政府令第202号 武汉市廉租住房保障办法

第一篇：政府令第202号 武汉市廉租住房保障办法

政府令第202号 武汉市廉租住房保障办法

第一章总则

第一条为了完善城镇住房保障制度，逐步解决城镇低收入家庭住房困难，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区、青山区、洪山区（以下统称中心城区）和武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、东湖生态旅游风景区范围内城镇低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理。

本办法所称低收入住房困难家庭是指家庭收入、住房状况符合市人民政府规定的廉租住房保障条件的家庭。

第三条市人民政府制订本市低收入住房困难家庭廉租住房保障规划和年度计划，明确廉租住房保障工作目标、措施，并纳入全市经济社会发展规划及住房建设规划。

区人民政府负责拟订本辖区廉租住房保障规划和年度工作计划（含新建廉租住房投资计划），经市住房保障和房屋管理部门（以下简称市房管部门）会同市发展改革、财政、国土规划等部门综合平衡，报市人民政府批准后实施。

第四条市人民政府负责本市廉租住房的政策、制度、保障规划和计划管理等重大事项的决策和协调，并对全市廉租住房保障工作实施监督。

区人民政府负责组织实施本辖区内廉租住房的建设、分配及租赁管理等。

第五条市房管部门负责全市廉租住房保障工作的监督管理，日常工作由其所属的住房保障工作机构承担。

区住房保障和房屋管理部门（以下简称区房管部门）负责本行政区域内廉租住房保障工作的组织实施。民政部门负责廉租住房保障低收入家庭资格认定工作。

财政部门负责筹集廉租住房保障资金并对其使用情况进行监督。

发展改革、建设、国土规划、统计、监察等部门按照各自职责，负责做好廉租住房保障的相关工作。街道办事处按本办法规定做好廉租住房保障的相关工作,并确定专门人员具体负责，工作经费由区财政部门予以保障。

第六条廉租住房保障工作实行政府工作目标责任制，市人民政府与各区人民政府、相关管理部门签订目标责任书；区人民政府与街道办事处、区政府相关管理部门签订目标责任书，明确各级政府和相关部门廉租住房保障工作的年度目标和责任。

第二章保障方式和标准

第七条廉租住房保障主要采取配房租赁和租金补贴等方式。

配房租赁是指向符合廉租住房保障条件的低收入住房困难家庭，调配一处住房供其承租，按政府规定标准收取租金。

租金补贴是指向符合廉租住房保障条件的低收入住房困难家庭，按保障面积标准与现住房面积的差额，发放租金补贴。

第八条市房管部门应当会同市民政、财政等部门，综合城市经济发展水平、住房价格、城镇居民可支配收入、人均住房面积等因素，拟订廉租住房保障对象的收入标准和住房困难标准，报经市人民政府同意后向社会公布。

第九条廉租住房保障标准按下列规定确定：

（一）租金补贴的住房面积标准，按不超过上年度全市人均住房建筑面积的60%确定。

（二）租金补贴的每平方米补贴标准，低保家庭按上年度市场平均租金的80%确定;其他低收入家庭按上年度市场平均租金的60％确定。

（三）配房租赁的建筑面积标准，以户为单位确定。1人户家庭不超过20平方米；2人户家庭不超过40平方米；3人以上家庭不超过50平方米。

（四）配房租赁的租金标准，低保家庭按公有住房租金标准的50%缴纳；其他低收入家庭按公有住房租金标准缴纳。

上述标准可以根据本市经济发展水平、低收入家庭经济承受能力，由市房管部门报市人民政府批准后进行适当调整。

第三章保障资金和保障住房来源

第十条廉租住房保障资金，采取多种渠道分级筹措。资金来源包括：

（一）财政预算安排的专项资金；

（二）住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；

（三）土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排的资金；

（四）上级财政安排的专项补助资金；

（五）廉租住房租金收入；

（六）社会捐赠的资金；

（七）其他渠道依法筹集的资金。

市财政部门按前款规定筹集的保障资金，根据全市廉租住房年度计划，按照工作进度拨付至中心城区财政部门，由区人民政府统一使用和管理。

第十一条配房租赁房源主要包括：

（一）政府新建、收购的住房；

（二）腾退的公有住房；

（三）社会捐赠的住房；

（四）其他渠道筹集的住房。

配房租赁的房屋权属归有关区人民政府所有。

第十二条新建廉租住房项目应当按照固定资产投资项目管理程序审批，并依法办理工程建设规划、供地和施工手续。

新建廉租住房的套型建筑面积应当控制在50平方米以内。

新建廉租住房，主要采取集中建设和在经济适用住房、普通商品住房、危旧房改造项目中配套建设的方式。配套建设廉租住房的经济适用住房、普通商品住房、危旧房改造项目，应当在国有土地划拨决定书或者国有土地出让合同、建设工程规划许可证、住房建设合同中明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、套型以及建成后的移交等事项。

第十三条廉租住房建设项目不足或者建设用地紧缺的部分中心城区可以向市人民政府提出申请，由市房管部门征求项目所在区人民政府意见并会同发展改革、国土规划、财政、建设等部门综合平衡，统筹安排廉租住房建设用地，报市人民政府批准后，由提出申请的区人民政府组织实施，并按照市人民政府规定承担相关费用。

第十四条廉租住房建设应当坚持经济、适用原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能，应当按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房建设必须符合国家质量安全标准。

第十五条廉租住房建设用地采取划拨方式供应，在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标中单列。

新建廉租住房，免征行政事业性收费和政府性基金。

第四章申请与审核

第十六条具备以下条件的低收入住房困难家庭可以申请配房租赁或者租金补贴：

（一）家庭成员具有本市城镇常住户口，其中至少有一人具有本市城镇常住户口3年以上，家庭成员

之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系；

（二）家庭人均可支配收入符合公布的廉租住房保障对象收入标准；

（三）家庭现住房面积符合公布的廉租住房保障对象住房困难标准。

第十七条具备本办法十六条规定条件的孤、老、病、残等特殊困难家庭和其他急需救助的最低收入住房困难家庭可以优先安排配房租赁。

第十八条申请廉租住房保障必须提供下列申请材料：

（一）住房保障申请书；

（二）家庭户口簿；

（三）家庭成员身份证；

（四）家庭住房租约、房屋所有权证或者其他住房证明材料；

（五）家庭成员收入证明；

（六）属于最低收入保障家庭的，须出具《武汉市城市居民最低生活保障金领取证》；属于孤、老、病、残等特殊困难家庭的，须出具相关证件或者证明材料。

第十九条家庭申请廉租住房保障的，全体成员为共同申请人，应当推举一名具有完全民事行为能力的成员作为申请人代表。单身人士申请廉租住房的，本人为申请人。

申请人代表和单身申请人（以下合称申请人）应当持本办法第十八条规定的资料，向户籍所在地的街道办事处提出申请，并签署同意接受住房和经济状况核查且核查结果予以公示的书面文件。具体审核程序如下：

（一）街道办事处应当自收到申请材料之日起15日内，对申请家庭的收入和住房状况等进行核查。对初审合格的家庭情况在社区张榜公示，公示期为7日；公示期满无异议或者异议不成立的，提出初审意见，连同申请材料报送区民政部门。

（二）区民政部门应当自收到材料之日起15日内，就申请家庭的收入状况是否符合规定条件提出审核意见，连同符合低收入标准家庭的有关材料一并送交区房管部门。

（三）区房管部门应当自收到材料之日起15日内，对申请家庭的住房状况进行审核。符合规定条件的，由街道办事处在申请家庭户口所在地社区再次公示，公示期为15日。

（四）公示期满无异议或者异议不成立的，区房管部门应当自公示期满之日起3日内予以核准廉租住房保障资格。

街道办事处、区民政部门、区房管部门经审核，认为申请家庭不符合规定条件的，应当书面通知申请家庭，并说明理由。

第二十条对已取得廉租住房保障资格申请租金补贴的家庭，区房管部门发放租金补贴。

对已取得廉租住房保障资格申请配房租赁的家庭，区房管部门根据配房租赁计划，按照收入水平、住

房困难程度、人口结构等因素评分排序，轮候配房，确定配房租赁名单，并予以公示。已纳入轮候配房的家庭在轮候期间由区房管部门发给租金补贴。

评分排序的具体办法由市房管部门制定。

第二十一条廉租住房安排入住前，区房管部门应当会同民政部门对公布配房的居民家庭的保障资格情况进行复核，复核情况应以适当方式长期公示，公示无异议的组织符合保障条件的家庭签订租赁协议，办理入住手续。已实施物业服务的廉租住房物业服务费用由政府承担。

第五章监督管理

第二十二条廉租住房保障资金实行专户管理、分账核算、专款使用。市、区财政部门负责廉租住房保障资金的筹集、管理、预算分配、拨付和监督检查。

第二十三条区房管部门和街道办事处应当分级按户建立廉租住房档案。区房管部门每年应当将享受廉租住房保障家庭相关资料报市房管部门备案。市房管部门将享受廉租住房保障家庭的有关信息在武汉市房地产市场信息网上长期公布，及时受理举报、投诉，并组织调查处理。

第二十四条街道办事处应当采用走访和定期检查等方式，掌握已享受廉租住房保障家庭的收入、住房变动情况，并将结果报区民政、房管部门。

已享受廉租住房保障的家庭，应当及时地如实申报家庭收入及住房变动情况。

第二十五条经核实，对连续一年超过低保、低收入标准或者住房困难标准的家庭，区房管部门应当根据不同情况，分别作出处理：

（一）对经济收入、住房面积发生变化，但仍在低收入住房困难范围内的原低保家庭，按照有关规定调整租金补贴标准或者配房租赁租金标准。

（二）对超过低收入住房困难标准的家庭，属于租金补贴的，停止发放租金补贴；属于配房租赁的，限期退出廉租住房，因特殊原因暂时不能退出的，按照市房管部门公布的市场租金指导价收取租金。

第二十六条配房租赁的家庭按照租赁协议约定，享有相应的权利并履行相应的义务。配房租赁的家庭有下列行为之一的，出租人有权终止协议，收回房屋，因此而造成损失的，由承租人赔偿：

（一）将承租的房屋擅自转租的；

（二）将承租的房屋擅自转借他人或者擅自调换使用的；

（三）拖欠租金累计6个月以上的；

（四）无正当理由闲置6个月以上的；

（五）将承租的房屋擅自拆改结构或者改变用途的；

（六）利用承租房屋进行违法活动的；

（七）故意损坏承租房屋的。

第六章法律责任

第二十七条故意隐瞒家庭收入及住房状况的，区房管部门2年内不予受理其廉租住房保障申请；已获得住房租金补贴的，停止发放并责令其退还已领取的租金补贴；已获得配房租赁的，责令其限期退出廉租住房并按市场价格补交以前的住房租金，逾期不退出的，依法申请人民法院强制执行。

第二十八条市、区房管部门、其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第二十九条承租公有住房的低保家庭，按照公有住房标准租金的50%核减租金。

第三十条武汉东湖新技术开发区管理委员会、武汉经济技术开发区管理委员会和武汉市东湖生态旅游风景区管理委员会按照本办法关于区人民政府的有关职责规定负责组织实施本辖区内廉租住房保障工作。

东西湖区、汉南区、蔡甸区、江夏区、黄陂区、新洲区人民政府根据本办法规定，结合本区实际，制定、公布本区廉租住房保障对象的资格条件和保障标准，并纳入全市廉租住房保障计划管理，负责组织实施。

第三十一条本办法自2010年1月1日起施行。2008年9月12日发布的《武汉市廉租住房保障办法》（武汉市人民政府第190号令）同时废止。

第二篇：开封市廉租住房保障办法市政府令31号

开封市人民政府令

第31号

《开封市廉租住房保障办法》已经2010年12月17日市人民政府第37次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长

周以忠

二○一○年十二月三十一日

开封市廉租住房保障办法

第一章 总则

第一条 为促进我市廉租住房保障制度建设,逐步解决城市低收入家庭的住房困难,根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发„2007‟24号）、《廉租住房保障办法》（建设部第162号令）等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 我市市区范围内城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理,适用本办法。

本办法所称城市低收入住房困难家庭,是指市区范围内家庭收入、住房状况等符合本办法规定条件的家庭。

低收入住房困难家庭住房保障面积标准为人均建筑面积12平方米。

住房保障面积标准由市人民政府根据城市家庭平均住房水平及财政承受能力等确定。城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准由市人民政府按照统计部门公布的本市上城市家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例、结合城市经济发展水平和住房价格水平确定。

第三条 市人民政府统一领导全市廉租住房保障工作,市住房城乡建设局是全市住房保障行政主管部门，负责全市低收入住房困难家庭廉租住房保障管理工作。各区住房保障部门负责本行政区域内的廉租住房保障管理工作。

市发展改革、监察、民政、财政、国土资源、规划、金融、税务、统计等部门按照职责分工,负责廉租住房保障的相关工作。

第二章 保障方式

第四条 城市低收入家庭廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租相结合。

本办法所称货币补贴,是指市人民政府向符合条件的申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴,由其自行承租住房。

本办法所称实物配租,是指市人民政府向符合条件的申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房,并按照廉租住房租金标准收取租金。

实施廉租住房保障,由以发放租赁补贴为主逐步向实物配租为主转变。市人民政府应当通过新建和购置等方式,增加廉租住房实物配租的房源。

第五条 采取货币补贴方式的,补贴标准由市人民政府根据本市经济发展水平、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定，并向社会公布。

第六条 采取实物配租方式的,廉租住房租金标准实行政府定价。租金标准由房屋的维修费、管理费二项因素构成。

第三章 保障资金及房屋来源

第七条 我市城市低收入住房困难家庭廉租住房保障资金的来源,采取多渠道筹措的原则,主要包括:

（一）市级财政预算安排用于廉租住房保障的资金;

（二）从土地出让净收益中按照不低于10%安排用于廉租住房保障的资金;

（三）住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额;

（四）省级财政预算安排的廉租住房保障补助资金;

（五）中央预算内投资中安排的补助资金;

（六）中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金;

（七）政府的廉租住房租金收入;

（八）社会捐赠的廉租住房保障资金及其他方式筹集的资金。

第八条 城市低收入家庭廉租住房保障资金实行专项管理、专款专用,专项用于廉租住房保障开支,包括购置和新建廉租住房开支、向符合廉租住房保障条件的家庭发放租赁住房补贴开支,不得用于其它开支。

廉租住房租金要按时足额收取，严格按照规定及时全额缴入地方同级国库，实行“收支两条线”管理，全额用于廉租住房及配套设施的维修养护管理，不足部分由财政预算安排。

第九条 实物配租的廉租住房来源主要包括:

（一）政府新建、改建、购置、租赁的住房;

（二）腾退的公有住房;

（三）社会捐赠的住房;

（四）其它渠道筹集的住房。

第四章 廉租住房建设

第十条 新建廉租住房,应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式,主要在普通商品住房、经济适用住房等保障性住房项目中配套建设。在确定配建的项目中,廉租住房建设要相对集中。新建廉租住房项目要尽可能安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域，同步做好小区内外市政配套设施建设，方便低收入家庭生活、就业、就医和子女入学。

建设廉租住房应优化户型设计，加大建筑节能技术的推广应用，力求在较小的户型内满足基本居住需要，努力做到功能齐全、布局合理、节能环保和经济适用。

第十一条 廉租住房建设所需用地在土地供应计划中优先安排,并在申报用地指标时单独列出,采取划拨方式,保证供应。

第十二条 根据我市廉租住房发展规划和保障计划确定具体的配建项目,在已确定的普通商品住房、经济适用住房等保障性住房项目中按住宅总建筑面积的一定比例配套建设廉租住房。配建的廉租住房其单套的建筑面积控制在50平方米以内。

第十三条

廉租住房应具备基本入住条件方可竣工验收，即通水、通电、通气、安装套内门，房屋室内地面为水泥光面，室内墙面为涂料，厨房、卫生间铺地板砖、贴瓷片、安装洁具等。

建设廉租住房的项目要建设公共车库或车棚，整栋楼房为廉租住房的建筑不得设置分户车库和分户储藏间。

第十四条 廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金，经营服务性收费减半收取。

鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源或捐赠用于廉租住房的资金。

政府或经政府认定的单位新建、改建、购置、租赁住房作为廉租住房,社会捐赠廉租住房房源、资金,按照国家规定的有关税收政策执行。

第十五条 配建廉租住房的保障性住房项目法人招标时，市住房城乡建设部门应将廉租住房配建作为招标条件，并提出套型面积等控制要求，由项目竞得人按招标公告条件和要求负责配建；无需招标的，配建比例、套型、面积等指标参照招标项目执行。

第十六条 集中建设廉租住房按照经济适用住房项目有关规定和程序办理。

第十七条 配建廉租住房建设项目审批程序。

（一）市住房城乡建设部门会同发展改革、规划、国土资源、财政等有关部门,组织编制我市廉租住房发展规划和保障计划,纳入市住房建设规划、计划;确定在普通商品住房、经济适用住房等保障性住房项目中的具体配建项目和配建指标。

（二）市发展改革部门会同住房城乡建设、国土资源、规划、财政等有关部门依据市人民政府制定的廉租住房发展规划、保障计划,结合廉租住房保障资金和廉租住房房源等落实情况,编制新建廉租住房投资计划,报市人民政府批准实施。

（三）市国土资源部门应依据批准的廉租住房项目初步设计或实施方案,及时办理供地手续。配套建设廉租住房的普通商品住房、经济适用住房等保障性住房开发项目,应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中,明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交等事项。

（四）市规划部门应及时办理建设项目规划许可手续，且同时审查其是否符合土地出让公告或《保障性住房项目建设合同书》的要求，不符合有关要求的要及时予以纠正，否则不予审批。

（五）市住房城乡建设部门应及时办理施工许可手续，并加强廉租住房建设工程的建设管理，监督项目建设单位保质保量按时完成合同约定的建设内容。在实施工程竣工验收备案时，应当审核建设的相关内容是否符合合同约定，对不符合的不予备案。在核发保障性住房项目的商品房预（销）售许可证时，应将配建的廉租住房部分明确标注，并登记备案。

（六）配套建设的廉租住房,开发建设单位在取得《建设用地规划许可证》和批准的《修建性详细规划》后,应与市住房城乡建设部门签定《廉租住房配建合同书》。

开发建设单位应依据土地划拨资料，按照整栋或者整单元集中建设的原则，编制项目实施方案或初步设计并报市发展改革部门。对于列入建设计划的廉租住房项目，开发建设单位要编制初步设计或建设实施方案。集中建设的廉租住房项目应编制初步设计；配套建设的廉租住房项目应编制实施方案。

市发展改革部门应根据权限规定，对廉租住房项目进行立项审批，并将批准的实施方案（或初步设计）和招标方案报市住房城乡建设部门备案。

（七）市财政部门根据新建廉租住房投资计划,负责廉租住房建设资金的筹集和监督管理。

第十八条 廉租住房建设资金拨付与成本核算。

（一）廉租住房建设资金拨付按照廉租住房建设合同的约定进行。

廉租住房集中新建或配建合同一经签订，市财政部门按合同总价的20％预付建设单位定金。建设项目建筑工程主体全部结顶且用地规划许可证、土地证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等四证办理完毕时，市住房城乡建设部门勘验后，财政部门按合同价款50％支付配建资金。工程竣工并具备入住条件、经市产权产籍部门面积界定、住房城乡建设部门验收后，按发展改革部门核定的房屋价格，住房城乡建设部门对建设单位进行工程决算。合同价格暂按项目法人招标中标价格计算，或先按上经济适用住房最高限价计算。市财政部门对住房城乡建设部门根据决算提出的拨款意见进行审核后，向建设单位支付剩余款项。

（二）廉租住房建设成本由市发展改革部门会同住房城乡建设部门依据有关规定确定,主要包括以下方面: 1.征地和拆迁安置补偿费。

2.三通一平费,房屋主体建筑安装工程费,小区用地规划红线以内基础设施配套费,以及按小区规划建设的非营业性公共配套设施及附属工程建设费。

3.项目前期工作费、勘察设计费、监理费、招标代理费、建设单位管理费。

在普通商品住房、经济适用住房等保障性住房项目中配套建设的廉租住房,上述费用按确定的配建比例分摊部分和应税价格计入建设成本。

第十九条 政府购置廉租住房。

（一）政府购置廉租住房是指政府在普通商品住房、经济适用住房等保障性住房项目中购置未纳入廉租住房配建范围的住房。购置廉租住房应纳入廉租住房保障计划，由市住房城乡建设部门统一购买。

（二）购置的廉租住房建设面积、交付标准按照配建廉租住房的标准执行。

（三）购置的廉租住房，成本核算参照配建廉租住房的标准执行，最终结算价格按市发展改革部门审核的价格执行，基础配套设施费用结算时一并支付。

（四）购置的廉租住房各项销售手续齐全且达到入住条件后，资金由市财政部门一次性支付。

第二十条 廉租住房房屋产权属市人民政府所有,市住房城乡建设部门统一登记、维修、管理，并按照《城镇廉租住房档案管理办法》（建住房„2006‟205号）的规定,做好廉租住房的档案管理工作。开发建设单位和物业管理服务企业应按照国家相关规定对建设的廉租住房承担保修、维护等义务。

第五章 申请、核准

第二十一条 申请廉租住房保障的家庭（以下简称申请家庭）应当同时具备下列条件:

（一）申请家庭人均年收入不超过本市上城市居民人均可支配收入的70%;

（二）申请家庭人均住房建筑面积不高于12平方米；

（三）申请家庭成员均为本市城市市民户口;

（四）申请家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系。本条第一款第（一）项规定的低收入标准和第（二）项规定的人均住房困难面积标准根据本市实际情况适时调整，并向社会公布。

第二十二条 申请廉租住房保障的,应当由申请家庭的户主作为申请人;户主不具有完全民事行为能力的,申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。

申请人应当提供下列申请材料:

（一）申请家庭成员所在单位或有关部门出具的家庭收入情况的证明材料;

（二）申请家庭成员所在单位或居住地街道办事处出具的现住房证明;

（三）申请家庭成员身份证和户口簿;

（四）市政府规定的需要提交的其它证明材料。

申请人为非户主的,还应当出具其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。

第二十三条 申请廉租住房保障,按照下列程序办理:

（一）申请廉租住房保障的家庭,应当由户主向户口所在地街道办事处或者乡（镇）人民政府提出书面申请。

（二）街道办事处或者乡（镇）人民政府应当自受理申请之日起30日内,就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核,提出初审意见并张榜公布，将初审意见和申请材料一并报送区住房保障部门。

（三）区住房保障部门应当会同区民政部门自收到申请材料之日起7日内,就申请人的家庭住房及收入状况是否符合规定条件提出审核意见。

家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的,由区住房保障部门予以公示,公示期限不得少于15日。对经公示无异议或者异议不成立的,书面通知申请人,并上报市住房城乡建设部门。

（四）市住房城乡建设部门接到区住房保障部门移交的申请材料之日起7日内审核。经审核，符合规定条件的, 由市住房城乡建设部门在“开封市住房和城乡建设网”予以公示，公示期不得少于15日。对经公示无异议或者异议不成立的,作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并在“开封市住房和城乡建设网”公布登记结果。

经审核，不符合规定条件的, 街道办事处或者乡（镇）人民政府、区住房保障部门、市住房城乡建设部门应当书面通知申请人并说明理由。申请人对审核结果有异议的,可以向街道办事处或者乡（镇）人民政府、区住房保障部门、市住房城乡建设部门申诉。

公示有异议的,公示单位应当自接到异议之日起10日内重新进行调查、核实；经核实异议成立的,应当书面通知申请人并说明理由。

第二十四条 住房保障、民政等有关部门以及街道办事处、乡（镇）人民政府，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合,如实提供有关情况。第二十五条 根据城市低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等,由区住房保障部门确定相应的保障方式及轮候顺序,并报经市住房城乡建设局同意后，向社会公开。

对于已登记为廉租住房保障对象的城市最低收入住房困难家庭,凡申请租赁住房补贴的,优先安排发放补贴,做到应保尽保。

实物配租优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭,城市最低收入住房困难家庭及其他急需救助家庭。

第二十六条 对轮候到位的城市低收入住房困难家庭,市住房城乡建设部门按照已确定的保障方式与其签定租赁住房补贴协议或廉租住房租赁合同,由区住房保障部门将发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果予以公布。

轮候期间,申请家庭收入、人口、住房等基本情况发生变化的,申请人应当及时向有关部门申报,经审核不符合申请条件的,取消轮候。

第二十七条

准予实物配租的家庭，原租赁的公有住房应腾退。

第二十八条 已准予实物配租的家庭,应当与廉租住房保障主管部门签订廉租住房租赁合同。合同应当明确下列内容:

（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况;

（二）租金及其支付方式;

（三）房屋用途和使用要求;

（四）租赁期限;

（五）房屋维修责任;

（六）停止实物配租的情形,包括承租人已不符合规定条件的,将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途,无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等;

（七）违约责任及争议解决办法,包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等;

（八）其他约定。

第六章 监督管理

第二十九条 市住房城乡建设部门应当会同有关部门，加强对廉租住房保障工作的监督检查,并公布监督检查结果。

市人民政府应当定期向社会公布城市低收入住房困难家庭廉租住房保障情况。

第三十条 市住房城乡建设部门应当按户建立廉租住房档案,并采取定期走访、抽查等方式,及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。

第三十一条 已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的城市低收入住房困难家庭,应当按向所在地街道办事处或者乡（镇）人民政府如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。

街道办事处或者乡（镇）人民政府可以参考申报情况进行核实、张榜公布,并将申报情况及核实结果报市住房城乡建设部门。

市住房城乡建设部门应当根据城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况,调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金;对不再符合规定条件的,应当停止发放租赁住房补贴,或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。

第三十二条 城市低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。

城市低收入住房困难家庭违反前款规定或者有下列行为之一的,应当按照合同约定退回廉租住房:

（一）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的;

（二）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。第三十三条 城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的,市住房城乡建设部门应当责令其限期退回;逾期未退回的,可以按照合同约定,采取调整租金等方式处理。

城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的,由市住房城乡建设部门或者具体实施机构依照有关法律法规规定处理。

第三十四条 城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准等以及住房保障面积标准,实行动态管理,由市人民政府每年向社会公布一次。

第三十五条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

第七章 法律责任

第三十六条 对隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的,市、区住房保障部门不予受理,并给予警告。

第三十七条 对以欺骗等不正当手段,取得审核同意或者获得廉租住房保障的,由市住房城乡建设部门给予警告。对已经登记但尚未获得廉租住房保障的,取消其登记;对已经获得廉租住房保障的,责令其退还已领取的租赁住房补贴,或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。

第三十八条 对隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，以及以欺骗等不正当手段,取得审核同意或者获得廉租住房保障的,取消其2年内廉租住房保障申请资格。

第三十九条 廉租住房保障实施机构违反本办法规定,不执行政府规定的廉租住房租金标准的,由市发展改革部门依法查处。

第四十条 违反本办法规定,廉租住房保障主管部门及有关部门的工作人员或者市、区人民政府确定的实施机构的工作人员,在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八章 附则

第四十一条 各县城镇低收入家庭廉租住房保障办法可参照本办法执行。

第四十二条 本办法自公布之日起施行。2008年5月1日发布的《开封市廉租住房保障办法》（开封市人民政府令第21号）同时废止。

第三篇：郑州市廉租住房保障办法

郑州市廉租住房保障办法 郑政〔2008〕25号

二○○八年八月十二日

第一章 总 则

第一条 为促进廉租住房制度建设,逐步解决城市低收入家庭的住房困难,根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、《廉租住房保障办法》(建设部、发展改革委、监察部、民政部、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、国家统计局第162号令)和《郑州市人民政府关于完善住房保障体系稳定住房价格的若干意见》(郑政〔2007〕24号),制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市区(不含上街区)范围内城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及监督管理。

第三条 本办法所称城市低收入住房困难家庭,是指市区范围内家庭收入、住房状况等符合市人民政府规定条件的家庭。

第四条 市房地产行政管理部门负责本行政区域廉租住房保障工作。廉租住房保障的具体工作可以由市廉租住房管理办公室实施。区房地产行政管理部门负责各区廉租住房保障工作。廉租住房保障的具体工作可以由各区人民政府确定的实施机构以及街道办事处、乡(镇)政府实施。发展改革、建设、监察、民政、财政、国土资源、规划、统计、公安、劳动和社会保障、物价、税务、金融管理、土地储备及住房公积金管理等部门按照各自职责,共同做好廉租住房保障工作。

第五条 城市低收入家庭住房保障发展规划及计划纳入全市国民经济和社会发展规划以及住房建设规划。市房地产管理局负责会同有关部门制定本市城市低收入家庭住房保障发展规划及计划,明确廉租住房保障的工作目标和措施,报市人民政府批准后实施。

第二章 保障方式及标准

第六条 本市廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主,实物配租和公房租金核减为辅。(一)发放租赁住房补贴是指市、区人民政府向符合条件的申请家庭按照规定的标准发放租赁住房补贴,由其自行承租住房。(二)实物配租是指市、区人民政府向符合条件的申请家庭提供住房,并按照规定标准收取租金。(三)公房租金核减是指市、区人民政府参照租赁住房补贴标准,向承租公有住房且符合条件的申请家庭在住房保障面积标准范围内的租金进行补贴。符合条件的申请人只能享有一种保障方式。

第七条 租赁住房补贴保障面积及补贴标准,

第四篇：柳州市廉租住房保障办法

柳州市人民政府

办 公 室 文 件

—————————————————————————

柳州市人民政府办公室关于 印发柳州市廉租住房保障办法的通知

各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区管委会，各有关单位：

《柳州市廉租住房保障办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一一年十一月十四日

柳政办〔2011〕191号

柳州市廉租住房保障办法

第一章

第一条 为规范廉租住房的申请、审核和管理，根据《廉租住房保障办法》（建设部、国家发展和改革委员会、监察部、民政部、财政部、国土资源部、人民银行、国家税务总局、国家统计局令第162号），结合本市实际，制定本办法。

第二条 我市市区范围内低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。

本办法所称低收入住房困难家庭，是指具有我市市区户籍，家庭收入、住房状况等符合市政府规定条件的家庭。

第三条 廉租住房保障遵循租补结合、梯度保障的原则，并与公共租赁住房实行统筹房源、并轨管理。

第四条 市住房和城乡建设委员会（以下简称市住房城乡建设委）是全市廉租住房保障的行政主管部门。城区住房和城乡建设局（以下简称城区住建局）负责本辖区内廉租住房保障的具体工作。城区民政局及街道办事处负责本辖区内申请廉租住房保障家庭收入的核定工作。

发改、财政、民政、国土资源、规划、环保、税务、审计、物价、监察等部门按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。

第五条 廉租住房保障方式分为货币补贴和实物配租。货币补贴是指政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，增加其承租住房的能力。

实物配租是指政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困

总 则

难家庭提供住房，按照规定标准收取租金，同时根据被保障家庭收入情况给予梯度的租赁住房补贴。

第二章

资金和住房来源

第六条 廉租住房资金来源渠道包括：

（一）中央和自治区安排的专项资金；

（二）财政预算安排资金；

（三）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；

（四）土地出让收入中安排的廉租住房保障资金；

（五）政府的廉租住房租金收入；

（六）社会捐赠及其他方式筹集的资金。

第七条 廉租住房资金由市财政专户存储管理。政府的廉租住房租金收入实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。维护开支范围包括廉租住房的修理、养护等开支，管理开支范围包括廉租住房环境综合治理、绿化、卫生等物业费开支，以及用于支付廉租住房公用水费、电费等开支。

第八条 实物配租的廉租住房来源主要包括：

（一）政府新建、配建、收购的住房；

（二）腾退的公有住房；

（三）政府腾空或长期租赁的直管公房、单位自管公房及其他住房；

（四）统筹使用的公共租赁住房；

（五）社会捐赠的住房；

（六）其他渠道筹集的住房。

新建廉租住房，应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式。在经济适用住房建设项目及改制企业职工危旧房集中区改造项目中必须按一定比例配建廉租房。

新建廉租住房，单套的建筑面积控制在50平方米以内。

配套建设廉租住房的项目，应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。

第九条 廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。

廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑低收入住房困难家庭居住和就业的便利。

廉租住房建设应当坚持经济、适用原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能，应当按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。

第十条 廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。

鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源或捐赠用于廉租住房的资金。

政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐赠廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行。

第三章 申请和审核

第十一条

申请廉租住房保障应符合以下条件：

（一）具有本市市区城镇居民户籍；

（二）符合市人民政府公布的廉租住房家庭收入和住房标准；

（三）共同申请的家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或扶养关系，且在本市共同居住。

第十二条

申请实物配租的家庭须在我市市区无住房。第十三条 申请廉租住房家庭的收入标准由市住房城乡建设委会同市民政局、财政局根据我市居民收入及居住的实际情况确定，报人民市政府批准后向社会公布。

第十四条

下列情形之一，可以认定为申请家庭有住房：

（一）自有住房，包括自建私房，所购商品房、房改房、经济适用住房，参加集资建房、市场运作建房，拆迁安置房（含待入住）；

（二）承租的市直管公房、公共租赁住房、廉租住房；

（三）共同居住的直系亲属的自有住房。

第十五条

申请人的配偶及未成年人子女（包括虽年满18周岁，但尚在高校接受教育的子女）应作为共同申请的家庭成员参与申请；离异家庭的未成年子女列入法定抚养方的家庭成员申请。夫妻双方未在同一户籍的，只能由一方作为申请人提出申请，另一方户籍所在街道办事处负责调查相关情况并提供相关证明。

第十六条

申请廉租住房保障应提交以下资料：

（一）廉租住房保障申请表；

（二）申请人及共同申请家庭成员的身份证复印件、户口簿

复印件、婚姻状况证明材料；

（三）申请人及共同申请家庭成员收入情况证明材料；

（四）申请人及共同申请家庭成员现住房情况证明材料；

（五）其他需要提供的材料（残疾证、优抚证等证明）。第十七条 申请廉租住房应当以家庭为单位，原则上以具有完全民事行为能力的户主作为申请人，不具有完全民事行为能力的申请人由其监护人代为申请。申请时间由市住房城乡建设委另行公示。

第十八条 申请廉租住房保障的，按下列程序办理:

（一）申请人向户籍所在地街道办事处提出书面申请并填写《廉租住房保障申请表》。街道办事处收到申请人的申请材料后，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场告知申请人。

（二）街道办事处在集中受理后30个工作日内采用查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭人口情况和住房状况进行走访核查。经初审后，应当在其户口所在地社区或实际居住地社区进行公示，公示期为5天。公示后街道办事处应当在3个工作日内将符合申请条件申请人的申请材料、初审意见和公示情况等报送城区住建局审核。

（三）城区住建局应当自收到街道办事处报送的申请材料之日起5个工作日内进行审核，并出具书面审核意见；经审核不符合申请条件的，应当书面告知申请人。

（四）城区住建局将已审核通过的申请材料转同级民政局，城区民政局在10个工作日内就申请家庭收入是否符合条件提出审核意见，并反馈城区住建局。

（五）城区住建局将已审核通过的申请材料报市住房城乡建

设委进行核准，市住房城乡建设委应在接到城区住建局报送的材料及调查报告之日起15个工作日内，对申请材料、初审意见进行审核。对符合保障条件的家庭由市住房城乡建设委在媒体或网站进行公示，公示期15天，公示无异议或者异议不成立的，出具核准批复。公示有异议且异议经查属实的，市住房城乡建设委应当书面告知城区住建局，由城区住建局在5个工作日内书面告知申请家庭。

第四章

分配和轮候

第十九条 经核准的廉租住房保障收入标准以下的无住房家庭，统一纳入实物配租轮候库，按轮候顺序配租。轮候办法由市住房城乡建设委另行制定。

第二十条

经核准且符合下列条件之一的本市户籍无住房家庭，优先分配住房：

（一）60岁以上的老人无法定赡养义务人，或虽有法定赡养义务人，但赡养义务人无劳动能力、无赡养能力、无生活来源的；

（二）未成年人无法定抚养义务人，或虽有法定抚养义务人，但抚养义务人无劳动能力、无抚养能力、无生活来源的；

（三）家庭成员中患有重大疾病（城镇居民基本医疗保险界定的重大疾病，须有市县级医院疾病证明书）丧失劳动能力，无生活来源的；

（四）家庭成员为残疾人的特殊困难家庭；

（五）享受国家定期抚恤补助的重点优抚对象家庭；

（六）享受低保家庭；

（七）配合市政重点工程和保障性住房项目建设房屋被征收的家庭。

第二十一条 轮候期间，申请人工作、收入、住房及家庭人数等情况发生变化，应当主动及时向原申请点如实提交书面材料，重新审核。

第二十二条 市住房城乡建设委按照优先分配住房户数将廉租住房指标分配给各城区住建局，由其进行分配；其余纳入轮候库的家庭，由市住房城乡建设委根据剩余房源情况，按轮候顺序分配。

第二十三条

一个家庭只能配租一套廉租住房。廉租住房实物配租应考虑申请家庭的人口及代际情况，按以下原则进行分配：

（一）一人户配租单间；

（二）二人户配租一房一厅；

（三）三人（含三人以上）户配租两房一厅。

（四）家庭成员只有父女或母子两人的，可按三人户配租两房一厅。

第五章

租赁管理

第二十四条 廉租住房租金与公共租赁住房租金标准接轨，按照折旧费、维修费、管理费等因素，由市物价局会同市财政局、市住房城乡建设委等相关部门测算后，报市人民政府确定。租金标准适时调整，调整后须向社会公布。

第二十五条 市住房城乡建设委委托的房屋管理机构负责廉租住房的租金收取、房屋使用、维护和住房安全情况检查，并对

物业服务公司工作进行指导监督。

第二十六条 集中建设的廉租住房，应选择专业的物业服务企业进行物业服务管理，鼓励物业服务企业在同等条件下优先聘用小区内的被保障家庭人员。配建的廉租住房，纳入项目统一物业服务管理。

第二十七条 廉租住房房屋管理机构与承租人应签订《柳州市廉租住房租赁合同》，房屋租赁合同期限最长为2年。承租人签订合同之日，按《柳州市直管公房管理暂行规定》（柳政发〔2010〕62号）规定标准的30%一次性缴纳租赁保证金，以保证租赁合同的正常履行。租赁合同期满或终止，无违约责任的退还保证金本金，违约的可从保证金中抵扣应承担的相关费用。享受低保家庭按每户300元缴纳租赁保证金。

第二十八条 承租人在租赁期限内死亡的，共同申请人可按原租赁合同继续承租，但需确定新的承租人，变更租赁合同，租赁期限按原有合同的剩余时间计算。

第二十九条 因承租人数发生变化或身体状况改变需要调换房屋的，可按本办法第三章规定的程序提出调换房屋申请。调换房屋面积应符合规定的配租面积标准。换租完成后，重新签订租赁合同，并按规定腾退原承租的住房。

第三十条

廉租住房的修缮维护，每年由市住房城乡建设委制定维修计划，按计划组织实施。

第六章

货币补贴管理

第三十一条 人均收入在政府公布的廉租住房收入标准（含）

以下的核准家庭，政府可以发放货币补贴。货币补贴金额根据被保障家庭收入和住房情况按梯度分层次确定。

（一）未享受实物配租家庭

月租赁住房补贴金额=每平方米廉租住房补贴标准×（15－人均住房建筑面积）×核定家庭人数。

（二）享受实物配租家庭（包括承租公共租赁住房的家庭）月租赁住房补贴金额=月缴纳租赁住房租金×补贴系数。

1、“五保户”及“三老”人员补贴系数为1；

2、享受低保家庭，补贴系数为0.9；

3、家庭人均收入为政府公布的廉租住房保障收入标准75%（含）以下的未享受低保家庭，补贴系数为0.8；

4、家庭人均收入为政府公布的廉租住房保障收入标准（含）以下至保障收入标准75%间的核准家庭，补贴系数为0.5；

第三十二条

享受实物配租家庭的货币补贴直接支付给廉租住房房屋产权人，代被保障家庭承担一定比例房租。未享受实物配租家庭的货币补贴支付给家庭，增加其租赁市场住房的货币支付能力。

第七章

退出管理

第三十三条

被保障家庭应在每年一季度向所在街道办事处如实申报家庭人口、收入及住房变动情况，城区住建局组织街道办事处对申报情况进行核实并将申报情况及核实结果报市住房城乡建设委。市住房城乡建设委根据变动情况进行动态调整。

申报的被保障家庭应提交如下资料：

（一）家庭成员户口证明，身份证明；

（二）家庭成员现住房状况，收入状况；

（三）廉租住房租赁合同。

第三十四条 廉租住房承租人有下列行为之一的，解除租赁合同，收回廉租住房，其家庭5年内不得申请廉租住房：

（一）采取提供虚假证明材料等欺骗方式取得廉租住房的；

（二）转租、出借的；

（三）未经许可改变房屋结构或使用性质的；

（四）无正当理由连续6个月以上未在廉租住房居住的；

（五）在廉租住房中从事违法活动的；

（六）无正当理由累计6个月以上未缴纳廉租租金的；

（七）违反租赁合同约定的。

第三十五条 被保障家庭通过购买、获赠、继承等方式在我市市区取得其他住房的，或在租赁期间收入超过廉租住房收入标准的，应当退出廉租住房。腾退期间，给予3个月的过渡期，过渡期间不得享受补贴；拒不退出的，按合同约定处理，并予以公告。如果其家庭仍符合我市公共租赁房保障条件的，可向市住房城乡建设委提出申请，由市住房城乡建设委决定是否按公共租赁住房标准继续承租。

廉租住房遇城市建设被征收时，被保障家庭应当服从政府安排。

第三十六条 住房城乡建设部门要在进行房屋登记时，先行查询廉租住房保障数据库，对已纳入廉租住房保障实物配租的家庭，应当办理退出手续，否则不予进行房屋登记。对应腾退廉租住房而未腾退的家庭，住房城乡建设部门不予办理房屋登记。

第八章

附则

第三十七条 对承租我市直管公房的城市低收入家庭，符合廉租住房收入和住房标准的，租金缴交标准参照本办法执行。

第三十八条

对承租政府所有公共租赁住房的家庭，家庭人均收入为政府公布的廉租住房保障收入标准以上至廉租住房保障收入标准1.5倍（含）以下的，可参照第三十一条的规定给予租赁住房补贴，补贴系数为0.3。

第三十九条

市辖六县可参照本办法执行。

第四十条

本办法自2011年12月1日起执行，原《柳州市市区城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（柳政发〔2004〕77号）同时停止执行。

二〇一一年十一月十四日

主题词：城乡建设 办法 通知

抄送：市委办、市人大办、市政协办，市委宣传部。

柳州市人民政府办公室

2011年10月14日印发

（网络传输）

第五篇：临沂市廉租住房保障办法

临沂市廉租住房保障办法

临沂市人民政府办公室于二〇〇八年八月五日以临政办发〔2008〕47号发布《临沂市廉租住房保障办法》

临沂市廉租住房保障办法

第一章 总 则

第一条 为促进廉租住房建设，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，根据《廉租住房保障办法》（建设部等九部委令第162号）和《山东省廉租住房保障办法》（鲁政办发〔2008〕16号），结合我市实际，制定本办法。

本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指市区和县人民政府所在地镇的范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭。

第二条 市、县人民政府应当把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和政府公共服务的重要职责，编制解决城市低收入家庭住房困难的发展规划及计划，明确廉租住房保障工作目标、措施，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划。

第三条 市房产主管部门负责全市廉租住房保障工作，对廉租住房保障工作进行监督、指导，并负责市区廉租住房保障工作的具体组织实施。县房产主管部门负责本行政区域内廉租住房保障工作。市发改、监察、民政、财政、物价、国土资源、建设、规划、国税、地税、统计、金融管理、住房公积金管理等部门按照职责分工，负责做好廉租住房保障的相关工作。第二章 保障方式

第四条 廉租住房保障应当采取货币补贴和实物配租等相结合的方式。具体实施方式，由当地政府根据社会经济发展情况、财政承受能力和居民住房状况合理确定。本办法所称货币补贴，是指县级以上人民政府按照规定标准向符合条件的申请人发放租赁住房补贴，增强其承租住房的能力，由其自行承租住房。

本办法所称实物配租，是指县级以上人民政府向符合条件的申请人提供住房，并按照规定标准收取租金。

市、县人民政府根据当地家庭平均住房水平、财政承受能力以及城市低收入住房困难家庭人口数量、结构等因素，以户为单位确定廉租住房保障面积标准。

第五条 新建廉租住房，既可单独建设，也可在经济适用住房、普通商品住房小区中配套建设。廉租房单套的建筑面积控制在50平方米以内。

经济适用住房和普通商品住房项目中配套建设廉租住房的，应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。第三章 保障资金及房屋来源

第六条 廉租住房保障资金按国家和省的有关规定筹集，其资金来源包括：

（一）财政预算安排的廉租住房保障资金；

（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；

（三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金；

（四）廉租住房租金收入；

（五）上级廉租住房建设专项补助资金；

（六）社会捐赠及其他方式筹集的资金。

其中，提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额，应当全部用于购买和建设廉租住房；土地出让净收益用于廉租住房保障资金，按照不低于10%的比例，划入廉租住房保障资金专户。

政府的廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。

廉租住房保障资金实行专户管理、分帐核算、专款专用，专项用于廉租住房保障开支，包括收购、改建和新建廉租住房开支以及符合廉租住房保障条件的低收入家庭发放租赁补贴开支，不得用于其他开支。

第七条 实物配租的廉租住房来源主要包括：

（一）新建、收购的住房；

（二）腾退的公有住房；

（三）社会捐赠的住房；

（四）其他渠道筹集的住房；

第八条 廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源或捐赠用于廉租住房的资金。政府或经政府认定单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，以及社会捐赠的廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行。第四章 保障对象的条件

第九条 申请廉租住房的家庭应当符合下列条件：

（一）申请人为当地城镇户口；

（二）属于享受城市居民最低生活保障的低保家庭，或按规定程序被认定为低收入家庭且为无房户。

实物配租优先面向廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭，优先解决城镇低保户中的无房户，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭，须经民政、房产部门认定。

第十条 低保家庭应持有民政部门核发的《城市居民最低生活保障证》（以下简称低保证）；低收入家庭应当为人均收入低于统计部门公布的上城市居民人均可支配收入50%的家庭。民政、房产等部门应加强对低保家庭、低收入家庭的资格审查，做到公开、透明、科学合理。

第十一条 家庭成员的住房状况以房产主管部门的档案记载、调查核实情况为准。

第十二条 廉租住房保障以户为单位实施，家庭成员的确认应以户口簿和低保证、低收入家庭收入证明载明的情况为准。

与父母同住的已婚子女所在家庭符合规定条件的，可在分立户口后，按本办法规定申请廉租住房保障。第五章 保障标准

第十三条 市区廉租住房货币补贴的标准控制在每户50平方米以内，租赁货币补贴标准由市、县人民政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定，市区内暂按每平方米4元补贴。并根据保障对象家庭收入状况的不同，实行分类差别补贴，对低保家庭按本条规定的标准补贴，对低收入家庭按本条规定标准的75%补贴。

保障对象领取补贴后，可根据家庭居住需要租赁住房。实物配租的住房租金标准实行政府定价。实物配租住房的租金，按照配租面积和市、县人民政府规定的租金标准确定。有条件的地方，对城市居民最低生活保障家庭，可以免收实物配租住房中住房保障面积标准内的租金。第十四条 房产主管部门根据当地经济发展水平、财政承受能力和居民居住状况，适时提出城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准和住房保障面积标准并实行动态管理。

第六章 申请与核准

第十五条 申请廉租住房保障，应当提供下列材料：

（一）廉租住房保障申请表；

（二）低保证或低收入家庭收入证明，家庭住房状况证明及复印件；

（三）申请人及家庭成员身份证、户口簿及复印件；

（四）市、县人民政府规定的其他材料。第十六条 申请廉租住房，按照下列程序办理：

（一）由申请家庭的户主向户口所在地街道办事处或者镇人民政府提出书面申请；

（二）街道办事处或者镇人民政府应当自受理申请之日起30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公布，并将初审意见和申请材料一并报送市、县人民政府房产主管部门；

（三）房产主管部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转同级民政部门；

（四）民政部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈同级房产主管部门；

（五）经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由房产主管部门予以公示，公示期限为15日；对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。经审核，不符合规定条件的，房产主管部门应当书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向房产主管部门申诉。第十七条 房产主管部门应当综合考虑登记的城市低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，并向社会公开。

对已经登记为廉租住房保障对象的城市居民最低生活保障家庭，凡申请租赁住房货币补贴的，要优先安排发放补贴，基本做到应保尽保。

第十八条 对轮候到位的城市低收入住房困难家庭，房产主管部门应当按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同，予以发放租赁住房补贴或者配租廉租住房。

发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果，应当予以公布。第十九条 租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。廉租住房租赁合同应当明确下列内容：

（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；

（二）租金及其支付方式；

（三）房屋用途和使用要求；

（四）租赁期限；

（五）房屋维修责任；

（六）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金等；

（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等；

（八）其他约定。

第七章 复核、退出和监督

第二十条 廉租住房保障对象的资格自准予登记之日起1年内有效。期满后，申请人应持民政部门确认有效的低保证或低收入家庭收入证明，按原申请程序提出复核。经审核符合条件的，申请人所在家庭继续享有廉租住房保障资格。期满未提出复核或经复核不符合条件的，申请人所在家庭不再具有廉租住房保障资格。

保障内，保障对象更换承租的廉租住房的，应向房产主管部门交验新的房地产租赁契约。

第二十一条 房产主管部门应当按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。

第二十二条 已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的城市低收入住房困难家庭，应当按如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。房产主管部门应当根据城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等。

第二十三条 享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由房产主管部门取消其保障资格并且不能申购经济适用住房：

（一）未如实申报家庭收入、人口及住房状况等情况的；

（二）提供的低保证或低收入家庭收入证明、住房状况等证件与资料不真实的；

（三）享受廉租住房保障期间，家庭另外购置或承租其他住房的；

（四）擅自改变房屋用途的；

（五）将承租的廉租住房转借、转租的；

（六）无正当理由连续6个月以上未在廉租住房居住的；

（七）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的；

（八）其他不符合廉租住房保障规定的。第二十四条 房产主管部门应当会同有关部门，对各县保障计划落实、保障资金到位及开支情况等进行监督检查，并向各县人民政府通报监督检查结果。

第二十五条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举。第八章 法律责任

第二十六条 城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，房产主管部门不予受理，并给予警告。

第二十七条 对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由房产主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交房租。

第二十八条 廉租住房实施机构违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由价格主管部门依法查处。第二十九条 县人民政府廉租住房保障计划不落实、保障资金不到位、专款不专用的，给予通报批评，责令限期改正；逾期不改正的，依法给予行政处分。

第三十条 工作人员在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九章 附 则

第三十一条 对承租政府直管公有住房或承租单位自管公有住房的低收入住房困难家庭，可参照实物配租、租赁住房补贴方式实施保障。减免的租金从城市廉租住房保障资金中统一解决，以保证房屋的正常维护和安全使用。第三十二条 本办法自发布之日起施行。临沂市人民政府办公室2006年8月7日发布的《临沂市城镇廉租住房管理办法》（临政办发〔2006〕95号）同时废止。