省民政厅来我县检查双拥优抚工作[五篇材料]

第一篇：省民政厅来我县检查双拥优抚工作

省民政厅优抚处检查组来我县检查双拥优抚工作

5月5号，以省民政厅优抚处处长王秀丽为组长的检查组来我县检查双拥优抚工作，县委常委，纪委书记吴昊陪同检查。

检查组一行先后来到友谊乡、富裕镇三户优抚户家中，实地查看优抚户住房情况，每到一处，检查组都亲切询问优抚对象生活情况，并叮嘱他们要努力生活。

在富裕镇优抚户韩忠诚家中，检查组详细查看了优抚对象的住房情况，对民政局能帮助扶持优抚对象住上保障性住房，给予了高度赞扬和充分肯定。

随后，检查组一行有来到县英烈陵园，对英烈陵园建设情况进行实地普查，检查组先后查看了在建的纪念广场、民族柱、纪念亭、浮雕群、纪念碑等，在检查中听取了县民政局对我县英烈陵园建设进展情况的回报。

座谈会上，省民政厅优抚处检查组听取了我县双拥优抚工作情况的汇报。据了解，近几年，我县始终坚持“关注民生、改善民生，以民为本、为民解困”的惠民理念，通过实施“安居工程”、“安烈工程”，认真解决优抚对象的住房难问题，以开展“爱心献功臣行动”为契机，凝聚社会力量，包扶重点优抚对象，现在大部分优抚对象生产生活环境得到了极大地改善，生活水平也逐渐提高。在英烈陵园建设上，开始实施二期工程，主要包括广场、主道硬化，游园甬道铺装、修建烈士陵墓、美化、亮化园区。

省民政厅优抚处处长王秀丽对我县民政局所做的工作给予了高度

肯定，并希望民政局在下一步工作中能进一步落实优抚政策，让优抚户都老有所养，老有所依，不断创新机制，着力解决优抚对象住房难问题，在英烈陵园二期工程建设上，要积极开发红色资源，努力将富裕英烈陵园打造成集人文、教育于一体的爱国主义教育基地，充分弘扬全县人民的爱国主义热情。

马春婷

第二篇：省民政厅检查泸县工作概要

省民政厅检查泸县工作

10月23日，以省民政厅巡视员向可亮为组长的督查验收组到泸县检查民政工作。市委常委、副市长李小端参加了汇报会，副县长李镇陪同检查。

向可亮一行先后到云龙镇敬老院、贫困户安居工程对象、天兴镇散居五保户集中供养点、优抚对象安居工程、省民政厅帮扶的得胜镇“计生三结合”基地、嘉明镇和福集镇灾后重建现场，了解核实工程项目资金、救灾资金使用、到位情况，随后听取了泸县民政工作和灾后重建工作的情况汇报。

向可亮说：通过实际的走访，体会到泸县的民政工作做得很好，老百姓很满意，发自内心地感激党和政府。泸县的民政干部职工为民政工作付出了艰辛的劳动，以民为本、为民解困、真心实意办了很多实事，让老百姓体会到了党和政府的温暖。泸县民政惠民项目全部提前超额完成，灾后重建工作有序开展，走在了全省的前列。

(曾佐然)

泸县作风建设“公开承诺”在全市试点

10月22日，泸县召开作风建设“公开承诺”工作会议，县领导肖荣华、朱华、万致英、付小平、李孝义、宋勇、王强、王永金等出席，县委书记、县人大主任肖荣华讲话，县委副书记、县长朱华主持会议，县委常委、县纪委书记王强安排部署工作。据 悉，省委、省政府为了进一步深化作风建设活动，准备在全省推行“公开承诺”工作，今年在部分县(区)和乡镇试点，明年将全面推行，泸县是市委、市政府确定的“公开承诺”试点县。

结合本县实际，我县提出了此次“公开承诺”工作以“创造新活力，谋求新发展，为加速构建和谐泸县而努力奋斗”为主题，以加强干部作风建设，深化政务公开，拓宽监督渠道，密切党群干群关系为工作抓手，以此树立党委政府良好社会形象，推动全县经济社会又好又快发展。

公开承诺事项以县“两会”确定的目标任务为标准，以县委、县政府年初工作部署、目标考核内容以及“十大惠民行动”为重点，把2007年全年各项工作任务列入公开承诺范围。公开的事项主要有：有关贴心亲民的事项，包括各级领导干部联系接待群众的情况；有关发展富民的事项，包括本县、本镇、本部门“十一五”规划的主要内容，全年经济工作打算、重点建设项目、助民增收项目等；有关帮扶惠民的事项，包括“十大惠民行动”各项内容等；有关真情助民的事项，包括开展法律服务、解决维权热点问题、推行党务、政务、厂务、村务公开等；有关和谐安民的事项，包括重大恶性案件限期侦破、群众反映强烈的具体问题的解决等；其他需要公开承诺的事项。承诺方式为以电视和报纸承诺为主，或制作统一规范的承诺公示牌，以及通过会议、文件等形式进行承诺、干部进村入户进行宣传承诺等，及时把承诺事项向群众公开，扩大知晓度，广泛接受群众监督。据悉，凡纳入县委、县政府综合目标考核的单位都是这次公开承诺的责任单位。其中，县委序列17个、县政府序列31个，垂直管理部门14个，乡镇19个，共计81个单位。

(向晓鸿)

我县新农村建设示范带动效果好

10月22日，笔者从泸县相关会议获悉，泸县新农村建设积极试点探索，通过典型引导，取得良好效果。据县农工办主任胡军凯介绍，我县2006年有嘉明镇罗桥村，福集镇小马滩村、沙土村，云锦镇板桥村等4个市级新农村建设试点村，今年又有福集镇龙华村、嘉明镇狮子村、得胜镇仁和村等6个村列入市级第二批试点。目前，首批四个村投入资金1963.83万元，新种植甜橙600亩，中药材500亩，发展稻田养鱼500亩，种植花椒550亩，建沼气池1190口，完成红层找水打井工程651口，新建公路34公里，公路整治16.1公里，修便民路2.6公里，新改建农房91户，对全县新农村建设起到了良好示范带动作用。

县长朱华提出，要在继续抓好4个市级示范村建设的基础上，搞好19个镇级试点示范村，并在嘉明镇至得胜镇219省道两旁1000米范围内打造泸县新农村建设示范带。他要求，坚持以产业培育为着力点，积极发展“一体两翼”特色农业，加快推进“一镇一业”、“一村一品”建设步伐；坚持以改善民生为着眼点，大力发展农村社会事业，新型农村合作医疗参合率达86%；坚持 以目标考核为抓手，建立健全了新农村建设目标考核办法等。县委常委、组织部部长宋勇就新农村基层组织建设提要求。

(许多林)

省纪委信访室黄秀川到泸县调研

10月18日，省纪委信访室主任黄秀川到泸县就基层纪检监察信访举报工作进行调研。县委副书记、县长朱华、县委常委、县纪委书记王强等陪同调研。黄秀川主任在看了福集镇祥和社区信访接待室和泸县信访和群众工作局后，听取了泸县纪委信访工作情况汇报。黄秀川对泸县的信访工作给予了充分肯定，认为泸县信访工作较实，领导重视，信访网络健全。对如何做好基层纪检监察信访举报工作黄主任提出了建议。(林

平)

全国秋季糖酒交易会泸县展酒受青昧

10月12日－15日，一年一度的全国秋季糖酒交易会在北国冰城——哈尔滨会展中心举行。以副县长廖兴无、县人大副主任陈崇禄为团长的泸县参展代表团组织了10多户业内酒类企业参展。“中华美酒”、“中华桥”、“陈年窖”等一批省级知名产品以其品质高、价格优的特点受到各地及港、澳、台客商的青睐，纷纷向泸县参展酒类企业寻求投资合作。据悉，在本届秋季糖酒交易会上，泸县各参展企业达成意向成交额8000多万元，与多家商企业达成初步投资合作意向。

(何凤军)

县十四届人大召开第十次主任会

10月26日，县十四届人大召开第十次主任会，县人大常委会党组书记、常务副主任万致英，副主任李朝集、杜大礼、陈崇禄出席会议。会上，副县长刘淑兰代表县政府就我县工业、商务经济工作和科技应用转化情况作了汇报。县十四届人大常委会对县政府一手抓工业、一手抓科技的工作成效表示满意。万致英指出，党的十七大把科学发展观写入了党章，为我县经济发展提供了新思路、新方法和新策略。泸县工业经济要坚持科学发展，创新思维，转变观念，做大做强“工业强县”这篇文章，努力推进泸县工业发展新跨越。

(本刊记者)

全市人事干部莅临泸县参观考察

10月24日，全市人事干部业务培训班第一期学员约80余人在市人事局长李波的率领下到泸县参观考察。泸县县委常委、常务副县长付小平陪同参观考察。

考察组一行先后到泸县二中、城西工业园区和泸县新县城参观考察。考察组对泸县教育的规模化发展、工业园区的规范化布局以及新县城规格化建设表现出了极大的兴趣。(罗元秀

陈宽利)

泸县“五五”普法依法治理工作受市好评 10月23日，市法建领导小组一行到我县检查“五五”普法依法治理工作。

泸县连续荣获“三五”和“四五”普法全国先进县后，全县上下备受鼓舞，以更加饱满的热情投入到“五五”普法工作中，科学规划，启动迅速，措施明确，进展顺利。

泸县成立了普法讲师团、离退休干部法制宣讲团、法制宣传志愿团，充分发挥法制宣传骨干作用；同时建立青少年法制教育基地、干部法制警示教育基地、农民工法制教育基地和泸县普法网，打造了全新的普法阵地。泸县还强化公职人员特别是领导干部法制教育，广泛深入开展“一学三讲”和“法律六进”活动，提高全社会特别是重点对象法律素质，突出开展基层依法治理，全力维护了农村基层社会稳定。检查组指出：泸县普法工作措施到位，保障有力，成效明显，有创新和发展，走在了全市前面，确保了群众安居乐业、社会和谐稳定，深入推进了“五五”普法规划的全面实施，为构建平安泸县、和谐泸县、法治泸县作出了贡献。

(向晓鸿)

泸县：财政补助 推动生猪养殖集约化

记者日前从县生猪产业化工程推进会上获悉，为进一步加快生猪产业化进程，从今年起至2010年，泸县将力争每年新建标准化生猪养殖场(小区)90个，以此推进生猪集约化、工厂化、标准化养殖，带动当地农民发家致富。据了解，泸县已建成年供父母代种猪1万头的PIC祖代种猪场1个，年出栏PIC肉猪1万头的规模猪场2个，饲养规模在50—200头的PIC猪场25个，PIC父母代种猪存栏5000多头，已经形成了PIC祖代猪场→PIC父母代猪场→PIC商品代猪场的三级繁育生产格局。今年19月，泸县出栏生猪81.5万头，外销仔猪77.9万头。为鼓励兴建生猪标准化生态养殖小区，县财政对年出栏商品肉猪2000头以上的养殖小区，每个小区将补助20万元；对采用产床、保育栏等先进措施的，县财政将给予2.5—25万元不等的设备购置补助；对新建饲养PIC父母代母猪500头以上的规模猪场，采取“一事一议”的办法，给予每个猪场50—80万元的补助。对新建圈舍饲养荣昌母猪10头以上的养殖户，每头母猪引种补助100元，给予沼气建设补助1000元。目前，泸县畜牧部门正把发展母猪，特别是荣昌母猪作为实现能繁母猪恢复性增长的主要措施来抓，促进全县生猪产业又好又快地发展。

县政府要求，抓住机遇，进一步坚定发展生猪产业的信心；强化措施，着力推进生猪产业又好又快发展。

(许多林)

我们赶上了好时光

“我们赶上了好时光。”10月24日下午，四川泸县福集镇敬老院院坝里，老人们一边晒着秋日暖阳，一边热议着刚得手的党的十七大公报，感到异常幸福：胡锦涛总书记提出“努力使全体人 民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”等字眼是他们关心的话题，也让他们吃了一颗“定心丸”。身体仍然康健的七旬老人刘娴培感慨，“还有好多幸福的日子等着我们过呢！”

“敬老院的老人，全部办理了农转非手续，每月享受165元的城镇低保。”谈到农村养老就医等政策，刚跨入老年人行列的福集镇敬老院院长谢云书感触良多，“散居农村的五保老人，年均享受黄谷300公斤，每月发放零用金100元。”笔者从相关部门获悉，泸县老年人积极参加新型农村合作医疗，全县60岁以上的老年人参与率达93%以上。全县将“五保”老人和“特困”老人纳入农村合作医疗，90岁以上老人既可享受新农合，又可享受农村医疗救助，每年报销300元的门诊费。对失地农转非居民男60岁、女55岁以上的,每人每月补助70元生活费。出台了“优待老年人规定”，凡办理老年“优待证”的，风景区凭证减半收费，公交车设有老年人专座，车站设有老年人休息室，医院设有老年人优待病床，公厕免费为老年人服务等。从今年6月1日起，泸县还在泸州市首创把95岁以上的社会老年人纳入城乡低保范畴；对现有29名百岁老人，发放营养补助每人每月从100元增加到200元。感受着党和政府的温暖，泸县老人们的“幸福感”不断增加。

据权威部门统计，中国2005年有60岁以上的人口1.44亿，占全国人口的11%，已经步入老龄化社会。泸县2005年有60岁以上老年人14.1万人，占总人口的13.6%，2006年60岁以 上老年人15.2万人，占总人口的14.5%，到2023年将达到25%左右。百万人口丘陵大县——泸县，作为全国农村中的一个普通县区，平均水平均略高于全国，是全国人口老龄化的一个缩影。

“泸县贯彻中央提出的‘老有所养，构建和谐”的精神，重点是加强硬件基础设施建设，优化五保对象的居住环境。”泸县民政局局长万德远如是说。近年来，泸县坚持把县级领导和部门联系敬老院作为联系乡镇制度的重要内容，列入了对县级各部门的目标考核；各镇也制定联系敬老院制度，实行目标考核。县上自筹资金100余万元，各镇筹资700余万元，大力改造敬老院。同时，动员社会各界积极捐资，关心支持敬老事业。泸县富源矿业公司业主殷俊出资60余万元，在石桥镇建成了一个可容80余人居住的敬老院；泸县玻纤公司老总郑尚成捐资为天兴敬老院修建了一条长2公里的水泥路，每年向敬老院捐钱捐物万余元。据统计，仅2006和2007年春节，全县敬老院接受捐款捐物折合人民币60余万元。政府和社会各界的投入，促进了敬老院建设升级上档。全县现有敬老院41个，各镇都有1个以上较高标准的敬老院，集中供养五保对象1381人，入住率占全县社会老人的29.5%，在全市遥遥领先。其中，1个达省一级标准，2个创成省二级敬老院，9个达市级标准；4所老年公寓先后投资800余万元。拥有生产用地100多亩，年种养殖收入60多万元，约一半种养殖收入达3000元以上。该县2005年荣获全国老龄工作先进县称号，被四川省评为第一批敬老模范县；今年又顺利通过 省敬老模范县第二轮检查验收。

“党的十七大报告提出‘人人享有基本生活保障，人人享有基本医疗卫生服务’的目标，我们要让全县老年人晚年生活得更幸福。”泸县县委书记肖荣华在该县庆祝十七大暨九九重阳节茶话会上表示。

为了让全县老年人共同分享改革发展成果，该县于2006年出台了《2006年——2010年老龄事业发展规划》。规划提出，将加快新建或扩建一批示范性的老年公寓、老年康复中心、社区服务中心、养老院、老年福利院和托老院等服务机构；坚持对百岁老人发给长寿补贴金；发展老年教育事业、文化体育事业。继续将敬老教育编入小学低年级教育课本，将敬老、养老、助老教育纳入全民教育体系；将家庭人均收入低于所在城镇最低生活保障线的老年人，全部纳入低保范围，给予就医优惠；进一步开展农村特困病残老人的扶助工作，对部分特困老人、病残老人另给困难补贴；全面实行基本养老金的社会化发放。

许多林

向晓鸿

到绿色军营展露聪明才智 用青春热血捍卫钢铁长城

泸县征兵知识问答

《中华人民共和国宪法》第五十五条：

保卫祖国，抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。

应征青年的基本条件

政治条件：拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，热爱中国共产党，热爱社会主义祖国，热爱人民军队，政治历史清楚，遵纪守法，品德优良，乐于奉献，全心全意为人民服务，决心为保卫祖国、保卫人民和平劳动而英勇奋斗……

身体条件：身长，男青年不低于1.62米。体重，标准体重-(身高－110)kg，男青年不超过标准体重的20%，不低于标准体重的10%。视力，陆勤人员右眼裸眼视力不低于4.9，左眼裸眼视力不低于4.8。

对象和范围：农业户口，应具备初中以上的文化程度；非农业户口，应具备高中(含职高、中专、技校)以上的文化程度。

年龄条件：男青年年龄为18至20岁，高中以上文化程度的可放宽至21岁，大专以上文化程度的可放宽到22岁。本人愿意，年满17岁的也可以应征入伍。

应征有关问题简答：

1、报名参军有哪些程序？

应征公民在户口所在地村、镇兵役登记站报名登记，经镇目测，县体检，身体合格后由公安机关进行政治审查，政审合格后由县人民政府征兵办公室审定新兵，发给新兵入伍通知书，新兵到所需部队服兵役义务。

2、应征青年如何进行报名登记？

携带本人居民身份证、户口本、毕业证按时到指定地点参加兵役登记，接受身体目测、政治和文化的初步审查。

3、服兵役义务有些什么规定？

《兵役法》第二条规定……义务兵现役的期限为2年，义务兵现役期满，根据军队需要和本人志愿，经团级以上单位批准，可以改为士官。士官服现役分为六期，第一、二期各三年，第三、四期各四年，第五期八年，第六期九年以上。服满现役十年的中级士官、高级士官作转业安置。本人要求复员的，经组织批准也可以作复员安置。现役士兵中，士官的比例已超过30%。义务兵服役一年中，符合条件的可报考军校。

4、义务兵及家属有哪些优待？

义务兵在部队服现役期间，除其他公民所享有的一切权利外，还享有军人的特殊权益。家属享受军属待遇，义务期每年领取优待金，农业户口的1150元/年，非农业户口的400元/年。

5、应征公民拒绝、逃避服兵役义务如何处理？

《四川省征兵工作实施办法》第五十条：依法应当履行服兵役义务的公民拒绝、逃避兵役登记、体检，应征公民拒绝、逃避征集，或者应征公民在体检中弄虚作假的，由县人民政府责令限期改正；逾期不改的，由县人民政府强制其履行兵役义务，并可以处10000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。应征公民拒绝、逃避征集，拒不改正的，在两年内不得录取为国 家公务员、国有企业职工，不得出国或者升学。

咨询电话：8181809

8181825 广大适龄青年赶快行动起来——报名参军去！

泸县新型农村合作医疗知识问答

一、什么叫新型农村合作医疗？

新型农村医疗是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的医疗互助共济制度。

二、新型农村合作医疗基金怎样筹集和使用？

新型农村合作医疗以户为单位，每年每人筹资10元、各级政府补助40元，个人筹资10元存入《医疗证》，由全家人在县内定点医疗机构门诊使用，超支自理，结余留用，不能退款，不能冲抵下年的个人筹资。政府补助40元作为统筹资金，用于住院补助、大病门诊补助、住院分娩补助等。

三、参加新型农村合作医疗有什么好处？

(一)无病健康检查。农民参加合作医疗后由县合管中心根据工作运行和基金运行情况，适当安排健康体检，建立健康档案，做到无病预防，有病早治。

(二)小病自筹自用。农民交的钱存在自家的《医疗证》上，归全家人使用，别人不能用你的钱，超支自己负责。患了小病可凭此证在定点村卫生站和定点医疗机构看门诊，当场从《医疗证》列支，由农民签字认可。

(三)住院政府补助。如果农民患病需要住院。不同级别医院在规定的范围内按不同比例报销。镇级医疗机构(中心卫生院)、县妇幼保健院和县康复医院、县人民医院、县级以上医院住院费用起付线分别为40元、150元、200元、800元，报销比例为扣除起付费和自费医药费后分别为55%、45%、45%、30%。参合农民外出务工经商在县外公立医院住院，所产生的住院费用在符合报销规定的范围内，按上述比例予以报销。一人一年内累计最高报销金额为10000元。

(四)关爱母婴健康。参合农民凡在具有助产资格的县外公立医院和县内定点医疗服务机构住院分娩，自然分娩享受定额补助，其中计划内自然分娩补助300元，计划外自然分娩补助200元。因难产实施剖宫产手术者按定点医院级别享受相应比例补助。

(五)对先心病、再生障碍性贫血、风心病、肺心病、冠心病、高心病、心肌病、脑血管意外、肝硬化、慢性肝炎、慢性肾病、恶性肿瘤、精神分裂症、糖尿病、甲亢、癫痫16种大病(需由县级或县级以上医疗机构出具的诊断书为准)门诊治疗实行补助。凡属大病门诊补助的持大病统筹病种门诊卡在县内定点医疗机构或县外公立门诊治疗，由本人现金缴费。于该年12月前持门 诊发票、处方和本人身份证、合作医疗证、大病门诊卡到当地镇合管站或县合管中心办理。县合管中心在规定范围内按30%的比例给予报销，每年报销总额不超过2000元。

四、医疗费用怎样结算？

在本县一般门诊(除16种大病门诊)和住院都由就诊医疗单位现场结算，但需提供患者本人身份证、户口簿、大病门诊卡、合作医疗证；县外公立医院的住院由本人垫支，出院后带身份证、户口簿、合作医疗证、住院发票、每日费用清单到当地镇合管站或县合管中心报销。

五、哪些情形不能享受统筹基金补助？

1、不符合报销范围的药品、材料、检查、治疗、护理、床位费和救护车、生活用品等其他费用。

2、到非定点医疗机构诊治和县外私立医院住院所产生的费用。

3、民事纠纷、交通事故、被雇工伤、自残自杀、违法犯罪、医疗事故等的医费用。

5、计划生育并发症、后遗症的医药费。

6、其他不属于新型农村合作医疗补助所发生的费用。举报电话：0830-8183293 咨询电话：0830-8183290

二○○七年十月

致全县广大适龄应征青年及家长的一封

公开信

广大应征青年及家长：

一年一度的征兵工作已经开始了，积极报名应征是法律赋予广大适龄青年的光荣义务。为帮助你们了解应征青年入伍后，在政治和经济上的受益情况，我们粗略地算了如下两笔账：

一、政治账

(一)如果你被应征入伍，在军队这所大学校里，你将受到多方面的培养教育，得到一般公民得不到的锻炼，不仅能增长知识、才干和见识，而且能够磨练意识品质和强壮的体魄，从而获得一笔终身受用的宝贵财富。

(二)如果你工作突出，完成任务出色，技术拔尖或做出贡献，会立功受奖、被评为优秀士兵、入党、提干、保送入学、选改士官等，这为你继续留在部队发展或者退出现役后被地方录用打下了坚实基础。

(三)你现在应征入伍，两年服役期结束后，60%左右的士兵将可以转为士官。如你被转为士官，将享受军官相同的各种待遇，干满13年后退役，政府将负责安排你的工作或给予择业补助金。

(四)你两年义务期满后，如果退出现役，城市入伍或者农村入伍且荣立了二等功以上者，政府将负责安排你们的工作，愿自 谋职业的亦可得到一笔相当可观的经济补助费。

二、经济账

(一)在两年服役期间，你每年将得到政府发给的优待金1250元(农村兵)；每月在部队还将领取200元(第一年)、240元(第二年)不等的津贴费(年平均2640元)、退出现役时又要发给退伍费1260元；外加伙食费(按每天11元标准计算，年计4015元)、被服费(每年约1000元左右)、医疗费(全免费)等，实际每年平均每月你的每项收入之和应在900元左右，特殊地区还有不同程度的增加。

(二)如果你被转为士官，将享受军官一样的薪金(工资)待遇。其中一级士官(入伍第三年至第六年)月工资约1300元；二级士官(第七年至第九年)月工资约1700元；三级士官(第十年至第十二年)月工资约2200元；此外还享受医疗保险、伤亡保险等待遇；转业时还要一次性付给转业费及住房补贴，一级士官约11000元，二级士官约25000元，三级士官约43000元。

广大适龄青年及家长们，你们从以上两笔账中得到了什么启示？

我们期待着你们选择从军报国，走向希望成才之路。

四川省泸县人民政府征兵办公室

二OO七年十月二十二日

第三篇：省民政厅长在全省双拥优抚工作会议上的讲话

省民政厅长在全省双拥 优抚工作会议上的讲话

省民政厅长在全省双拥优抚工作会议上的讲话 同志们：今天，我们在这里召开全省双拥优抚工作会议，主要任务是，分析形势，统一思想，明确目标，推动优抚工作科学发展再上新水平。

20XX年，是我省优抚战线深入学习实践科学发展观，重点难点工作全面推进的一年。一年来，我们继续狠抓中央五个文件的贯彻落实，积极稳妥地做好部分参战涉核军队退役人员身份认定后续工作；我们积极争取各级财政支持，再次提高了优抚对象抚恤补助标准。这是我省连续第十年大幅提高重点优抚对象抚恤补助标准，中央和省级财政优抚经费达到了8.1亿元，比上增加投入近2亿元；我们把突破优抚医疗瓶颈作为贯彻落实科学发展观的首要任务，努力探索，攻坚克难，在确保将优抚对象全员纳入社会医保体系的基础上，加大政府补助力度，落实医疗优先优惠措施，初步建立了优抚医疗保障制度。中央和省级财政投入优抚医疗专项资金超过1亿元；我们继续开展了“关爱功臣”活动，在南粤城乡掀起了拥军优属的新热潮。一年来，全省优抚战线围绕中心，服务大局，依法优抚，在维护优抚对象合法权益，支持国防和军队建设，促进社会和谐稳定等方面，做了大量艰苦细致的工作，谱写了优抚事业科学发展的新篇章，使我省优抚工作继续走在了全国前列。借此机会，我代表省民政厅，向为优抚事业改革发展付出辛勤汗水的全体同志，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

20XX年，是建国60周年的喜庆之年，是全面落实党的十七大精神的重要之年，是深入学习实践科学发展观的务实之年，是实施《XX地区改革发展规划纲要》的开局之年。在这样重要的历史时期，优抚工作作为以政府为责任主体的特殊社会保障，作为军队有关抚恤优待工作在地方的延伸，作为民政部门“三大体系建设”之优抚安置体系的重要组成部分，作为促进社会和谐稳定的重要“调节器”，正在社会建设中发挥着举足轻重的作用，也将迎来难得的重要发展机遇期。但也必须清醒地看到，当前优抚工作也将面临诸多困难和挑战，主要表现为：现行优抚保障体制与市场经济发展要求不相适应，保障水平与国民经济增长速度不相适应，保障政策与国家各项制度改革进程不相适应，保障能力与加快国防和军队建设步伐的需求不相适应等，这些都需要我们认真研究解决。下面，我就如何在新形势下进一步推动我省优抚事业科学发展，讲三点意见。

一、认清形势，切实增强做好优抚工作的使命感和责任感

20XX年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。战胜国际金融危机的冲击，保持经济平稳较快发展是今年经济工作的首要任务。在挑战与机遇并存的新形势下，能否顺利完成这一首要任务，关键在于是否有一个和谐的政治氛围和稳定的社会环境。在社会建设中作用和地位日渐凸显的优抚工作，承担着光荣的历史使命和不可推卸的社会责任。而我们所面临的新形势，可以说是喜忧参半。喜的方面是：党中央、国务院高度重视保障民生，高度重视社会建设，中央财政不断加大投入，为解决民生、发展民生，提供了重要支撑；XX各级党委政府非常关注优抚群体的基本保障，已经形成了有利于加快优抚事业发展的大好局面。忧的方面是：国际金融危机尚未见底，对我国经济产生较大的冲击，困难优抚群体有明显增加的趋势，优抚工作将面临更加严峻的考验和压力；一些在经济快速增长时期被掩盖的矛盾和问题日益突出，特别是优抚信访问题，稍有疏忽，就可能引发不稳定因素，影响社会和谐。新形势下的优抚工作，任重道远。因此，我们必须切实把思想认识统一到中央对形势的把握和决策上来，统一到省委、省政府的部署和要求上来，牢固树立民政宗旨意识，进一步增强使命感、责任感，切实加强优抚工作，切实把改善民生、维护稳定的事做实做好。

（一）加强优抚工作是落实科学发展观、改善民生的内在要求。随着国家经济发展和社会进步，优抚事业经费投入的逐年增加，广大优抚对象的生活水平得到改善，基本权益得到保障。但由于保障水平滞后于经济发展速度，政策调整滞后于改革进程等多方面原因，造成抚恤补助标准偏低，部分优抚对象实际生活水平低于当地群众的平均生活水平，相对贫困现象依然存在；部分重点优抚对象的医疗困难问题仍然突出；一些城镇下岗失业残疾军人的基本生活难以保障；义务兵家属优待工作在新形势下遇到新问题，优抚对象享受的各项优待难落实。这些问题是改革发展中出现的新问题，是亟待我们去探索、去解决的问题。科学发展观的核心是以人为本，我们贯彻落实科学发展观，就是要以广大优抚对象为本，把握好他们的诉求，维护好他们的权益，保障好他们的生活，这是新形势下优抚工作的基本任务、核心内容和根本目标，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是改善民生的实际行动。

（二）加强优抚工作是弘扬爱国拥军传统、促进国防和军队现代化建设的重要内容。在战争年代，优抚工作始终是夺取战争胜利，建立和维护国家政权的重要保证；在和平建设时期，优抚工作是提高军队战斗力、激发官兵习武热情、积蓄强大后备力量的基本依靠。近年来，中央和省出台了一系列落实优抚对象和部分军队退役人员各项待遇的政策措施，广大优抚工作者积极探索新形势下优抚工作的新路子新办法，全面落实各项优抚政策，切实帮助他们解决生活实际困难，较好地解除了部队的后顾之忧，鼓舞了士气、安定了军心，提高了部队的凝聚力和战斗力。我们一定要站在促进国防建设、做好军事斗争准备的高度，提高对做好优抚工作极端重要性的认识，切实通过不断完善优抚政策，加快优抚安置保障体系建设，广泛开展拥军优属活动，进一步激发全社会爱国拥军的政治热情，进一步弘扬革命英雄主义和无私奉献精神，进一步巩固军政军民团结的大好局面，为国防和军队现代化建设再作新贡献。

（三）加强优抚工作是维护稳定、构建和谐社会的客观需要。优抚对象分布在社会的各个阶层、分散在社会的各个领域，在长期的社会主义建设中，做出了突出贡献，始终是促进经济和社会发展、维护稳定的重要力量。做好优抚工作，保障优抚对象的基本权益，才能有效调动他们参与国家建设的积极性。没有他们的支持和参与，就不会有改革的顺利进行；没有他们的小康，就不会有全社会的小康；没有他们的安居，就不会有全社会的稳定。因此，我们必须高度重视，切实加强对优抚工作的领导；必须深入基层，全面落实优待抚恤政策；必须完善工作机制，从源头上妥善解决他们的实际困难，引导他们充分认识党和政府为解决他们的实际困难所付出的诚挚爱心和巨大努力；必须采取措施，有效化解各种不稳定因素，切实维护社会稳定，为经济平稳较快发展营造安定祥和的政治环境。

二、突出重点，努力推动优抚事业科学发展

为了进一步推动优抚事业科学发展，我们要在服务大局中谋划优抚工作，以完善优抚政策法规为基础，以深化优抚医疗保障制度改革为重点，加快推进优抚保障体系建设，努力实现“优待优惠原则得以充分体现、保障水平与经济社会发展协调推进”的新格局。今年要着重抓好五方面的工作：

（一）着力夯实基础，加快推进我省依法优抚进程。依法治国是我国的基本方略，依法行政是建设现代法治政府的基本要求，落实依法优抚，是推动优抚工作科学发展的前提条件。近年来，我省优抚工作法制化和规范化建设取得了显著成绩，在抚恤补助、医疗保障、残疾等级评定、经费管理使用等方面出台了一系列政策措施，对于实施依法优抚，维护优抚对象权益发挥了重要作用。但是，随着市场经济体制的逐步建立和完善，有的政策与市场发展要求不相符合，有的规定与新形势新任务不相适应；随着形势任务的变化、经济社会的发展、保障制度的调整，现行的一些政策规定也会出现新的不符合、不适应。因此，我们要把完善政策作为一个常态化的工作重点，随时根据形势变化不断修订补充，使我们的每一项优抚工作都有据可依，有章可循，优抚对象的合法权益得到切实有效的保障。当前，要尽快出台《XXX军人抚恤优待实施办法》，提前着手做好中央优抚法规实施配套准备工作，进一步理顺军人抚恤优待与国民经济和社会发展的关系，逐步建立和完善与市场经济相衔接、与社会发展相协调、与法律规范相一致、具有XX特色的优抚政策法规体系，把实施依法优抚的前提和基础夯实。要强化依法行政的意识，做到谋划工作、研究决策、制定措施、处理问题都要依法依规，不能用人治代替政策。要严格依法行政的行为，实体性的规定要落实，程序性的规定也不能简化。比如，残疾等级评定、革命烈士批准、各项政策落实、生活待遇确定等具体的行政行为，必须按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，规范行为，提高效能，防止权力滥用。要加强依法行政的监督，经常检查落实优抚政策情况，发现问题，及时纠正，全面推动依法优抚落到实处。

（二）着力解决医保，不断完善优抚对象保障体系。近年来，随着新的《军人抚恤优待条例》的出台，抚恤补助标准自然增长机制的完善，“关爱功臣”活动的开展，优抚对象生活难、住房难问题已经得到了较好的解决。但医疗难问题逐渐凸现，成为影响优抚对象生活质量的最大难题，也是制约我省优抚工作创新发展、影响优抚对象整体保障水平提高的首要问题。优抚处提出要构建优抚对象生活和医疗保障协调并进的优抚保障体系，我认为是非常正确的。各地要在进一步完善抚恤补助标准自然增长机制的同时，将完善优抚医疗保障制度作为今年工作的重点，按照省厅统一部署和保障目标要求，按时出台相关实施意见。XXXX要结合实施《XXXX地区改革发展规划纲要》，提出更高的保障要求。优抚医疗保障制度的核心，是政府实施医疗补助，这是优抚医疗保障区别于社会医疗保障的显著特征，而这个制度的支撑条件是优抚医疗保障专项资金。因此，各地要按照省、市、县财政共同负担优抚医疗保障资金的原则，积极协商财政部门加大预算安排，积极拓宽筹资渠道，逐步探索建立自然增长机制；要争取相关专项资金的支持，特别是城乡医疗救助资金、彩票公益金，在不违反使用原则的前提下，加大对优抚对象医疗保障倾斜比重；要拓宽社会筹资渠道，进一步挖掘社会捐赠、企业赞助、个人捐献的潜能，引导社会捐助资金投入优抚医疗保障；要加强和慈善组织的联系与协作，引导慈善资金投向优抚医疗保障。总之，要通过大家共同努力，确保在今年“八一”节前，全省上下普遍建立起较为完善的优抚医疗保障政策制度，让改革发展成果惠及广大优抚对象。

（三）着力推进改革，促进优抚事业单位科学发展。推进优抚事业单位可持续发展，既是适应形势任务的现实需要，也是谋求自身发展的内在要求。近年来，我省优抚事业单位自身建设有了较大发展，但仍滞后于社会进步和经济发展的要求，成为XX优抚事业发展的一块“短板”。各级民政部门要切实抓好优抚事业单位的管理和改革，在强化服务宗旨、发挥主体功能的基础上，把优抚事业单位建设纳入当地社会发展和扩大内需的总体规划，纳入城市民政工作平台、融入社区建设之中，扩大服务功能，拓展服务内容，科学配置和整合资源，最大限度地发挥规模效益，有条件的地方可以引入社会资本参与合作共建，增强全面、协调、可持续发展能力。优抚医院是优抚工作的有效载体和重要阵地，要坚持向特色和专科方向发展，通过改善人才结构、引入社工理念、深化内部改革，提高服务荣军的能力。要积极争取，将优抚医院纳入非盈利性医疗机构体系，进入城镇基本医疗保险定点医疗机构范畴，主动向城乡社区医疗服务体系延伸，提升社会影响力；光荣院是完成优抚对象供养任务的事业单位，要本着社会效益与经济效益协调一致的原则，继续以维护和保障孤老优抚对象生活权益为重点，积极向社会延伸和拓展；烈士纪念建筑物（陵园）是精神文明建设的重要资源，要进一步强化褒扬功能，挖掘红色资源，搞好维护整修，特别是省级以上的保护单位，要在丰富馆藏、文史编篡、宣传讲解、合作交流等方面狠下功夫，努力打造成为缅怀革命先烈、了解革命传统、增强爱国情感、培育民族精神的重要阵地，成为当地标志性的人文历史景观。

（四）着力完善管理，切实保证优抚经费的规范使用。管理使用好优抚事业经费，关系到优抚事业的发展和优抚对象的切身利益。最近，媒体曝光了外省某市挪用优抚等民政事业经费盖宾馆的问题，在社会上造成了极其恶劣的影响，司法机关已经介入调查，追究相关负责人的法律责任，我们一定要引以为戒。去年，中央和省两级财政下达我省优抚经费8.1亿元，这是优抚对象的“活命钱”，是“高压线”，绝对不能出现贪污、挪用等问题。各地一定要加强监督管理，定期核查各类对象，严格对象审批和经费发放程序，及时安排配套资金，按时足额发放。对因当年对象减员形成的结余经费，要严格管理，合理使用，必须全部用于保障对象的生活、医疗等方面。绝对不允许出现吃空额和挪用挤占优抚事业费的问题；绝对不允许因资金问题造成政策不落实；绝对不允许因审计方面出问题而影响民政部门的整体形象。各地必须加强优抚政务公开，各县（市、区）、乡镇（街道）要将各类优抚对象的抚恤补助优待标准、执行时间以及享受的人数和人员名单等，通过公开栏、民政网站等，对社会和优抚对象公开，以切实保障广大优抚对象的知情权、参与权和监督权，使优抚经费置于社会监督之下，坚决杜绝违法违纪和渎职现象。中央和省审计部门已把优抚经费列入审计重点，下半年省厅要联合有关部门对各地优抚经费的使用情况进行一次全面检查，发现违规违纪问题，将按有关规定严肃查处，决不姑息迁就。请各地上半年结合民政系统作风建设年活动，对优抚经费管理进行专项审计，开展自查自纠。

三、真抓实干，确保今年工作任务全面完成

省委十届四次全会强调，要明确任务求共识，转变作风抓落实，努力把推动科学发展的举措变成利国惠民的现实。省厅也决定今年在全系统开展作风建设年活动。我们要把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来，统一到厅党组的要求上来，统一到围绕中心、服务大局上来，求真务实出新招，真抓实干见成效，推动我省优抚事业科学发展再上新水平。

（一）要明确任务求共识。这次会议，已对今年全省优抚工作进行了全面部署，现在摆在同志们面前的首要问题，就是要明确任务求共识，认真学习好、把握好这次会议主要精神，从讲政治、讲大局的高度，充分认识今年面对形势的复杂性，充分认识做好今年优抚工作的重要性和艰巨性，增强工作的紧迫感和主动性，切实把优抚工作和信访维稳工作摆上重中之重的位置，结合本地实际，精心谋篇布局，尽早作出部署，采取强力措施，认真抓好落实。在工作布局上，要统筹兼顾，突出重点，紧紧抓住优抚对象最关心、最直接、最需要解决的突出问题，力求在重点难点工作上取得新突破。

（二）要服务大局谋作为。今年全国“两会”上，胡锦涛总书记在参加XX代表团审议时再次强调，要保增长、保民生、保稳定。《政府工作报告》也将“重民生、促和谐”作为做好今年政府工作必须把握好的原则之一。“保民生、保稳定”，已经成为我们党和政府的中心工作，这就是我们所讲的大局。优抚工作只有围绕这个大局、服务这个大局，在服务大局中有所作为，才能得到党委政府的重视，才能得到社会各界的支持和广大优抚对象的拥护。各级民政部门领导和优抚部门的同志，要切实增强政治意识，树立大局观念，紧紧围绕党委政府最关注、优抚对象最关心的问题，找准工作切入点和着力点；要切实增强责任意识，克服得过且过，不求有功但求无过的思想，在服务大局中求真务实，积极进取，奋发有为。当前，我们要以进一步完善抚恤补助标准自然增长机制，努力抓好优抚医疗保障制度建设作为保民生的重要举措；以解破信访维稳难题作为保稳定的突破口，以实实在在的工作成绩，更好地发挥优抚工作在“保民生、保稳定”大局中的重要作用。

（三）要转变作风抓落实。省厅决定把今年定为作风建设年，切实解决一些社会反映强烈的民政工作作风和行风问题。各地要转变作风，坚决克服坐而论道、只说不干或以文件落实文件、以会议贯彻会议的不良现象；要心系群众，真正当好党和政府与优抚对象之间的“连心桥”，深入基层，深入到优抚对象群体中，切实为优抚对象排忧解难；要真抓实干，摸实情，讲实话，出实招，办实事，求实效，不折不扣地将上级部门布置的工作任务落到实处；要强化责任，建立目标管理责任制，层层抓落实，件件有着落，把优抚对象满意程度、合法权益保障程度、社会各界满意程度作为检验优抚工作落实成效的尺度。特别是要集中人力、财力，集中解决一批热点、难点问题。当前最迫切的是要进一步贯彻落实好中央五个政策性文件和最近出台的一系列政策，切切实实把党和政府对优抚对象的关怀送到他们身边。同时，要从严把握政策，严禁乱开政策口子，避免造成工作被动。

（四）要完善政策保民生。政策性强是优抚工作的突出特点。随着市场经济体制的逐步建立和完善，有的政策与市场发展的要求和“保民生、保稳定、促和谐”大局下的新形势、新任务仍有一定差距，急需进一步完善。优抚对象为建立和保卫新中国，作出了巨大牺牲和突出贡献，党和政府对他们的照顾与关爱要通过完善政策来实现。因此，我们要始终带着对优抚对象的深厚感情，不断整合各种资源，逐步建立一整套科学、合理、有效的优抚政策法规体系，切实保障优抚对象的合法权益。今年完善政策的重点是，省、市、县三级要制订出台优抚医疗保障工作的办法（意见），各地要严格按照省规定的任务要求和时限完成各项工作。

（五）要改革创新促发展。改革创新是解放思想的根本目的，也是优抚事业科学发展的动力源泉。优抚工作作为一项传统工作，有许多亟待改革创新的方面。特别是在当前全国优抚工作呈现出“万类霜天竞自由”的竞争态势下，XX在许多方面已经逐渐丧失了领先优势，而且还面临着诸多瓶颈问题。要紧紧抓住实施《XX地区改革发展规划纲要》的契机，始终扭住“科学发展，先行先试”这个核心，不断解放思想，开拓创新，继续发扬“敢为人先”、“杀出一条血路”的XX人精神，敢走别人没有走过的路，才能使这项传统工作焕发新的青春与活力，才能尽快突破我省优抚工作面临的发展瓶颈问题，才能确保我省优抚工作整体领先的优势，才能在更高的层次上谋求优抚工作的科学发展，实现争当全国优抚工作排头兵的目标。

同志们，优抚工作，责任重大，任务艰巨。我们坚信，有党的十七大精神指引，有省委、省政府的正确领导，有全省优抚战线同志们的共同努力，只要我们全面贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，真抓实干，就一定能开创我省优抚工作新局面，就一定能为构建和谐XX作出新贡献。

第四篇：省煤矿防治水专家组来我矿检查

省煤矿防治水专家组来我矿检查

为进一步把我矿防治水各项工作落到实处，防止水害事故发生，确保我矿安全生产，2012年6月29日上午9时许，省煤炭学会水害防治委员会有关专家对我矿水患有害因素进行综合分析论证，并提出书面结论及具体指导意见。市安监局及县安监局负责人陪同。

黄义翠

第五篇：省民政厅厅长述职报告

主任、副主任、秘书长、各位委员：

我于xxxx年５月就任省民政厅厅长、党组书记。五年来，在省委、省政府的正确领导、省人大的有力监督和民政部的精心指导下，我勤奋学习，努力工作，依靠集体的智慧和力量，做了一些工作，取得了一些成绩。现按照省人大常委会的要求述职如下，不当之处，请领导和同志们批评帮助。

一、履行职责所做的工作和取得的主要成绩

（一）尽心尽职做好各项民政工作

１、自加压力，奋发有为，通过实干求得民政工作创一流业绩

江苏是经济大盛文化大省，江苏的民政工作也应该在全国争创一流，这样才能与江苏的经济发展水平相对称，才能促进江苏经济社会的整体、协调发展。几年来，我始终保持奋发有为、奋勇争先的精神面貌和工作态势，强化敢做第一、敢于领跑的“率先”意识，力争实现民政工作上一流水平。同时，始终坚持务实的工作作风，坚持“大处着眼、实处着手”，正确处理务实与争先的关系，从不做表面文章，脚踏实地、以为争位。经过各级民政部门的共同努力，我省民政工作取得了长足的发展，多项工作在全国处于领先地位。

合理调整行政区划，是促进经济社会发展的重大举措。近年来，根据省委、省政府提出的城市化发展战略，我们围绕两个方面积极开展了相关工作，一是为了解决中心城市发展空间不足和历史上形成的市县同城问题而进行的省辖市市区行政区划调整；二是为了提高农村城镇化水平以及与农村税费改革相配套而进行的大规模的乡镇、村合并调整。这两项工作，时间短，任务重，涉及面广，政策性强，操作程序十分复杂，我们和市县民政部门在省委、省政府和当地党委、政府的统一领导下，认真调研论证，周密制定实施方案，确保了调整工作的顺利实施。在市区区划调整方面，经xx批准，去年对６个省辖市、今年对３个省辖市的市区行政区划作了调整。通过调整，初步解决了部分市的市县同城问题，扩大了城市规模，优化了城市布局，提高了城市化水平。在乡镇、村合并调整工作方面，截止目前，全省乡镇总数已由１９９８年底的１９７４个，减少至１３３８个，减幅３２２％；村总数已由１９９８年底的３５２５８个，减少至２０２１９个，减幅４２７％。通过调整，不仅优化了资源配置、加快了农村城镇化进程，而且精简了机构人员、降低了管理成本、减轻了农民负担，促进了乡镇机构改革和农村税费改革的顺利进行。从目前的情况看，调整的地方基本做到了“人心不散、社会不乱、工作不断、发展不慢”，总体上运转有序，社会稳定。我省的这一做法，为全国提供了宝贵经验，得到了民政部和中央领导同志的充分肯定。

我省是率先全面建立城市居民最低生活保障制度的省份之一。１９９６年我任民政厅副厅长之时，厅党组把实施城市低保的任务交给我，我在调研的基础上，制定了实施方案，当年在全省全面推开。１９９８年我任民政厅厅长后，继续把这项工作作为重中之重。省委、省政府对这项工作高度重视，省政府从１９９７年起连续五年将此列为着重抓好的实事之一。在省委、省政府的高度重视下，到２００１年底我省基本实现了将所有符合条件的城市困难群众全部纳入保障范围的工作目标，比国家提出的至２００２年底基本实现“应保尽保”的要求提前了一年，是全国率先实现“应保尽保”目标的７个省份之一。到今年７月底，全省已有城市低保对象２２２２万人，累计发放保障金３７６亿元，有力地保障了困难群众的基本生活，维护了社会稳定。

我省社区建设起步较早，发展较快。近几年，针对改革深入、社会转型后“单位人”逐步转变为“社会人”的趋势，我们进一步加大了工作力度，在继续遵循“苏南抓提高，苏中抓普及，苏北抓发展”的工作方针的同时，以创建示范城（区）活动为抓手，加速推进城市社区建设，涌现出了一批在全国有较大影响、各具特色的社区建设先进典型，今年共有１５个市、区被民政部命名为“全国城市社区建设示范市、区”，位居全国第二位；社区服务的龙头作用不断凸现，到目前为止，全省已建有区、街、居综合性社区服务中心（站）５５００多个，便民利民设施１３万多个，为社会提供就业岗位１６万多个，其中安排下岗职工７５万多人，待业人员６万多人，初步形成了市、区、街、居四级社区服务网络。增强了社区功能，提高了社区的文明程度和居民的生活质量，扩大了江苏的影响。

我省的双拥和优抚安置工作一直在全国处于领先地位。我们通过在全国率先建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制和“爱心献功臣行动”，基本解决了重点优抚对象的生活难和住房难问题，医疗难问题通过多方努力已初步得到解决，近几年，全省共建立优抚门诊１５００多个，设立优抚病床４７００多张，建立优抚医疗基金８０００多个，筹集优抚医疗资金３０００多万元；五年来全省共安置城镇退役士兵１３万人，安置率每年都达９８％以上，切实维护了广大优抚安置对象的合法权益。经过各级民政部门的共同努力，以双拥工作为龙头的有江苏特点的拥军优抚安置体系已初步形成，拥军优抚安置各项成绩在全国名列前茅，２０００年共有１１个市、县被国家命名为“全国双拥模范城（县）”，位居全国第二。

２、与时俱进，努力创新，通过改革促进民政工作创造新特色

我时常想，民政人要“甘当孺子牛”，更要“争当拓荒牛”，积极拓展民政事业，不断适应人民群众的需求和改革发展稳定大局的需要。为此，我注重以改革统揽全局，在改革中发展，在发展中改革。在改革与发展中，始终牢牢把握新时期民政工作在社会发展总体框架中的定位，增强为大局服务的意识，主动寻找与大局的结合点，自觉地将民政工作融入到党和政府的中心工作中去，使民政工作的改革发展方向与国家各项改革相衔接、相适应。

这些年，我们积极进行了社会福利制度改革，推进社会福利事业向社会化方向发展。在工作中，我深切地感到，社会福利事业完全由政府大包大

揽已经不能适应建立社会主义市场经济体制的需要，社会福利事业必须要走社会化的发展道路，实现社会福利社会共办、社会共享，这样才能从根本上解决社会福利服务需求激增与有效供给不足之间的矛盾。为此，一方面，我们从１９９９年开始，着手进行了社会福利社会化的试点。在积累了一定经验之后，今年我们又多方努力，积极协调并会同１６个厅局制定了对发展社会福利事业实行政策扶持的意见，鼓励和扶持社会力量兴办社会福利事业；另一方面，我们着手对现有的福利企业进行了改组、改制和改造，逐步将它们推向市场，使它们在整个社会福利体系中发挥龙头和样板示范作用。到２００１年，全省福利企业销售总收入从１９９７年的４７１亿元，增加到５７８亿元，增幅２２７％，提供社会福利基金和用于社会福利事业的资金由１９９７年的２６亿元，增加到３１亿元，增幅１９２％。通过双管齐下，达到了盘活存量、加大增量，提高社会福利事业整体水平的目的。

城镇退役士兵安置工作一直是民政工作的难点之一，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，指令性安置的模式受到强烈冲击，安置工作的难度越来越大。为了从根本上解决安置难的问题，我们在加大行政调控力度的同时，对传统的安置体制进行了大胆改革和创新，试行了各种所有制单位按比例接收安置的办法，制定了鼓励城镇退役士兵自谋职业或到非国有经济单位就业的经济补偿、技能培训等优惠政策，到２００１年这项改革取得初步成效，当年全省自谋职业人数３０２７人，占应安置数的１５５％，共安排自谋职业补助金６７３１万元，闯出了一条适应市场经济发展要求的新路子。

２０００年，我们改革了福利彩票发行销售方法，成功发行了“江苏风采”电脑彩票和“中华风采”电视彩票，打破了多年来即开型福利彩票一统天下的局面，形成了三种彩票共生共存、互促互进的新格局。五年来，我们累计发行福利彩票３６３４亿元，筹集福利资金１１１６亿元，用于资助社会福利项目２６６６个，改建、扩建、新建了一大批社会福利服务设施，改善了社会福利机构的服务条件，为老年人、残疾人和孤残儿童享受福利服务提供了更多、更好的场所。从去年开始，我们将福利金的８０％用于资助“社区老年福利服务星光计划”，拟用３年时间，在社区兴建一大批老年福利服务设施和活动场所，去年和今年两批５０５个项目共投入福利金６２２６万元。可以说，福利彩票的发行销售，为社会福利事业的发展提供了有力的资金保障。

（二）推进依法行政，促进民政工作健康高效运行

在依法行政方面，我的总体考虑是，民政工作，要逐步改变以往单纯依靠行政命令的工作方式，充分发挥法律法规在日常行政工作中的规范、指引作用，依靠法律手段来推进和指导工作，不断提高依法行政的水平。

１、认真学习有关法律法规，做到学法、知法、守法

这几年，我和全厅同志认真学习了国家的政策和法律法规，尤其是与依法行政密切相关的规范政府共同行为的法律规范，以使我们的具体行政行为，依照法律的规定规范进行，奠定依法行政、依法办事的基矗

２、完善民政法规体系，推进民政法制化进程

为完善民政法规体系，这几年，我们积极争取省人大和省政府颁布出台了《江苏省实施〈村民委员会组织法〉办法》、《江苏省村民委员会选举办法》、《江苏省城市居民最低生活保障办法》、《江苏省殡葬管理办法》等多项地方性民政法规和政府规章，使我省的民政法制化进程有了较大发展。

３、加强执法监督，确保民政工作在法制轨道上高效运行

这几年，我们一贯坚持加强民政执法和监督工作，着重围绕群众普遍关心、社会普遍关注的重点、热点工作开展了重点执法监督检查。去年全省第六届村委会换届选举，是新的《村委会组织法》和识实施办法》、《选举办法》颁布实施后的第一次换届选举，又是在全省进行了较大规模的村合并调整后进行的一次换届选举，难度大、要求高。为此，我们把组织指导这次换届选举作为一个时期民政工作的重点，先后两次配合省人大进行了执法检查，对违法行为，一经发现，立即予以查处和纠正。截止今年９月底，我们共接待受理群众关于选举的来信来访１１３起，均作了认真调查处理，切实维护了广大村民的民主政治权利。美国前总统卡特实地观摩了我省昆山市周庄镇全旺村的村委会换届选举，对选举的民主程度和规范程度给予了高度赞扬和评价。

４、管理与服务并重，提高依法行政水平

在工作中，我们注意把握“规范管理”和“文明服务”这两个依法行政的重要环节，坚持“一手抓管理，一手抓服务”，“两手抓，两手硬”。一方面，我们实行了救灾经费、低保资金专户储存、专户管理，严把社团登记关、婚姻登记关，等等；另一方面，我们强调要牢固树立为民政对象服务、为基层民政部门服务的思想，为广大人民群众尤其是社会弱势群体多办实事、多办好事。通过几年来“两手抓”的实践，使我们更加坚信，只有规范管理，严格按照政策和法律的规定办事，才能确保广大群众的切身利益不受侵害；只有文明服务，进一步树立为民解愁的意识和窗口意识，才能正确、高效地履行民政工作职能，提高民政部门执法的质量和效果。

去年，我们认真进行了行政审批项目清理。根据省政府的要求，结合部门实际，下放和取消审批事项３６条，整体减幅达６１％。部分较为规范的办事程序已在网上公布。同时，定期在有关新闻媒体上公布审批的社团组织、民办非企业单位、新办福利企业等项目。为进一步搞好“规范管理、文明服务”创造了条件。

５、认真办理人大代表建议

我们把办理人大代表建议，作为改进工作，提高依法行政水平的重要手段，放在重要位置，认真抓好。建立了分管厅长、办公室主任、业务处室负责人和直接承办人四级责任制，做到任务到人，分工办理

。对一些重点、热点、难点问题的建议，我都亲自过问、亲自办理。在办理过程中，我们采取了“三步走”的开门办案工作方法和“现场办公”的方法，面对面地与建议人沟通交流，研究解决方案，直至他们满意为止。五年来，我们共办理人大代表建议５６件，满意率达到９９％以上。对重点建议和个别不满意的建议，我们还采取了“跟踪办理”的方法，力争把工作做得更好。

（三）加强内部建设，增强民政事业发展后劲

１、加强制度建设，规范内部管理。在完善原有制度的基础上，本着有利于提高效率、有利于规范管理、有利于监督检查的原则，经厅党组会和厅长办公会研究，结合我厅实际，制定下发了６０多项规章制度，涉及党群工作、行政管理、公文处理、档案保密、人事教育、财务管理、廉政建设等机关工作的各个方面，并与原有制度一起汇编成册，发到每一个干部职工手中。制度的建立和执行，规范了工作行为，提高了工作效率，使机关内部管理工作逐步走上了经常化、规范化、正规化的轨道。

２、加强干部队伍建设，充分发挥“人的决定性因素”作用。一是着重在引进人才和优化干部结构两个环节上下功夫。通过机构改革和机关用人制度改革，使一批“智力型”和“能力型”的中青年干部走上了机关中层领导岗位；引进了多名学有所长的大学毕业生，使民政厅多年来干部结构老化的局面有了较大改观。二是注重干部培训。这几年，特别是市县机构改革以后，我们加大了对县级民政局长和乡镇民政助理的培训力度，建立了新上任民政局长培训制度，举办了多期综合业务知识培训班，不断提高民政系统干部的整体素质，为民政事业的长远发展储足后劲。

３、加强廉政建设和作风建设，努力维护民政部门形象。我一直十分注重自身和全厅的廉政建设和作风建设。一是实施党风廉政建设责任制，由每一位厅领导与分管处室签订“党风廉政建设责任书”，明确厅领导班子和领导干部的廉政责任。每年结合传达贯彻中纪委、省纪委有关文件、会议

精神，召开专题会议，研究布置廉政工作，做到与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核。二是坚持以管理权、钱、人为重点，围绕审批、管钱、用人三个方面开展反腐倡廉工作，力图在从源头上预防和治理～上有所成效。建立了审批责任追究制度和审批检查制度，加强了对审批全过程的监控。严格财经纪律，２０００年和２００１年我厅连续两年被省财政厅评为“预算外资金管理先进单位”，２００２年被省财政厅评为“部门预算工作先进单位”。三是始终把廉政教育放在突出位置，立足教育，着眼防范。始终做到预防为主，防范在先，关口前移，警示在先。凡重大节日前，我都召开会议反复强调要防止“节日脖；对苗头性、倾向性问题，通过大会教育、个别谈话等形式，尽早提醒。出于好心直言直说，虽然可能得罪人，但我觉得，本着对事业、对同志认真负责的态度，做好教育和挽救工作，还是应该的、值得的。四是高度重视信访和案件查处工作，不断加强～惩治力度。１９９８年以来，厅纪检部门共受理来信来访和举报电话７０余件（次），对每一件（次）都认真进行了调查处理。确系违法乱纪的，查实一起，处理一起。近年来，我们还积极配合纪检、检察部门严肃查处了１名副厅级干部、１名处级干部的违纪、违法行为；对违反《社会治安管理处罚条例》的２名副处级干部给予了开除党籍和降职的处分，起到了惩治～、教育干部、纯洁队伍的作用。

４、加强直属事业单位建设，着力打造民政事业品牌。民政事业单位，是民政接触市场的最前沿，而民政厅直属事业单位则是前沿中的前沿。搞好民政厅直属事业单位建设，对于展示民政事业的市场形象，增强民政事业的市场竞争力，具有十分重要的意义。为此，我们从１９９８年开始，把厅直属事业单位建设作为全厅的一项重要工作内容，以直属事业单位目标管理责任制为总抓手，从领导班子建设、业务建设、内部管理、安全生产、经济指标、服务质量等诸方面对直属单位提出了明确要求和量化指标，年初签订责任书，年终进行考核及奖惩兑现。经过５年的努力，７个厅直属事业单位都获得了较快的发展，基本达到了“出品牌、出特色、出水平”的要求。

（四）倡导好风气，当好“带头人”，在不断增强凝聚力和战斗力上下功夫

１、倡导“学习”精神，做到干一行、爱一行、专一行

过硬的素质能力不仅仅是履行职责、完成任务的基本条件，也是时代发展的客观要求。如果能力素质滞后于时代发展，那么就会缺乏观全局、谋大势的战略思维，缺乏站在时代潮头分析问题的前瞻意识，缺乏为党和人民再立新功的本钱。为此，我和领导班子其他同志，在加强学习、提高素质方面，始终不敢有丝毫的懈担

这些年，我和全厅同志结合“双思”、“三讲”教育和“三个代表”重要思想学教活动，系统学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想，在改造客观世界的同时，努力改造自己的主观世界，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，做到立党为公，执政为民。

几年来，我们通过集中学习和个人自学，及时掌握了解党在不同时期的方针政策和省委、省政府重要文件、会议精神。在向书本学习的同时，我们还十分注重向实践学习。厅领导带头深入基层，调查研究，掌握第一手资料，为指导工作、解决问题提供依据。针对民政工作涉及面广的特点，我倡导全厅同志要努力学习经济、法律等各种科学文化知识，千方百计增长自己的才干，努力做到“干一行、爱一行、专一行”，成为本职工作的行家里手和业务带头人。通过学习，提高了自身素质，增强了班子和全厅的战斗力，奠定了干好各项工作的坚实基矗

２、倡导“求实”精神，做到讲实话、办实事、不浮夸

坚持实事求是，是对各级干部最基本的要求。这一点，对于直接面向群众的民政工作者尤为重要。形式主义、脱离实际、弄虚作假，群众最反感，对工作的危害也最大。因此，我和

班子其他同志在工作中，大力倡导求真务实的精神，率先奉行“说真话、办实事”，出台任何一项政策，布置任何一项任务，都努力做到从实际出发，最大限度地符合基层的愿望和要求；坚决摒弃形式主义的“花架子”，不搞不切实际的达标升级活动，不提超越客观条件的高指标，不办急功近利的形象工程，力争做到每一项工作都能让“领导满意”、“基层满意”、“群众满意”。

３、倡导“服务”精神，做到知民情、解民难、暖民心

作为民政厅厅长，有效地实践“为最需要帮助的困难群众服务”的民政工作宗旨，把党和政府的关怀和温暖及时送到千家万户，做到无愧于党和人民，应该是我的工作座右铭。为此，我和班子其它同志一道作出了积极努力，如在省内开会或出差时，只要时间允许，我们都尽可能去基层了解情况，到民政对象家中走一走、看一看，真诚了解他们有什么困难、有什么要求，努力强化“服务”意识，真心为人民群众特别是困难群众办好事、办实事，竭尽全力把困难群众的切身利

益实现好、维护好。

我和其他厅领导一贯奉行“领导就是服务”的思想，把为本部门职工和基层民政部门提供良好的服务，视为份内之事，经常听取基层民政部门的意见和建议，了解他们希望我们上级民政部门做什么，怎么做，不断端正服务思想，改进服务态度，提高服务水平，尽最大所能为基层提供帮助，为他们创造良好的工作环境。去年省委、省政府“区域发展战略”实施后，我们又加大了对苏北贫困地区的帮扶力度，在政策优惠、资金投入等方面均给予了扶持和倾斜。在厅机关内部，我们想方设法为职工办实事、解困难，在政治上、工作上、生活上给予他们力所能及的关心和帮助。通过搞好服务，赢得了基层和群众的支持，增强了班子的凝聚力和号召力。

二、存在问题及今后努力的方向

冷静思考，这几年，我在自己的岗位上尽了最大的努力，加强自身学习，努力带好队伍。班子其他同志和全厅党员干部也给了我很大的支持。可以说，这几年成绩的取得，应归功于省委、省政府的正确领导、省人大的有力监督和民政部的精心指导；归功于前任领导打下的基础；归功于民政系统全体干部职工的共同努力，我个人只是做了一些力所能及的事情而已。联系自己的思想和工作，对照省委、省人大、省政府和同志们的要求，深感自己还有许多差距和不足，主要有：

一是学习缺乏系统性、计划性。民政工作十分繁杂，时常因工作使学习受到影响，存在以干代学的现象，静下心来钻研理论的时间不是太集中，一定程度上影响了学习的质量和效果。

二是工作的前瞻性、主动性不强。平时虽然做了不少调查研究，但“被动适应”的情况居多，“超前思维”偏少，主动性不强；对解决现实问题的研究居多，对民政事业改革与发展总体思路的研究及理论提炼偏少、偏浅，前瞻性不强。这虽然囿于民政工作多元性、分散性以及各项工作之间缺乏有机内在联系的特点，但多少反映了我们在研究水平和研究能力方面的差距。

三是对议定工作的落实抓得不够有力。我们十分重视决策，力求提高决策的科学性和可行性，但对决策的执行情况，特别是对执行结果的督查做得还不够，导致有些工作虽然花了大力气，但实际效果却不太明显。

四是工作上缺乏经验，需要更进一步磨炼和提高。我上任以来，一段时间内总是唯恐事情做不好，任务完不成，会辜负组织和同志们的期望。因此，在有的事情上管得太严，要求过高，有的管得太细，事必躬亲，不够放手，一定程度上影响了一些同志的积极性的发挥。

出现上述问题的原因，主要是运用马列主义的基本原理、基本方法研究和解决问题的能力还不够，思维方式还不够辩证，思想观念还不够解放。这次述职以后，我将进一步对照领导和同志们的要求，冷静思考自己的工作和思想，虚心接受领导和同志们对我的评议和批评帮助，注意克服缺点和不足，更好地把学习和工作有机统一起来；把统揽全局和重点突破有机统一起来；把解放思想、积极探索和求真务实、扎实工作有机统一起来；把坚持原则、严格要求和讲究方式方法有机统一起来，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，并以这次述职为新的起点，脚踏实地，勤奋工作，继续接受组织和群众的监督，努力做一名合格的人民公仆。同时，在省委、省政府的领导和省人大的监督下，具体做好以下几个方面的工作：

一是认真履行职责，在做好“三个服务”上下功夫。江总书记在接见第十一次全国民政会议代表时指出，“民政工作要更好地为人民服务，为最需要帮助的困难群众服务，为改革发展稳定的大局服务”。为此，我将按照江总书记“三个服务”的要求，认真履行职责，带领全厅同志积极进取，扎实工作，使基层政权建设、区划调整、救灾救济、城市低保、优抚安置、老龄工作、民间组织管理、社会福利等各项民政工作都能体现“三个服务”的思想，努力维护好人民群众的生存权、发展权和民主权，为改革开放和现代化建设创造良好社会环境。

二是进一步解放思想，在推进“三个转变”上做文章。今后一段时期我省民政工作要以城市社区和农村乡镇为重点，紧紧围绕经济社会发展需求，围绕党和政府的中心工作，围绕人民群众物质文化生活需要，逐步实现民政工作指导思想由“立足民政，面向民政”向“立足民政，面向社会”转变；工作重心由“以农村为主”向“城乡并重”转变；工作方式由“单纯依靠行政手段”向“法制化、社会化方向”转变，努力实现有效的社会救助、优质的福利服务、广泛的基层民主、牢固的军民团结、规范的社会管理。

三是进一步加大力度，在实施“三大战略”上见成效。一要实施“改革带动战略”。重点是改革城市基层管理体制，加强社区建设，使之成为民政工作新领域；深化救灾体制改革，推动救灾工作再上新台阶；全面完善城乡居民最低生活保障制度，进一步促进社会稳定；积极探索优抚安置工作的新路子，创造新的江苏特色。通过