湘民办发[2010]71号(关于提高城乡低保补助水平和五保供养水平的通知)（大全5篇）

第一篇：湘民办发[2010]71号(关于提高城乡低保补助水平和五保供养水平的通知)

湖南省民政厅 文件 湖南省财政厅

湘民办发〔2010〕71号

关于提高城乡低保补助水平和五保供养

水平的通知

各市州、县市区民政局、财政局：

近期，国内市场基本消费品价格普遍上涨，10月份CPI同比上涨4.4%，其中食品价格上涨10.1%，加上目前我省城乡低保补助水平、城乡低保标准、农村五保供养标准等重要指标落后于全国平均水平，影响了城乡低保家庭和农村五保供养对象的基本生活。为有效缓解物价上涨对我省城乡困难群众带来的不利影响，切实保障城乡低保家庭和农村五保供养对象的生活水平，现就有关工作通知如下：

一、提高城乡低保补助水平和农村五保供养水平

从2010年第四季度起，各地按城市低保月人均补差水平不

低于155元、农村低保月人均补差水平不低于55元、农村五保分散供养水平不低于年人均1500元的标准提高城乡低保补助水平和农村五保供养水平，已达到或超过上述标准的，仍按原标准执行。

二、调整城乡低保标准

各级民政、财政部门要会同统计、物价等相关部门，根据本地经济发展水平、财力状况、物价水平等因素，按程序调整城乡低保标准，报同级人民政府批准后公布实施。调整后，原则上各市、县市区（湘西自治州除外）城市低保标准不低于月人均200元，农村低保标准不低于年人均1000元。

三、工作要求

（一）切实加强领导。切实提高城乡低保补助水平和农村五保供养水平，是体现党和政府关心弱势群体生活，提高城乡低收入群众收入水平的重要举措，对于保障民生，维护社会稳定，促进经济发展有着重要意义。各级民政、财政部门要提高认识，加强领导，认真履职，确保提标工作顺利实施。

（二）及时拨付资金。根据《湖南省财政厅关于提前通知市县转移支付指标有关问题的通知》（湘财预[2010]210号）精神，为进一步提高预算的完整性，加快预算执行进度，从2010年起，省财政厅、省民政厅根据当年实际下达数的一定比例（原则上不低于70％、不超过当年预算数）将下一年度城乡低保和农村五保供养补助资金提前通知各市州、省直管县市，各市州、省直管县市财政部门要将提前通知的指标全额编入下一年度年初预算。

省财政厅、省民政厅提前通知各市州、省直管县市转移支付指标作为正式指标，下一年度预算执行中，只对未下达部分或需要调整部门进行发文。各地要及时拨付省财政下达和本级配套的城乡低保和农村五保供养补助资金，确保资金及时足额拨付到位，有效提高城乡低保和五保供养补助水平，缩小我省社会救助相关指标同全国平均水平的差距。

（三）加强督促检查。各级民政、财政部门要加强对所辖区域内工作的业务指导，并联合纪检监察部门对资金落实情况和工作开展情况进行专项检查和督查，确保资金按时足额准确发放。要注意掌握工作方法，积极稳妥实施，提标期间不得滞发城乡低保对象低保金、五保供养对象供养金，以避免引发新的矛盾，影响社会稳定。对于工作中出现的困难和问题，要积极向当地政府汇报，及时协调解决。省民政厅、省财政厅将不定期的对城乡低保和农村五保供养资金使用管理情况进行专项检查，对资金结余多、补助水平低的地方将减少补助资金。

二○一○年十一月十九日

主题词：民政社会救助提标△通知

湖南省民政厅办公室2010年11月22日印发

第二篇：提高城乡低保标准和补助水平及提高农村五保供养补助标准实施方案

政府发（2012）26号

关于印发 * * 乡2012年提高城乡低保标准和补助水平及提高农村五保供养补助标准

实施方案的通知

各村委会、乡直各单位：

《 * * 乡2012年提高城乡低保标准和补助水平及提高农村五保供养补助标准实施方案》，已经在乡人民政府工作会议上研究通过，现印发给你们，请各相关部门遵照执行。

2012年3月20日

* * 乡2012年提高城乡低保标准和补助水平及提高农村五保供养补助标准实施方案

为了认真贯彻落实陇政办（2012）42号文件精神，切实做好我乡农村低保、农村五保供养的提标工作，实现低保、五保供养规范化、合理化、科学化管理。针对我乡农村低保工作存在的问题，结合我乡实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以民为本，为民解困，为民服务的民政工作核心理念，以操作制度化，管理规范化，结果公平化为目标。加大农村低保和五保供养规范化建设力度，不断完善农村居民收入增长的保障机制，确保2012年城乡低保和五保供养提标工作的顺利执行，切实保障农村困难群众基本生活。按照县委、县政府的有关要求，建立健全符合我乡实际的低保提标工作管理运行机制，确保我乡农村低保制度完善、管理规范、运转有序；稳定、持久、有效地解决全乡农村贫困人口的最低生活保障，实现我乡经济又好又快的发展。

二、提标及补助水平

（一）农村低保补助水平：从2012年4月起，农村低保对象月人均补助水平一类由每人每月110提高到130元，二类有每人每月75元提高到88元，三类有每人每月60元提高到70元，四类维持2011年每人每月45元的补助水平，这次不在提标。

（二）五保供养补助标准：提高到每人每年2400元（每季度600元）。

三、农村低保评定标准

农村最低生活保障是国家对农村弱势群体实行扶持保障政策，也就是对因病、因残、年老体弱或因灾家庭发生重大事故的家庭得到保障。

（一）低保评定的操作程序

1、贫困家庭向村委会提交享受低保的申请书。

2、乡民政办和驻村干部要对提出申请的家庭入户走访调查，核定家庭收入，评出农村低保对象。

3、村里组成农村低保调查小组，在本村对有大病、残疾人、年老体弱和有重大事故的逐户摸底调查，并有调查记录，调查人员和被调查人员签字，由民政办备案。

4、召开村两委会议，研究本村低保对象的享受人群，经两委会议同意，提交村民主评议小组，经小组表决通过，将评议结果进行公示，公示时间为七天，无异议后，将公示结果上报乡民政办。乡民政办和乡纪委对全过程进行参与和监督，已达到评议过程的公开、公平、公正。

5、公示七天后，对有异议的意见及时上报乡党委、政府，并及时解决，以保证困难家庭享受国家补助，对故意阻碍民主评议的相关个人要进行制止，情节严重者要移交司法部门。

6、乡民政办要及时进行审核，对无异议的评定结果上报民政局审批。

（二）农村低保享受的范围：持有当地常住农村户口，且家庭共同生活成员年人均纯收入低于1488元（农村低保保障标准）的农村居民家庭。具体可包括以下几类：

1.无法定扶养人、赡养人或抚养人的农村居民。

2.因病、因残、因灾、年老体弱、丧失劳动力的农村居民家庭。

3.由于生存恶劣等其他原因造成生活常年困难的农村居民。

4.农村“三无”人员即无生活来源、无法定供养人或法定供养人无供养能力的农村居民。

5.享受低保的家庭中有重病、重残人员。

6.享受低保的家庭属单亲家庭。

7.享受低保的家庭属独生子女户或二女结扎户。

8.享受低保的家庭中有在校学生（全日制大专以上院校）。

四、基本原则

（一）严格入户调查、审核、审批原则

2012年我乡农村低保提标工作，要在认真开展家庭收入核查的基础上，严格按“三环节十步骤”（三环节：申请核查、审核、审批三环节；十步骤：申请受理、调查核实、民主贫困、一榜公示、经办机构审查、乡镇审核、二榜公示、县级民政部门审批、三榜公示、待遇批准十个步骤）程序严格开展，并在此基础上，强化入户核查工作责任、坚持谁调查，谁签字，谁负责的原则，确保一个环节不少，一个程序不漏，扎实做好每个步骤。

（二）动态管理原则

各村要以这次提标为契机，认真组织实施动态管理，切实做到保障对象有进有出，补助水平有升有降。要坚决防止提标等于盲目扩面的错误做法，低保保障面过大的村，要结合此次提标工作，切实加大动态管理力度，逐步缩小保障面，决不允许突破政策界限将不符合低保条件的人群纳入保障范围。对因灾造成临时性生活困难的群众，要通过落实冬春救助和临时救助政策，解决他们的基本生活，决不允许未经审核审批无条件将因灾困难群众纳入低保保障范围。

（三）解决问题的原则

各村要以上次审计为契机，多措并举，妥善解决审计组反馈的问题。以本次提标工作为新起点，加大力度解决政策宣传不够深入、保障面过大，个别保障对象不够准确、补差金额不尽合理、基本信息不真实、民主评议不到位、操作程序不完善、公示内容不全面等群众反映强烈的问题。

五、方法和步骤

(一)宣传动员阶段(2012年3月25日——4月1日)

根据县委、县政府关于做好城乡低保提标工作的相关要求，结合我乡实际制定实施方案，成立低保提标工作领导小组，召开专题会议全面安排部署，抓好落实，做好宣传。

(二)入户调查阶段(2012年4月1日——4月10日)

调查摸底是提标工作的核心和关键，各村要组建低保低保调查组。对现有低保对象和新申请对象进行全面入户调查，认真填写入户调查表，确保一户不漏。重新确定保障资格，做到收入核定准确，信息资料齐全，填写内容真实，情况记录全面。

(三)审核审批阶段(2012年4月11日——4月16日)

此阶段要做好两个方面的工作：一是民主评议。对经过入户核查保障对象从最困难到次困难依次评议排序、评定补助标准，逐级张榜公示；二是包村领导、包村驻村干部必须组织参加民主评议，坚持公开、公平、公正原则，指导村民开展民主评议。

(四)资金发放阶段（2012年4月16日——4月21日）

按县民政局要求,将于4月底按新标准兑现低保金。

（五）信息录入阶段（2012年4月22日-4月25日）

乡民政办要将低保提标完成后的数据全部录入民政部全国最低生活保障信息系统，在录入时，要确保信息录入的准确与及时。

六、工作要求

(一)切实加强领导，精心组织实施

农村低保提标工作工作是一项复杂的系统工程，调查范围广、工作量大，任务十分艰巨。各村要按照政府主导、民政主管、部门协同、基层落实的要求，周密安排，精心组织实施。各村支部书记要负总责、亲自抓，做到领导重视、认识到位、措施具体、责任明确、保障有力。事务办要把该项工作作为当前民政工作首要任务抓紧抓好，要把党和政府的关爱和温暖快速准确地送到低保对象手中。有关部门要树立全局观念，强化责任意识，发挥部门优势，积极配合民政部门，合力推进农村低保工作。

(二)加强宣传教育，营造良好的社会氛围

要坚持正确的舆论导向，充分利用广播、信息公开栏等媒体，采取多种形式，广泛宣传建立和实施农村低保制度的重要意义，宣传党和政府对农村困难群众的关心，宣传农村低保制度的政策、规定，让这一惠民工程进村入户、家喻户晓。要把农村低保工作作为政务公开和村务公开的重要内容，定期公布农村低保工作实施情况，公布保障标准、审批程序和补差金额，主动接受社会监督和群众监督，让人民群众明白，为农村低保工作的顺利开展创造良好的舆论氛围和社会环境。

(三)加强业务培训

民政办要组织各村农村低保清理人员进行集中业务培训，加强低保政策学习，提高工作人员的政策水平和工作能力。

(四)加强督促指导

民政、财政、纪委等部门要加强督促和指导帮助，经常深入各村进行调查研究，特别是要查找工作中的薄弱环节，及时纠正偏差和失误，督促和协调有关部门研究解决工作中的困难和问题。

第三篇：郑州市关于提高城乡低保标准的通知(郑民文[2014]159号)

郑州市民政局

郑州市财政局 关于提高城乡低保标准的通知

郑民文[2014]159号

各县（市、区）民政局、财政局：

为保障城乡困难群众基本生活，经市政府研究同意：从2014年7月1日开始，全市城市低保标准调整为：每人每月470元；全市农村低保标准调整为：每人每月260元。为确保各项救助标准落实到位，维护好困难群众切身利益，现将有关问题通知如下：

一、高度重视，切实把提高救助标准摆到重要议事日程 各县（市、区）民政、财政部门要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识做好提高城乡低保标准工作的重要性，把落实提高城乡低保标准工作列入重要议事日程，摆到当前各项民政工作的重中之重，主要领导亲自抓，负总责，遇到问题，主动协调，及时解决，分管领导具体抓，深入基层，深入群众，督促检查，职能科室明确责任，明确职责，认真组织实施，真正形成一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的良好工作局面。

二、精心组织，确保各项救助标准落到实处

各县（市、区）应足额列支本级各项救助配套资金并追加到位，不能因本级资金不到位，降低保障对象救助水平。一要按照新标准落实城乡低保对象补差标准，做好已经享受城乡低保待遇人员的资金补发工作,不漏一人、不错一户，足额补发到位。二要做好农村五保供养标准与农村低保标准衔接工作。各县（市、区）要从2014年7月1日开始提高农村五保供养标准，并做好已经享受农村五保供养待遇人员的资金补发工作。新调整的农村五保供养标准：市区农村五保集中供养标准每人每年不低于7896元，分散供养标准每人每年不低于4738元；县（市）农村五保集中供养标准每人每年不低于6240元，分散供养标准每人每年不低于3744元。三要做好城镇“三无”人员供养标准落实工作。按照郑民文„2012‟152号规定：城镇“三无”人员集中供养对象保障标准按照当地城市低保标准的2倍加200元执行，分散供养对象保障标准按照当地城市低保标准的1.2倍执行，并随城市低保标准同时调整。各县（市、区）要从2014年7月1日开始提高城镇“三无”人员供养对象保障标准，并做好已经享受城镇“三无”供养待遇人员的资金补发工作。新调整的城镇“三无”人员供养标准：集中供养标准每人每月为1140元；分散供养标准每人每月为564元。四是做好新申请对象低保标准落实工作，对所有申请对象全部按照新标准予以审批，维护困难群众合法权益。五是做好城市低保标准与城市低收入标准、保障性住房家庭收入标准的衔接工作，保证按照新标准落实相关救助政策，维护低收入居民合法权益。

三、规范管理，促进各项救助工作公开、公平、公正 按照《郑州市城市居民最低生活保障工作规范》和《郑州市农村居民最低生活保障工作规范》的文件规定，从工作原则、— 2 — 工作职责、保障范围、保障待遇、保障标准、家庭收入核算、审批程序、对象管理、资金管理、监督检查等十个方面规范城乡低保管理。通过规范管理，努力做到符合条件的，申请一个审批一个，不再具备条件的，发现一个取消一个，随时申请，随时审批，做到人员有进有出，补助水平有升有降，实现动态管理下的应保尽保，应退尽退。

四、强化宣传，营造落实救助标准的良好舆论氛围 要切实抓好三个方面的宣传，即：宣传领导、宣传基层、宣传群众。宣传领导，就是把社会救助政策与新的城乡低保标准让各级党政领导了解，以争取领导的支持；宣传基层，就是要利用各种渠道和途径，向基层干部宣传社会救助政策与新的城乡低保标准，使他们深入了解政策、掌握政策，以便更好地为城乡困难群众服务；宣传群众，就是要充分发挥城乡社区居委会基层自治组织的优势，有效利用广播、宣传栏、宣传单、板报等形式，多角度、全方位宣传社会救助政策与新的城乡低保标准，努力使困难群众家喻户晓、人人皆知，从而及时申请有关救助待遇，维护自身合法权益。通过多种渠道的宣传，在全市上下形成关心群众、支持社会救助工作的良好舆论氛围。

2014年8月12日

第四篇：珙县人民政府关于调整城市低保标准提高低保补助水平的通知

珙县人民政府文件

珙府发„2006‟63号

珙 县 人 民 政 府

关于调整城市低保标准提高低保补助水平的

通 知

各乡镇人民政府：

根据四川省人民政府《关于调整城市居民最低生活保障标准提高补助水平的通知》（川府函„2006‟212号）、宜宾市人民政府办公室《关于调整城市居民最低生活保障标准的通知》（宜府办发„2006‟83号）精神，为确保提高城市低保补助水平,落实好城市低保政策，现就有关问题通知如下：

一、全面提高城市居民最低生活保障标准

1、提高城市居民最低生活保障补助水平，各乡镇城市低保户月人均从2006年10月至11月增加补助15元。

2、城市居民最低生活保障标准从2006年12月起提高20元，即保障标准从130元提高到150元。

二、进一步加强城市最低生活保障工作的规范化管理 各乡镇要依据《珙县城市居民最低生活保障实施意见》，以动态管理为主线，进一步规范审核审批工作程序，坚持公开、公平、公正的原则，坚持入户调查、民主评议、逐级审核审批制度，严格执行“三榜公示”的规定，广泛接收社会和群众的监督，切实做到以公平促公开，以公平促公正，真正把符合条件的低保对象纳入低保范围，做到符合条件的应保尽保。要认真做好城市低保与就业再就业的合理衔接，不断完善促进低保对象就业的办法和措施，加强城市低保的规范化管理，认真做好分类施保，形成“低保对象有进有出，补助水平有升有降”的良性工作运行机制，切实巩固动态管理下的应保尽保成果。

三、高度重视，加强领导

全面提高城市居民最低生活保障补助水平，是党中央、国务院推进收入分配制度改革，着力提高城市低收入水平和人民生活水平的重要举措。各乡镇人民政府要以十六大精神为指导，高度重视、加强领导、强化措施、落实责任、增加投入、加大宣传力度，做好政策的宣传解释工作，提高社会各界和广大群众知晓率。民政、财政部门要加强配合，精心做好资金测算和筹措工作，确保政策落实到位，使低保对象切实感受到党和政府对他们的关心和帮助。

二○○六年十二月十五日

主题词：民政 低保 补助 通知

抄送：市民政局，县委，县人大，县政协。

珙县人民政府办公室 2006年12月15日印发

（共印25份）