省人事劳动厅关于贯彻落实省政府2012年扶持中小微企业发展若干政策措施的通知

第一篇：省人事劳动厅关于贯彻落实省政府2012年扶持中小微企业发展若干政策措施的通知

关于贯彻落实省政府2012年扶持中小微企业发展若干政策措施的通知

2012年03月30日

各地级以上市人力资源和社会保障局（人力资源局、社会保障局）、中小企业主管部门、财政局、地税局，顺德区人力资源和社会保障局、经济和信息化局、财税局，横琴新区地税局：

为贯彻落实广东省人民政府《印发2012年扶持中小微企业发展若干政策措施的通知》（粤府〔2012〕15号），切实减轻中小微企业负担，促进我省经济平稳健康可持续发展，稳定就业局势，现就有关问题通知如下：

一、给予困难中小微企业社会保险、岗位和职业培训三项补贴

对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难中小微企业，可使用就业专项资金为其在岗职工支付社会保险补贴、岗位补贴和职业培训补贴（如企业选择申请缓缴养老保险费则不能申请社会保险补贴）。

（一）补贴对象。困难中小微企业在岗职工（已享受就业困难人员社会保险、岗位和职业培训补贴的不重复享受）。

（二）补贴标准。社会保险补贴标准按企业应为职工缴纳的养老、失业、医疗、工伤和生育保险费之和计算。岗位补贴标准参照困难中小微企业所在统筹区失业保险金标准确定。职业培训补贴标准参照广东省农村劳动力培训转移就业分类补助标准执行。

（三）补贴方式。社会保险补贴实行先缴后补、按月申领的办法，困难中小微企业按规定为职工先缴纳社会保险费后，再按照当地就业资金对困难人员的社会保险补贴的程序申请补贴。社会保险补贴和岗位补贴资金由财政部门按月划入企业账户。职业培训补贴在在岗职工取得职业资格证书后由财政部门一次性划入企业账户。

困难中小微企业申请社会保险、岗位和职业培训三项补贴程序及所需资料参照《转发财政部人力资源社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（粤财社〔2011〕188号）执行。

（四）补贴期限。补贴政策执行期限2012年底，社会保险补贴和岗位补贴期限最长不超过6个月，在岗职工职业技能培训补贴只能享受一次。

二、适当降低企业基本养老保险、基本医疗保险和工伤保险费率

（一）适当降低基本养老保险单位缴费费率。结合基本养老保险省级统筹统一费率的要求，目前基本养老保险费率较高地区的单位缴费比例可逐步降至15%。各市费率调整方案须报经省人力资源社会保障厅审核同意后，由地级以上市人民政府批准执行。

（二）适当降低基本医疗保险缴费费率。各地级以上市在坚持基金“收支平衡、略有结余”原则，确保参保人基本医疗保险待遇水平不降低、基金累计结余足以支付9个月以上待遇的前提下，对困难中小微企业可阶段性适当降低职工基本医疗保险单位缴费费率，如发生基本医疗保险基金支付不足等情况，由县级以上人民政府给予补贴。具体费率调整方案由各地级以上市人力资源社会保障部门会同财政、地税部门制定，报同级人民政府批准后实施，并报上级主管部门备案。执行期限截止2012年底，降低费率最长不超过6个月。

（三）适当降低工伤保险缴费费率。2011年度工伤保险基金结余率超过30%以及滚存结余可支付月数超过36个月的统筹地区，可以按照有关规定适当下调包括中小微企业在内的各类用人单位的工伤保险缴费费率。具体下调方案由各地级以上市人力资源社会保障部门会同财政、地税部门制定，报同级人民政府批准后实施，并报上级主管部门备案。执行期限截止2012年底。

三、允许困难中小微企业在一定时期缓缴养老保险费

各地级以上市在确保基本养老保险待遇按时足额发放、基本养老保险基金不出现缺口的前提下，对依法参加基本养老保险、按规定履行缴费义务，暂时无力缴纳养老保险费的困难中小微企业，可向社会保险费征收机构申请在一定期限内缓缴养老保险费。

（一）缓缴执行期限截止2012年底，缓缴期限最长不超过6个月。

（二）经核准缓缴期间，企业应继续按月申报应缴的养老保险费，社保经办机构对缓缴企业的缴费信息可暂作中断处理并保留，待企业缴清基本养老保险费后再恢复记账，职工缴费年限连续计算，职工应享受的基本养老保险待遇不受影响。

（三）困难中小微企业基本养老保险费缓缴期满后，未按时补缴基本养老保险费的，由社会保险费征收机构按有关法律法规处理。

已申请社会保险补贴的不得申请养老保险费缓缴。

四、给予困难中小微企业流动人员调配费减半征收优惠

各地人力资源社会保障部门对经认定的困难中小微企业，减半征收流动人员调配费。政策执行期限截止2012年底。

五、申请享受扶持政策困难中小微企业基本条件及认定程序

（一）基本条件。

困难中小微企业除符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的中小微企业的基本特征外，还应同时符合下列条件：

1．生产经营出现暂时困难且恢复有望；

2．没有裁员或净裁员人数未达到在职总人数的25%；

3．没有出现拖欠职工工资行为；

4．生产经营活动符合国家及所在区域产业和环保政策的（国家限制的行业和企业除外）；

5．依法参加社会保险并按规定履行缴费义务。

具体条件由各市在不违背现行法规政策框架下制定。

（二）申请认定需提供材料。

1．困难中小微企业认定申请表，一式五份，见附件1；

2．工商营业执照和税务登记证（副本）复印件；

3．企业资产负债表、现金流量表、利润表或会计师事务所出具的审计报告；

4．生产经营计划（或订单情况）；

5．2011年 9-12月企业缴税凭证和参加社会保险缴费凭证复印件；

6．2011年6-12月职工花名册及职工增减情况表；

7．2011年9-12月企业工资发放表；

8．不裁员或少裁员的书面承诺。

（三）认定部门及程序。

1．各地级以上市建立困难中小微企业认定工作联席会议制度，由人力资源社会保障、经信、财政、地税等部门参加，负责制定实施方案和具体政策标准。联席会议办公室设在人力资源社会保障部门，具体负责日常事务，按政策标准审核困难中小微企业，遇到重大复杂问题提交联席会议共同研究决定。

2．困难中小微企业应按照人力资源社会保障管理的隶属关系，向所在地级以上市困难中小微企业认定工作联席会议办公室提出书面认定申请。省属、中央、部队驻穗单位向省联席会议办公室（设在省人力资源社会保障厅）提出认定申请。

3．困难中小微企业认定工作联席会议办公室在收到企业申请后，应在7个工作日内完成审核，并向企业发出审核意见书，同时抄送联席会议各单位。省属、中央、部队驻穗单位的认定审核结果同时抄送企业所在地联席会议各单位执行。

4．联席会议办公室在审核过程中可根据需要对企业情况和提供的资料进行实地查验。

六、有关要求

各地要切实把减轻中小微企业负担、服务中小微企业平稳健康发展放到当前工作的突出位置上来。地级以上市人力资源社会保障部门要尽快会同经信、财政、地税部门制定具体贯彻实施方案并及时报送上级主管部门。各相关部门要在当地政府的统一领导下分工合作，密切配合，确保政策措施落实到位。省将不定期对各地贯彻落实情况进行督察通报。

各地级以上市人力资源社会保障部门要尽快落实专门机构和人员负责该项工作，具体承办单位和经办人员名单及联系电话于4月10日前报省人力资源社会保障厅。各地工作进展情况（见附件2）务必于每月5日前报省人力资源社会保障厅（具体报送单位：省就业服务管理局；地址：广州市惠福路546号省就业服务管理局；联系人：张懿；联系电话：020-83186656；传真：020-83193872；邮箱：jiuyecujin@qq.com，邮编：510115）。

附件：1．困难中小微企业认定申请表

2．贯彻落实困难中小微企业工作进展情况统计表

广东省人力资源和社会保障厅广 东 省 财 政 厅

广 东 省 地 方 税 务 局广东省经济和信息化委

二〇一二年三月二十三日

第二篇：不断加大融资力度扶持中小微企业发展

不断加大融资力度扶持中小微企业发展

近年来，XX县各级各有关部门牢固树立“工业强县”发展理念，特别是金融机构认真贯彻上级系列支持中小微企业发展的重大政策，通过加强政策服务和引导、完善了金融服务体系、搭建企业金融服务平台、拓宽企业直接融资渠道等措施，为企业发展提供了强有力支持，实现了企业融资环境持续优化、渠道有效拓宽、成本逐步降低的良好发展势头。

据统计，全县共有7家金融机构，2011年至2013年，全县存贷比分别为32%、36%、41%，贷款增速和增量连续三年实现了“两个不低于”；2013年，全县635家民营企业总收入27.56亿元，比增22.5%；上缴税收1.45亿元，比增22%，中小微企业得到了长足发展。随着金融保持平稳运行，资本充足率的不断提高。至今年6月底，全县金融机构各项存款余额达92.8亿元，比年初增长10.58%；各项贷款余额54.6亿元，比年初增长15.55%。

今后，该县将进一步加大政府扶持力度、加大金融机构创新服务力度、加大金融创新服务宣传推广力度等有效措施，使金融扶持成为中小微企业加快发展的重要保障。

第三篇：清远市出台实施办法扶持中小微企业发展（写写帮整理）

清远市出台实施办法扶持中小微企业发展

转载自：鉴证网

近日，清远市人力资源和社会保障局、财政局、地方税务局、经济和信息化局联合出台实施办法扶持中小微企业发展。执行期限至2012年底。

一是对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难中小微企业，可使用就业专项资金为其在岗职工支付社会保险补贴、岗位补贴和职业培训补贴。

二是适当降低企业基本养老保险、基本医疗保险和工伤保险费率。基本医疗保险单位缴费费率由6.5%下调为5.85%。工伤保险单位缴费费率由1%下调为0.95%。三是对依法参加基本养老保险、按规定履行缴费义务，暂时无力缴纳养老保险费的困难中小微企业，可向社会保险费征收机构申请在一定期限内缓缴养老保险费。四是对经认定的困难中小微企业，减半征收流动人员调配费。

第四篇：地税局关于认真落实税收优惠政策扶持中小企业发展的通知

省地税局关于认真落实税收优惠政策扶持中小企业发展的通知

苏地税发〔2009〕3号

各省辖市及苏州工业园区地方税务局，常熟市地方税务局，省地方税务局直属分局：

为贯彻落实省委省政府扶持中小企业发展的工作部署，帮助中小企业度过难关，促进社会就业，现将有关支持中小企业发展的若干税收优惠政策下发给你们，请认真贯彻执行。

一、积极扶持创办中小企业

1．落实中小企业所得税优惠税率。对中小企业从事国家非限制和禁止行业，并符合下列条件的企业，减按20%的税率征收企业所得税：工业企业，应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元；其他企业，应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。

2．缴纳城镇土地使用税确有困难的中小企业，经地税机关审核批准后，可减征或免征城镇土地使用税。缴纳房产税确有困难的中小企业，可向市、县人民政府提出申请减免房产税的照顾。房地产开发企业进行土地增值税清算后，补缴税款暂时有困难的，经批准可以延期缴纳。

3．中小企业按照政府规定价格向职工出租的单位自有住房，免征营业税。中小企业销售或转让其购置的不动产或受让的土地使用权，以全部收入减去不动产或土地使用权的购置或受让原价后的余额为营业额。中小企业销售或转让抵债所得的不动产、土地使用权的，以全部收入减去抵债时该项不动产或土地使用权作价后的余额为营业额。

二、积极支持中小企业筹资融资

4．支持建立完善中小企业信用担保体系。对为中小企业筹资而建立的纳入全国试点范围的非营利性中小企业信用担保、再担保机构按地市级以上人民政府规定的标准取得的信用担保或再担保业务收入（不包括信用评级、咨询、培训等收入），自主管税务机关办理免税手续之日起，3年内免征营业税。

5．支持风险投资机构增加对中小企业的投资。创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上（含2年）的，可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税结转抵扣。

6．鼓励社会资金捐赠中小企业技术创新基金。对企事业单位、社会团体和个人等社会力量通过公益性的社会团体和国家机关向科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心用于科技型中小企业技术创新基金的捐赠，企业在利润总额12%以内的部分，个人在申报个人所得税应纳税所得额30%以内的部分，准予在计算缴纳所得税税前扣除。

三、积极鼓励中小企业技术创新

7．扶持科技孵化器的发展。国家及省认定的高新技术创业服务中心、大学科技园、软件园、留学生创业园等科技企业孵化器，自认定之日起，暂免征营业税、房产税和城镇土地使用税。

8．鼓励中小企业加大研发投入。中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。

9．鼓励中小企业技术转让。对中小企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。对中小企业的技术转让所得，在一个纳税内不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

10．鼓励中小企业设备更新。中小企业由于技术进步，产品更新换代较快的固定资产，常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。企业购买并实际使用企业所得税优惠目录规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备，该专用设备投资额的10%可从当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税结转抵免。

11．扶持创办中小高新技术企业。经国家有关部门认定为高新技术企业的中小企业，减按15%的优惠税率征收企业所得税。

12．支持创办中小软件企业。对我国境内新办软件生产企业经认定后，自获利起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。对国家规划布局内的重点软件生产企业，如当年未享受免税优惠的，减按10％的税率征收企业所得税。软件生产企业实行增值税即征即退政策所退还的税款，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。

四、积极鼓励中小企业进行产权重组

13．对中小企业在合并、分立、兼并过程中发生的土地使用权、不动产所有权的转移行为，不征收营业税。对中小企业以不动产或者无形资产投资入股，参与接受投资方的利润分配、共同承担投资风险的行为，不征收营业税。对中小企业股权转让不征收营业税。

五、积极鼓励中小企业发展循环经济

14．鼓励中小企业综合利用资源发展生产。企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限定和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，减按90%计入收入总额。

15．鼓励中小企业从事环境保护、节能节水项目。企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起，第一至第三年免征企业所得税，第四至第六年减半征收企业所得税。

16．支持中小企业从事动漫产业。对从事动漫的中小企业自主开发、生产动漫产品涉及营业税应税劳务的（除广告业、娱乐业外），暂减按3%的税率征收营业税。

17．鼓励中小企业从事农、林、牧、渔业。中小企业从事农、林、牧、渔项目的所得，按规定可以免征、减征企业所得税。

六、积极鼓励中小企业安置残疾人就业

18．对安置残疾人的中小企业（包括福利企业、盲人按摩机构、工疗机构和其他单位），提供“服务业”税目（广告业除外）取得的收入占增值税业务和营业税业务收入之和达到50%的，按实际安置的残疾人人数，实行限额减征营业税。实际安置的每位残疾人每年可减征的营业税的具体限额，由县级以上税务机关根据单位所在区县（含县级市）适用的经省级人民政府批准的最低工资标准的6倍确定，但最高不得超过每人每年3.5万元。中小企业安置残疾人员的，在按照支付给残疾人工资据实扣除的基础上，按照支付给残疾职工工资的100%加计扣除。

江苏省地方税务局 二○○九年一月十二日

第五篇：江苏省政府关于印发促进农业产业化龙头企业发展若干政策措施的通知

江苏省政府关于印发促进农业产业化龙头企业发展若干政策措施的通知

苏政发【2006】第128号

省政府关于印发促进农业产业化龙头企业发展若干政策措施的通知

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

现将《关于促进农业产业化龙头企业发展的若干政策措施》印发给你们，请认真贯彻实施。

二00六年十一月十日

关于促进农业产业化龙头企业发展的若干政策措施

为认真贯彻落实“多予、少取、放活”的方针，坚持以工促农、以城带乡，加快发展农业产业化龙头企业（以下简称龙头企业），提高农业产业化经营水平，促进农业增效、农民增收，特制定实施以下政策措施。

一、落实各顶税收优惠政策

1．落实所得税优惠政策。国家级、省级龙头企业和国有农口企事业单位从事种植业、养殖业和农林产品初加工取得的所得，暂免征收企业所得税。对龙头企业遇有风、火、水、震等严重自然灾害，经有权税务机关批准，可减征或免征企业所得税一年。国家高新技术产业开发区内新办的龙头企业和农产品加工企业，经省有关部门认定为高新技术企业的，自获利起两年内免征企业所得税，两年后按15啾率征收企业所得税。龙头企业和农产品加工企业从事技术成果转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术培训、技术咨询、技术服务的所得，年净收入在30万元以下的，技术合同经登记后，暂免征收企业所得税。

2．优化所得税抵扣和征返办法。投资于符合国家产业政策的技术改造顶目的龙头企业和农产品加工企业，其项目所需国产设备投资的4。％，可从企业技术改造顶目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵扣。生产企业自营出口或委托代理出口农产品及其加工品，实行“免抵退”政策，并在国家下达的指标范围内优先办理退税。龙头企业及农产品加工企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各顶费用，按当年实际发生费用的150嗽扣当年应纳税所得额，实际发生的技术开发费用当年不足抵扣部分，可按税法规定在洋内结转抵扣。龙头企业提取职工教育经费在计税工资，息额2.5％以内的，可在企业所得税前扣除。允许龙头企业按规定加速设备折旧，企业用于研究开发新产品、新技术、新工艺的仪器设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次摊入管理费，单位价值在30万元以上的，可适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧。

3．完善农产品增值税管理。允许农产品收购发票在本省范围内跨地区使用，增加万元版农产品收购发票票种，简化操作程序。

4．支持龙头企业抵御市场和自然风险。龙头企业因市场价格下跌、按保护价收购而造成的价差损失，以及弥补农户因不可抗拒自然灾害和重大病虫害造成的损失，由企业承担的部分，经有权税

务机关批准后，允许在税前扣除。

二、加强金融信贷支持

5．放宽信货业务范围。各级金融机构要将符合授信条件的龙头企业和农民专业合作经济组织列为优先支持的对象，增加授信总量。人民银行要充分运用再贴现、支农再货款等货币政策工具，积极引导和支持金融机构加大对龙头企业和农民专业合作经济组织的信贷投放。农村信用社要加大对经济作物、园艺、畜牧、水产等特色种养业的信货投入，支持农业生产结构调整和农业产业化经营等。农业发展银行要在做好粮棉油货款供应的同时，将业务范围向农业产业化、农业综合开发、农业基础设施建设等方面拓展，重点支持市级以上龙头企业及

各类农产品加工企业。农业银行和设在市、县的金融机构要安排一定的信货规模和资金，优先支持符合贷款条件的龙头企业。各商业银行和农村合作金融机构要依据龙头企业正常生产周期和货款用途，合理确定贷款期限，实行优惠利率。同时要充分运用信用证、保函等多种金融工具，积极支持龙头企业引进国外优良品种和先进技术，扩大农副产品出口。对需要外汇贷款的龙头企业，外汇指定银行要积极给予支持。

6．拓宽融资渠道。鼓励成立龙头企业贷款担保公司，按照“政府扶持、企业运作、风险共担”的原则，引导和支持市、县成立龙头企业贷款担保公司。各级中小企业信用担保机构要扩大对龙头企业的贷款担保。鼓励龙头企业直接上市融资或通过发行企业债券筹集发展资金。工商部门要积极帮助龙头企业进行动产抵押物登记，有效帮助企业解决贷款难的问题。

7．加大农业保险力度。鼓励由龙头企业牵头组织农民参加农业保险，投保金由龙头企业和农户按一定比率的比例分担。

三、减免有关规费

8．取消地方自立的收费顶目。政府性基金及行政事业性收费顶目中，对县级以上龙头企业取消财政统筹基金、科技发展基金、公路建设基金、地方事业发展基金、龙头企业发展基金、乡级综合基金、碧水工程费等市、县地方自立的收费项目。严禁向龙头企业乱集资、乱摊派、乱收费。

9．免除和减半征收部分政府性基金和行政事业性收费。免除市场物价调节基金、防洪保安资金、产品质量监督抽查检验费，其中产品质量监督抽查检验费按《产品质量法》由各级财政负担；治安联防费、人防建设经费、垠防占用费、劳动合同鉴证费、计量器具核定费等收费项目实行减半征收。企业生产用水和基地种植养殖用水，由所在县（市）水行政主管部门会同有关部门核定用水计划，计划内用水减半征收水资源费。

10．实施优惠电价。企业用电容量在315千伏安以上的，执行大工业电价政策。对符合农业生产用电规定的现代化或专业化种养业顶目，执行农业生产用电电价政策。

四、适当放宽绿色通道政策

11．对国家级和省级龙头企业运输农产品及其加工品继续实行发放绿色通道通行证制度，增加通行证发放数量。对持证车辆免收所有昔通公路（桥梁、隧道、渡口）通行费。

五．优先供应建设用地

12．对国家级、省级龙头企业和有发展潜力的市、县级龙头企业建设用地，要优先安排，优先审批，各顶费用按最低标准执行。龙头企业直接为农业服务的用地，作为临时用地办理，各级土地管理部门要简化手续，及时给予办理。支持龙头企业合理利用农村集体土地，按照“稳定承包权、搞活经营权、保护收益权”的原则，依法鼓励多种形式的土地使用权流转，促进农业资源向龙头企业集中。允许农户在承包期内依法有偿向龙头企业转让土地使用权，或以使用权入股参与农业产业化经营。支持龙头企业连片租赁、承包集体土地和参与土地治理。

六、支持农业产业化扶贫

13．加大对苏北地区以及黄桥和茅山革命老区的龙头企业扶持力度。充分发挥龙头企业在扶贫开发中的作用，将发展龙头企业与扶贫工作有机结合起来。鼓励苏南地区企业到欠发达地区进行投资，建设生产、加工基地，实现优势互补，促进苏北地区农业产业化。培育和认定一批对带动贫困农户脱贫致富作用显著的扶贫骨干龙头企业，予以重点支持。

14．扩大贫困地区龙头企业享受优惠政策范围。省级以上龙头企业跨地区进入苏北等贫困地区联营或独资创办农产品加工企业或分支机构，以及省级以上龙头企业的分公司和控股公司，享受省级龙头企业的各顶优惠政策，税法另有规定的除外。

七、加大财政支持力度

15．省财政逐步加大对龙头企业的支持力度。重点支持与农户形成产、供、销利益联结机制，能够通过定单生产、保护价收购、技术服务等形式，切实带动农民增收的龙头企业发展。在项目立项、审批、考核等各个环节，都要与带动农民增收挂钩。市、县各级财政也要设立龙头企业发展专项资金，重点扶持本级龙头企业发展。

16．鼓励外商资本、民间资本、工商资本多渠道投资兴办龙头企业。对新办的农产品加工、流通龙头企业，按税法规定享受所得税有关优惠政策。对苏南、苏中地区投资者到苏北地区兴办龙头企业，以及苏北地区当地企业、个人、投资机构创办龙头企业的，以顶目补助形式给予奖励。扶持符合农业产业化要求的“四有”农民专业合作经济组织，给予同等优惠扶持。

17．优先安排涉农顶目资金。国家及省级涉农顶目资金，特别是农业高新技术产业化项目、农产品深加工项目以及国家安排的各类科技开发顶目，积极鼓励龙头企业参与平等竞标。省级龙头企业发展专项资金、农业综合开发资金、高效设施农业资金、外向型农业发展资金、农业三项更新工程资金以及科技成果转化资金等，都要向重点龙头企业倾斜。各级安排的技术改造项目要把龙头企业纳入支持范围。

18．加强农产品流通基础设施建设。重点建设农业部定点市场、省级重点农产品批发市场以及成长型产地特色农产品批发市场，改善交易环境，完善服务功能。加强市场信息网络、电子结算网络等系统建设，提高市场检验、检测、储运、加工、配送功能。强化龙头企业与市场对接，鼓励省级龙头企业名特优农产品进入苏果等超市销售。

八、努力提高对龙头企业的指导和服务水平

19．加强组织领导。各地各部门要将龙头企业工作摆上重要位置，根据农业和农村经济发展要求，制定龙头企业发展规划，明确长远目标和阶段性工作重点，狠抓各项政策措施的落实，不断提高龙头企业工作水平。加大对龙头企业的监督考核力度，实行动态管理、优胜劣汰，形成良性竞争机制，并按照发展高效外向农业的要求，逐步调整优化重点龙头企业结构。积极推进高效农业规模化生产基地建设，加快形成龙头企业产业集群。充分发挥龙头企业在农业技术创新中的主体作用，努力提升自主创新能力。围绕实施农产品出口振兴行动计划，大力发展园艺、畜禽、水产品、特粮制品等出口产业。各级政府和有关部门要积极做好龙头企业和银行之间的牵线搭桥工作，及时帮助企业协调解决困难。鼓励建立龙头企业行业协会（商会），支持外向型龙头企业、行业协会（商会）积极应诉国外反倾销反补贴调查，维护企业合法权益。

20．加强指导和服务。进一步转变政府职能，强化部门间的沟通协调，形成工作合力。省农业产业化经营工作领导小组办公室要强化对龙头企业的检查考核，督促各顶政策措施的落实。发展改革部门要牵头制定实施龙头企业发展规划，抓好省级龙头企业的监督考核与指导服务。国土部门要为龙头企业建设用地提供保障。农业、林业、海洋与渔业、粮食、供销合作等部门要加强行业指导，搞好基地建设。经贸、财政、税务、交通、民政、工商部门和金融、电力系统要抓紧制定扶持龙头企业实施细则，落实各项扶持政策。新闻单位要加大对龙头企业的宣传力度，积极宣传重点企业、名牌产品，提高龙头企业的知名度。

抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，省军区。

江苏省人民政府办公厅2006年11月13日印发