坚决整治企业违法排污切实保障人民群众健康

第一篇：坚决整治企业违法排污切实保障人民群众健康

近年来，某某县立足于矿业资源优势，实施“矿业兴县”计划，坚定不移地走优势资源转化之路，促进矿业由初级的原材料开采向后续深加工的转变，矿业开发规模空前，有力地带动了县域经济的迅猛发展，但同时也带来了一系列的环境污染问题，一些问题还将严重影响群众的健康，为保证我县经济快速、健康持续发展，严厉打击企业违法排污行为，切实保障人民群众的健康，某某县环保局依据国家环保总局有关文件精神，结合今年开展的保持党员先进性教育活动，针对存在的影响群众健康问题的企业违法排污行为，在全县范围内开展了专项整治活动。现就今年所开展的专项整治行动情况汇报如下：

县委、政府十分重视环境保护工作，并对～年整治企业违法排污保障群众健康专项行动给予了最大的支持，就是在县委、政府大力支持和各职能部门的通力合作下，今年的专项治理行动取得了卓越的成绩。

一、周密部署，认真组织，确保行动的顺利开展。

此项行动涉及领域广，牵扯的部门和企业多，县委、政府高度重视专项整治行动的开展，帮助协调和组织各职能部门参与，并在行动开展之前，结合我县实际情况，制定了行动实施方案，明确指出行动的目标是以改善环境质量、保障群众健康；原则是“突出重点、严肃法纪、以人为本、以民为先” “标本兼治、综合治理”；重点是查处环境违法行为，加大环境执法力度，加强部门联动和行政稽查，集中整治和严厉打击环境违法行为，清查群众反映强烈、影响人民群众身体健康和社会稳定以及屡查屡犯的违法排污企业，依法处理违法责任人和追究主管部门责任切实解决关系人民群众的重点环境污染问题，维护群众环境权益，遏制污染反弹；目的是充分运用法律、经济、行政、～手段，遏制污染破坏环境的利益驱动行为，创造良好的守法环境，促进企业建立环境行为的自我约束机制，推进清洁生产和循环经济，引导和激励企业走经济效益和环境效益“双赢”的道路，促进产业结构的调整，促进经济社会全面、协调、可持续发展。并成立了以主管副县长为组长，各职能部门负责人为成员的行动领导小组，以周密的部署确保行动方案顺利实施。

二、措施得当，落实有力。

在此项行动的开展过程中，我们主要采取的措施一是加强部门联动，合力打击环境违法行为。县政府要求并确定此项行动由环保部门负责对企业环境行为的统一监督管理，加大执法检查力度，及时发现和查处环境违法问题。工商行政管理部门负责执行政府对违法企业下达的取缔关闭决定，依法注销或吊销其营业执照；查处取缔无照经营企业。监察部门负责对其工作人员的环境行为进行监察，对违反环境保～律法规，造成严重后果的，依法追究其行政责任；对违反环境保～律法规的政策、规定、办法和做法，依法予以纠正。司法行政部门负责组织环保法制的宣传与教育活动，为开展专项行动营造良好的法治环境，对群众维护环境权益的行为提供必要的法律帮助。安全生产监督管理部门要加强对企业安全生产的监管，促使企业完善安全生产条件，以防止或减少因安全生产事故引发的环境污染。其他相关部门，对决定取缔、关闭的违法企业采取停止供电、供水等强制措施。环保部门对构成破坏环境资源保护罪的案件，将及时移交公安、检察机关。二是挂牌督办突出环境问题。对近几年来群众反复投诉的严重危害群众身心健康的突出问题逐一进行梳理，采取有力措施，组织相关部门进行综合治理，切实解决突出的环境污染问题。三是公开查处环境违法大案要案。依法查处的严重危害群众身心健康、屡查屡犯的典型环境违法案件，加大行政处罚和行政责任追究力度，并通过电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体公开曝光。四是严格报告制度。重视信息报送工作，指定专人负责，按照《方案》要求，及时、准确的上报专项行动信息和情况。五是建立与完善长效工作机制。针对存在的突出结构性污染问题，制定调整产业结构、推进清洁生产和循环经济的计划和措施，分年度实施，从源头遏制环境污染，切实落实环境保护目标责任制。聘请人大代表、政协委员、工青妇代表为环保监督员，形成社会监督机制。完善信息公开制度，建立企业环境信息披露制度，保证环保执法的公开、公平、公正。认真处理群众来信来访，建立接待日、行风评议等制度以完善公众监督机制；建立环境保护行政责任追究制度。

三、分阶段实施，确保行动的严密和完整。

此项行动前后持续了2个月，为确保整项行动的顺利实施，我们将行动分为四个阶段。一是准备动员阶段。成立由主管县长任组长的专项整治行动领导小组，制定切实可行的专项整治行动工作方案，动员和部署环保专项整治工作。要求计委、经贸、工商、监察、司法、安全监督等相关部门，加大协作力度，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局，从组织上保证专项行动落到实处。二是自查自纠阶段。要求辖区内重点污染问题和违反环境保～律法规的进行自查自纠，提出整治措施，逐步加以解决。在此基础上确定本辖区重大环境违法案件，挂牌督办，并在当地媒体上进行曝光处理。三是全面整治阶段。相关部门对专项行动中清查出的重点环境违法问题，按照《方案》要求进行集中整治，整改落实到位，公开查处典型案件。会同有关部门对辖区工业企业、环境污染问题进行全面清查，对发现的环境违法问题，给予依法查处，并提请政府责令其停产治理，对需要取缔关闭的，提出具体意见，报政府做出决定。县环保专项行动领导小组对全县整治工作情况和重点挂牌督办的问题进行现场检查。该阶段是整个行动的重点。四是总结提高阶段。全面总结清理整顿违法排污企业工作取得的成效与不足，提出加强长效管理的措施，认真加以落实。组织“回头看”行动，防止污染反弹。

四、行动具体情况。

（一）、案件查处情况。

此项行动对全县所有企业进行了一次梳理式检查，共发现违法行为某某次，违法企业某某家，下发限期整改通知书某某份，罚款某某万元,处理群众长期举报投诉反映的问题某某个；发现的问题主要以下几种：严重危害群众身心健康和正常生活的居民区噪声污染、饮用水源污染、烟尘污染问题；污水处理设施有运转不正常行为；尾矿坝建设不规范；公路、矿山开发中造成生态破坏和环境污染；拒报、谎报、不按规定申报以及不按规定缴纳排污费；故意

不正常使用污染防治设施偷排污染物以及弄虚作假、违反排污口规范管理规定的行为；违反限期治理管理规定的行为以及违反噪声、危险废物、危险化学品、医疗废物环境管理规定行为等。在这些案件中重点检查出的典型案件是蒙—科工业园区各选厂尾矿坝废水处理和排放问题。由于该园区距离县城比较远，交通也不方便，监督和检查的难度大，企业在废水处理的环保意识淡薄、态度不端正，偷排现象时有发生，企业受到处罚后，能够立即端正态度，及时改正错误，尾矿坝也在不断的改进和完善。我县今年新开工建设项目环评率及“三同时”执行率达到了100％。

（二）、重点排污企业环保执行情况和限期治理企业完成情况。

1、重点排污企业环保执行情况。

我县的重点排污企业被挂牌督办是：某某铁矿尾矿坝建设项目；某某公司冶炼厂消烟除尘设施建设项目；某某公司尾矿坝建设项目。有县委、政府主管领导负责，进行了挂牌督办。目前三家单位环保执行情况明显较其他企业好，资金到位，环保设施齐全，运转情况正常，督办建设项目也在县环保局的监督下顺利的实施着，其中某某公司的尾矿坝建设已经完工，并在8月底正式投入使用，其他2家按照建设计划在11月份完工。

2、限期治理企业完成治理情况。

全年某某县环保局对企业累计下发限期治理通知书 份，企业按时完成治理率达到95%以上，累计投入治理资金达到500余万元。

（三）、城市污水和垃圾处理设施建设和运行情况。

1、城市污水处理情况。县城总计铺设6000米排水主网管道，10000米的排水支网管道，建造了三个污水处理氧化池，污水处理能力达到4000吨／日的标准，城市生活污水处理率达到70％以上；三个污水处理氧化池工作正常，污水经过处理基本实现达标排放。

2、城市垃圾处理情况。为保证城市生活垃圾的及时处置，由库镇与环卫工人签订目标责任状，保证城市生活垃圾的日清日运；政府专门在城南建立了一处垃圾处理场，对80％以上的城市生活垃圾，进行集中堆放，并定期实施消毒处理后进行掩埋。

五、专项行动工作中存在的问题、建议以及取得的经验和做法。

（一）、存在的问题和建议。

1、企业方面。个别企业负责人的环境保护意识淡薄，利益驱使行为严重，所以在企业治理污染方面的重视不够，污染隐患在其企业里存在的现象比较多；个别企业环境保护方面的技术人员环境保护知识匮乏，导致企业的环境保护设施不能发挥作用。企业在生态环境方面的意识和作为还不近人意；企业污水处理也不够规范。建议对重点企业和多次发生过环境违法事件的企业负责人和企业环境保护设施看护人员加强环境保护方面的知识培训，强化其意识，提高其环境保护方面的素质，加强对这些企业的监督检查。

2、群众方面。城镇群众比农村的环境保护觉悟高，定居群众比游牧的牧民群众环境保护意识强，并不是我们宣传的不够，主要是群众所处的环境不同，受到污染的程度和受影响程度不同造成的。使得我们在污染事件发生后调查取得的证据说服力不足，而失去处罚的强有力依据。

3、政府和职能部门方面。职能部门之间的协调关系不够融洽，必须要政府组织协调才行，可能是各部门的利益趋向不同，也可能是部门权限不同，在同一问题的处理上有时存在着较大分歧。建议确立和统一各部门的主题思想，利益不互相冲突，加强联系，实现资料互补、资源共享。

（二）、取得的经验和做法。

此次联合开展专项整治行动得以顺利完成并取得成绩与县委、政府的高度重视和大力支持是分不开的。就是因为有了他们的支持和各职能部门的通力合作，通过交换部门掌握的资料，实施共同执法，发现了企业违法排污的规律和问题的原因所在。比如：企业排污以废水为主，其废水的去向是重点；以废气为主，其除尘设施的运转情况是重点；以固体废物为主，其固体废物的堆放地和处理情况是重点。这些对今后检查和治理企业违法排污提供了依据。多部门的联合行动，和政府的大力支持，极大的增强了对企业的约束力和威慑力，有效地保障了人民群众的健康。

整个行动取得了～的成功，不仅整治了长期威胁人民群众健康的企业违法排污行为，同时也增进了各职能部门间的关系，为今后治理违法排污企业行为奠定了良好的基础。在此基础上，我们将进一步加大对各类环境污染和环境方面违法违规行为的打击力度，进一步的做好我县环境保护工作的监督和检查，为我县经济保持快速、健康、持续发展打造一个良好的外部环境而不懈努力。

第二篇：坚决整治企业违法排污 切实保障人民群众健康

近年来，某某县立足于矿业资源优势，实施“矿业兴县”计划，坚定不移地走优势资源转化之路，促进矿业由初级的原材料开采向后续深加工的转变，矿业开发规模空前，有力地带动了县域经济的迅猛发展，但同时也带来了一系列的环境污染问题，一些问题还将严重影响群众的健康，为保证我县经济快速、健康持续发展，严厉打击企业违法排污行为，切实保障人民群众的健康，某某县环保局依据国家环保总局有关文件精神，结合今年开展的保持党员先进性教育活动，针对存在的影响群众健康问题的企业违法排污行为，在全县范围内开展了专项整治活动。现就今年所开展的专项整治行动情况汇报如下：

县委、政府十分重视环境保护工作，并对2005年整治企业违法排污保障群众健康专项行动给予了最大的支持，就是在县委、政府大力支持和各职能部门的通力合作下，今年的专项治理行动取得了卓越的成绩。

一、周密部署，认真组织，确保行动的顺利开展。

此项行动涉及领域广，牵扯的部门和企业多，县委、政府高度重视专项整治行动的开展，帮助协调和组织各职能部门参与，并在行动开展之前，结合我县实际情况，制定了行动实施方案，明确指出行动的目标是以改善环境质量、保障群众健康；原则是“突出重点、严肃法纪、以人为本、以民为先” “标本兼治、综合治理”；重点是查处环境违法行为，加大环境执法力度，加强部门联动和行政稽查，集中整治和严厉打击环境违法行为，清查群众反映强烈、影响人民群众身体健康和社会稳定以及屡查屡犯的违法排污企业，依法处理违法责任人和追究主管部门责任切实解决关系人民群众的重点环境污染问题，维护群众环境权益，遏制污染反弹；目的是充分运用法律、经济、行政、舆论手段，遏制污染破坏环境的利益驱动行为，创造良好的守法环境，促进企业建立环境行为的自我约束机制，推进清洁生产和循环经济，引导和激励企业走经济效益和环境效益“双赢”的道路，促进产业结构的调整，促进经济社会全面、协调、可持续发展。并成立了以主管副县长为组长，各职能部门负责人为成员的行动领导小组，以周密的部署确保行动方案顺利实施。

二、措施得当，落实有力。

在此项行动的开展过程中，我们主要采取的措施一是加强部门联动，合力打击环境违法行为。县政府要求并确定此项行动由环保部门负责对企业环境行为的统一监督管理，加大执法检查力度，及时发现和查处环境违法问题。工商行政管理部门负责执行政府对违法企业下达的取缔关闭决定，依法注销或吊销其营业执照；查处取缔无照经营企业。监察部门负责对其工作人员的环境行为进行监察，对违反环境保护法律法规，造成严重后果的，依法追究其行政责任；对违反环境保护法律法规的政策、规定、办法和做法，依法予以纠正。司法行政部门负责组织环保法制的宣传与教育活动，为开展专项行动营造良好的法治环境，对群众维护环境权益的行为提供必要的法律帮助。安全生产监督管理部门要加强对企业安全生产的监管，促使企业完善安全生产条件，以防止或减少因安全生产事故引发的环境污染。其他相关部门，对决定取缔、关闭的违法企业采取停止供电、供水等强制措施。环保部门对构成破坏环境资源保护罪的案件，将及时移交公安、检察机关。二是挂牌督办突出环境问题。对近几年来群众反复投诉的严重危害群众身心健康的突出问题逐一进行梳理，采取有力措施，组织相关部门进行综合治理，切实解决突出的环境污染问题。三是公开查处环境违法大案要案。依法查处的严重危害群众身心健康、屡查屡犯的典型环境违法案件，加大行政处罚和行政责任追究力度，并通过电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体公开曝光。四是严格报告制度。重视信息报送工作，指定专人负责，按照《方案》要求，及时、准确的上报专项行动信息和情况。五是建立与完善长效工作机制。针对存在的突出结构性污染问题，制定调整产业结构、推进清洁生产和循环经济的计划和措施，分实施，从源头遏制环境污染，切实落实环境保护目标责任制。聘请人大代表、政协委员、工青妇代表为环保监督员，形成社会监督机制。完善信息公开制度，建立企业环境信息披露制度，保证环保执法的公开、公平、公正。认真处理群众来信来访，建立接待日、行风评议等制度以完善公众监督机制；建立环境保护行政责任追究制度。

三、分阶段实施，确保行动的严密和完整。

此项行动前后持续了2个月，为确保整项行动的顺利实施，我们将行动分为四个阶段。一是准备动员阶段。成立由主管县长任组长的专项整治行动领导小组，制定切实可行的专项整治行动工作方案，动员和部署环保专项整治工作。要求计委、经贸、工商、监察、司法、安全监督等相关部门，加大协作力度，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局，从组织上保证专项行动落到实处。二是自查自纠阶段。要求辖区内重点污染问题和违反环境保护法律法规的进行自查自纠，提出整治措施，逐步加以解决。在此基础上确定本辖区重大环境违法案件，挂牌督办，并在当地媒体上进行曝光处理。三是全面整治阶段。相关部门对专项行动中清查出的重点环境违法问题，按照《方案》要求进行集中整治，整改落实到位，公开查处典型案件。会同有关部门对辖区工业企业、环境污染问题进行全面清查，对发现的环境违法问题，给予依法查处，并提请政府责令其停产治理，对需要取缔关闭的，提出具体意见，报政府做出决定。县环保专项行动领导小组对全县整治工作情况和重点挂牌督办的问题进行现场检查。该阶段是整个行动的重点。四是总结提高阶段。全面总结清理整顿违法排污企业工作取得的成效与不足，提出加强长效管理的措施，认真加以落实。组织“回头看”行动，防止污染反弹。

四、行动具体情况。

（一）、案件查处情况。

此项行动对全县所有企业进行了一次梳理式检查，共发现违法行为某某次，违法企业某某家，下发限

期整改通知书某某份，罚款某某万元,处理群众长期举报投诉反映的问题某某个；发现的问题主要以下几种：严重危害群众身心健康和正常生活的居民区噪声污染、饮用水源污染、烟尘污染问题；污水处理设施有运转不正常行为；尾矿坝建设不规范；公路、矿山开发中造成生态破坏和环境污染；拒报、谎报、不按规定申报以及不按规定缴纳排污费；故意不正常使用污染防治设施偷排污染物以及弄虚作假、违反排污口规范管理规定的行为；违反限期治理管理规定的行为以及违反噪声、危险废物、危险化学品、医疗废物环境管理规定行为等。在这些案件中重点检查出的典型案件是蒙—科工业园区各选厂尾矿坝废水处理和排放问题。由于该园区距离县城比较远，交通也不方便，监督和检查的难度大，企业在废水处理的环保意识淡薄、态度不端正，偷排现象时有发生，企业受到处罚后，能够立即端正态度，及时改正错误，尾矿坝也在不断的改进和完善。我县今年新开工建设项目环评率及“三同时”执行率达到了100％。

（二）、重点排污企业环保执行情况和限期治理企业完成情况。

1、重点排污企业环保执行情况。

我县的重点排污企业被挂牌督办是：某某铁矿尾矿坝建设项目；某某公司冶炼厂消烟除尘设施建设项目；某某公司尾矿坝建设项目。有县委、政府主管领导负责，进行了挂牌督办。目前三家单位环保执行情况明显较其他企业好，资金到位，环保设施齐全，运转情况正常，督办建设项目也在县环保局的监督下顺利的实施着，其中某某公司的尾矿坝建设已经完工，并在8月底正式投入使用，其他2家按照建设计划在11月份完工。

2、限期治理企业完成治理情况。

全年某某县环保局对企业累计下发限期治理通知书 份，企业按时完成治理率达到95%以上，累计投入治理资金达到500余万元。

（三）、城市污水和垃圾处理设施建设和运行情况。

1、城市污水处理情况。县城总计铺设6000米排水主网管道，10000米的排水支网管道，建造了三个污水处理氧化池，污水处理能力达到4000吨／日的标准，城市生活污水处理率达到70％以上；三个污水处理氧化池工作正常，污水经过处理基本实现达标排放。

2、城市垃圾处理情况。为保证城市生活垃圾的及时处置，由库镇与环卫工人签订目标责任状，保证城市生活垃圾的日清日运；政府专门在城南建立了一处垃圾处理场，对80％以上的城市生活垃圾，进行集中堆放，并定期实施消毒处理后进行掩埋。

五、专项行动工作中存在的问题、建议以及取得的经验和做法。

（一）、存在的问题和建议。

1、企业方面。个别企业负责人的环境保护意识淡薄，利益驱使行为严重，所以在企业治理污染方面的重视不够，污染隐患在其企业里存在的现象比较多；个别企业环境保护方面的技术人员环境保护知识匮乏，导致企业的环境保护设施不能发挥作用。企业在生态环境方面的意识和作为还不近人意；企业污水处理也不够规范。建议对重点企业和多次发生过环境违法事件的企业负责人和企业环境保护设施看护人员加强环境保护方面的知识培训，强化其意识，提高其环境保护方面的素质，加强对这些企业的监督检查。

2、群众方面。城镇群众比农村的环境保护觉悟高，定居群众比游牧的牧民群众环境保护意识强，并不是我们宣传的不够，主要是群众所处的环境不同，受到污染的程度和受影响程度不同造成的。使得我们在污染事件发生后调查取得的证据说服力不足，而失去处罚的强有力依据。

3、政府和职能部门方面。职能部门之间的协调关系不够融洽，必须要政府组织协调才行，可能是各部门的利益趋向不同，也可能是部门权限不同，在同一问题的处理上有时存在着较大分歧。建议确立和统一各部门的主题思想，利益不互相冲突，加强联系，实现资料互补、资源共享。

（二）、取得的经验和做法。

此次联合开展专项整治行动得以顺利完成并取得成绩与县委、政府的高度重视和大力支持是分不开的。就是因为有了他们的支持和各职能部门的通力合作，通过交换部门掌握的资料，实施共同执法，发现了企业违法排污的规律和问题的原因所在。比如：企业排污以废水为主，其废水的去向是重点；以废气为主，其除尘设施的运转情况是重点；以固体废物为主，其固体废物的堆放地和处理情况是重点。这些对今后检查和治理企业违法排污提供了依据。多部门的联合行动，和政府的大力支持，极大的增强了对企业的约束力和威慑力，有效地保障了人民群众的健康。

整个行动取得了圆满的成功，不仅整治了长期威胁人民群众健康的企业违法排污行为，同时也增进了各职能部门间的关系，为今后治理违法排污企业行为奠定了良好的基础。在此基础上，我们将进一步加大对各类环境污染和环境方面违法违规行为的打击力度，进一步的做好我县环境保护工作的监督和检查，为我县经济保持快速、健康、持续发展打造一个良好的外部环境而不懈努力。

第三篇：坚决整治企业违法排污切实保障人民群众健康

近年来，某某县立足于矿业资源优势，实施“矿业兴县”计划，坚定不移地走优势资源转化之路，促进矿业由初级的原材料开采向后续深加工的转变，矿业开发规模空前，有力地带动了县域经济的迅猛发展，但同时也带来了一系列的环境污染问题，一些问题还将严重影响群众的健康，为保证我县经济快速、健康持续发展，严厉打击企业违法排污行为，切实保障人民群众的健康，某某县环保局依据国家环保总局有关文件精神，结合今年开展的保持党员先进性教育活动，针对存在的影响群众健康问题的企业违法排污行为，在全县范围内开展了专项整治活动。现就今年所开展的专项整治行动情况汇报如下：

县委、政府十分重视环境保护工作，并对～年整治企业违法排污保障群众健康专项行动给予了最大的支持，就是在县委、政府大力支持和各职能部门的通力合作下，今年的专项治理行动取得了卓越的成绩。

一、周密部署，认真组织，确保行动的顺利开展。

此项行动涉及领域广，牵扯的部门和企业多，县委、政府高度重视专项整治行动的开展，帮助协调和组织各职能部门参与，并在行动开展之前，结合我县实际情况，制定了行动实施方案，明确指出行动的目标是以改善环境质量、保障群众健康；原则是“突出重点、严肃法纪、以人为本、以民为先”“标本兼治、综合治理”；重点是查处环境违法行为，加大环境执法力度，加强部门联动和行政稽查，集中整治和严厉打击环境违法行为，清查群众反映强烈、影响人民群众身体健康和社会稳定以及屡查屡犯的违法排污企业，依法处理违法责任人和追究主管部门责任切实解决关系人民群众的重点环境污染问题，维护群众环境权益，遏制污染反弹；目的是充分运用法律、经济、行政、～手段，遏制污染破坏环境的利益驱动行为，创造良好的守法环境，促进企业建立环境行为的自我约束机制，推进清洁生产和循环经济，引导和激励企业走经济效益和环境效益“双赢”的道路，促进产业结构的调整，促进经济社会全面、协调、可持续发展。并成立了以主管副县长为组长，各职能部门负责人为成员的行动领导小组，以周密的部署确保行动方案顺利实施。

二、措施得当，落实有力。

在此项行动的开展过程中，我们主要采取的措施一是加强部门联动，合力打击环境违法行为。县政府要求并确定此项行动由环保部门负责对企业环境行为的统一监督管理，加大执法检查力度，及时发现和查处环境违法问题。工商行政管理部门负责执行政府对违法企业下达的取缔关闭决定，依法注销或吊销其营业执照；查处取缔无照经营企业。监察部门负责对其工作人员的环境行为进行监察，对违反环境保～律法规，造成严重后果的，依法追究其行政责任；对违反环境保～律法规的政策、规定、办法和做法，依法予以纠正。司法行政部门负责组织环保法制的宣传与教育活动，为开展专项行动营造良好的法治环境，对群众维护环境权益的行为提供必要的法律帮助。安全生产监督管理部门要加强对企业安全生产的监管，促使企业完善安全生产条件，以防止或减少因安全生产事故引发的环境污染。其他相关部门，对决定取缔、关闭的违法企业采取停止供电、供水等强制措施。环保部门对构成破坏环境资源保护罪的案件，将及时移交公安、检察机关。二是挂牌督办突出环境问题。对近几年来群众反复投诉的严重危害群众身心健康的突出问题逐一进行梳理，采取有力措施，组织相关部门进行综合治理，切实解决突出的环境污染问题。三是公开查处环境违法大案要案。依法查处的严重危害群众身心健康、屡查屡犯的典型环境违法案件，加大行政处罚和行政责任追究力度，并通过电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体公开曝光。四是严格报告制度。重视信息报送工作，指定专人负责，按照《方案》要求，及时、准确的上报专项行动信息和情况。五是建立与完善长效工作机制。针对存在的突出结构性污染问题，制定调整产业结构、推进清洁生产和循环经济的计划和措施，分实施，从源头遏制环境污染，切实落实环境保护目标责任制。聘请人大代表、政协委员、工青妇代表为环保监督员，形成社会监督机制。完善信息公开制度，建立企业环境信息披露制度，保证环保执法的公开、公平、公正。认真处理群众来信来访，建立接待日、行风评议等制度以完善公众监督机制；建立环境保护行政责任追究制度。

三、分阶段实施，确保行动的严密和完整。

此项行动前后持续了2个月，为确保整项行动的顺利实施，我们将行动分为四个阶段。一是准备动员阶段。成立由主管县长任组长的专项整治行动领导小组，制定切实可行的专项整治行动工作方案，动员和部署环保专项整治工作。要求计委、经贸、工商、监察、司法、安全监督等相关部门，加大协作力度，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局，从组织上保证专项行动落到实处。二是自查自纠阶段。要求辖区内重点污染问题和违反环境保～律法规的进行自查自纠，提出整治措施，逐步加以解决。在此基础上确定本辖区重大环境违法案件，挂牌督办，并在当地媒体上进行曝光处理。三是全面整治阶段。相关部门对专项行动中清查出的重点环境违法问题，按照《方案》要求进行集中整治，整改落实到位，公开查处典型案件。会同有关部门对辖区工业企业、环境污染问题进行全面清查，对发现的环境违法问题，给予依法查处，并提请政府责令其停产治理，对需要取缔关闭的，提出具体意见，报政府做出决定。县环保专项行动领导小组对全县整治工作情况和重点挂牌督办的问题进行现场检查。该阶段是整个行动的重点。四是总结提高阶段。全面总结清理整顿违法排污企业工作取得的成效与不足，提出加强长效管理的措施，认真加以落实。组织“回头看”行动，防止污染反弹。

四、行动具体情况。

（一）、案件查处情况。

此项行动对全县所有企业进行了一次梳理式检查，共发现违法行为某某次，违法企业某某家，下发限期整改通知书某某份，罚款某某万元,处理群众长期举报投诉反映的问题某某个；发现的问题

第四篇：整顿违法排污企业保障群众健康

整顿违法排污企业保障群众健康

**市是50年代随着国家开发乌达、桌子山煤田而发展起来的工业城市。开发之初，仅有煤炭采掘和小规模的水泥、炼铁、军品加工业。改革开放特别是“十五”以来，**市依托资源优势，紧紧抓住结构调整这条主线，以发展电力工业为突破口，大力实施资源转换战略，形成了以能源、化工、建材、特色冶金工业为主体，兼有机械、轻工业和城郊型农业相配套的经济格局。1998年，自治区政府根据我市具有丰富的煤炭等资源优势，且铁路运输多年来一直严重短缺，长期制约我市经济发展的实际，为解决我市煤电输出难问题，加快煤－－电－－高载能工业一体化发展，将**确定为全区高载能工业园区。从2002年开始，高载能产业得到快速发展，成为我市经济增长的重要力量，但同时也带来污染排放的钢性增长。为此，我们一方面积极探索循环经济新的发展模式，另一方面加大了高载能、焦化行业的环境治理力度。按照自治区环保局、发展计划委员会、经济贸易委员会、监察厅、工商行政管理局、司法厅转发国家六部门《关于开展清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动的通知》(内环发[2003]11号)要求，我市从切实保障群众身体健康出发，在广泛征求社会各界的意见,并对全市工业企业进行细致全面调查摸底的基础上，制定了《**市开展清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动方案》。在总体工作安排上，先进行矿热炉治理，然后集中整治焦化行业。从2003年开始，我市先后下发了《**市人民政府办公厅转发市经贸委环保局关于淘汰关停全市焦化硅铁电石冶炼等行业落后生产工艺和设备制止低水平建设实施意见的通知》(**政办发[2003]12号)、《**市人民政府关于进一步加快淘汰关停全市焦化硅铁电石炼铁行业落后生产工艺和设备制止低水平建设的决定》(**政发[2003]57号)和《**市人民政府关于加快高载能行业矿热炉环境治理的通知》(**政发[2003]67号)等一系列文件，对我市不符合产业政策的10台3200kva及5000kva以下的矿热炉和11台30m3以下炼铁炉进行了关停取缔，同时在全市范围内启动了高载能矿热炉和焦化企业等行业的落后工艺淘汰及环境治理工作。2004年，我市继续加大清理整顿工作力度。先后下发了《**市人民政府办公厅关于对限期未完成环境治理工程的高载能矿热炉予以停产治理的通知》(**政办发[2004]23号)和《**市人民政府办公厅转发市发改委等五部门的通知》(**政办发[2004]34号)等一系列文件，对全市占工业经济总量25的7xxxx148台电石、铁合金矿热炉和4xxxx焦化企业进行了集中全面的清理整顿。从2003年开始到现在，上述企业共投入了环境治理资金2.1亿元。三年来，共出动执法人员331xxxx次，查处违法企业63xxxx。关停取缔了31xxxx群众反映强烈、污染严重的企业和生产工段，环保专项行动取得阶段性成果，城市大气环境质量状况有了明显好转。

一、采取的措施：

(一)明确工作重点，加强组织领导

市政府对清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动给予了高度重视，市政府多次专题听取环保工作汇报，研究部署环保工作，要求各部门从实践“三个代表”出发，将关停取缔违法排污企业，还居民清新的生活环境作为近两年的工作重点，制定出台了《关于开展整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》，成立了以市长任组长，分管副市长为副组长，监察、司法、发改委、经委、工商、电业局、安监、综合执法和环保等部门负责人为成员的整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组，为我市清理整顿工作的顺利开展提供了的强有力的保证。

(二)建立长效管理机制

1、建立联合查处机制。成立了由环保、发改委、经委、工商、监察、司法等部门主要负责人为组长的**市清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动领导小组，负责对全市清理整顿行动的统一领导，监督清理整顿工作的落实情况，定期听取各部门的汇报。领导小组下设清理整顿办公室，负责定期和不定期清理整顿行动前的会议召集工作和日常事务。并建立了成员单位分工配合机制：对列入取缔关停计划的企业，工商行政管理部门不予年检，逾期未关停的由工商部门吊销营业执照，供电、供水部门依法停止供电、供水，交通运输部门停运其产品。

2、建立环境违法案件移送制度。先后对对日常检查发现或举报使用属于《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》规定的1xxxx小炼铁、9xxxx小土焦、1xxxx小化工、xxxx小建材、xxxx高载能企业向经济主管部门移送；对检查中发现的1xxxx小炼铁、9xxxx小土焦、xxxx小建材、1xxxx小化工、xxxx高载能企业、xxxx其他污染严重企业向工商部门移送，予以注销营业执照

；对1xxxx小炼铁、xxxx小建材、xxxx高载能企业、xxxx污染严重其他企业向电力部门移送，予以停止供电。[网-]

3、建立违法排污企业新建项目制约机制。明确了环保首批制，对违法超标排污，严重超过总量排污企业，不仅要进行限期治理或停产治理，同时要限制其新上项目。对不法排污企业的新建项目，发展计划、经贸等部门不予立项，规划、土地部门不予划批土地，电力部门不予审批用电负荷。

4、建立督办机制。对市级部门稽查发现的严重违法问题，可向区级部门下达监察通知书，提出明确要求和时限。区级部门要认真办理，按时查结并上报查处结果。对查处不力或报告不实造成严重后果的，要追究有关人员责任。推行环保行政执法责任制，建立了《行政执法人员执法规定》、《行政执法过错责任追究制度》等9项行政执法监督制度。截止目前，先后对我市的2xxxx污染严重企业实行了挂牌督办。

(三)建立信息调度制度

环保部门在系统内建立专项行动信息调度报告制度，由专门科室和工作人员负责，内容包括：《清理整顿行动进展情况报表》、《清理整顿不法排污企业基本情况明细表》、《清理整顿行动责任追究情况统计表》，以及每次督查次数、出动人员数、督查发现的问题、案件查处进展情况、采取的主要措施及下一步工作计划。对重点督办案件的查处结果、重要信息和需要上级解决的问题随时报告。

(四)加大宣传力度

为进一步提高全社会和广大公众，尤其是企业经营管理者的环保法律意识，为开展清理整顿工作营造良好的舆论氛围，及时印发了《整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动宣传方案》，明确了指导思想、宣传报道重点、措施要求。同时，设立12369举报电话，在当地主要新闻媒体上公布环保举报热线，鼓励公众监督。并在市级新闻媒体上开设《环境与发展》专栏，及时报道清理整顿行动的进展情况。截止目前，在《中国环境报》刊发清理整顿行动稿件5篇、在《**日报》刊发稿件95篇，在**电台播发稿件52篇，在《**环境》刊发稿件34篇。

二、取得的成效：

(一)建设项目管理得到加强

严格建设项目环境影响评价、“三同时”制度和市场准入制度，并建立了建设项目并联审批机制、跟踪管理制度、审批责任追究制度和环评责任追究制度。对未经环境影响评价的项目，土地部门不予划拨土地，规划部门不予规划，工商部门不予注册登记，供电部门不予供电。对过去已经建成的项目，工商、税务、土地、规划、供电部门进行证照年检登记时，按照管理权限，必须要求有市环保部门的环境影响评价审查意见。截止目前，共审批建设项目298项，依法否决了5xxxx不符合国家产业政策和环保要求的建设项目，严格控制新污染源的产生

(二)淘汰落后生产工艺设备关停取缔工作取得了阶段性成果

按照专项行动阶段要求，三年来我市集中开展了对境内所有改良型焦厂等落后生产工艺设备的关停取缔工作。目前，完成我市境内10xxxx1178孔改良焦炉关停取缔工作，削减排入烟尘2175吨，二氧化硫6496吨，节约原煤29xxxx吨；对全市2xxxx100立方米以下炼铁炉全部予以关停取缔，年削减排入烟尘142吨，二氧化硫225吨；关停了1xxxx5000吨以下泡花碱，年削减排入烟尘82吨，二氧化硫6435吨。此外，还铲除死灰复燃土炼焦6xxxx；铲除土法耐火砖窑1xxxx；取缔地条钢企业xxxx，小铸造xxxx；捣毁燃用非制定煤种小白灰窑18孔；对位于居民区的3xxxx晾台式生产工艺全部予以铲除，有效的打击了违法排污企业的气焰，遏制了污染的反弹。

(三)焦化行业的清理整顿迈出坚实的一步

我市现有的焦炭生产企业4xxxx，实际生产能力在72xxxx吨，其中2xxxx吨(不含2xxxx吨)以下3xxxx，年产焦炭31xxxx吨，2xxxx吨以上的1xxxx，年产焦炭41xxxx吨；大部分炉型是在取缔改良焦基础上新建的99型焦炉。根据自治区环保局《关于对晋陕蒙宁交界地区年产2xxxx吨以下未通过环保验收焦炭企业立即实施关停的紧急通知》(内环发[2005]20号)文件下发后，我市对3xxxx2xxxx吨以下的机焦企业进行关停，同时对2xxxx吨以上的机焦企业通过征收排污费的经济手段促其限期淘汰。

我市2xxxx吨以下焦化企业全部关停后，市委、市政府随之组织督促各区、各有关部门加快拆除设备，捣毁设施，炸毁烟筒，尽快恢复地貌。同时严防拆除设备流入周边地区，积极妥善地处理好关停后的各种遗留问题，特别是大量下岗职工再就业问题，以尽快消除社会不稳定因素。目前，已关停2xxxx吨以下焦化企业的设备拆除工作正在进行之中。

(四)高载能行业的环境治理取得成效

我市现有7xxxx电石、铁合金企业，共有148台矿热炉。其中已建成投入生产的113台，建成待电的35台。在此次清理整顿工作中，按照国家对电石铁合金矿热炉清理整顿的要求，我市对现有生产的113台电石铁合金矿热炉按要求全部安装了除尘治理设施，企业也对此项工作给与积极的配合，将无组织加料口改造为半密闭式或密闭式加料口，对出料口、除灰系统和原料堆场进行了规范化整治，在治理过程中，我市的电石铁合金两大行业的企业共投入治理资金1.6亿元。

截止目前，已有31台矿热炉通过监测验收，基本实现了达标排放；对80台治理设施还不能实现达标排放或治理设施不能正常运行的企业进行了限期整改；对37台治理设施无法正常运行或没有上治理设施的矿热炉进行了关停；对80台限期整改的矿热炉，需经有关部门全面验收合格后方可正式投入生产。

(五)危险源的环境监管纳入日常管理

危险污染源的监督管理事关社会稳定大局和人民群众的生命财产安全。我市从实践“三个代表”出发，在全市范围内开展了对危险废物、废弃化学品及存在污染隐患的工业企业的调查、摸底、建档工作。建立、健全了对危险污染源日常监察机制和各项管理制度，并制定了《突发性污染事故应急处理预案》。针对我市存在化工气体泄露隐患，在做好化工企业厂区监控预警的同时，三年来，我市共投资17xxxx元，配备应急监测设备和车辆，对危险污染事故的处理能力得到进一步提高。

根据自治区环境保护局、公安厅、卫生厅《关于开展“清查放射源让百姓放心”专项行动的通知》(内环发[2004]4号)要求，我局会同公安局、卫生局开始在全市范围内开展“清查放射源，让百姓放心”专项行动，对全市2xxxx20xxxx放射源进行申报登记、拍照建档、现场检查。对存在问题的1xxxx企业下达了限期整改，对检查中发现的闲置废弃放射源3xxxx进行强制收贮，消除安全隐患。

(六)重点工业业企业得到有效治理

2004年和2005年，我市对重点排污企业及控制区范围内的5xxxx12xxxx项目列入限期治理任务，要求完成治理任务。为督促企业进一步加快治理步伐，环保部门在加大对限期治理企业日常督查力度的同时，向治理进展缓慢的企业下达限期整改通知书，要求企业加大资金投入，加快治理步伐，实现达标排放。同时，环保部门多次召开限期治理企业法人座谈会，进一步明确治理责任，要求企业增强“不治污就不能生存，不达标就要关停”的危机感和紧迫感，真正将达标工作视为企业生存的头等大事来抓。截止目前，限期治理企业完成治理项目9xxxx，正在进行治理的3xxxx。

(七)城市基础设施得到进一步加强

2001年，我市多方筹措资金，投资760xxxx元建设了海勃湾城市污水处理厂，日处理废水xxxx吨。2003年底污水处理厂竣工，投入运行，经污水处理厂处理后的废水全部用绿化。同时，为减轻政府负担，确保城市污水处理厂的正常运行，我市对污水处理厂的经营推行了市场化运作机制。试运行期，污水处理厂运行效果良好，基本实现达标排放。同时，积极推进生活垃圾无害化处理项目，完成了项目可研的报批工作，目前该项目已基本建成。通过努力，我市的医疗垃圾集中处理站被国家确定为国债项目，并已通过自治区的可行性研究审查。

三、存在的问题及建议：

按照国家、自治区清理整顿要求，高载能、煤焦化行业应由自治区验收，如果没有自治区环境监测中心站的验收报告，无法进行初步验收。因此，请自治区环保局尽快组织验收或出台相应的程序及依据，以便地方对上述行业进行管理。

总之，三年来，**市认真开展了清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动，并取得了明显成效，今后，我们将继续加大环境保护力度，真正让**市人民呼吸上新鲜的空气，喝上清洁的水，吃上放心的食品，睡上安稳的觉。

第五篇：10年“整治违法排污企业、保障群众健康环保”实施方案

2010年“整治违法排污企业、保障群众健康环保”实施方案

2010年“整治违法排污企业、保障群众健康环保”实施方案

为深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会、中央经济工作会议、李克强副总理重要批示精神和国家九部委召开的整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神，切实解决当前危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，根据省、市统一安排，结合我

县实际，县政府决定从2010年6月10日至10月30日，在全县范围内开展2010年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称“环保专项行

动”），现制定具体方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，以加强资源节约和生态环境保护，改善流域水环境质量和重金属污染防治为目标，通过环保专项行动，进一步加大环境专项执法力度，严厉打击企业违法排污行为，消除环境污染隐患，为全面完成“十一五”减排目标任务，实现全县经济社会又好又快发展提供环境保障。

二、整治范围及重点

（一）全力整治重金属排放企业环境违法问题

1、在专项检查的基础上，结合污染源普查成果，针对近年来重金属污染事件高发态势，对涉及重金属（汞、铅、锰、锑、锌、铬、砷等）排放企业进行全面检查清理（重金属企业名单见附表1）。重点检查企业是否取得了环境影响评价审批文件、是否符合产业政策和环境准入条件、是否存在违规堆放或排放含重金属的污染物、是否按规定进行危

险化学品登记等。进一步加大污染物排放监督性监测和现场执法检查频次，对在检查中发现的问题，要立即责令企业停产整治，将污染隐患消灭在萌芽状态，确保群众健康安全。

2、严格执行国家产业政策和有色金属及相关行业调整振兴规划，彻底取缔关停国家明令淘汰的小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺设备和生产能力。严肃查处重金属排放企业违法建设的环境违法行动，未经环评审批的建设项目，一律停止建设和生产。对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查处仍未整改到位的，一律停产整顿；对超标排放的，依法给予高限处罚，责令限期整改；对无经营许可证从事危险废物利用处置的企业，一律取缔。严格禁止向城镇下水道排放重金属超标的废水，导致污水处理厂不能正常运行的，依法取消其排水许可，并予以处罚，造成县城排水设施损坏的，承担赔偿责任；严格禁止将含有重金属的工业废物混入生活垃圾处

理设施。

3、进一步规范重金属排放企业环境管理。督促重金属排放企业建立污染物产生、排放台账和日常监测制度，定期报告监测结果，并向社会公布重金属污染物排放和环境管理情况。督促企业提升污染治理水平，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立和完善重金属污染突发事件应急预案，督促重点防控企业开展清洁生产审核。对不实施清洁生产审核或者虽然审核但不如实报告审核结果的，责令限期改正。

（二）集中整治饮用水源地保护区

严格按照新的《中华人民共和国水污染防治法》和《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》的规定，坚持把保障饮用水水质作为环境监管的首要任务，加强检查频次，定期进行水质监测，对在近几年集中整治中发现的问题，要跟踪督办，坚决取缔一、二级保护区内的各类排污点，切实保障群众饮

水安全。（详细项目见附表2）

（三）全力做好污染减排工作

巩固污染减排成果，扎实推进污染减排工作。突出抓好县城市污水处理厂规范化运营的检查，加强污水处理厂进、出水水质的监督性监测。规范污水处理厂污泥处置，杜绝随意丢弃或直接排放，同时要确保满负荷日常稳定运行。加快生活垃圾卫生填埋场的建设进度，确保6月30日前建成运营；加强重点排污企业及涉水企业的监督管理，防止超标废水排入污水处理厂。同时为确保“十一五”期间减排任务的圆满完成，加强省控、国控企业减排设施和污水处理厂运行情况的监督检查，要增加突击检查的频次，对不能稳定达标排放的企业要坚决实施挂牌督办，依法高限处罚，限期治理，切实提高减排效果。

（四）开展重点行业专项执法检查

1、开展对果汁、化工、化肥等重点排污企业的整治工作。加强监管，确

保果汁、化工、化肥等重点行业企业的污水处理设施正常运行、达标排放。实现cod在线监测联网，制定污染防治长效措施。对世纪明大果业有限公司、山川果蔬汁有限公司两家果汁生产企业，严格按照咸阳市环保局《关于加强果汁企业环境管理工作的通知》精神执行，确保运行过程中稳定达标排放，在线监测装置联网正常，对不能实现稳定达标排放的企业实施挂牌督办。

2、加强对“两高一资”企业的监管。严格审批程序，坚决按照“五个不批”要求，杜绝“两高一资”企业进入本县；同时加强对现有企业的监管，促使“两高一资”企业逐步淘汰退出。重点加大对秦威水泥有限公12全文查看