劳动监察与劳动仲裁

第一篇：劳动监察与劳动仲裁

劳动监察与劳动仲裁

什么是劳动仲裁？

劳动仲裁是指由劳动争议仲裁委员会对当事人申请仲裁的劳动争议居中公断与裁决。在我国，劳动仲裁是劳动争议当事人向人民法院提起诉讼的必经程序。按照《劳动法》规定，提起劳动仲裁的一方应在劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。除非当事人是因不可抗力或有其他正当理由，否则超过法律规定的申请仲裁时效的，仲裁委员会不予受理。

劳动仲裁诉讼受案的范围：

根据我国现行的有关规定，以下争议属于劳动争议：

1、因开除、除名、辞退劳动者及劳动者辞职、自动离职发生的争议；

2、因执行国家有关工资、奖金、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议；

3、因履行劳动合同发生的争议。包括因履行、变更、解除、终止劳动合同发生的争议；

4、因履行企业内部承包合同中的有关劳动权利义务内容而发生的争议；

5、劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的争议；

6、劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的争议；

7、法律法规规定应当依据《企业劳动争议处理条例》处理的其他争议。国家机关与其公务员之间、事业组织和社会团体与其正式在编员工之间发生争议属人事争议，不属于劳动争议，因而不属劳动仲裁诉讼的受案范围。

国家机关、事业组织、社会团体与其工勤人员及其他建立劳动关系的人员之间的争议符合所列上述情况的属劳动争议。实行企业化经营管理的事业组织与其员工之间的争议符合所列上述情况的，也属劳动争议。

什么是劳动监察？

所谓劳动法的监督检查，是指劳动行政部门和有关部门依法对用人单位以及其他单位和劳动者个人遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，对违反劳动法律、法规的行为进行矫正和处罚，从而保证劳动法律、法规的贯彻执行和劳动关系的协调稳定。

劳动监察诉讼受案的范围：

依据劳动法及《劳动监察规定》等法律、法规，劳动者认为用人单位侵犯其劳动保障合法权益的，有权向劳动保障行政部门投诉。可以投诉的事项主要包括：

1、用人单位违反录用和招聘职工规定的。

2、用人单位违反有关劳动合同规定的。

3、用人单位违反女职工和未成年工特殊劳动保护规定的。

4、用人单位违反工作时间和休息休假规定的。

5、用人单位违反工资支付规定的。

6、用人单位制定的劳动规章制度违反法律法规规定的。

7、用人单位违反社会保险规定的。

8、未经工商部门登记的非法用工主体违反劳动保障法律法规，侵害农民工合法权益的；

9、职业中介机构违反职业中介有关规定的。

10、从事劳动能力鉴定的组织或者个人违反劳动能力鉴定规定的。

11、劳动者认为用人单位等侵犯其其他劳动保障合法权益的。

向劳动仲裁部门申请仲裁和向劳动监察部门投诉有什么区别？

劳动监察机构是劳动行政部门纠正用人单位和劳动者违法行为、主管劳动监察的工作机构。劳动争议仲裁委员会是由多方代表组成，处理用人单位和劳动者劳动争议的办事机构。从《企业劳动争议处理条例》和《劳动监察暂行规定》的受案范围和监察内容来看，两者的管辖范围有所不同，但对于用人单位录用职工非法收费、拖欠克扣劳动者工资、不遵守休息休假制度、加班加点不支付加班费，以及对行政处分不服等，劳动者既可以向仲裁委申诉，也可以向劳动监察机构举报。

1、权限

劳动监察：有处罚权,无调解权。

劳动仲裁：有调解权,无处罚权。

2、执法依据

劳动监察：法律、法规、规章。

劳动仲裁：除了法律、法规、规章外，还可以依据劳动合同,企业内部规章制度等进行裁决。

3、本质区别

劳动监察：政府部门行政执法。

劳动仲裁：是对用工双方权利义务的平等裁判。

监察和仲裁受理案件范围存在交叉。对于监察和监察相互交叉的范围，劳动者可以选择是到仲裁申诉，还是到监察举报。所以，劳动者在仲裁申诉时或在监察举报时可以就具体争议内容咨询了解，以便合理选择是采取仲裁申诉形式，还是采取监察举报形式来解决问题。

积极处理和与劳动监察大队之间的关系劳动监察大队，一般的情况下不会介入企业与职工之间的纠纷，但是，劳动监察大队有监督检查的权利，如果需要企业或者通知企业提交相关资料而企业拒绝提交的情况下，法律还是赋予了劳动监察大队的处罚权利的。

在北京的劳动监察大队，一般的都不会过于针对企业，往往是在职工认为企业存在问题想监察大队提起投诉的时候，监察大队会要求企业象征性的提交一些相关资料，然后，劝说职工通过仲裁的方式解决问题。

但是，并不是所有的监察大队都会这么处理，有些监察大队的相关人员会积极形式自己的权利，不断的利用自己的权利，要求企业提供一系列的材料，比如，企业与职工签订的劳动合同，企业的职工花名册、企业的考勤表、企业的职工工资发放表、企业交纳养老保险的现状等，而企业的这些材料，如果企业完全按照现实情况提交，很多企业就会存在违法的情况，甚至许多企业会自动暴露更多的不利于企业的相关资料，以来，为将来监察大队更深入的调查自我设置了障碍，另一方面，将要提起仲裁的职工就会依据监察大队的调取材料，向劳动部门提起仲裁。

笔者在山西运城的一个客户就出现了类似的情况，由于没有及时的向劳动监察部门提交检查部门要求提交的材料，结果，罚款单也就出来了。

作为企业来说，很是无奈，因为，一来，企业不想提交更多的资料，否则，将来会非常被动，而来，提交的资料将来会成为被动的证据，但是，企业又不能够得罪监察，否则，监察查你的时间早着呢。

中国有句话叫做，不怕偷就怕惦记，一旦监察惦记上你的企业，那么，你的企业也基本上宣告完蛋了，你必须想办法供着他，否则，他会不断的抽查你，虽然说，企业完全按照劳动合同法就可以避免监察抽查，但是，现有的企业，有几个能够做到完全符合劳动合同法，关键是，更多的企业根本不知道怎么做才能完全符合劳动合同法。所以，企业也只能甘瞪眼，唯一需要做的就是，和监察大队处理好关系，让监察大队告诉投诉者，如果有争议，可以申请仲裁，把球踢倒仲裁去吧。所以，作为企业，一定要处理好与监察大队的关系，一旦监察大队抽查或要求提供资料的时候，要及时与监察大队沟通，千万不要掉以轻心。

第二篇：劳动监察和仲裁

劳动监察与劳动仲裁的区别劳动监察的执法主体是劳动行政部门，其执法机关的执法活动是代表劳动行政机关实行行政执法；而劳动仲裁的执法主体是依照国家劳动立法建立的特定机构——劳动争议仲裁委员会。仲裁委员会由劳动行政部门代表、工会代表及用人单位三方面的代表组成。

二是法律行为不同

劳动监察属于行政执法，作出劳动监察作用的是劳动行政部门的具体行政行为；而劳动仲裁则是一种准司法性质的活动，作出的裁决属于一种国家授权的仲裁机构对发生劳动关系双方当事人具有约束力的行为。

三是工作职责不同

劳动监察由劳动行政部门依法对用人单位和劳动者执行劳动法律、法规的情况进行 监督检查，是依照法定的行政职权主动进行，不需要相关人提出请求；而劳动仲裁机构则是受理劳动关系当事人申诉的劳动争议案件，需先提出仲裁申请，劳动争议仲裁委员会才能受理案件，否则，仲裁部门不主动介入。四是法律地位不同

在劳动监察过程中，劳动行政部门同接受监督检查的单位和个人之间是行政管理关系；而在劳动仲裁的所有程序中，仲裁机构是一种“中间人”，不作为当事人而处于“第三者”的地位。

五是法律后果不同

在劳动监察过程中，劳动监督机关一经作出处理决定，立即发生法律效力，有关单位和个人应立即执行。有关当事人不服处理决定的，可以提起行政复议或行政诉讼，在申请复议或行政诉讼期间，不影响决定的执行。而劳动争议仲裁机构作出的裁决，并不立即发生法律效力，而是处于效力待定状态。当事人对劳动争议仲裁的仲裁裁决不服的，可以在法定期限内向人民法院起诉，只有法定期限届满，双方当事人不起诉的，仲裁裁决书才发生效力，有关当事人向法院起诉，也不是以仲裁机构为被告提起行政诉讼，而是以劳动争议的另一方为被告提起普通的民事诉讼。

六是执法手段不同

劳动监察既包括事后矫正，也包括事前预防；而劳动仲裁则属于事后矫正。

劳动监察和劳动仲裁的目的都是为了保护国家劳动法律、法规的贯彻执行，确保劳动关系双方当事人的合法权益，维护社会稳定。两者不仅不排斥，而且可以通过相互配合起互相补充的作用。

第三篇：劳动监察与劳动仲裁的区别

劳动监察与劳动仲裁的区别

二者的区别，主要有六个方面。

一是执法主体不同

劳动监察的执法主体是劳动行政部门，其执法机关的执法活动是代表劳动行政机关实行行政执法；而劳动仲裁的执法主体是依照国家劳动立法建立的特定机构——劳动争议仲裁委员会。仲裁委员会由劳动行政部门代表、工会代表及用人单位三方面的代表组成。

二是法律行为不同

劳动监察属于行政执法，作出劳动监察作用的是劳动行政部门的具体行政行为；而劳动仲裁则是一种准司法性质的活动，作出的裁决属于一种国家授权的仲裁机构对发生劳动关系双方当事人具有约束力的行为。三是工作职责不同

劳动监察由劳动行政部门依法对用人单位和劳动者执行劳动法律、法规的情况进行劳动仲裁。监督检查，是依照法定的行政职权主动进行，不需要相关人提出请求；而劳动仲裁机构则是受理劳动关系当事人申诉的劳动争议案件，需先提出仲裁申请，劳动争议仲裁委员会才能受理案件，否则，仲裁部门不主动介入。

四是法律地位不同

在劳动监察过程中，劳动行政部门同接受监督检查的单位和个人之间是行政管理关系；而在劳动仲裁的所有程序中，仲裁机构是一种“中间人”，不作为当事人而处于“第三者”的地位。

五是法律后果不同

在劳动监察过程中，劳动监督机关一经作出处理决定，立即发生法律效力，有关单位和个人应立即执行。有关当事人不服处理决定的，可以提起行政复议或行政诉讼，在申请复议或行政诉讼期间，不影响决定的执行。而劳动争议仲裁机构作出的裁决，并不立即发生法律效力，而是处于效力待定状态。当事人对劳动争议仲裁的仲裁裁决不服的，可以在法定期限内向人民法院起诉，只有法定期限届满，双方当事人不起诉的，仲裁裁决书才发生效力，有关当事人向法院起诉，也不是以仲裁机构为被告提起行政诉讼，而是以劳动争议的另一方为被告提起普通的民事诉讼。

六是执法手段不同

劳动监察既包括事后矫正，也包括事前预防；而劳动仲裁则属于事后矫正。

劳动监察和劳动仲裁的目的都是为了保护国家劳动法律、法规的贯彻执行，确保劳动关系双方当事人的合法权益，维护社会稳定。两者不仅不排斥，而且可以通过相互配合起互相补充的作用。

第四篇：劳动监察仲裁适用范围

劳动监察适用范围：

1、用人单位非法招用未满十六周岁未成年人的；

2、用人单位在招用劳动者时收取保证金、押金等费用或者扣押劳动者证件的；

3、用人单位不依法签订劳动合同或者违法解除劳动合同的；

4、用人单位强迫劳动者延长工作时间的；

5、用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的；

6、用人单位拒不支付或者不按标准支付劳动者延长工作时间工作报酬和节假日加班工资

报酬的；

7、用人单位低于当地最低工资标准支付工资的；

8、用人单位解除劳动合同后，不按劳动保障法律、法规、规章的规定给予劳动者经济补偿的；

9、用人单位违反女职工、未成年工、残疾人特殊劳动保护规定的；10、11、用人单位使用应当取得而未取得国家职业资格证书的劳动者从事相应技术工种的； 用人单位不依法参加社会保险的；

12、职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构违反国家有关职业介

绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的；

13、其他违反劳动保障法律、法规、规章的行为。

劳动争议调解仲裁适用范围：

1、因确认劳动关系发生的争议；

2、因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；

3、因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；

4、因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；

5、因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；

6、法律、法规规定的其他劳动争议。

第五篇：2011年劳动监察和仲裁工作总结

2011年劳动监察和劳动争议仲裁工作总结

一年来劳动监察和劳动争议仲裁工作在县委、县府和市劳动争议仲裁委员会的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻落实省、市有关劳动法律、法规为契机，以创建劳动监察和劳动争议仲裁工作“三优三满意”文明窗口为标准，以坚持“预防为主、调解为主、基层为主”的原则，结合“争先创优”活动和我县的具体实际情况，与时俱进，开拓创新，有利地维护用人单位和劳动者的合法权益，促进了劳动关系的和谐稳定。现将2011年工作总结如下：

（一）取得的成效

截至目前，劳动争议仲裁共受理案件279件，其中立案处理的劳动争议案件256件,经审理裁决191件、调解19件、准许申请人撤回仲裁申请36件，实际结案246件，其余案件正在审理当中，共为劳动者挽回经济损失387万余元；受理和调解劳动争议283件，涉及劳动者人数294人，共为劳动者挽回经济损失69.1万元；经过认真审查，共有23件申请劳动仲裁的案件不属于我办的受案范围，我办均依法开具了不予受理通知书，同时建立健全了劳动争议案件登记台帐，明确记载了各个劳动争议案件的基本情况；规范各类用人单位的劳动关系，推动各类用人单位依法与劳动者签订劳动合同，加强对各类用人单位集体合同的审查工作，指导企业签订和完善集体合同、工资集体协商。今年共对259家单位的集体合同和工资集体协商进行了审查。小企业劳动合同签订率达80%以上，大中型企业劳动合同签订率达100%，集体合同制度覆盖率达60%以上。全县共鉴证劳动合同8910份；对259家用人单位进行了劳动保障年检，年检覆盖率达97%。劳动保障监察大队共接待来电来访近3000次，书面受理各类投诉举报215件，受理率100%，结案率100%，共为4920名劳动者追回所欠工资1840万元，追回经济损失0.5万元，调查处理回复信访案件12起，妥善处理了XX农场、XXX小区安置房修建、XX小区安置房修建等涉及民工工资拖欠的突发事件20余起，及时消除了不稳定因素，提高了劳动保障监察应对突发事件和风险的能力，减少和降低了劳动者的损失，保护了劳动者的合法权益，促进了社会和谐稳定。

二、采取的措施

一是加强劳动关系充分协调。全面推行平等协商和集体合同制度，在企业内部建立劳动关系自主协调机制，充分发挥三方协调机制在协调劳动关系、维护社会稳定方面的作用，特别是针对职工群众和企业最关心，劳动关系中最突出的普遍性矛盾开展协商。加大劳动争议处理工作力度，积极预防和妥善处理群体性事件。加强企业劳动争议调解委员会的建设，把争议解决在基层、解决在萌芽状态。

二是加大劳动保障执法力度，维护劳动者合法权益。以劳动合同签订、工资支付、社会保险费征缴、整顿劳动力市场秩序等为重点内容，严肃查处各种违法行为，督促企业依法与职工签订劳动合同、缴纳各项社会保险费和切实改善劳动条件，对不签订、不履行劳动合同的行为依法给予严厉处罚。对客商投资企业，做到主动上门，为其提供劳动用工管理、社会保险、劳动纠纷调查处理等方面的服务，加强了对用人单位聘用农民工签订劳动合同和工资支付行为进行监督检查，为民工追讨工资提供服务，今年12月份，劳动监察在处理XXX部队营房建设五标段拖欠农民工工资案件中，我县各职能部门之间互相配合，发挥联动优势，圆满解决拖欠的45万多元工资，涉及农民工近百人，这样扩大了劳动保障监察的社会影响力，支持了企业的健康发展，同时维护了广大职工、农民工的合法权益，促进了社会和谐稳定。

三是加强管理，增强素质,大力提高劳动监察和劳动仲裁办案质量和办案效率。努力提高劳动争议处理水平，造就一支业务精、作风硬、素质高的专（兼）职监察员仲裁员队伍，逐步推行仲裁机构实体化、监察队伍专业化机制。一是加强学习。每周都会抽出半天时间组织股室人员对最近颁布和施行的法律、法规和政策进行集中学习，不定时组织大家进行专题业务讨论，只要条件允许，我们都尽量组织仲裁员去参加各种形式的培训，增强专业水准，拓展视野；二是加强日常管理。首先，通过在工作岗位开展创建文明窗口活动，要求每个仲裁员必须认真、耐心、热情地接待当事人。其次，加强廉政建设。坚持高标准严要求，要求办公室所有人员必做到勤政廉洁，不以权谋私，不接受当事人的吃请，不办“人情案”、“关系案”，在案件处理中，以程序公正来保证案件处理结果的公正，以自己的实际行动，树立劳动监察和劳动仲裁的良好形象。

四是进一步完善内部制度建设，加大公开承诺力度，真正树立为企业服务，为职工服务的思想。以严谨、规范、完善的制度作为基础，贯穿劳动监察和劳动争议仲裁的始终，才能保证执法行为的合法、公正。我们首先完善各项内部工作制度，并落实到人，规范办案程序，统一告知用语，强化证据质证程序，严格依法办案。在监察和仲裁活动中实行“阳光工程”，制作了工作流程图，既方便群众，又接受监督，进一步提高了工作透明度。

五是进一步加强监督。监督是管理能否取得成效的重要保障。自觉接受上级及各级国家权力机关和人民政府，社会各界和劳动争议双方当事人的监督，防止和纠正工作人员违反规定办理案件，依法维护劳动争议双方当事人的合法权益，以工作流程规范办案程序，做到程序上依法、行为上合法，发现问题及时纠正。

三、存在的问题

一是新法施行后，新矛盾、新问题不断出现，面临解决的具体问题较多，解决难度较大；二是上级的法律法规、政策等不能及时的得到学习，工作开展上容易造成被动；三是如何维护好劳动者的合法权益仍是工作的一大课题，要切实创新工作方法，处理好新形势的劳动维权工作；四是工作量进一步加大，学习时间减少较多，没有处理好工学矛盾等。

四、下步工作打算

1.大力宣传《劳动法》、《劳动合同法》，提高企业和职工双方的法律意识，积极创建劳动和谐关系单位，提高劳动合同签订率，加大工资集体协商力度。

2.加强政策法规的学习，提高仲裁办案质量。

3规范监察执法程序，按监察条例规定，严格执行立案、结案等规范程序。

4.积极推行农民工保证金制度，加大处理拖欠农民工工资力度，以维护我县经济秩序的和谐稳定。

在即将过去的一年中，通过人力资源和社会保障系统全体人员的共同努力，预防和化解了多起劳动争议，维护了劳动者的合法权益，促进了劳动关系的和谐和社会的稳定。在今后的工作中我们将不断的学习理论知识与劳动法律法规，努力提高自身素质和能力，并不断的发现和研究劳动仲裁工作中的新情况、新问题、新矛盾，把全心全意为人民服务的宗旨贯穿到工作中去，为维护我县社会稳定，促进我县的经济发展做出应有的贡献。

二○一一年十二月十九日