报漏报等现象；还有个别中心上报材料质量不高，不能按要求组织材料；另外，中心人员计算机信息技术、公积金政策水平、服务礼仪礼节等方面都需进一步提高。

二、2010年住房公积金管理工作要点

面对当前住房公积金在发展过程中面临的新形势、新情况和新问题，我们必须高度重视住房公积金发展中遇到的问题，努力探索创新住房公积金科学发展的新路子。当前和今后一段时间，各州(市)住房公积金管委会、管理中心要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）继续扩大住房公积金缴存覆盖面。住房公积金的缴存业务拓展是住房公积制度发展的基础，是住房公积金事业做大做强的前提。各级住房公积金管理中心，要坚持不懈抓好住房公积金缴存落实。实现“应建尽建、应缴尽缴”。一是要建立与相关部门协调配合的工作机制。积极加强与工 商、税务、劳动保障、编制等部门的联系、沟通和协调，取得他们的支持和配合，及时准确地获取相关信息；二是加大催建、催缴工作的力度，督促有关单位为职工缴存住房公积金。重点督促国有、民营、外资企业为职工缴存住房公积金，有条件的城市可研究城镇个体工商户、自由职业者和长期在城镇就业的外来务工人员缴存住房公积金的政策；三是强化执法队伍的建设，提高缴存执法能力。各地要从维护广大职工的合法权益出发，加大缴存执法工作力度，对未按规定缴存或长期拖欠的单位，要通过法律手段强制缴存。有条件的地区要在公积金管理中心内设立专门的缴存执法机构，强化执法检查工作。

（二）着力推进公积金管理制度化、规范化和信息化。

加强住房公积金管理，要推进管理工作的制度化、规范化和信息化，大力提高管理水平。建立健全管理制度，加强内部管理，加快管理工作的制度化、规范化和信息化进程。一是，要完善内控制度。要建立包括财务、统计、岗位责任、贷款责任追究、信息系统管理、风险控制、档案管理、审计考核奖惩以及行政执法等制度，加强内部管理，提高管理服务水平。这里尤其要强调贷款档案的管理，贷款档案要建立严格的交接手续，防止丢失和涂改；二是，要规范业务政策。各州（市）都制定了辖区范围内统一的归集、提取、转移、封存、贷款、国债、费用收支、账户、现金以及报账等管理办 法。当前的重点是，要全省统一个人住房贷款管理办法，对包括贷前审查、合同订立、贷后管理和贷款档案等环节加强管理。三是，要确保信息系统安全。各地要高度重视信息系统的安全，建立可靠完备的灾难备份计划和应急处理机制，对业务数据采取多介质备份与异地备份相结合，确保业务数据的安全完整。

（三）大力发展个人住房贷款工作。最近两年，各地在不断完善风险防范机制的同时，积极采取措施发展个人住房贷款，扩大贷款范围、适度调控贷款额度、简化贷款手续、实行贷款“一站式”服务，降低个人贷款的担保、评估、公证、保险、抵押登记费用等，全省个人住房贷款大幅度增长。各地要结合本地实际，认真分析个人住房贷款发放情况，针对存在的问题，有针对性地提出解决措施。要切实简化贷款手续，缩短办事时间，增强服务意识，提高服务质量，为职工提供更多的便利；要进一步清理贷款各环节的收费项目，取消不合理收费，按照市场化、社会化原则由借款人自主选择贷款代理、评估、担保、保险、公证、律师服务等收费性中介服务，不得强制或者以任何形式指定中介服务机构；要加强与银行的合作与协调，建立良好的委托关系，积极推行组合贷款，满足职工的不同贷款需求。个贷比率较高的，要合理确定贷款限额，保证住房公积金制度的持续健康发展。

（四）加大挤占资金和项目贷款清收力度。要从防范风险、保持稳定、维护住房公积金缴存人权益出发，高度重视违规资金和项目贷款清收工作。管理中心和有关责任人要制定有效措施，摸清底数，分析回收困难的原因，采取积极的有效的行政、经济、法律的手段和措施，加大清理回收力度，尽快收回资金，确保住房公积金的安全。要加强领导，落实责任，建立督办制度，切实采取经济、行政和法律手段，加大资金清收力度，确保追收工作取得实效。省住建厅要联合有关部门对此项工作进行行政监督检查，对没有按规定收回的，实行考核一票否决制；对隐瞒不报或新发生项目贷款和挤占挪用的，一经发现即予以通报，并依法追究有关当事人的法律责任。

（五）稳步推进公积金支持保障性住房建设工作。昆明市要根据住房和城乡建设部等七部委《关于印发利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作实施意见的通知》要求尽快完善住房公积金支持保障性住房建设相关制度，在确保资金安全的前提下，提高住房公积金使用效率，充分发挥住房公积金对保障性住房建设的支持作用。

（六）坚决纠正公积金财政欠配问题。各州（市）住房公积金管理中心要积极采取措施，对欠配住房公积金的市（县），要报请州（市）政府责成相关市（县）和财政部门制定匹配计划，尽早将拖欠的住房公积金逐年补齐，确保财政供应单位应缴尽缴。对未建立住房公积金的财政全额、差 额拔款单位，必须尽快建立住房公积金。

（七）认真落实效能政府“四项制度”。各州（市）住房公积金管理中心要深入贯彻落实效能政府“四项制度”，坚持不懈地解放思想，不断改革创新，不断总结完善住房公积金的有关管理工作，特别要注意及时发现问题和解决问题。要把提高效能的理念落实到归集、提取、贷款等管理的各个层面。要进一步实施规范化管理，推行“一站式”服务，最大限度地简化办事程序，加快手续办理速度，提高办事效率，及时为职工办理缴交、计息、查询、提取、贷款等业务。

（八）深入开展文明行业创建活动。开展住房公积金文明行业创建活动，是学习实践科学发展观，落实全心全意为人民服务宗旨，促进住房和城乡建设事业又快又好发展的需要，更是推动全省住房公积金行业管理和服务水平不断提高的必然选择。各州（市）住房公积金管理中心要依据《云南省住房公积金文明行业创建活动实施办法》，结合本单位实质情况，迅速建立起突出行业特点和有利于行业发展的文明行业创建机制，切实把住房公积金文明行业创建活动引向深入。省住建厅每年将依据《云南省住房公积金文明行业创建活动实施办法》及《云南省住房公积金文明行创建活动考核评分标准》，对管理中心文明行业创建情况进行考核验收，并把考核结果和住房公积金管理中心业务考核挂钩。

三、下一步工作中需要把握的几个方面问题 下面我就做好今年的住房公积金管理工作再强调几点意见：

（一）要着力健全监管制度，不断提高管理水平。要规范管理，确保安全运行，建立科学、完整的管理制度，完善管理机构，充实管理人员，管理责任要从领导分解落实到各个工作人员。要重点建立完善如下几个方面的制度：一是建立信息公开制度。要定期公布住房公积金征缴、管理和使用情况；及时、全面地披露住房公积金管理的决策过程、增值收益的用途及项目、监管报告等内容，提高管理工作的透明度；二是建立省对各州（市）住房公积金的监管制度。重点是建立较大的资金流动执行前的报告、执行后备案和违规通报制度；三是健全执法督查制度。定期开展专项执法督查。各州（市）管理中心要在08、09年开展专项治理工作的基础上，重点对专项治理中发现的问题进行跟踪整改，省专项治理领导小组将进一步开展专项督查。

（二）要着力完善内控机制，预防职务犯罪。进一步完善内控管理制度和加强廉政制度的建设，是我省各州（市）住房公积金管理中心必须长抓不懈的任务，也是各州（市）住房公积金管理中心认真履行好人民赋予的“权”，管好人民的“钱”的基本要求。管理中心必须以制度建设为抓手，通过规范权力运行和强化对权力的监督，建立源头治理的工作机制，全面规范住房公积金管理工作。重点做好资金的存贮、核算、运用（如提取、贷款、购买国债）等相关重点环节的管理，建立严格的审核审批约束机制，对关键工作岗位要制定工作目标责任制、岗位责任制和建立轮岗制度。要充分运用网络技术等手段加强对资金管理。要通过建立健全各项内部管理制度，完善运行机制，来有效预防职务犯罪。

（三）要着力防范控制风险，确保资金安全。近几年来，我省各州（市）进一步放松了住房公积金使用的政策，适当提高了住房公积金个人贷款购房的额度。09年以来，我省开始逐步开展公积金异地贷款，昆明市也正准备利用住房公积金部分闲置资金支持保障性住房建设。这些措施为改善职工居住条件提供资金支撑，发挥了作用，但资金运作也存在一定的风险问题。因此，各州（市）住房公积金管理中心，必须要把适度扩大贷款规模与防范和控制风险的研究有机地结合起来。一方面适当扩大放贷规模。有针对性地研究完善不同的政策措施，进一步提高资金使用效率，面向广大职工，进一步发展个人购房贷款业务，适当扩大贷款额度，让更多的职工通过享受住房公积金低息贷款购房，改善住房条件。要认真研究向中低收入职工家庭倾斜的住房公积金缴存、提取和贷款等政策措施，做好棚户区改造和经济适用房的公积金贷款工作，发挥住房公积金对中低收入职工家庭住房保障支持作用，使更多的中低收入家庭受惠于住房公积金的优惠政策。同时，要认真研究住房公积金闲置部分贷款，在确保 安全的情况下支持经济适用住房等保障性住房建设的问题；另一方面要严格依法发放贷款和加强贷款风险控制，确保资金安全。要严格按照国务院《住房公积金管理条例》的规定，依法使用、合规合法使用住房公积金，决不允许出现任何挤占挪用住房公积金和变相违规使用住房公积金行为。坚持打击各类骗提骗贷行为，包括用虚假文件违规套现、用虚假合同假资料骗取贷款等。要建立健全风险控制制度，明确风险控制责任，建立对逾期贷款的预警和催收机制，加强对逾期贷款加紧催收。严格按规定计提风险准备金，提高抗风险能力。个贷逾期率较高的州（市），要认真查找原因，采取有效的措施积极追收逾期贷款，保证资金安全。

（四）要着力加强干部队伍建设，全面提高干部职工素质。做好公积金管理工作，关键在人。面对越来越繁重的管理工作，面对管理队伍的扩大，加强干部队伍建设已成为做好公积金管理工作的重要任务。在干部队伍建设上，要突出抓好以下三个方面：一是选好用好中层干部。中层干部是我们工作的中坚力量，他们的业务素质、领导才干和执行能力决定着全市公积金管理工作的水平，一定要把中层干部队伍建好建强。要树立求实、务实、实干的用人导向，选好用好管理部和科室负责人，做到选放心的人来做让全市干部职工放心的事，选政治上可靠、有责任心的人来担负公积金管理这项重大责任。各管理部负责人一定要保持清醒的头脑，一 定要严格要求自己，一定要把钻研业务放在首位。二是强化全员教育培训。要把教育培训作为干部队伍建设的主线，建立教育培训计划，重点培养干部职工的敬业精神、廉政意识、法律意识和职业技能，使全体员工人人做到政治强、业务精、作风硬，真正能够担当起公积金事业发展的重任。三是严肃责任和纪律。要健全目标责任制，明确责任分工，严明考核奖惩，做到人人肩上有担子，个个心中有工作压力。要严肃工作纪律、财经纪律、群众纪律，规范工作人员的行为。要抓好党风廉政建设，警钟长鸣，防微杜渐。

同志们，加强住房公积金管理工作责任重大，推进住房公积金制度的科学健康发展任务繁重，意义深远。我相信，只要各州（市）住房公积金管理委员会和管理中心的广大干部职工能以对党和人民群众高度负责的态度，深入学习贯彻落实科学发展观，解放思想，求真务实，开拓创新，就一定能实现我省住房公积金事业的新突破，为云南的经济社会发展做出更大的贡献。