守望平安五九七推进栋户联防保平安活动纪实

第一篇：守望平安五九七推进栋户联防保平安活动纪实

守望平安五九七推进栋户联防保平安活动纪实

进入盛夏，北大荒一天天地热起来。

烈日炎炎之下，在五九七农场的每个作业站，人们都会看到由老人、青年职工组成的治安联防巡逻队，他们手臂上的红袖标格外醒目……

近年来，这个农场努力探索社会管理的新方法，在平安农场建设中实施栋户联防新机制，通过干部职工“相互守望”，守出了平安和谐的新局面，实现了农场发案少、秩序好、职工群众满意的平安创建工作目标，促进了农场经济社会跨越发展。

群防——防得严严密密

创建平安农场，维护社会稳定，这是一项事关农场发展的民生大计。五九七农场党委在年初召开的社会治安综合治理专题会议上统一了思想：只有创造平安和谐的社会环境，才能促进经济跨越发展；只有发动职工群众主动参与，齐抓共管，才能实现社会管理长治久安。同时，农场提出了“全员参战、全场创安”的综合治理工作思路，从组建“三队”、设置“两岗”、创建“一区”入手，夯实基层工作基础。“三队”即治安联防队伍、治保会队伍和平安志愿者队伍；“两岗”即党员维稳创安责任先锋岗、栋户联防自治岗；“一区”即党员治安联防责任区。全场组建“三队”142支，850余名职工参与其中；在挂牌的96个“两岗”中，党、团员占78%；全场有近千名党员成为党员治安联防责任区的一员，占党员总数的63%。

组建队伍，更要明确职责。“三队”、“两岗”、“一区”的职责是担负辖区的治安防范、法制宣传、情报信息、矛盾调解、隐患排查和治安巡逻等基础性工作，在农场成立综治维稳中心的基础上，全场6个农业管理区成立了综治维稳工作站，使基层发生的不稳定苗头及时化解，矛盾纠纷得到妥善调处。

眼下是大田管理的关键时期。每天一大早，第一管理区第十作业站老党员彭树勇带领老年巡逻队一行8人，就像是正点交接班一样，出现在街道上。站里的年轻职工都下地干活了，整洁的住区沉浸在一片静谧之中。胳膊上戴着“红箍”的巡逻队员们看看这家的门，瞅瞅那家的窗，生怕漏掉每一个微小的环节。作业站从东到西，从南大街到北大道，整个巡查一遍也快到晌午了。尽管他们已经汗流浃背，但脸上却都洋溢着微笑……

像老年巡逻队这样的群众自治组织，在五九七农场有36支、共计380余人，基本覆盖了所有基层作业站。别看他们年纪大，但一戴上红袖标，那威武之气绝不亚于走向战场的战士。从此，农场偷鸡摸狗的事少了，黄、赌、毒和邪教销声匿迹，职工群众主动参与平安创建的意识明显增强了。

群治——治得扎扎实实

春种、夏管、秋收、冬训，在农场生活，一年四季都得忙活。职工群众已彻底摆脱了“3个月种田、3个月干闲、3个月过年、3个月耍钱”的生活方式。

如今，每年一开春，职工们就忙起来了。清雪、扣棚，张罗种子、化肥……一个作业站、百十户人家，大多数职工家里锁头“把门”、小狗“看家”，往往会给一些心怀不轨的人带来可乘之机，丢个轮胎、少袋化肥的事儿时有发生。

今年可就不一样了。农场党委着眼于强化基层，在“联”字上下功夫，重点推行了“1+1+N”的住区管理新模式，使栋户联防的外延实现了“三个扩展”，即把退休职工巡防队扩展为青壮年职工巡逻队，推进社会管理机制创新；把辖区巡逻扩展到田间地头，保证百姓财产安全；把白天巡逻扩展为昼夜巡逻，维护社会治安稳定。

农场的每一个作业站都有一张社会治安管控平面图，谁家住在哪栋房，骨干户、重点户是谁，图上都标得一清二楚。依据这张图，各作业站按片划区、以区分组，再由组到栋，由栋到户，构建起“党员骨干户

+中心栋长户+普通居民户”的群防群治新格局，形成了干部职工相互守望、栋户居民协调联防的群防群治新网络。各栋的党员骨干户、重点栋长户担负起了联安、联管、联富、联学、联帮的“五联”工作职责，他们采取多发性矛盾集中调解，突发性矛盾重点解决，季节性矛盾提前解决，经常性矛盾随时解决的方法，开创了小事不出组、大事不出站、问题不激化、矛盾不上交的治安管理新局面。

全场40余个作业站建起的治安维稳工作室已成为维护农场社会安定的“稳压器”，场里的职工遇到难事有地方倾诉，遇到矛盾有地方调解，遇到困难有人提供帮助。综治维稳工作室健全了首问负责制、矛盾纠纷排查化解制、问题隐患限期督办制等10项工作制度，采取了“矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、重点工作联动、基层平安联创、社会管理联抓”的“六联”措施，通过对矛盾纠纷的周排查、月分析，保证了矛盾纠纷早发现、早控制、早解决，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。

如今，夫妻间的拌嘴、邻里间的纠纷，都可以拿到治安维稳工作室说个清楚、掰扯明白。去年，第一管理区第四作业站职工许金水家养的狗将邻居吕永善咬伤，双方都说对方的过错，不肯承担自己的责任，两家人因此僵持不下。栋长刘德凯听说后，分别到两户人家做工作，又把两家户主叫到治安维稳工作室做进一步的劝说工作。刘德凯开门见山地说：老话讲“远亲不如近邻”，咱们都在一栋房住着，低头不见抬头见，别为这点儿小事伤了感情，都是老同志了，得给年轻人做个样子啊！

在老刘的劝解下，有过错的一方主动认了错，受害的一方也因自己的言辞过激而赔礼道歉，矛盾纠纷被成功化解。

据了解，今年上半年，这个农场共排查各类矛盾隐患5件，同比减少两件，仅有的一起民事纠纷也被成功调解。

守望——守出平安和谐

近几年，第一管理区第六作业站党支部把创建平安作业站作为惠及民生的重点工作，通过推进“四个到位”，实现了作业站社会稳定、人心安定。首先是采取多种形式加强法治、道德教育，全面提高职工群众的素质，保证思想教育到位；其次充分发挥治安员、调解员、巡逻队员、栋户联防小组的作用，将工作触角延伸到每家每户，从早查、早防、早调解入手，最大限度地消除各种隐患，保证排查调解到位；三是实行站领导包案，对各种矛盾纠纷及时介入、限期结案，保证化解纠纷到位；四是建立矛盾纠纷调解回访制度，认真做好善后工作，保证回访防反弹到位。

2010年，第六作业站党支部又在全场范围内率先推行了“党员骨干户+中心栋长户+普通居民户”的“1+1+N”住区管理新模式，即以每栋房为单位，选出一名党员或具有治安防范能力的青壮年户主为栋长，组建治安联防巡逻队，主要负责夜间巡逻。他们根据季节制定了巡逻值班表，春、秋大忙季节安排2～3个组，保证每天有一个组上岗执勤。与此同时，他们还通过开展来人互管、家门互看、平安互得、科技互助、信息互通、资金互助的“六互”活动，延伸治安防范触角。去年入秋，作业站大部分种植户的粮食作物都堆放在地头或自家院子里，义务巡逻队昼夜巡逻，保证了粮食安全。尽管参与栋户联防是尽义务，但职工群众没一个落后的，大家都说，这是给咱自己做事，没有不去的理由。自实施栋户联防以来，第六作业站的地里不丢粮了，住区不被盗了，百姓的安全指数得到了进一步提升。

稳定的社会环境为经济发展奠定了基础。2010年，第六作业站实现了无治安案件、无刑事案件、无上访、无火灾、无邪教、无安全事故、无黄赌毒、无青少年犯罪、无交通事故、无重大民事纠纷的“十无”目标。今年，作业站党支部将维稳创安与保障和改善民生工程有机结合，在春季开展环境建设大会战中，党员和骨干栋长带头出义务工，全站清理障碍物50余处，挖沟8500延长米，拉土800余方回填淤泥沟，主干街道下涵管600延长米，栽绿篱两万余株。党支部还设立了爱心帮扶基金，党员干部筹集基金1.05万元，扶持3个贫困户，每人无息使用基金3500元。为了缓解种地矛盾，领导干部主动退让土地300亩，带动大户退地450亩，解决了15户家庭无地种的难题。

在五九七农场，各管理区农贸大集日子是固定的。2010年6月的一天，第一管理区逢集，第六作业站的很多职工都前去赶集。上午9点左右，一个可疑的身影出现在职工张某家的院门前，看看没人注意，便跳

入围墙撬开房门锁实施盗窃。正在这时，栋户联防小分队的杨少刚与警务区包片干警出现在犯罪嫌疑人面前，将正在行窃的李某当场抓获。据25岁的李某交代，他经常出没于周边村屯，利用住户家中无人之机实施盗窃屡屡得手，没想到头一次转悠到农场区域内，就被逮了个正着。

社会发展需要平安，人人心里渴望平安。如今的五九七农场人，在享受着改革发展成果的同时，也深切地感受到了“平安是福”的真谛。