关于海南州保障性住房建设情况的视察报告[推荐5篇]

第一篇：关于海南州保障性住房建设情况的视察报告

关于海南州城镇居民保障性住房建设情况的视察报告

（草 案）

根据州政协常委会年初重点工作安排，8月2至5日，由赛洛杰副主席任组长，州政协经济委员会组织专题视察组，就我州城镇居民保障性住房建设情况进行了专题视察。视察组听取了州住房与建设部门的情况介绍，并深入全州五县，采取听取汇报、进行座谈交流等不同形式，对各县建设情况进行了全面了解。现将有关情况报告如下：

一、取得的成绩

自2008年我州城镇居民保障性住房建设工作全面启动以来，州、县党委、政府及有关部门认真贯彻落实中央和省上有关决策部署，坚持把保障性住房建设作为促进民生改善的重大民生工程、民心工程、德政工程和发展工程来抓，切实增强工作紧迫感和责任感，强化组织领导，凝聚工作合力，把握工作重点，狠抓工作落实，积极推进，大力实施，取得了初步成效。

（一）领导重视，职责明确。城镇居民保障性住房建设工作实施以来，州、县各级政府及相关部门把做好此项工作作为各地区民生工程的核心内容，摆上重要的议事日程。在深入学习掌握中央、省上有关会议及文件精神的基础上，及时成立城镇居民保障性住房建设工作领导机构和督查机构，坚持经常性召开专门会议研究部署有关工作，加强组织领导，完善政策措施，强化组织协调和指导监督。同时，认真落实政府主要领导负总责，分管领导具体负责的工作责任制，层层签订目标责任书，全面落实工作责任，做到了组织领导、目标责任、资金安全、质量安全责任全面到位。

（二）强化制度，大力推进。制定了符合海南实际的《城镇居民保障性住房建设实施方案》和《城镇居民保障性住房建设规

划》，明确了工作目标，具体了工作任务。同时，制定和完善了涉及房屋拆迁、补偿安臵、土地供应、房屋建设、住房分配等方面的20多项管理办法和实施意见。通过这些规章制度，一是落实了城镇居民保障性住房建设资金落实渠道和方式。2008年以来，州县财政共落实配套资金1212.2万元，全州五县通过州融资平台，正在争取项目贷款资金11亿元；二是保证了保障性住房建设用地的优先供应和及时供地。2008年以来，实际供应城镇居民保障性住房工程建设用地119.7公顷，保障性住房工程占住房用地总量的82.3%；三是明确了低收入标准和住房困难标准，科学确定了保障对象的准入条件；四是强化了城镇居民保障性住房建设工作监管和督查力度，定期通报工程进度和质量，确保工程的规范推进。

（三）狠抓落实，初显成效。由于领导重视，有关部门扎实工作，我州城镇居民保障性住房建设工作进展顺利。2008年下达我州廉租住房建设任务249套，1.24万平方米，目前已全部建成并入住。2009年下达廉租住房建设任务698套，实际完成916套，4.58万平方米，完成下达任务的131%，年底前可实现100%入住。2010年下达我州廉租房建设任务7710套，实际开工建设廉租住房7727套，目前大部分工程已完成主体封顶，年底前可全部竣工并实现50%入住。2011年计划建设廉租住房24350套，公共租赁房9000套，城市棚户区改造2800户，国有工矿棚户区改造4800户，国有垦区和林场危旧房改造1916户。目前，新开工各类保障性住房3万套，开工率达71%。同时，认真开展廉租房租赁补贴发放工作，至2011年5月底，累计发放租赁补贴3266万元，享受住房补贴家庭达4929户。

二、存在的困难和问题

在实地视察过程中，我们深深感到，州县各级党委、政府对于贯彻落实中央“保增长、保民生、保稳定”的战略决策和省州委的工作部署，决心大、信心足、力度强。但同时我们也发现，城镇居民保障性住房建设工作要求高、规模大、时间紧，在实施

过程中依然存在一些共性的突出问题和困难，需要深入研究解决。

一是城镇居民保障性住房建设资金紧缺。2008年廉租房项目实施以来，累计计划投资23.07亿元，其中，中央补助资金12.32亿元，省级补助资金7.22亿元，地方配套资金3.53亿元。截至目前，中央补助资金已全部到位，到位率100%，省级实际到位5263.1万元，到位率仅7.3%，州县配套实际到位1212.2万元，到位率仅3.4%。随着项目建设规模的不断扩大，建设资金缺口不断增大，对顺利完成建设任务造成严重影响。

二是城镇居民保障性住房建设投资主体和投融资渠道单一。城镇居民保障性住房建设作为一项公益性工程，对国家投资的依赖性很强，招商引资难度大，吸纳民间和社会资本的能力弱，城镇居民保障性住房建设多元化投资的格局一时难以形成。

三是保障性住房附属配套设施建设资金无法落实。由于地方财力有限，项目完工后的水、电、暖、排水、道路，围墙、亮化等相关配套设施建设资金难以筹集，造成配套设施不完备，功能不全，保障对象无法及时入住。

四是税务、电力、供水、供暖、通信等相关部门对保障性住房应减免的相关税费执行难度大。由于受管理体制及企业性质等因素影响，相关优惠政策难以得到落实。

五是项目建设用地紧张，拆迁难度大。在土地征收、房屋拆迁等过程中，由于补偿标准、地区环境、群众意愿等因素影响，拆迁难度较大，导致建设项目不能及时开工。同时，城镇居民保障性住房建设用地审批周期长，程序复杂，用地计划编制过大，也对项目的实施造成了较大影响。

三、几点建议

（一）进一步加强宣传引导。各县政府和各职能部门应进一步强化认识，加强领导，严格按照《海南州城镇居民保障性住房建设实施方案》和《海南州城镇居民保障性住房建设规划》的有关要求，加快进度，保证质量，积极稳妥地推进工程项目建设。

同时，应充分发挥地方电视台、报刊、网络等媒体的主导作用，组织开展形式新颖、内容丰富的宣传活动，对广大群众讲清楚国家实施城镇居民保障性住房建设工程的意义，引导群众理解与支持保障性住房建设，引导社会各方面正确认识存在的问题和面临的困难，形成全社会共同关心支持的良好舆论氛围。同时，应通过媒体定期向社会公众通报城镇居民保障性住房建设工程进展情况，自觉接受社会监督，使之真正成为阳光工程。

（二）争取建设资金的多元投入。城镇居民保障性住房建设工作，动力在于充足的资金，压力也在于资金投入。一是要加大向中央、省上争取财政资金扶持力度。州、县政府及相关部门要积极向上级部门反映工程建设情况及存在的问题，在保证各级预算内补助资金足额到位的同时，争取上级对工程建设、后期配套设施等方面的更多资金扶持；二是切实增加地方配套资金投入。建议安排各地区上年财政收入增量部分作为建设配套资金，并确保各县当年土地净收益的10%和住房公积金、廉租住房租金净收益全部用于保障性住房建设；三是积极探索多元投入方式。认真研究并落实用地、税费、金融等相关支持政策，吸引各类投资主体参与工程建设和运营。同时，利用国家加大对保障性住房信贷支持力度的有利机遇，通过现有融资平台，积极争取各类金融机构的信贷投入，解决建设资金短缺问题；四是州、县各级政府应充分利用江苏省对口援建我州的大好机遇，加大与对口援建地区有关部门和企业的沟通联系，争取对口发达地区对城镇居民保障性住房建设给予支持。

（三）高度重视后续配套建设及管理工作。严格落实城镇居民保障性住房税费减免有关规定，真正把税费减免政策执行到位。州委、州政府应加强与省电力等部门的沟通协调，着力解决电力增容费难以减免等实际问题。同时，把研究解决配套设施建设方面存在的问题纳入重要日程，克服困难，争取落实资金，切实按规划完善和落实配套设施建设。建立健全保障性住房后期管理制

度，由州政府研究出台全州统一的《城镇居民保障性住房后续管理办法》，对配套设施建设、后期管理等做出明确规定，及时解决出现的问题，保证廉租、公租房小区入住后管理有序，环境整洁，住户舒心。

（四）保证建设土地的及时总量供应。严格按照中央、省上相关文件要求，在土地供应计划中对城镇居民保障性住房建设用地年度供应计划实行单列，做到优先供应。对暂未列入年度土地供应计划的保障性住房项目，采取项目建设单位申请建设项目用地预审，先行供地等措施，保证项目如期开工建设。探索建立城镇居民保障性住房建设用地储备制度，设立城镇居民保障性住房建设用地储备基金，并科学编制建设用地供应计划。收回的国有土地和储备土地应优先安排用于城镇居民保障性住房建设，确保年度土地供应量不低于居住用地供应量70%。同时，针对群众普遍反映当前拆迁补偿标准过低的实际，建议由州政府牵头，组织国土、财政、民政、住房城建等相关部门，在深入调查研究的基础上，尽快制定出台新的符合当前实际的拆迁补偿标准，提高群众参与工程建设的积极性。

（五）确保工程质量。一要把好建筑设计关。严格执行《海南州城镇居民保障性住房建设规划》，注重实用性和保障性，就保障性住房建设楼房间距、建筑朝向、户型布局、户外空间等进行审查；二要把好建设质量关。强化过程控制和各环节管理，坚决防止出现劣质工程。应注重配套设施的边建边管，减少损耗，加强维护，减轻后期管理成本；三要把好检查督导关。州政府及相关部门应加强对各地区的督导力度，协助各县解决土地、资金落实难等问题，推进各项工作的顺利展开，确保完成城镇居民保障性住房建设工作任务。

第二篇：关于县保障性住房建设情况的视察调研报告

关于县保障性住房建设情况的视察调研报告

根据*县人大常委会*年工作要点和议题安排，*县人大于*月中旬在常委会分管主任的带领下，组织部分县人大常委会委员、县人大代表深入到*等*个镇，红枫小区、惠安家园、江南住宅小区等*个保障性住房小区，视察了廉租房、经济适用房、公租房等保障性住房建设情况。采取实地察看、民意测评、查阅资料、走访座谈等形式，听取了县政府的工作汇报，同政府相关部门负责人、乡镇干部职工进行座谈，收集了意见和建议。现将视察调研情况总结如下：

一、基本情况

近年来，*县政府坚持把保障和改善民生作为工作的首要任务，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把保障性住房建设作为重要的民生工程来抓。先后通过实施廉租房、经济适用房、公共租赁房、限价商品房、城市棚户区改造等项目，加大县镇保障性住房建设力度，着力解决城镇中低收入家庭住房困难问题。目前，全县已经建成廉租住房*套，在建

*套，累计向*户低收入困难家庭发放廉租住房补贴*万元；已经建成经济适用房*套、在建*套；已完成棚户区改造*套、在建*套；已开工建设限价商品房项目*个*套、公共租赁房项目*个镇*套。全部投入使用后，可安置解决约近*户住房困难家庭，住房保障工作取得了初步成效。

（一）加强领导，明确职责。

县政府高度重视保障性住房建设工作，成立了以县长任组长，县财政、住建、发改等部门负责人为成员的住房保障工作领导小组，县房改办具体组织项目管理和实施。先后制定出台了《*县保障性住房建设管理实施方案》、《*县廉租住房管理办法》和《*县保障性住房建设五年总体规划》等一系列目标考核、资金管理、监督检查、责任追究方面的制度。进一步强化责任，严格考核，形成了“政府负责、部门管理”的工作格局，为保障性住房建设顺利开展提供了有力保障。

（二）多措并举，扎实推进。

一是建立档案，纳入规划。对历年来各类购房户、保障户实行网上录入，建立了住房信息档案。积极开展城镇中低收入住房困难家庭住房状况摸底调查。*县在去年*月通过摸底调查共建立了*户住房困难家庭信息档案，并将其纳入保障性住房十四五规划，每年有计划的解决一批住房困难家庭问题。二是公开程序，接受监督。建立健全了住房保障信息平台，实现了全国联网、资源共享的住房保障信息系统。对各类保障性住房工程项目、建设规模、目标任务、施工企业、监理单位和项目法人实行网上公示，主动接受社会监督。对符合申请条件的家庭和摇号结果予以公示，收到良好效果。三是制定办法，严格约束。县政府面向社会公布住房保障对象标准，核定住房保障办法，规范住房保障实施程序，形成了保障性住房单位、主管部门、职能部门各负其责、相互配合的工作制度。四是有序实施，进展顺利。几年来，县政府及其主管部门不断加大投入，持续推进保障性住房建设，已建成的惠安家园廉租住房和在建的江南小区廉租住房、西河的经济适用房和*个镇的公共租赁房等项目的实施使*的保障性住房建设初具规模。

（三）动态管理，科学发展。

县政府在组织实施廉租住房建设中，实行了项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制等制度，严格项目的审批、施工、监理和验收管理，确保工程质量安全。强化廉租住房建设资金管理，实行专账核算、专户存储，专人管理。还定期召开全县保障性住房建设工作汇报会，推进了*县保障性住房建设工作持续健康发展。

二、存在问题

虽然县政府在保障性住房建设方面做了大量工作，取得了一定成绩，但总的来看*的保障性住房建设仍处于起步阶段，还存在一些困难和问题，需要认真研究处理：

（一）宣传工作不够细致深入。

对住房保障方面相关政策、申请廉租住房的标准、条件、审批程序等宣传的覆盖面还不大，社会关注度、群众的知晓度还不高，一定程度上影响着住房保障工作的效果。特别是针对县城棚户区、低收入人群的宣传还需要加大力度。

（二）资金监管不到位。

省市每年下达的保障性住房建设任务重，资金需求大，但由于上级补助资金有限，县级财政配套资金的压力较大，加之拆迁成本高，建设资金缺口较大。近年来，全县的经济适用房的收益亏损情况不够清楚，财政资金监管不到位。

（三）保障性住房建设管理滞后。

一是土地供应、资金保障、建设标准相互制约，没有形成良性机制。二是保障对象的政策制定、资格审查、收入核定、住房退出等方面的机制还不完善。三是保障性住房管理机构人员不足。由于住房保障工作施工项目多，资金量大，人员偏少，管理质量难以有效保证。四是后续管理有待加强。干部群众普遍对保障性住房的后续管理心存疑虑，一些由住户负担的水、电、暖及物业等费用面临缴纳、管理、维护等一系列问题，在住房退出机制方面还不够完善，给后续管理带来一定的困难。

（四）廉租房建设项目进展不平衡。

凤麓棚户区配建廉租住房项目调整到江南小区后，进展情况不均衡。由于征地拆迁、高空电力、电信管线、给排水管道以及道路、居民住宅等施工障碍物不能按期完成任务，严重影响工程进度。

（五）配套设施建设滞后。

保障性住房建设存在重建设轻管理、重项目轻环境、重工程轻效果的问题，盲目建设，只图完成任务，没有充分考虑环境效益和社会效益，配套设施不够健全。

三、几点建议

（一）进一步加大宣传力度。

住房保障涉及到千家万户，具有很强的政策性。要积极运用各种宣传形式，加大政策宣传力度，广泛开展住房保障工作进部门、进单位、进社区、进家庭的宣传活动，让相关部门和单位了解上级要求和自己的职责，让被保障群体充分了解党的惠民政策，了解保障性住房的申请批准条件、程序等有关事项，为住房保障工作健康开展营造良好的社会氛围。

（二）加强资金监管。

按照“政府为主、多方参与”的办法，切实从财政预算、土地出让净收益、社会多渠道筹资，拓宽资金筹集渠道。加大向上争取的力度，做好项目储备，争取更多的资金支持。同时要加强对资金的监管。建议回收资金实行“收支两条线”。财政、审计部门要对廉租房保障资金进行经常性的监督检查，确保资金专项管理、专款专用，提高资金的使用效益。

（三）强化住房保障管理工作。

一要完善部门配合的联动工作机制。进一步加大组织领导和工作协调力度，督促住建、自然资源和规划、财政等有关部门各负其责，加强配合，形成协同作战的工作机制。二要尽快研究制定*县保障性住房建设使用管理办法。对限价房、经济适用房的管理、分配和审批，廉租房、公租房的使用、审核、退出及物业管理，保障对象收入和住房状况信息监控等作出规定，从制度上保证住房保障工作规范发展。三要在建设中适时引入竞争机制，降低建设成本，提高规划设计水平，确保施工质量。

（四）加强廉租房的建设和分配工作。

严把准入关和分配关，逐步扩大廉租房保障范围。根据当地的收入水平和人均住房情况制定准入条件，对申请人严格进行资格审查，确保真正的低收入住房困难户享受到国家的惠民政策。在廉租房的分配过程中要坚持公开、公平、公正的“阳光操作”原则。对来自农村贫困地区并在城市担当脏、累、差等工作的外来人员，政府不能将其排斥在廉租房保障对象之外。既要创造较多的就业机会，又要解决其生存环境问题，逐渐扩大廉租房政策的覆盖面，达到“应保尽保”。

（五）要加快配套设施建设步伐。

科学编制保障性住房建设规划。在保障性住房规划中，优先在交通便利、基础设施和公共配套设施比较完善的区域安排用地。高度重视配套设施建设。已完工的建设项目，要认真研究配套设施建设中存在的不足和问题，尽快落实配套设施建设；未开工和正在建设的项目，要科学设计、合理规划、因地制宜，安排好配套设施建设，确保保障性住房配套建设与住宅同步设计、同步建设、同步交付使用。

第三篇：加强保障性住房建设加强保障性住房建设

社会保障性住房是我国城镇住宅建设中较具特殊性的一种类型住宅，它通常是指根据国家政策以及法律法规的规定，由政府统一规划、统筹，提供给特定的人群使用，并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定，起社会保障作用的住房。社会保障性住房制度也就是在社会保障性住房建设、分配、流通等具体实践中形成的制度。

加强保障性住房建设，既是改善和保障民生的重要举措，又是扩大内需、加快转变经济发展方式的有效途径

加强保障性住房建设，有利于改善民生、维护社会和谐稳定。努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，是改善和保障民生的目标。加强保障性住房建设，切实解决与改善低收入居民家庭的住房问题，是实现“住有所居”的重要举措。在我国“土地公有”的制度下，住房具有公共产品的特殊属性，政府有责任、有义务为公民提供基本住房保障。同时，住房消费具有巨大的外部性，从社会学角度看，一个居民是否拥有良好或社会所认同的最基本的居住条件，会影响其道德水平、社会行为规范，乃至对社会的认同感和归属感。十七大报告明确指出“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难”，充分体现了党和政府对住房保障体系建设工作的高度重视。

加强保障性住房建设，有利于控制高房价，更好落实调控房价的政策。目前，我国商品房市场房价收入比已超过国际公认的警戒线，大量低收入家庭甚至部分中等收入家庭无力承担过高房价，房地产业已聚集巨大风险。这不仅严重影响居民消费预期和投资环境，阻碍城镇化发展战略的顺利推进，而且将进一步拉大贫富差距，挤占中低收入阶层的生存空间。在这种背景下，2010年4月以来，政府综合运用财政、金融、土地等宏观调控工具，连续出台“国十一条”、“国五条”、“国八条”等重磅调控政策，但房价上涨压力依然存在，调控形势依然严峻。认真落实保障性住房建设调控政策，能够改善住房供应结构，增加住房供给数量，抑制居民对商品房的刚性需求，对促进房地产市场健康发展、抑制商品房房价的进一步上涨，能起到重要的作用。

加强保障性住房建设，有利于扩大内需，促进转变经济发展方式和经济快速持续发展。长期以来，内需不振一直是制约我国经济进一步发展的一个重要因素。加强保障性住房建设，一方面让数量庞大的中低收入者能以较低的成本实现“居者有其屋”，不必为高昂的商品房而节衣缩食、苦苦积蓄，这就为他们增强消费信心、释放消费需求创造有利条件；另一方面，加快保障性住房建设，对相关产业具有很强的带动效应，其辐射带动作用和杠杆作用非常明显。政府主导的大规模保障性住房建设，以民生为导向，可以给畸形发展的商品房市场降温，引导社会投资方向，鼓励更多企业和资本投入实体经济和科技创新。从这个意义上说，大规模加强保障房建设，可以成为转变经济发展方式的重要突破口。

第四篇：保障性住房建设开题报告

浙江工商大学杭州商学院

本科毕业论文（毕业设计）开题报告

题目：

系别_ 旅游与城市管理系_专业_资源环境和城乡规划管理系班级__规划08甲______________ 学号学生姓名指导教师___潘丽丽__________________

一、背景：

（一）现实背景：住房问题关系到千家万户，是民生的基本权利。但近几年房价的不断飚升，导致城市中低收入群体的住房需求愈发难以实现。党中央、国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。20多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困。与商品房相比，保障性住房制度还很不完善，致使有人开始怀疑这项举措的推行。

保障性住房成为“鸡肋”的现象，主要是由于保障性住房无法像商品房那样有高额的“卖地”款可得，反而要政府倒贴配套资金。因此，一些地方政府在建设保障性住房的过程中，将保障性住房建在了位置偏远房源不好的地方。要从根本上解决保障性住房的建设问题，一是要从财政层面解决多年以来地方政府依赖的“卖地财政”，同时还要看看保障性住房的供应是否落到实处，将那些依然是画在墙上的“大饼”，真正转化为老百姓嘴里的食物。

由于70%以上的常住人口都是中低收入家庭，我国的住房保障制度只能以低水平、广覆盖为目标；中国的住房保障体系需要保障70%以上的中低收入家庭。应该是一个多层次的体系。第一层级是不足10％的极低收入的家庭、老人、病人等进入政府提供的廉租屋，通过这种方式来保证最弱势民众的居住生存权。所以廉租屋的建设比重应该在5-10%。第二层级是20－80％的中低收入民众，在政府住房货币化补助、优惠利率、优惠税收等优惠条件下通过限价商品房、经济适用房、租赁经济适用房、民工住房等多种形式来解决。其中经济适用房的建设比重应该不低于20%。限价商品房的建设比重应该不低于30-50%。、只有20％以上中高收入者，他们的住房完全由市场决定，不纳入住房保障体系。

不同情况的低收入家庭，对保障性住房有租赁与买卖的不同需求。廉租住房是政府或机构拥有，用政府核定的低租金租赁给低收入家庭。低收入家庭对廉租住房没有产权，是非产权的保障性住房。经济适用住房是政府以划拨方式提供土地，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，实行税收优惠政策，以政府指导价出售给有一定支付能力的低收入住房困难家庭。这类低收入家庭有一定的支付能力或者有预期的支付能力，购房人拥有有限产权。这是廉租住房和经济适用住房最本质的区别。通过保障制度的完善，不论是哪一类住房，最终目的都是尽快地解决低收入家庭住房困难，实现“住有所居”的目标，这是最根本的。

（二）理论背景：保障性住房是指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准，具有社会保障性质的住房。保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、城市的经济适用住房，也包括在一些林区、垦区、煤矿职工的棚户区（危旧房[1]）改造、游牧民定居工程。

社会保障性住房是我国城镇住宅建设中较具特殊性的一种类型住宅，它通常是指根据国家政策以及法律法规的规定，由政府统一规划、统筹，提供给特定的人群使用，并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定，起社会保障作用的住房。社会保障性住房制度也就是在社会保障性住房建设、分配、流通等具体实践中形成的制度。

两限商品住房即“限套型、限房价、竞地价、竞房价”。为降低房价，解决本地居民自住需求，保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应。目前情况

来看，首批限价房规定：限价房的套型建筑面积全部为90平方米以下。不同情况的低收入家庭，对保障性住房有租赁与买卖的不同需求。保障性住房的分类如下：

（一）经济适用房

经济适用住房是政府以划拨方式提供土地，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，实行税收优惠政策，以政府指导价出售给有一定支付能力的低收入住房困难家庭。这类低收入家庭有一定的支付能力或者有预期的支付能力，购房人拥有有限产权。经济适用房是具有社会保障性质的商品住宅，具有经济性和适用性的特点。经济性是指住宅价格相对于市场价格比较适中，能够适应中低收入家庭的承受能力；适用性是指在住房设计及其建筑标准上强调住房的使用效果，而非建筑标准。经济适用住房面积需要严格控制在中小套型，中套住房面积控制在80平方米左右，小套住房面积控制在60平方米左右。

（二）廉租房

廉租房是政府或机构拥有，用政府核定的低租金租赁给低收入家庭。低收入家庭对廉租住房没有产权，是非产权的保障性住房。廉租房只租不售，出租给城镇居民中最低收入者。在房价疯涨，经济适用房走入困境，百姓居住难的背景下，廉租房便成为了社会关注的焦点，能成为了低收入家庭住房的“救命草”。据调查，廉租房户型设定是以一居室、两居室为主，建筑面积原则上按一居室套型建筑面积35平方米，两居室套型建筑面积45平方米，三居室套型建筑面积55平方米。三个项目中的三居都不高于55平方米，名副其实的“袖珍”小户型。

（三）政策性租赁房

指通过政府或政府委托的机构，按照市场租价向中低收入的住房困难家庭提供可租赁的住房，同时，政府对承租家庭按月支付相应标准的租房补贴。其目的是解决家庭收入高于享受廉租房标准而又无力购买经济适用房的低收入家庭的住房困难。这个概念正好被定格在新出炉的“租赁型经济适用房”。经济适用房以租代售，可以说是将经济适用房变成“扩大版的廉租房”。

社会保障性住房是我国城镇住宅建设中较具特殊性的一种类型住宅，它通常是指根据国家政策以及法律法规的规定，由政府统一规划、统筹，提供给特定的人群使用，并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定，起社会保障作用的住房。社会保障性住房制度也就是在社会保障性住房建设、分配、流通等具体实践中形成的制度。

研究保障性住房在我所居住地的建设情况，与周边城市进行比较，如果了解得到建设不完善，那么总结其无法按照规定实施的原因，并提出改善方针，如果它保障性住房达到标准，则探讨它如何实施并完善的方法，存在小缺陷希望能进一步改进，是整个市内的住房买卖等更加和谐发展。

二、研究内容

（一）研究保障性住房建设给各阶层的百姓带来的影响和作用

（二）综合全国保障性住房真正用于低层若是群体的情况如何，以几个大城

市作为比较对象，进行分析

（三）研究我所居住城市对保障性住房建设总体状况，并且政策的落实

（四）通过对保障性住房建设的问题和现状研究，在有一定程度的了解基础

上，结合各种研究方法，综合起来最后根据各自不同情况提出有针对性的解决对策。

三、意义

首先，改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。新增1000亿元中央投资的安排原则中，最重要的一条就是要投向使用效率最高、发展最为需要的地方。从这个意义上说，下大气力加快建设保障性安居工程，是促进我国经济社会发展的顺时应势之举。

其次，加快建设保障性安居工程，对相关产业具有很强的带动效应。权威测算显示，今年新增的75亿元廉租房建设投资及其所带动的地方和社会投资，可以拉动钢材消费量65万吨，水泥消费量50万吨。同时，此次国家还安排了17亿元中央投资用于棚户区改造基础设施工程建设，这可以拉动铸铁消费量两万吨，钢材消费量10万吨，水泥消费量30万吨。

再次，加快建设保障性安居工程，还为今后扩大消费创造了有利条件。加快建设保障性住房，大力推进廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造和实施游牧民定居工程，都是改善城乡居民消费环境和条件的有效举措，都将有利于城乡居民特别是低收入居民扩大消费。

四、研究方法

（一）观察法：观察自己身边所认识是否居住保障性住房

（二）调查问卷法：对自己所在城市选取几个点做一个有关保障性住房的问卷调查

（三）访问法：访问政府有关部门，了解相关信息

（四）文献阅读法：阅读相关文件了解内容

（五）综合分析法：总结上述得到的数据进行分析

五、难点和创新

（一）难点:

1.调查问卷可能涉及面有点广，并且人们对这个概念不足，调查有困难

2.政府人员也许对学生的访问不接受

（二）创新：保障性住房对整个城市具有很重要的作用，让人们特别是可以享受

政府在住房上面的支柱的弱势群体更加了解它，这对城市未来更好发展做铺垫。

第五篇：关于保障性住房建设情况报告(晋城市)

关于保障性住房建设情况报告

2012-3-23 9:44:49

——2011年12月20日在市六届人大常委会第三次会议上

副市长 焦光善

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受王清宪市长的委托，我代表市人民政府向市人大常委会报告全市近三年来保障性住房建设情况，请予审议。

一、近三年来我市保障性住房建设基本情况

保障性住房是重要的民生工程，是解决城市中低收入家庭住房困难的有效途径，市政府高度重视。三年来，我市不断完善政策体系，强化目标责任，加大资金投入，加快保障性住房建设步伐，取得了阶段性明显成效。全市共开工建设各类保障性住房193.2万平方米、21063套，投资规模达34.45亿元，初步建立了以廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品房、棚户区改造为主要内容的多层次的住房保障体系。

（一）廉租住房

三年来，我市以“货币补贴”和“实物配租”相结合的方式，对921户廉租住房保障对象全部实现“应保尽保”。其中政府投资6969万元开工建设了3.91万平方米、730套廉租住房，现已建成418套，全部建成后实物配租率可达到80%。货币补贴标准大幅提高，市区保障对象由2009年的每人每月每平方米4元提高到今年的8元，各县（市）也不同程度的提高到了5元左右，全市累计发放补贴资金429万元。

（二）经济适用住房

三年来，全市累计开工建设经济适用住房45.3万平方米、5413套,投资规模9.52亿元。其中已建成使用的11.5万平方米、1400套。全部建成后，我市已建档的8021户经济适用住房保障对象的住房问题将基本解决。

（三）公共租赁住房

今年，我市首先在开发区启动了公共租赁住房建设项目，投资1.5亿元，规模为8万平方米、1600套，目前已开工建设。

（四）棚户区改造回迁安置房

三年来，全市累计开工建设城市棚户区回迁安置住房136万平方米、12310套,投资规模22.73亿元,现已建成49万平方米、4530套，进一步改善了城中村和矿区的居住条件。

（五）限价商品房

我市沁水县、陵川县建成限价商品房1010套。市区限价商

品房建设正在筹备启动。

2011年省政府下达我市保障性住房建设任务是新开工13420套、完成投资11.07亿元。截止到11月底，实际开工13883套，占任务的103.5%，完成投资14.09亿元，占计划的127.3%，超额实现目标。

二、推进保障性住房建设的具体做法

一是加强组织领导。市政府成立了市长任组长、相关部门一把手为成员的保障性住房建设与稳定住房价格工作领导组，统筹组织推进保障性住房建设。王清宪市长在2011年《政府工作报告》中把保障性住房建设列为“十件为民办实事项目”之一，公开承诺新建保障性住房1.3万套。同时，市政府建立了住房保障和稳定住房价格年中检查和年终考评机制、约谈问责机制，全力推进。在这里，特别需要感谢的是，市人大常委会高度重视这一民生工作，多次进行督查，人大代表提出了许多合理化建议，有力地推动了保障性住房建设的快速发展。

二是落实优惠政策。三年来，全市累计划拨保障性住房建设用地3100亩，超过城镇住房建设用地的50%。保障性住房建设、经营和管理环节涉及的有关税费严格按规定实行减免，累计减免税金、行政事业收费、经营服务性收费1.3亿多元。三是加大资金支持。对廉租住房建设资金由财政保底足额拨付；中央代地方发行的债券资金，优先用于公共租赁房建设；政府承担经济适用住房项目外基础设施建设费用，市政府累计投入经济适用住房配套资金3907万元。在市、县政府加大资金投入的同时，保障性住房项目累计争取国家补助资金21074万元，除城市棚户区补助资金外，其他资金在计划下达后立即拨付项目单

位或各县（市、区）财政。

四是完善政策体系。近年来，市政府先后出台了《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》、《晋城市廉租住房保障办法》、《晋城市经济适用住房管理办法》、《晋城市城市低收入家庭资格认定办法》、《晋城市廉租住房资金管理办法》等一些配套制度，编制了《晋城市十二五住房建设规划》，初步建立了保障性住房的政策支撑体系。

五是规范工作程序。严格落实保障对象的资格审核程序，经济适用住房对象资格认定实行“三级审核、两级公示”，廉租住房对象资格认定在“三级审核、两级公示”基础上，实行复核。配售过程各个环节全部阳光作业、公开抽号、现场公示，接

受社会监督。

近年来，我市在保障性住房建设过程中，做了大量工作，也积累了一些经验，但与现实需求仍有差距，存在的问题也不容忽视，一是保障覆盖面相对偏低，廉租住房保障对象尚未扩大到城市低收入家庭。二是保障性住房供应结构不尽合理，特别是随着一大批招商引资项目的落地和城镇化的快速推进，公共租赁房和限价商品房需求很大，但供应明显不足。三是住房保障资金专户、住房土地储备制度还未建立等等。针对这些问题，市政府将进一

步采取措施予以解决。

三、“十二五”工作思路和2012年工作计划

根据国务院和省政府的安排部署，结合晋城实际，“十二五”时期，我市保障性住房建设的总体思路是：适应工业化、城镇化快速发展的要求，围绕住有所居的目标，把住房保障作为政府公共服务的重要内容，建立健全切合晋城实际的城镇住房保障体系，合理确定住房保障范围、保障方式和保障标准，完善住房保障支持政策，逐步形成可持续的保障性安居工程投资、建设、运营和管理机制。到“十二五”期末，全市保障性住房覆盖面达到20%左右，力争使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人

员居住条件得到明显改善。

一要重点发展公共租赁住房。发展公共租赁住房，对于完善住房供应和保障体系、引导合理住房消费、缓解群众住房困难，实现人才和劳动力有序流动、促进城镇化健康发展具有重要意义。今后几年我市要面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员，增加公共租赁住

房供应规模。

二要严格落实各项支持政策。政府将依据住房保障规划和保障性安居工程建设任务，科学编制土地供应计划，涉及新增建设用地的要在土地利用计划中优先安排、单列指标，做到应保尽保。要进一步增加政府投入，住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后，全部用于廉租住房和公共租赁住房建设；土地出让收益用于保障性住房建设的比例不低于20%；同时积极争取中央、省补助资金。

三要进一步完善政策措施。近期，市政府要研究制定《晋城市限价商品住房管理办法》、《晋城市公共租赁住房管理办法》、《晋城市保障性住房后期管理办法》及相关的配套措施，由相关部门设立廉租住房保障资金专户，建立土地储备制度，进一步健全我市的保障性住房政策体系。

四要加强保障性住房质量安全管理。要把保障性住房工程质量和安全放在首位，对各建设、勘察、设计、施工、监理等单位严格管理，精心设计、精心施工，强化工程质量安全监督，严格施工现场管理，严把工程竣工验收关，确保保障性住房工程质量和安全。同时，要开辟保障性住房项目审批“绿色通道”，简化办事程序，提高工作效率，加快办理保障性住房项目用地、环评、立项等建设手续，在确保工程质量安全的前提下，加快各项保障

性住房工程建设进度。

五要加强分配运营管理，确保公开公平公正。要严格执行住房保障申请、审核、公示、轮候、复核制度，完善准入与退出机制。已享受住房保障的家庭，再购买商品住房的，必须办理住房保障退出手续。新购经济适用住房不得自行上市交易，对需出售的，由政府回购作为保障性住房房源，面向符合保障条件的家庭按程序予以安排。要加强保障性住房新建小区的物业管理，优先安排困难家庭人员从事物业管理和社区服务。近期，市政府对2012年保障性住房建设进行了调查研究，全市拟计划新开工1.4万套保障性住房，并重点加大限价商品房和公共租赁住房建设。其中：

开工建设廉租住房190套、经济适用住房600套、限价商品房9006套、城市棚户区改造回迁安置房1766套、国有工矿棚户区改造回迁安置房1838套、公共租赁住房600套（随着富士康千亿投资的落地，今后几年将大幅度增加）。主任、各位副主任、秘书长、各位委员，保障性住房作为当前和今后一个时期的标志性民生工程和经济社会发展的约束性指标，任务非常繁重，责任十分重大，我们决心在市委的正确领导下，在市人大的监督支持下，不断加大工作力度，积极采取有效举措，在解决低收入家庭住房困难、改善群众居住条件上迈出更大步伐，为建设“方便、温馨、开放、现代”的宜居之城、活力之城、幸福之城不懈奋斗。