以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设5篇

第一篇：以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设

以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设——

四论认真学习全面贯彻党的十七大精神

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党的十七大报告指出，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，就必须贯彻为民、务实、清廉的要求，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设。这是新时期党中央对加强党的作风建设提出的新要求，部署的新任务。

党的作风体现着党的宗旨、关系党的形象、关系人心向背，关系党和国家的生死存亡，关系中国特色社会主义事业的兴衰成败。在革命、建设和改革的不同时期，我们党一直高度重视作风建设，这是党不断取得胜利的重要法宝。历史充分证明，加强作风建设，注重保持同人民群众的血肉联系，党的工作就会顺利开展；反之，放松作风建设，党的工作就会停滞不前，甚至出现倒退。我们党最大的政治优势是密切联系群众，执政后最大的危险是脱离群众。只有切实加强作风建设，坚持群众路线，团结群众、依靠群众、服务群众、带领群众，才能密切同人民群众的血肉联系，赢得人民群众的衷心拥护和支持。当前，我们党正在十七大精神指引下，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，团结带领全国各族人民为实现十七大确定的宏伟目标而奋斗。新阶段新征程更需要我们以优良的党风凝聚党心民心，汇集方方面面的力量，共同致力于全面建设小康社会的伟大事业。

加强党的作风建设，就要深入开展党风党纪教育，要求全党同志特别是领导干部要讲党性、重品行、做表率。讲党性就是要始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全心全意为人民服务，积极开展批评与自我批评，自觉遵守党纪国法，始终同党中央保持高度一致。重品行就是要切实加强道德修养，常修为政之德，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。做表率就是要率先垂范，以身作则，道德上高标准，工作中严要求，大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，坚决反对形式主义、官僚主义，决不做表面文章，搞花架子，决不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。

加强党的作风建设，就要领导干部自觉弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风。政风、民风的关键在党风，党风的关键看领导。好的风气是抓出来的，更是带出来的。一个地区、一个部门、一个单位风气的好坏，关键看领导干部是否起了模范带头作用。要认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气。这些良好作风既是领导干部个人行为的基本准则，也是衡量领导干部作风状况的重要标志。要通过加强领导干部作风建设，推动各地区、各部门、各单位的政风建设，促进行业风气和社会风气的不断好转，实现党风正、政风清、民风和的良好局面。

加强党的作风建设，就要坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。古人云，“境内一民未安，牧守不得辞其责。”坚持以人为本、关注民生，是实践党全心全意为人民服务宗旨的必然要求，是促进社会和谐的重要任务。要着力解决群众反映强烈的食品药品安全、劳

动安全、坑农害农等突出问题，严肃查办在征地拆迁、农村土地承包、教育收费、医疗服务、企业重组改制、安全生产、社保基金管理、环境保护、库区移民等方面严重侵害群众利益的案件，坚决维护社会公平正义。对因工作敷衍塞责、官僚主义、失职渎职，导致问题解决不力，造成矛盾激化，甚至引发群体性事件，影响社会稳定的，要按照有关规定追究领导干部的责任。

加强党的作风建设，就要以求真务实的作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。求真务实是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。党员领导干部要求深入贯彻落实科学发展观之真，务全面建设小康社会之实。切实改进学风和文风，精简会议和文件，力戒好大喜功、追名逐利，贪图安逸、固步自封，奢侈浪费、消极腐败。要谋大局、思长远，以本部门、本地区、本单位的可持续发展为出发点，以建设和谐部门、和谐地区、和谐单位为归宿，不图一时小利、不求一任虚名，扎扎实实办事，力行勤俭节约、勤俭办一切事，促进经济社会又好又快发展。

作风问题决非小事，加强作风建设决非易事。在新的历史起点上，我们要按照十七大关于切实改进党的作风的要求，把作风建设作为学习贯彻十七大精神的重要工作，推进科学发展促进社会和谐的重要保障，加强党的建设特别是反腐倡廉建设的重要内容，以良好的作风抓好作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变。

第二篇：以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设

以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设——关群

论文摘要：作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系。加强和改善党群关系是当今领导干部党性修养和作风建设的重要环节。当前党群关系方面存在着思想上淡忘群众、工作上远离群众、生活上冷漠群众等突出问题。密切党群关系，就必须在牢固树立宗旨意识，对群众有感情，为群众排忧解难，坚定不移地反腐倡廉等关键环节上下力气。

关键词：党群关系 党性修养 作风建设 人民群众

中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长习近平，2009年9月1日出席中央党校2009年秋季学期开学典礼并发表讲话。他在讲话中指出，结合新中国成立60年我们党、我们国家走过的伟大历程，可以从党的建设实践中得到许多重要启示。其中一条就是必须坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党的建设必须始终遵循的宗旨、方向和目的，始终保持党同人民群众的血肉联系。党群关系问题是作风建设的核心问题，关系到执政党的生死存亡。党的十六大报告深刻指出：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众”。能否正确处理党同人民群众的关系，能否始终保持党同人民群众的血肉联系，已成为我们党面临的最严峻的考验。胡锦涛总书记在第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话强调：“领导干部作风问题，说到底是党性问题。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。”能不能密切党群关系，坚持全心全意为人民服务，不仅是衡量领导干部作风好坏的标尺，更是检验党性是否坚强的重要标准。因此，必须以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设。

一、党群关系方面存在的突出问题

中国共产党的性质决定了她是一个为最广大的人民群众谋利益的政党。回顾中国共产党八十八年的奋斗历程，中国共产党是在与人民群众密切联系，共同战斗中诞生、成长、发展、壮大、成熟起来的。民主革命时期，我党深入群众，发动群众，依靠群众，并制定了符合广大人民群众根本利益的路线、方针和政策，深得人民群众的拥护和支持，党群关系是鱼水关系。密切联系群众也成为体现我党政治优势的三大优良作风之一。中国共产党成为执政党以后，客观上为党的干部联系群众提供了更广阔的平台。但是，面对复杂的国内国际环境，我们应当清醒地看到，在新的历史条件下，党脱离群众的危险增加了，一些领导干部脱离了群众。正如群众所说的：“现在交通工具发达了，干部与群众的距离却远了；通讯工具先进了，干部与群众的沟通却难了；干部的学历高了，做群众工作的水平却低了。”反映出党群干群之间的联系出现了问题，具体表现为以下几个方面：

一是高高在上，脱离群众。一些领导干部官气十足，以“统治者”身份自居，以“父母官”自封，完全忘记了“人民公仆”的身份。他们不把人民群众当作自己的主人，而是当作自己的“统治对象”，高高在上，不深入基层了解真实情况；不关心群众的生产和生活，漠视群众的呼声与意见，对群众冷暖安危置若罔闻。有的领导干部同群众的关系不再是“鱼水关系”，而是“油水关系”，甚至发展成为“水火关系”。

二是作风粗暴，积压矛盾。有的领导干部缺乏对群众的感情，与群众的联系不紧密，把握不了群众的思想动态，不做有说服力的教育工作，工作方法简单粗暴，不是以理服人，而是强迫命令，对群众轻则发号施令，重则训斥。“通不通，三分钟，时间一到龙卷风”；处理矛盾纠纷不及时，不善于疏导民怨、化解矛盾，致使一些本来可以妥善处理的矛盾激化，影响社会和谐稳定。

三是形式主义，弄虚作假。一些领导干部面对新情况、新问题，不善于调查研究，喜欢摆花架子，弄虚作假、虚报浮夸，沽名钓誉，哗众取宠，应付上级，应付群众；习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，忙于迎来送往、陷于各种应酬；有的领导干部“先拍脑袋决策、再拍胸脯保证、后拍屁股走人”，瞎指挥，乱决策，造成严重损失，严重损害群众的利益，导致干群关系紧张、疏远。

尽管上述问题存在于党内少数领导干部身上，但这些问题的存在严重影响了党在人民群众心目中的形象，伤害了人民群众的感情，降低了人民群众对党的信任度，削弱了党同人民群众的血肉关系，严重影响了党群关系的和谐。如果任其发展下去，就有动摇党的执政根基、丧失党的执政地位的危险，这绝不是危言耸听。苏联及东欧的剧变从反面表明，谁不能始终代表人民群众的利益，谁颠倒了与人民的关系，背弃了党的宗旨，谁就会受到人民的唾弃，就会丧权亡党，断送社会主义伟大事业。所以党的十七大报告强调要“以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设。”“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率”。

二、密切党群关系的关键环节

加强党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。在新的历史条件下，如何密切党群关系？下面几个重要环节需要认真把握。

密切党群关系，必须牢固树立宗旨意识。一九四五年毛泽东同志在中国共产党第七次全国代表大会上所作的政治报告中指出，“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众;一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发;向人民负责和向党的领导机关负责的一致性;这些就是我们的出发点。”密切联系群众是中国共产党的优良传统和政治优势。立党为公，执政为民，是中国共产党的本质特征，是我们党在长期的革命和建设中始终坚持的一贯思想，它在领导干部作风建设中处于统领的地位。领导干部作为人民的公仆，只有从根本上解决为谁服务，为谁执政的问题，才能增强群众观念和公仆意识，才会把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，深入群众，深入基层，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众的智慧，办好群众的事情，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

树立宗旨意识，就要坚持“以人为本”。就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。“以人为本”就是要坚持问政于民。领导干部在制定方针政策的过程中，要充分尊重人民的主体地位，发挥人民的首创精神，遵守民主程序，接受民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使权力的行使建立在民主的基础上。推进决策的科学化、民主化，最广泛地动员和组织人民依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事务。“以人为本”就是要坚持问需于民。领导干部要想群众所想，急群众所急，帮群众所需。就是要多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力满足最广大人民群众的需要，真心实意地为最大多数人谋利益。“以人为本”就是要问计于民。领导干部要甘当群众的学生，虚心向群众请教，广泛听取群众意见，从群众中吸取智慧和营养。因为“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”群众是生活的先知，冷暖甘苦感受最深刻；群众是智慧的源泉，改革发展体会最真切；群众是施政的基础，政令得失反映最真实。各级领导干部要在树立宗旨意识，问政于民，问需于民，问计于民的过程中锤炼坚强党性，培养良好作风。

密切党群关系，必须对群众有感情。建立同人民群众的深厚感情是领导干部密切党群关系、摆正公仆位置的前提，是树立科学的发展观和正确的政绩观的基础，是做好一切工作的动力。对群众冷漠无情，党群关系必然疏远和紧张。近年来，瓮安事件、孟连事件、袭警事件等接二连三发生，就突出反映出我国部分基层存在党群、干群关系紧张的问题。2007年12月14日至12月28日，人民论坛杂志社组织了“群众最喜欢的干部类型”专题调查。调查结果显示，“对群众有感情”排在了第一位。无独有偶，人民网在2008年推出了“百姓与基层干部”网上调查问卷。调查结果显示，老百姓最欢迎基层干部能为他们办实事，有服务意识，能深入基层。最反感基层干部工作缺乏责任心、作风浮夸，高高在上，不深入基层、贴近群众。认为基层干部必须是个有情有义，对老百姓有感情的人。像兰考县委书记焦裕禄、登封市公安局长任长霞等都是他们心目中的好基层干部。两次调查得出的结果惊人的相似！调查结果表明群众对领导干部执政为民的渴望，表明部分领导干部漠视群众利益、不关心群众疾苦现象的严重性，也表明改善党群关系、干群关系的紧迫性。由此可见，着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民，密切党群关系，对群众有感情很重要。因为感情决定态度，感情产生动力。如果领导干部对人民群众充满感情，就会自觉站在群众的角度去思考问题，把工作做到群众的关注点上，把党的温暖送到群众心坎上，就会在任何时候、任何情况下都真心为民、真情待民、真话对民。领导干部对群众有感情，群众就会把他当贴心人，有话对他说、有苦对他诉、有难向他讲。反之，如果领导干部高高在上，不深入基层、深入群众，对群众态度冷漠，群众也会对他离心离德，执政为民就成了一句空话、大话、套话。对群众有感情这个问题尤其要引起年纪轻、学历高，但群众基础弱，不善于与群众打交道的领导干部的高度重视。

对群众有感情是需要培养的。老一辈的无产阶级革命家在对群众有感情方面堪称楷模和典范。毛泽东同志曾把共产党人比作“种子”，把人民比作“土地”。三年自然灾害时期，毛主席听说饿死了人，多次伤心落泪，并带头减少自己的粮食定量。鱼水之情，可见一斑。邓小平同志饱含深情地说过:“我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民。”这种对人民群众的深厚感情是保持党和人民群众血肉联系的源泉。这种对人民群众的深厚感情来自于他们对党的宗旨的深刻理解，来自于他们长期与群众打成一片。我们党的性质和宗旨决定了领导干部必须同人民群众建立深厚的感情，没有感情的联系群众绝对不会是密切的。感情的建立是在相互的交往过程中产生和加强起来的，这种感情的培养很难单纯从书本上得来，也很难单纯从院校内得来，必须在同人民群众的同甘苦共患难中培养出来。一个只会联系领导不会联系群众的领导干部是不可能对群众有感情的。各级领导干部要从增进与群众的感情入手，耐住性子、扑下身子、放下架子，深入田间地头、深入工厂车间、深入百姓家中去探实情、寻实策、办实事、求实效，在与人民群众的紧密联系中锤炼坚强党性，培养良好作风。

密切党群关系，必须为群众排忧解难。毛泽东同志一九三四年一月在江西瑞金召开的第二次全国工农兵代表大会上所作的结论中提出：“如果我们单单动员人民进行战争，一点别的工作也不做，能不能达到战胜敌人的目的呢？当然不能。我们要胜利，一定还要做很多的工作。领导农民的土地斗争，分土地给农民；提高农民的劳动热情，增加农业生产；保障工人的利益；建立合作社；发展对外贸易；解决群众的穿衣问题，吃饭问题，住房问题，柴米油盐问题，疾病卫生问题，婚姻问题。总之，一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。假如我们对这些问题注意了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们。同志们，那时候，我们号召群众参加革命战争，能够不能够呢？能够的，完全能够的。”（２）战争年代关心群众生活，才能动员群众参加革命战争。今天，仍然需要关心群众生活才能动员群众参加中国特色的社会主义建设。密切党群关系，领导干部就要深入到群众中去，倾听群众呼声，关心群众疾苦，把群众的安危冷暖时刻放在心上，维护人民群众的经济、政治、文化权益，努力为群众办实事，为群众排忧解难。联系当前学习实践科学发展观的活动，具体来说，要建立领导干部联系点，对贫困地区、困难较多的企业和矛盾较多的单位重点联系和帮扶。要坚持和完善领导干部调查研究制度，每年都要利用一定的时间，深入基层进行调查研究，倾听群众呼声，多渠道了解社情民意，拉近与群众的感情，缩短与群众的距离，增强工作的主动性和创造性。要坚持和完善领导干部接访、下访制度，经常深入基层、深入群众，了解情况、发现问题，把矛盾和纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，减少群体性事件的发生。开展送服务活动，围绕重大投资项目和群众生产生活的实际需要，积极开展送政策、科技、信息、资金等服务。开展民主恳谈活动，广泛征求基层党员群众代表、社会各方面人士的意见，集中民智解决问题。开展集中攻坚活动，针对发展中的一些难点、热点和重点问题，进一步加大解决问题的力度。各级领导干部要在为群众排忧解难的工作中锤炼坚强党性，培育良好作风。

密切党群关系，必须坚定不移地反腐倡廉。早在建国前夕党的七届二中全会上，毛泽东同志就曾告诫全党：“可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号，但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。”目前市场经济的负面影响对一些意志薄弱者产生了腐蚀作用。一些领导干部经不起权力、金钱、美色的诱惑，利用手中的权力和工作便利侵害国家和人民的利益，充分印证了毛泽东的这一预言。古人云：己身正，不令而行；己身不正，虽令不从。少数领导干部的腐败行为严重败坏了党风和社会风气，使本来融洽的党群、干群关系变得紧张起来，因此，坚定不移地反腐倡廉，净化党风就成为密切党群关系的一项重要任务。

坚定不移地反腐倡廉就是要按照讲党性、重品行、作表率的要求，教育引导领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观。结合正在开展的深入学习实践科学发展观的活动，着力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，大力弘扬良好风气，把反腐倡廉的要求内化为领导干部增强党性、提高觉悟、改进作风的自觉行动。坚定不移地反腐倡廉就是要建设廉政文化，在全社会营造良好的廉洁从政的文化氛围，形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，形成有利于领导干部作风建设的社会环境。坚定不移地反腐倡廉就是要通过强化监督检查等重要措施和途径，把领导干部的行为真正置于组织和群众的监督之下。当前领导干部作风不正的突出表现是权力滥用尤其是“一把手”权力滥用，所以在加大对领导干部监督检查的时候，尤其要加大对“一把手”的监督力度。切实改变目前干部管理中存在的失之于宽、失之于软的现象，使领导干部不敢懈怠、不敢腐败、不敢专权、不敢失责。坚定不移地反腐倡廉就是要实行教育和惩治并举的方针，让每一位领导干部懂得“水能载舟，也能覆舟”的道理。对于那些贪污腐败分子，不管发生在哪个领域，涉及到什么人，不管他职务多高，都要依法严肃惩处。各级领导干部要在反腐倡廉的过程中锤炼坚强党性，培养良好作风。

以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设

党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，加强党员干部作风建设是构建社会主义和谐社会的基本要求，也是保持党的先进性、加强反腐倡廉建设的必然要求。基于此，党员干部必须以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

一、坚持以人为本,关注民生，坚决纠正损害群众利益的不正之风

党的十七大提出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

强化宣传教育。以领导干部为重点，在党员干部中深入开展党风党纪教育活动，进一步加强理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育。大力开展廉政文化建设，推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业，以增强全社会的反腐倡廉意识，充分运用广播、网络等媒体；充分报道纠正损害群众利益的不正之风的新经验、新方法、新举措，对损害群众利益不正之风的行为给予曝光，形成良好的舆论氛围。

加强制度建设。加强制度建设是从源头上防治腐败的重要途径，遏制腐败和不正之风要把制度建设作为重点，把廉政建设和反腐败的要求作为制度建设的重要原则和内容，建立健全能够及时发现问题、有效纠正过错的体制机制，努力形成用制度管权、管事、管人的长效机制。

二、坚持心系群众，服务人民，树立密切联系群众的工作作风

群众观点是我们党的根本观点，群众路线是我们党的生命线。心系群众、服务人民，是衡量一个党员干部作风是否端正的试金石。

党员干部首先要做到心系群众，服务人民，始终把实现好、维护好、发展好为广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同发展的道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民群众共享。

其次，要做到心系群众，服务人民。党员干部必须真诚地坚持群众路线，坚持科学决策、民主决策、依法决策，使决策充分体现人民的意志和利益，依靠人民群众的力量去实施决策。坚持一切从群众中来到群众中去的工作方法，深入到人民群众之中去，与人民群众打成一片，保持党同人民群众的血肉联系。与人民群众同甘苦，共命运，使自己的思想感情与人民群众融为一体。

三、认真坚持群众路线，了解民情，切实改进党政机关作风

改进党政机关作风，是践行“三个代表”重要思想、科学发展观的重要体现，是实现党员干部工作作风进一步好转的重要途径。

改进党政机关作风。按照强化预防、及时发现、严肃纠正的要求，健全干部监督工作机制。认真落实党内监督各项制度，坚持诫勉谈话和函询、党员干部述职述廉等措施，严格执行党员干部报告个人有关事项等方面的工作制度。建立健全决策权、执行权、监督权既相互联系又相互制约的权力结构，从而保证权力依法运行。

发扬民主，坚持民主集中制。只有充分发扬民主，坚持民主集中，才能凝聚全党的智慧、防止个人或少数人独断专权，才能推进决策科学化、民主化，增强决策的透明度、公众参与度，调动各方面的工作积极性。

保持党同人民群众的血肉联系是加强和改进党的作风建设的核心

在全党开展保持共产党员先进性教育的时候，深入学习党的十五届六中全会精神，具有十分重要的意义。我们党历来十分重视作风建设，尤其是十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，是新形势下加强和改进党的作风建设的纲领性文件，是我们党顺应时代进步潮流，永葆先进性的根本要求。加强和改进党的作风建设，最根本的出发点和落脚点就是实现群众的最根本利益，正如《决定》中指出的“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。”近年来，特别是区划调整以来，区委领导班子带头加强和改进作风建设，努力实践“三个代表”，大兴调研之风，真心实意为民办好事实事，深受群众好评。但是对照新形势，新要求，我们在密切与群众联系方面还必须注意和纠正一些问题和不足。结合学习辅导，联系我区的工作实践，我认为作为党员干部特别是领导干部密切党同人民群众的血肉联系要始终突出做好以下几方面：

一、必须牢固树立党的宗旨意识

在新的历史条件下，我们党能否经受住执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，关键就是能否得到人民群众的拥护和支持。党的执政能力和执政水平的高低，最终要以是否真正实现最广大人民群众的利益来衡量。因此，我们不论想问题、做事情，都必须做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用，把人民群众的利益放到首位，全心全意为人民谋利益，努力实践党的宗旨，增强党同人民群众的血肉联系。区划调整以来，我区绝大多数党员干部牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉实践“三个代表”，兢兢业业、艰苦奋斗，以自己的实干精神和优良作风赢得了人民群众的衷心爱戴和拥护，涌现出如邱礼胜、蔡功遂等一批优秀党员干部，为我区的发展做出应有贡献。但我们要清醒地看到，一些党员干部在实践党的宗旨这个问题上还存在一些问题，如有的不思进取、工作不实；有的好大喜功、急功近利；有的以权谋私、脱离群众等。这些问题的产生，归根到底是部分党员干部缺乏党性修养，没有牢记党的性质和宗旨，不把人民群众的根本利益放在工作的首位，这样必然影响我区事业的发展，必然脱离群众，引起群众的不满。如不狠刹这些不良风气，必然严重削弱党员先进性，损害党同人民群众的血肉联系，影响我区各级党组织的执政能力和水平。针对存在问题，我们必须始终牢记党的宗旨，努力实践党的宗旨。首先，党员干部要牢固树立公仆意识。要始终明白“为什么当官，为谁当官”？始终注意摆正位置，自觉置身于群众之中，虚心倾听群众呼声，而不能凌驾于群众之上，发号施令，甚至在群众面前趾高气扬，称王称霸。其次，要树立一切为人民群众负责的意识。我们在想问题、办事情都要从广大人民群众的最高利益出发，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，只有这样，我们的班子就有威信，就有感召力，就能得到人民群众的支持和拥护。第三，要树立求真务实意识。胡锦涛同志在中央纪委第三次全体会议上发表重要讲话，强调要在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。各级党员干部一定要实事求是，立足本地，立足群众所求所需所想。始终坚持求真务实，全面科学地判断形势，把加快发展的立足点放在真抓实干上。要积极探索适合本地实际的经济发展道路，带领群众发展生产，奔康致富，取信于民。

二、必须坚持走群众路线

《决定》中明确指出：“马克思主义执政党的最大危险，就是脱离群众。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。”坚持从群众中来，到群众中去，是我们党的根本的工作路线和认识路线，也是我们党的优良传统和作风。不管形势和任务发生怎样的变化，这条路线都不能改变。失去了人民群众的拥护和支持，党的事业和一切工作就无从谈起。中国共产党８０多年的历程充分表明，坚持走群众路线是我们党的活力之所在，也是党和人民事业兴旺发达的关键之所在。我区区划调整之初，为了深入了解区情，区委就定出了基层组织建设等八个调研课题，领导干部带头深入基层，深入群众，开展广泛的调查研究，充分掌握了全区真情实况，了解到群众真实呼声，从而使我们的决策比较符合实际，各项工作成效明显，受到群众的好评。但是在我们的党员干部中，也有个别同志还存在高高在上，颐指气使现象：有的对基层情况不闻不问，习惯于听口令做动作；有的凭想当然，不问实际瞎指挥等不良情况。对此我们一定要高度重视，领导干部要率先垂范，坚决纠正这种脱离群众的不良现象，坚持虚心向人民群众学习。要牢固树立群众是历史的创造者的观点，树立群众中蕴藏着智慧的观点。我们想问题，做决策，就必须经常深入基层，调查研究，特别是做重大决策时，一定要不折不扣地执行听证会制度，认真听取群众意见，集中群众的智慧，确保决策更具科学性。

三、必须要落实在行动上

全心全意为人民谋利益，是我们党员干部责无旁贷的历史使命。这种使命不是停在口头上，而是要落实到为群众多办实事的行动中。不论在何时何地何种情况下，各级党组织的领导干部一定要把最广大人民群众的根本利益放在工作首位，自觉实践“三个代表”，自觉以人民群众满意不满意，答应不答应来检验自己的工作和政绩。为群众办好事实事，不一定得办大事，不一定得花大钱，而要牢固树立群众利益无小事观念，不要因为事小而不为，只要是群众需要的，就是我们必须做到的，更是我们必须做好的。在我们实际工作中，要特别注意几个问题：一是不能片面追求经济利益，而忽视群众的生命财产安全。发展经济是我们全党的工作重点，是第一要务，但同时也要注意协调发展，可持续发展。有的地方，有的干部认为通过自己的努力，加快地区发展，是为了群众的利益，从而片面追求经济利益，却忽视了群众的生命财产安全，出现了先发展后治理、工难矿难层出不穷等问题，这方面的教训不能说不深刻。二是不能做利小局损大局的事情。有的地方为了自身发展，片面认为地方的发展也是为了本地群众的利益，从而出现了零地价、变相降低税收等不良行为，虽然一个地方发展了，但却是以损害国家利益和最广大人民群众为代价，这也是万万不可取的。三是必须坚决克服形式主义、官僚主义。《决定》一针见血地指出：“形式主义的要害是，贪图虚名，不务实效，劳民伤财。官僚主义的要害是，脱离实际，脱离群众，做官当老爷。官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义，已经成为影响我们事业发展的一大祸害。” 有的地方，有的干部就喜欢“先拍脑袋决策、再拍胸脯保证、后拍屁股走人”，有的喜欢做纸上文章，大搞形象工程等。这些都是严重的官僚主义，严重脱离群众的不良行为，后果是十分严重的。因此，各级领导干部一定要克服以上种种不良行为，通过我们实实在在的工作，把党的温暖送到千家万户，真正体现党群的血肉联系。近几年来，我区在重点发展经济，从根本提高人民群众生活水平，使人民过上富裕美好生活的同时，在财力十分紧张的情况下，高度重视帮助群众解决工作、生活中的实际困难和热点问题。每年都集中办理了十件左右好事实事，主要涉及群众就业、入学、行路难等问题以及建设双泉公园等文化活动场所。深受群众好评，进一步密切了党同群众关系。

四、必须严格执行各项制度

没规矩，难以成方圆。要保持党同人民群众的血肉联系，除了要求各级党员干部要成为自觉行为外，更重要的是要通过制度来规范，成为必然行为。因此，必须严格执行以下几项制度。

一是严格执行党风廉政建设制度。腐败现象就像病毒一样，严重侵害党和国家的健康肌体，如果掉以轻心，任其泛滥，就会葬送我们的党，葬送我们的国家，严重影响着党同人民群众的血肉联系，严重危害着社会的健康发展。党员干部一定要筑牢思想防线，自觉接受监督，洁身自好，严于律己。自觉做到不动心、不湿鞋。这些年来，区的领导班子坚持干净干事、从严要求，自觉接受群众监督。赢得了人民群众的普遍赞誉和好评。这是今后必须继续坚持的。

二是严格执行密切联系群众的制度。各级领导干部一定要按照区委的要求，坚持包点挂村制度，竭诚为最广大人民谋利益。要经常到所挂街道、社区，进行调查研究，掌握当地实情，了解群众疾苦，解决群众生产生活方面存在的问题，真心实意地为群众服务，不断提高做好新形势下群众工作的能力。当前最重要的是要特别注重在解决发展社区集体经济，提高群众生活水平，维护社会稳定等问题上出实招、办实事、务实效。

三是严格执行各项公开办事制度。办事公开，就是尊重群众的知情权与参与权，就是愿意接受群众的监督。这就是密切与群众的关系。各级党组织特别是基层党组织，由于经常与群众打交道，办事公开显得尤其重要。因此，我们必须严格执行村务公开、政务公开、财务公开等各项制度，自觉接受群众的监督，不断提高为人民服务的水平和质量。

四是严格执行干部选拔任用制度。密切党同群众的联系，说到底就是干部与群众的关系。干部素质的高低，直接影响到作风的好坏，直接影响到党群关系的密切与否。因此，我们要严格把好干部选拔任用关，严格执行干部民主测评和民主推荐、干部任免投票表决制、领导干部任前公示制、干部选拔任用责任制、考察责任制、差额考察制、考察预告制等配套制度，严格办事程序，增强干部工作的透明度，提高干部选拔任用工作水平。把干部选拔任用置于群众的监督之下，防止、杜绝“带病干部”、“带病提职”情况的出现，纯洁干部队伍，为保持党同人民群众的血肉联系提供良好的组织保证。

加强党的作风建设 始终保持党同人民群众的血肉联系

【内容摘要】建国60年历程的坎坷和辉煌证明，党的作风建设的本质是党同人民群众的关系问题，能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系，直接关系到党和国家的盛衰兴亡。60年来，我们党的执政环境、执政任务和执政方式发生了深刻变化，面对新形势、新挑战，党能不能跳出历史周期率，继续保持密切联系群众的优良作风，是党的建设亟待解决的重大课题。

【关键词】作风建设；人民群众；血肉联系

建国60年的实践证明，党风问题实质上反映的是党同人民群众的关系问题。执政党的党风关系到党的生死存亡，关系到人心向背，关系到社会主义事业的兴衰成败。历史反复证明，党风优良，就能赢得人民群众的爱戴和拥护，党的事业就会不断前进繁荣；反之，党风不正，人民群众就会与党离心离德，党的事业就会受挫，甚至倒退。“大跃进”、“文化大革命”带来的灾难以及苏联和东欧的剧变就是前车之鉴。因此，总结60年来党的作风建设的成功经验和教训，对于应对新形势下党密切同人民群众血肉联系面临的新挑战，增强党的执政能力、巩固党的执政基础和执政地位、构建社会主义和谐社会意义重大深远。

一、建国60年党加强作风建设保持同人民群众血肉联系的基本经验

“政治问题，从根本上说，就是对人民群众的态度问题和同人民群众的关系问题。”[1]党的十七大报告强调，要以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强党的作风建设，这既是对我国建国60年来党的作风建设的历史经验的总结，也是对其他社会主义国家兴衰成败的经验教训的深刻反思。

1、始终保持同人民群众的血肉联系关系到党和国家的盛衰兴亡

我们党最大的政治优势是密切联系群众，执政后最大的危险是脱离群众。早在建国前夕召开的党的七届二中全会上，毛泽东就向全党敲响了警钟：要警惕执政以后同群众疏远以至严重脱离群众的危险。建国以来党群关系的发展经历了曲折的历程，我们党对党群关系的认识也不断深化。建国初期，为了加强党群之间的鱼水联系，防止脱离群众的危险，我们党坚持从严治党，整顿党风，开展 “三反”、“五反”运动，加强人民群众对党和政府的监督，严肃查处大案要案，党群关系空前的和谐融洽；十年全面建设社会主义时期，中央为纠正“共产风”、浮夸风、命令风、干部特殊化风和生产瞎指挥风而专门发出了《关于彻底纠正“五风”问题的指示》，确定1961年为调查年，大兴调查研究之风，广大党员以身作则，发挥模范作用，特别是在三年困难时期，和人民同呼吸，共命运，党群关系虽然经历了曲折，但群众还是继续支持拥护党，与党共渡难关；“文化大革命”的十年，党风受到严重破坏，党在人民群众中的威信大大下降，党群关系严重扭曲；党的十一届三中全会以来，党恢复和发扬了党密切联系群众的优良传统，把党群关系问题提升到事关党和国家的生死存亡的高度，不断从制度上加强同人民群众的血肉联系，成为建国以来党群关系最好的时期之一。党的十三届六中全会审议通过的《关于加强党同人民群众联系的决定》将长期执政条件下党群关系的认识提到了新的高度，给予了党群关系明确而深刻的表述：血肉联系。《决议》明确指出，能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系，直接关系到党和国家的盛衰兴亡。胡锦涛总书记也反复强调，保持党同人民群众的血肉联系，是我们党无往而不胜的法宝，也是我们党始终保持先进性的法宝。

“水可载舟，也可覆舟”。建国60年来的正反两方面的经验证明，作为一个长期执政的党，要经得起执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，最根本的一条，就是不断巩固和加强同人民的血肉联系；反之，如果颠倒了党与人民的关系，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会失去执政之基，最终被人民和历史所抛弃。苏联解体和东欧剧变就是活生生的例证。

2、始终代表最广大人民的根本利益是党的作风建设的价值所归

“国民是珠宝，国家是珠宝盒，意味着国家若不以国民价值为第一价值，则国家毫无价值，国家崛起若不以国民崛起为前提和保证，就会闹买椟还珠的笑话。” [2] 我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。视群众利益为自己的价值追求，是中国共产党人的根本宗旨使然。相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是判断马克思主义政党的试金石。

60年来，我们党正是靠不断加强自身的建设，坚持从群众中来、到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众的群众路线和工作方法，真抓实干，勤政为民，保证党的路线、方针、政策真正符合最广大人民的根本利益，才有了社会主义改造的提前完成；才有了拨乱反正后的欣欣向荣；才有了改革开放的发展和繁荣，历经磨难而不衰。党的作风是党的性质、宗旨和价值取向的外在表现，马克思主义执政党的作风建设，只有以密切党同人民群众的血肉关系为目标和归旨，方向才会正确，效果才会显著。离开了党同人民群众的血肉关系这个根本问题，党的作风建设也就失去了意义。

3、始终保持党同人民群众的血肉联系是党的作风建设的基本内容

党的作风建设在不同的历史时期有不同的时代内涵和不同的重点任务，但始终保持党同人民群众的血肉联系是一条不变的原则。党的优良作风实际上就是一个以密切党群关系为核心的有机整体。党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的三大优良作风虽各有不同，但都把密切党群关系作为贯穿其中的主线，其共同点都是使党的一切活动都符合人民群众的根本利益，永远保持党同人民的血肉联系。新时期全党大力发扬的“五种革命精神”以及倡导的八个方面的良好风气，无不是为了保持党同人民的血肉联系，维护人民群众的根本利益。

党的思想作风建设、学风建设、工作作风建设、领导作风建设、生活作风建设五个方面的内容也是围绕着党与人民群众的密切联系展开的。建国来党的作风存在这样那样的问题，如“浮夸风”、腐败现象等归根到底都在于背离了群众路线，脱离群众。因此，抓住始终保持党同人民群众的血肉联系这一内容，就抓住了党的作风建设的关键，就为纠正其他种种不良作风提供了前提和保证。

4、制度建设是保持党同人民群众血肉联系的保证

加强制度建设是防止脱离群众的治本之策，这是对党长期执政积累的经验教训的科学总结。早在1956年，毛泽东在《共产党人对错误必须采取分析的态度》一文中，就明确提出，我们需要建立一定的制度来保证群众路线和集体领导的贯彻实施，从而避免脱离群众的个人突出和个人英雄主义，减少工作中脱离客观实际情况的主观主义和片面性。改革开放以来，我们党制定了《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规，在实践中建立了民主决策制度、民主监督制度等一系列制度。实践证明，这些制度对于密切联系群众是行之有效的。中共中央关于《加强和改进党的作风建设的决定》进一步指出，健全联系群众的制度，是新形势下坚持党的群众路线的重要课题。党的十七大报告也明确，要以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。党风廉政建设正朝着制度化和规范化的方向迈进。

二、当前党保持同人民群众血肉联系面临的新考验

我们党执政60年来，世情、国情和党情都发生了深刻变化，这些变化，既给党密切联系群众提供了有利条件，同时也对党的执政能力、执政方式提出了更高要求。

1、国际环境对党保持同人民群众血肉联系的考验

冷战结束后，和平与发展成为时代主题。世界多极化和经济全球化曲折发展，综合国力竞争日趋激烈，各种思潮相互激荡，科学技术突飞猛进。世界各国既互相依存，又互相制约，各种矛盾和利益相互交织，社会主义和资本主义在意识形态领域的较量将长期存在。如何以马克思主义的宽广眼光观察、审视世界，在日益激烈的国际竞争中又好又快地发展自己，既防止外来腐朽思想的侵蚀，巩固和加强马克思主义在全党全国的指导地位，又积极吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果来建设和发展中国特色社会主义，考验着党的执政能力。

2、国内环境对党保持同人民群众血肉联系的考验

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，国内环境发生重大变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，利益格局发生了深刻变化。世界上一些国家发展市场经济的经验表明，在人均GDP从1000美元到3000美元的阶段，是社会经济结构剧烈变化，利益矛盾不断增加，社会稳定问题非常突出的阶段。能否妥善协调和整合好各方面的利益关系，能否寻找到新的方式宣传、动员和组织群众，在全社会形成共同的理想信念，对党也是一种考验?

3、党的自身建设状况对党保持同人民群众血肉联系的考验

伴随着新中国60年的发展，我们的党员队伍已从440多万扩大到7600多万，党员队伍结构也不断优化和改善，但也使教育和管理党员的任务更加艰巨繁重。同时由于制度的不完善，资产阶级腐朽思想和封建残余思想的侵蚀，一些党员党性原则不强，理想信念淡化，党内逐渐滋长了形式主义、官僚主义、命令主义等脱离群众的现象。特别是人民群众深恶痛绝的腐败现象，败坏了党风和社会风气，严重侵蚀党的肌体健康，降低了党在群众心目中的威信和形象。因此如何以改革创新精神加强和改进党的建设，建立健全保持党员先进性的长效机制，使党始终成为团结带领全国人民建设中国特色社会主义的坚强领导核心，是党的自身建设必须解决好的一个重大问题。

三、以保持党同人民群众的血肉联系为重点，加强党的作风建设

建国60年的经验启示我们，党的作风建设必须与党的中心任务紧密相连，必须坚持解放思想、与时俱进。进入新世纪，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，如何按照十七大的要求，采用新思路、新方法、新手段，清醒地正视和应对党保持同人民群众血肉联系面临的新考验、新问题，是党的作风建设亟待解决的重大问题。

1、弘理循诱，宣传群众，形成共同理想

密切党与人民群众的关系，必须高度重视和发挥思想宣传工作的重要作用，党不仅要善于服务群众，而且要善于教育群众、宣传群众、引导群众，提高党在意识形态领域的执政能力，把广大人民群众的思想统一起来，力量凝聚起来，为全面建设小康社会形成共同的思想基础。

不断推进马克思主义的与时俱进和创新发展，增强理论的科学性。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，用一元化的指导思想引领整合多样化的社会思想，建构价值认同，必须充分体现马克思主义的理论的科学性。必须坚持理论的与时俱进，破除对马克思主义的错误的、教条式的理解，反对主观主义、形而上学，要善于从人民群众全面建设小康社会的实践中汲取营养，解放思想，始终保持党的宣传理论的与时俱进，用以指导新的实践。

必须找准理论宣传与现实生活的结合点，增强说服力。党的思想宣传依赖于中国特色社会主义的实践发展，取决于社会主义的物质基础。没有这样的基础，任何说教都是苍白无力的。要把解决群众思想问题同解决实际问题结合起来，把宣传教育群众同切实服务群众结合起来。切实解决理论与实际脱节、与群众脱节的问题，努力实现从单一的政治思想宣传向满足群众政治经济文化等各方面的需求转变。通过深入扎实的工作，推动涉及群众利益的各种矛盾和问题的解决，真正起到凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾的作用，促进社会稳步发展。

创新工作方法，增强渗透力。要创新方式方法，不断探索宣传思想教育的新载体，最大限度地动员、组织、吸引群众。善于运用说服教育、示范引导和提供服务等手段，多用疏导的方法、群众参与的方法、民主讨论的方法做群众工作，做到入情入理，春风化雨、润物无声。同时要高度重视互联网等新型传媒对社会舆论的影响，加强和改进党对互联网新闻宣传的领导和控制力，形成网上正面舆论的强势。

2、沟通互动，深入群众，建立健全良好的党群互动联系机制

我们所要构建的党群关系是双向互动的关系。一方面，使上情下达，保证党的路线、方针、政策及时地为广大人民群众所了解；另一方面，使下情上达，保证群众有呼声，党员干部有回应。因此畅通党群沟通互动，建立良好的党群互动联系机制，是新形势下坚持党的群众路线的重要课题。建立健全党群“零距离”沟通机制。着力探索建立党员联系点机制、定期调研机制、信访群众来访接待日机制、党员干部联系基层群众机制、登门入户征求意见机制、蹲点工作机制、基层锻炼机制、党员干部与困难家庭长期帮扶机制，设立民意调查研究中心和信息反馈机制。必须克服身居“庙堂”，高高在上，看报告、翻数据、坐着车子转，隔着玻璃看，甚至甘愿当“聋子”和“瞎子”的脱离实际，脱离群众的作风，要深入群众，深入基层，认真倾听群众呼声，充分尊重群众意愿，确保第一信号源源不断，使决策更能反映民意，集中民智，更得民心。

建立健全群众利益诉求机制和参与机制。我们在任何时候都要记住邓小平同志的至理名言：一个革命政党，就怕听不到人民的声音，最可怕的是鸦雀无声。要建立健全人民群众参与决策机制、人民意志表达机制、决策信息反馈机制、重大事项公示和听证机制等，让广大群众有条件通过正常的渠道、健全的制度，有序参与到重大决策中来，使社会各方面的意愿能够真实、迅速地反映到决策机构，为各项政策的出台奠定民意基础；建立健全利益表达机制和社会矛盾调解机制，发挥互联网、民间组织、信访、“行风在线”等的作用，构建立体、高效的渠道，为群众倾诉心声、表达意愿、反映情况提供平台，尊重群众而不漠视群众，引导各个利益群体以理性、合法的形式表达利益诉求；建立健全群众监督制度、督促检查制度和责任追究制度，及时认真处理群众的信访举报，保障举报人的合法权益，做到事事有检查，件件有落实。

建立健全考评长效机制。建立健全考核和激励机制，制定党群关系指标体系，把党员干部落实联系群众制度的情况，作为考核和提拔奖励的重要内容，建立群众评议和监督机制，扩大群众的知情权、参与权和监督权，把党员联系群众的标准和效果的评判权交给群众，达到以权利制约权力，使执政者由道义型的联系群众转变为体制内的联系群众，使党同人民群众的联系走上制度化、规范化的轨道。

3、为民务实，服务群众，维护实现好群众利益

加强党和群众的联系，既是一个思想认识问题，也是一个在实践中如何体现的问题。因此，服务群众，把维护好实现好人民群众的利益作为党的工作的出发点和归宿，是保持党同人民血肉联系的根本。

贴民心、顺民意，树立亲民形象。要求党员干部不但要在政策上体现人民的要求和意愿，而且在工作作风上也树立亲民爱民为民的执政风格，进一步转变工作作风。要从提高党员干部为民服务能力入手，落实为民服务行为，提高为民服务效率，做到群众有需求，干部有服务。要把干部的好思想、好作风，化成一个个具体的行动，让群众看得见，摸得着，密切干群关系。

解民忧，暖民心，关注民生。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。邓小平同志曾语重心长地告诫广大领导干部要“忧民”，要关心群众疾苦。要始终把群众的利益放在首位，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，把好事办在关键处，把温暖送到心坎上，切实解决涉及群众切身利益的就业、住房、上学、看病、生活、致富等问题。“亲民者，民必近之”。只有时刻把人民群众的冷暖挂在心上，把“亲民、便民、利民、护民”各项措施落到实处，才能赢得民心，树立威信。

促民富, 惜民力，发展的成果由人民共享。心系群众，服务人民不仅要深怀爱民之心，而且还要善谋富民之策，多办利民之事，使人民得到实实在在的实惠。要始终把发展作为执政兴国的第一要务，夯实与人民群众血肉联系的物质基础；要积极贯彻“以人为本”的科学发展观，为民谋利而不与民争利，坚决杜绝打着为民谋利的幌子,实为官员个人谋“政绩”而兴建的扰民、伤民、害民的“政绩工程”、“形象工程”，坚决纠正侵害群众合法权益的不正之风，保护群众的合法权益；要兼顾社会公平，使发展的成果由人民共享。

4、清正廉洁，取信群众，树立良好的执政和社会形象

深入持久的开展反腐败斗争，搞好党风廉政建设，保持党的先进性和纯洁性，是加强党同人民群众密切联系一项最有说服力的民心工程。

解决党员干部的思想认识问题。在全党开展以马克思主义群众观和党的群众路线为主要内容的宣传教育，使党员干部牢固树立党为公、执政为民的基本理念，牢固树立正确的群众观、权力观、政绩观。自觉做到用权为公而不为私，施权于民而不利己，摆正自己的公仆位置。

逐步加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。进一步完善权力运行机制和监督机制，保证权力沿着制度化、法律化的轨道运行。要把好用人关，建立健全领导干部任用、选拔、考核机制，保证用“好”的制度选出“好”的干部；加强监督机制建设，增强工作的透明度，使党内监督、人民监督、法律监督、社会监督和舆论监督有机结合起来，加强对领导干部八小时以外的“生活圈”、“社交圈”、“工作圈”的监督，强化和完善巡视制度；完善干部及家属财产申报制度和个人重大事项报告制度严格执行党风廉政建设责任制，集中精力查处大案要案，严惩腐败分子。

探索扩大群众参与反腐败的有效途径。建立健全群众举报制度，让群众监督反腐败工作的进程及其结果，增强反腐败工作的透明度；改进反腐成果宣传方式，增强群众反腐信心，以党风廉政建设的实际成果取信于民。

注释：

[1]中共中央文献研究室编：《十五大以来——重要文献选编》（上）[M]，人民出版社，154页，2000年版。

[2] 熊培云：《南风窗》[J]，2007年第5期。

附：

杜永亮简历

杜永亮，男（曾用名杜季哲）。1955年3月生，山东烟台人，大学学历，研究员，中共党员，研究方向—党建理论。先后在人民日报国内政治部《时代潮》杂志社任主任记者；理论部《人民论坛》杂志社任主任记者、党建研究部主任、副总编辑，现任人民日报海外版国内部主任，全国党的建设研究会特邀研究员；全国政治思想工作专业委员会副秘书长；鲁迅研究会鲁迅《书简》主编等职。2005年被人民日报授予先进工作者称号，2008—2009年连续两年被人民日报海外版评为先进工作者称号。早在七八十年代就干部作风问题，撰写过《拒腐蚀，永不沾》，被评为全国一等奖；就有关干部学习问题撰写了《挤时间，钻进去》；面对全国农村扶贫问题撰写了《给钱 给物 不如建个好支部》，被人民日报国内政治部评为全国党建新闻一等奖；进入九十年代，撰写的《市委书记逛市场》被评为全国地方新闻一等奖。长期致力于党建研究，编著有：《中国党建思想年鉴》、《企业家之林》以及由 郑科扬作序主编的《国有企业党建谈》、《中国共产党大全》等，2000年以来所撰写的调研报告有：《抓班子 带队伍 促发展》被中组部转发，特别是十七大以来，撰写了《建立高素质的企业家队伍》、《中组部选拔干部不是一句空话》、《发扬党建民主，增强党内活力》等几十篇，深受中组部及中央领导的好评，先后被人民日报、《求是》杂志、《党建研究》、《学习与研究》等党报党刊采用刊发。特别是2008至2009年间，先后深入基层调研，结合中央组织的学习实践科学发展观活动调研课题，撰写了《加强党的作风建设，始终保持党同人民群众的血肉联系》一文，在中组部召开的新中国成立60年来党的建设主要成就与经验研讨会上荣获入选论文。

第三篇：以保持党同人民群众血肉联系为重点加强作风建设——关群

以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设——关群

论文摘要：作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系。加强和改善党群关系是当今领导干部党性修养和作风建设的重要环节。当前党群关系方面存在着思想上淡忘群众、工作上远离群众、生活上冷漠群众等突出问题。密切党群关系，就必须在牢固树立宗旨意识，对群众有感情，为群众排忧解难，坚定不移地反腐倡廉等关键环节上下力气。

关键词：党群关系 党性修养 作风建设 人民群众

中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长习近平，2009年9月1日出席中央党校2009年秋季学期开学典礼并发表讲话。他在讲话中指出，结合新中国成立60年我们党、我们国家走过的伟大历程，可以从党的建设实践中得到许多重要启示。其中一条就是必须坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党的建设必须始终遵循的宗旨、方向和目的，始终保持党同人民群众的血肉联系。党群关系问题是作风建设的核心问题，关系到执政党的生死存亡。党的十六大报告深刻指出：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众”。能否正确处理党同人民群众的关系，能否始终保持党同人民群众的血肉联系，已成为我们党面临的最严峻的考验。胡锦涛总书记在第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话强调：“领导干部作风问题，说到底是党性问题。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。”能不能密切党群关系，坚持全心全意为人民服务，不仅是衡量领导干部作风好坏的标尺，更是检验党性是否坚强的重要标准。因此，必须以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设。

一、党群关系方面存在的突出问题

中国共产党的性质决定了她是一个为最广大的人民群众谋利益的政党。回顾中国共产党八十八年的奋斗历程，中国共产党是在与人民群众密切联系，共同战斗中诞生、成长、发展、壮大、成熟起来的。民主革命时期，我党深入群众，发动群众，依靠群众，并制定了符合广大人民群众根本利益的路线、方针和政策，深得人民群众的拥护和支持，党群关系是鱼水关系。密切联系群众也成为体现我党政治优势的三大优良作风之一。中国共产党成为执政党以后，客观上为党的干部联系群众提供了更广阔的平台。但是，面对复杂的国内国际环境，我们应当清醒地看到，在新的历史条件下，党脱离群众的危险增加了，一些领导干部脱离了群众。正如群众所说的：“现在交通工具发达了，干部与群众的距离却远了；通讯工具先进了，干部与群众的沟通却难了；干部的学历高了，做群众工作的水平却低了。”反映出党群干群之间的联系出现了问题，具体表现为以下几个方面：

一是高高在上，脱离群众。一些领导干部官气十足，以“统治者”身份自居，以“父母官”自封，完全忘记了“人民公仆”的身份。他们不把人民群众当作自己的主人，而是当作自己的“统治对象”，高高在上，不深入基层了解真实情况；不关心群众的生产和生活，漠视群众的呼声与意见，对群众冷暖安危置若罔闻。有的领导干部同群众的关系不再是“鱼水关系”，而是“油水关系”，甚至发展成为“水火关系”。

二是作风粗暴，积压矛盾。有的领导干部缺乏对群众的感情，与群众的联系不紧密，把握不了群众的思想动态，不做有说服力的教育工作，工作方法简单粗暴，不是以理服人，而是强迫命令，对群众轻则发号施令，重则训斥。“通不通，三分钟，时间一到龙卷风”；处理矛盾纠纷不及时，不善于疏导民怨、化解矛盾，致使一些本来可以妥善处理的矛盾激化，影响社会和谐稳定。

三是形式主义，弄虚作假。一些领导干部面对新情况、新问题，不善于调查研究，喜欢摆花架子，弄虚作假、虚报浮夸，沽名钓誉，哗众取宠，应付上级，应付群众；习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，忙于迎来送往、陷于各种应酬；有的领导干部“先拍脑袋决策、再拍胸脯保证、后拍屁股走人”，瞎指挥，乱决策，造成严重损失，严重损害群众的利益，导致干群关系紧张、疏远。

尽管上述问题存在于党内少数领导干部身上，但这些问题的存在严重影响了党在人民群众心目中的形象，伤害了人民群众的感情，降低了人民群众对党的信任度，削弱了党同人民群众的血肉关系，严重影响了党群关系的和谐。如果任其发展下去，就有动摇党的执政根基、丧失党的执政地位的危险，这绝不是危言耸听。苏联及东欧的剧变从反面表明，谁不能始终代表人民群众的利益，谁颠倒了与人民的关系，背弃了党的宗旨，谁就会受到人民的唾弃，就会丧权亡党，断送社会主义伟大事业。所以党的十七大报告强调要“以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设。”“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率”。

二、密切党群关系的关键环节

加强党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。在新的历史条件下，如何密切党群关系？下面几个重要环节需要认真把握。

密切党群关系，必须牢固树立宗旨意识。一九四五年毛泽东同志在中国共产党第七次全国代表大会上所作的政治报告中指出，“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众;一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发;向人民负责和向党的领导机关负责的一致性;这些就是我们的出发点。”密切联系群众是中国共产党的优良传统和政治优势。立党为公，执政为民，是中国共产党的本质特征，是我们党在长期的革命和建设中始终坚持的一贯思想，它在领导干部作风建设中处于统领的地位。领导干部作为人民的公仆，只有从根本上解决为谁服务，为谁执政的问题，才能增强群众观念和公仆意识，才会把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，深入群众，深入基层，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众的智慧，办好群众的事情，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

树立宗旨意识，就要坚持“以人为本”。就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。“以人为本”就是要坚持问政于民。领导干部在制定方针政策的过程中，要充分尊重人民的主体地位，发挥人民的首创精神，遵守民主程序，接受民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使权力的行使建立在民主的基础上。推进决策的科学化、民主化，最广泛地动员和组织人民依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事务。“以人为本”就是要坚持问需于民。领导干部要想群众所想，急群众所急，帮群众所需。就是要多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力满足最广大人民群众的需要，真心实意地为最大多数人谋利益。“以人为本”就是要问计于民。领导干部要甘当群众的学生，虚心向群众请教，广泛听取群众意见，从群众中吸取智慧和营养。因为“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”群众是生活的先知，冷暖甘苦感受最深刻；群众是智慧的源泉，改革发展体会最真切；群众是施政的基础，政令得失反映最真实。各级领导干部要在树立宗旨意识，问政于民，问需于民，问计于民的过程中锤炼坚强党性，培养良好作风。

密切党群关系，必须对群众有感情。建立同人民群众的深厚感情是领导干部密切党群关系、摆正公仆位置的前提，是树立科学的发展观和正确的政绩观的基础，是做好一切工作的动力。对群众冷漠无情，党群关系必然疏远和紧张。近年来，瓮安事件、孟连事件、袭警事件等接二连三发生，就突出反映出我国部分基层存在党群、干群关系紧张的问题。2007年12月14日至12月28日，人民论坛杂志社组织了“群众最喜欢的干部类型”专题调查。调查结果显示，“对群众有感情”排在了第一位。无独有偶，人民网在2008年推出了“百姓与基层干部”网上调查问卷。调查结果显示，老百姓最欢迎基层干部能为他们办实事，有服务意识，能深入基层。最反感基层干部工作缺乏责任心、作风浮夸，高高在上，不深入基层、贴近群众。认为基层干部必须是个有情有义，对老百姓有感情的人。像兰考县委书记焦裕禄、登封市公安局长任长霞等都是他们心目中的好基层干部。两次调查得出的结果惊人的相似！调查结果表明群众对领导干部执政为民的渴望，表明部分领导干部漠视群众利益、不关心群众疾苦现象的严重性，也表明改善党群关系、干群关系的紧迫性。由此可见，着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民，密切党群关系，对群众有感情很重要。因为感情决定态度，感情产生动力。如果领导干部对人民群众充满感情，就会自觉站在群众的角度去思考问题，把工作做到群众的关注点上，把党的温暖送到群众心坎上，就会在任何时候、任何情况下都真心为民、真情待民、真话对民。领导干部对群众有感情，群众就会把他当贴心人，有话对他说、有苦对他诉、有难向他讲。反之，如果领导干部高高在上，不深入基层、深入群众，对群众态度冷漠，群众也会对他离心离德，执政为民就成了一句空话、大话、套话。对群众有感情这个问题尤其要引起年纪轻、学历高，但群众基础弱，不善于与群众打交道的领导干部的高度重视。

对群众有感情是需要培养的。老一辈的无产阶级革命家在对群众有感情方面堪称楷模和典范。毛泽东同志曾把共产党人比作“种子”，把人民比作“土地”。三年自然灾害时期，毛主席听说饿死了人，多次伤心落泪，并带头减少自己的粮食定量。鱼水之情，可见一斑。邓小平同志饱含深情地说过:“我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民。”这种对人民群众的深厚感情是保持党和人民群众血肉联系的源泉。这种对人民群众的深厚感情来自于他们对党的宗旨的深刻理解，来自于他们长期与群众打成一片。我们党的性质和宗旨决定了领导干部必须同人民群众建立深厚的感情，没有感情的联系群众绝对不会是密切的。感情的建立是在相互的交往过程中产生和加强起来的，这种感情的培养很难单纯从书本上得来，也很难单纯从院校内得来，必须在同人民群众的同甘苦共患难中培养出来。一个只会联系领导不会联系群众的领导干部是不可能对群众有感情的。各级领导干部要从增进与群众的感情入手，耐住性子、扑下身子、放下架子，深入田间地头、深入工厂车间、深入百姓家中去探实情、寻实策、办实事、求实效，在与人民群众的紧密联系中锤炼坚强党性，培养良好作风。

密切党群关系，必须为群众排忧解难。毛泽东同志一九三四年一月在江西瑞金召开的第二次全国工农兵代表大会上所作的结论中提出：“如果我们单单动员人民进行战争，一点别的工作也不做，能不能达到战胜敌人的目的呢？当然不能。我们要胜利，一定还要做很多的工作。领导农民的土地斗争，分土地给农民；提高农民的劳动热情，增加农业生产；保障工人的利益；建立合作社；发展对外贸易；解决群众的穿衣问题，吃饭问题，住房问题，柴米油盐问题，疾病卫生问题，婚姻问题。总之，一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。假如我们对这些问题注意了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们。同志们，那时候，我们号召群众参加革命战争，能够不能够呢？能够的，完全能够的。”（２）战争年代关心群众生活，才能动员群众参加革命战争。今天，仍然需要关心群众生活才能动员群众参加中国特色的社会主义建设。密切党群关系，领导干部就要深入到群众中去，倾听群众呼声，关心群众疾苦，把群众的安危冷暖时刻放在心上，维护人民群众的经济、政治、文化权益，努力为群众办实事，为群众排忧解难。联系当前学习实践科学发展观的活动，具体来说，要建立领导干部联系点，对贫困地区、困难较多的企业和矛盾较多的单位重点联系和帮扶。要坚持和完善领导干部调查研究制度，每年都要利用一定的时间，深入基层进行调查研究，倾听群众呼声，多渠道了解社情民意，拉近与群众的感情，缩短与群众的距离，增强工作的主动性和创造性。要坚持和完善领导干部接访、下访制度，经常深入基层、深入群众，了解情况、发现问题，把矛盾和纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，减少群体性事件的发生。开展送服务活动，围绕重大投资项目和群众生产生活的实际需要，积极开展送政策、科技、信息、资金等服务。开展民主恳谈活动，广泛征求基层党员群众代表、社会各方面人士的意见，集中民智解决问题。开展集中攻坚活动，针对发展中的一些难点、热点和重点问题，进一步加大解决问题的力度。各级领导干部要在为群众排忧解难的工作中锤炼坚强党性，培育良好作风。

密切党群关系，必须坚定不移地反腐倡廉。早在建国前夕党的七届二中全会上，毛泽东同志就曾告诫全党：“可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号，但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。”目前市场经济的负面影响对一些意志薄弱者产生了腐蚀作用。一些领导干部经不起权力、金钱、美色的诱惑，利用手中的权力和工作便利侵害国家和人民的利益，充分印证了毛泽东的这一预言。古人云：己身正，不令而行；己身不正，虽令不从。少数领导干部的腐败行为严重败坏了党风和社会风气，使本来融洽的党群、干群关系变得紧张起来，因此，坚定不移地反腐倡廉，净化党风就成为密切党群关系的一项重要任务。

坚定不移地反腐倡廉就是要按照讲党性、重品行、作表率的要求，教育引导领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观。结合正在开展的深入学习实践科学发展观的活动，着力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，大力弘扬良好风气，把反腐倡廉的要求内化为领导干部增强党性、提高觉悟、改进作风的自觉行动。坚定不移地反腐倡廉就是要建设廉政文化，在全社会营造良好的廉洁从政的文化氛围，形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，形成有利于领导干部作风建设的社会环境。坚定不移地反腐倡廉就是要通过强化监督检查等重要措施和途径，把领导干部的行为真正置于组织和群众的监督之下。当前领导干部作风不正的突出表现是权力滥用尤其是“一把手”权力滥用，所以在加大对领导干部监督检查的时候，尤其要加大对“一把手”的监督力度。切实改变目前干部管理中存在的失之于宽、失之于软的现象，使领导干部不敢懈怠、不敢腐败、不敢专权、不敢失责。坚定不移地反腐倡廉就是要实行教育和惩治并举的方针，让每一位领导干部懂得“水能载舟，也能覆舟”的道理。对于那些贪污腐败分子，不管发生在哪个领域，涉及到什么人，不管他职务多高，都要依法严肃惩处。各级领导干部要在反腐倡廉的过程中锤炼坚强党性，培养良好作风。

第四篇：加强作风建设,保持党同人民群众血肉联系研究

加强作风建设，保持党同人民群众血肉联系研究

内容提要：

建国60多年和建党90周年的历史强有力地证明党风优良，就能赢得人民群众的爱戴和拥护，党的事业就会不断前进繁荣；反之，党风不正，人民群众就会与党离心离德，党的事业就会受挫，甚至倒退。总结60多年来党的作风建设的成功经验和教训，对于应对新形势下党密切同人民群众血肉联系面临的新挑战，增强党的执政能力、巩固党的执政基础和执政地位、构建社会主义和谐社会意义重大深远。党员干部首先应提高认识、理解活动重要性，同时加强学习、夯实理论素质；在工作中做到深入排查、整改问题，从严遵守、建设高素质队伍，从严要求、树立良好形象。

2011年建党90周年，纵观我们党的历史，既是一部革命、建设和改革的奋斗史，又是一部反腐倡廉、不断纯洁队伍、提高战斗力的斗争史。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上用了大量篇幅阐述反腐倡廉制度建设的重要意义并提出工作要求，为当前和今后一个时期内的党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向！作为一名党员干部，深入学习讲话，倍感鼓舞人心，倍感激励斗志，倍感责任重大。笔者认为，在反腐败制度建设的基层实践中，把讲话精神落到实处，就要在认识制度建设的重要性上、在抓住制度建设的着力点上和在提高制度建设的执行力上狠下工夫。着眼点之一就是要加强作风建设，保持党同人民群众血肉联系。而建国60多年的实践也证明，党风问题实质上反映的是党同人民群众的关系问题。执政党的党风关系到党的生死存亡，关系到人心向背，关系到社会主义事业的兴衰成败。历史反复证明，党风优良，就能赢得人民群众的爱戴和拥护，党的事业就会不断前进繁荣；反之，党风不正，人民群众就会与党离心离德，党的事业就会受挫，甚至倒退。“大跃进”、“文化大革命”带来的灾难以及苏联和东欧的剧变就是前车之鉴。因此，总结60多年来党的作风建设的成功经验和教训，对于应对新形势下党密切同人民群众血肉联系面临的新挑战，增强党的执政能力、巩固党的执政基础和执政地位、构建社会主义和谐社会意义重大深远。

作风，是一个人在思想上，工作上，生活上表现出来的态度和行为，而细节是细小的环节或情节，二者乍一看似乎没有什么关系，实则不然。古人云：“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土；千里之行，始于足下”。也就是说，任何时情都是细节的积累。细节是构成事物的基本要素，不可或缺，更不可忽视。作风非但不例外，而且表现尤为突出。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。我们党历来高度重视作风建设。“政治问题，从根本上说，就是对人民群众的态度问题和同人民群众的关系问题。”党 的十七大报告强调，要以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强党的作风建设，这既是对我国建国60多年来党的作风建设的历史经验的总结，也是对其他社会主义国家兴衰成败的经验教训的深刻反思。

作风问题在很多情况下，表现在生活小节、工作细节、思想枝节、行为末节上，既上不了纲，也上不了线。也正因为作风的这一特点，在很多时候，人们会自觉不自觉地忽视它，认为都是些小事，无关痛痒，无妨大碍，更有一些人甚至对它不屑一顾。于是，有些人对上班迟到早退不在乎，对外出请假不在乎，甚至有些人对上班不做事，以及党员干部的生活情趣，都认为是小事。

其实，这是因为一些人没有科学辩证地看待细节同整体、同大事、同战略决策、同党风廉政建设的关系。只看到细节细小的一面，却看不到种种大事都依细节而存在，更没有注意到任何事无一不是建立在细节之上，对“细节决定成本文来源：文秘范文 败”的道理理解得不够。任何整体都是由具体的部分构成的，任何战略决策都是种种情况分折研究的结果，同理，一些严重的腐败行为也不外乎开始于一些看似不起眼的小事。因此加强党员干部的作风建设是大势所趋，是历史的必然，主要表现在以下几个方面：

一、加强党员干部作风建设教育，是我们落实实事求是的科学求实精神提出的新要求。

我们党一贯重视党员干部作风建设，改革开放以来，党的十一届五中全会、十二届二中全会、十三届六中全会、十四届四中全会、十五届六中全会、十六届四中全会，都针对不同时期的不同情况专门对党的作风建设做出部署。党的十六届六中全会对加强党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求。但是，在长期执政的历史条件下，党的执政环境、历史任务、党员干部队伍都发生了深刻变化。在我国进入改革与发展新阶段的时候，我们党清醒地认识到党的作风建设面临的新形势，清醒地看到在一些领导干部身上存在的一些突出的作风问题，清醒地意识到切实抓好领导干部作风建设是一项比过去任何时候都更为重要、紧迫而艰巨的战略任务。要求领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，不仅是我们党在执政情况下必须面对的考验，也是做好各项工作的有力保障。

二、全面加强党员干部作风建设，事关科学发展观的贯彻落实。

科学发展观必须靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实。这就要求我们大兴求真务实之风，把积极进取精神和科学求实态度很好地结合起来，坚持一切从实际出发，不做表面文章，不搞花架子，办实事、求实效；大兴调查研究之风，就改革发展中面临的一些重大问题开展深入调研，得出解决问题的可行办法；提高科学判断形势的能力，善于分析错综复杂的新情况，正确把握时代发展的新要求；提高处理眼前利益与长远利益关系的能力，既 要坚持从群众最关心、要求最急迫、受益最直接和条件最成熟的问题抓起，又要着眼于事业长远发展，建立健全促进持续发展的长效机制，不断开创科学发展的新局面。

三、全面加强党员干部作风建设，事关构建社会主义和谐社会事业的兴衰成败。

我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。在这样的历史条件下构建社会主义和谐社会如果党员干部作风不正、作风不实，不但难以成为和谐社会建设的领头人，反而会损害党和政府在人民群众中的形象，影响党群、干群关系，甚至激化社会矛盾。如果各级党员干部不能真正做到为民、务实、清廉，势必影响和谐的干群关系，影响构建社会主义和谐社会的伟大事业。

四、全面加强党员干部作风建设，事关党的执政能力和先进性建设。

各级党员干部是党和国家的宝贵财富，也是建设有中国特色社会主义事业的骨干力量，能不能保持振奋的精神和良好的作风，意气风发地团结带领广大党员和人民群众去工作和奋斗，关系着一个单位、一个地区的党风政风民风，反映着党的执政能力、执政水平，对党的事业发展有着极为重要的影响。党员干部的作风又是与党员干部的思想道德、理想信念、政治立场密切相关的，作风好坏既是检验党员干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的试金石，也是体现一个政党是否先进的显著标志。

党员干部只有做到“慎微”，也就是防微杜渐，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，才能树立正确的世界观；只有做到“慎行”，也就是克己慎行，不沉溺于灯红酒绿，流连于声色犬马，才能形成正确的人生观；只有做到“慎交”，也就是择善而交，和人民群众交朋友、同基层干部交朋友、同先进模范交朋友、同专家学者交朋友，才能形成正确的价值观；只有做到“慎独”，也就是台上台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没监督一个样，才能树立正确的权力观、地位观、利益观。

纵观以上各种关系，笔者认为在作风建设上党员干部应当做到以下几点：

一、提高认识，理解活动重要性是搞好作风建设的思想基础。

所谓作风，是工作中一贯表现出来的态度和做法，它潜移默化影响着我们的思想，左右着我们的行动。干部作风建设是一个系统，就其具体内容来看，每一个方面都涉及到党和政府与人民群众的正确关系，都从不同的方面体现了党全心全意为人民服务的宗旨。从思想作风看，如果没有人民群众的积极性和创造性，没有人民群众的首创精神，解放思想、实事求 3 是就会失去不竭的源泉；从学风看，马克思主义理论如果离开了群众的具体实践，就会成为空洞的教条，所提出的路线、方针和政策就不能符合人民群众的利益和要求，就要犯错误；从工作作风看，如果脱离群众，就必然会出现形式主义和官僚主义等不正之风；从领导作风看，如果脱离群众，也必然会出现独断专行、软弱涣散、自由主义等不正之风；从生活作风看，如果脱离群众，忘记自己手中的权力是人民赋予的，不能正确认识和对待自己手中的权力。如果我们不加强作风建设，如果我们作风建设不能完全适应新形势新任务的要求，如果任其发展，我们的事业不仅不能与时俱进，而且很可能与时俱退、与时俱变。也将会出现骄奢淫逸等消极腐败现象，使党的形象受到损害。

二、加强学习，夯实理论素质是搞好作风建设的理论基础。

坚持理论学习，树立正确的政治立场、观点和方法，不断提高政治敏锐性，增强政治鉴别力。在学习方法上，要积极参加单位组织的集中政治理论学习，同时在保证学习时间上，要坚持业余时间自学与单位集中学习结合起来，认真学习党中央关于加强作风建设的重要论述，学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上重要讲话、同时现代管理知识、科技知识、社会管理和法律知识等相关内容的书籍、典型事迹等，使学习教育贯穿于政府机关效能作风建设始终。

三、深入排查，整改问题是搞好作风建设的基本途径。

作为街道干部要认真分析梳理本人在本业务上的特权思想方面存在的共性和个性问题，明确重点，落实责任，及时整改。必须彻底转变以前一些不正确的观念，增强服务意识和干部的责任意识，对基层群众，我们要真心诚意地对待他们，时时、事事、处处都要学会换位思考，站在对方的角度去分析，去解答所提出的问题和所遇到的困难，切切实实地为他们着想；在与群众交往、沟通时，一定要做到热情礼貌、耐心细致、态度温和，耐心解答他们提出的问题，全心全意地帮助他们解决所遇到的困难，满腔热情地为基层群众服好务，切实转变观念，转变作风，不断提高服务质量、办事效率和服务水平。

四、从严遵守，建设高素质队伍是搞好作风建设的首要条件。

从严遵守重点抓两条，一是要严格执行“四条禁令”，把“四条禁令”作为每个干部最基本的行为准则。二是严格执行各项规章制度。必须严格按照制度要求来加强规范化建设，建立起有效的内部管理机制，来规范整个干部队伍作风。

五、从严要求，树立良好形象是搞好作风建设的必然要求。

要按照“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”这四句话来改进我们的办事作风。一是人要精神。每一名干部都要珍惜自己的工作岗位和单位荣誉，做到纪律严、作风实、着装整齐、精神饱满。软、懒、散的状况必须坚决改变。二是物要整洁。每一个办公室都必须做到办公场所干净整洁、办公秩序井然有序，物品摆放规矩整齐。脏、乱、差的面貌必须坚决改变。三是说话和气。每位干部对办事的群众要热情接待，态度和蔼，不摆架子，不耍态度，文明礼貌。四是办事公道。每位干部服务群众，都要做到平等待人，不徇私情，不谋私利，公平办事。

顺应人民的真诚期盼，回应时代的迫切呼唤，适应形势的客观需要，要求全党同志务必把思想和行动高度统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，坚定信心，坚定决心，振奋精神，求真务实，开拓创新，永远保持党同人民群众的血肉联系，以作风建设的新进展、新突破、新成效，迎接建党90周年。

第五篇：加强作风建设,保持党同人民群众的血肉联系

加强作风建设 保持党同人民的血肉联系

改革开放以来，中国取得了举世瞩目的成就。然而，后金融危机时代已经来临，国际环境紧张复杂，国内矛盾尖锐突出，“失业现象在增长，城市和农村发展不平衡，东西部地区发展不协调，社会和财富两极分化…”

（1）这些矛盾给我们的党和国家提出了严重挑战，同时，这些矛盾也以不同形式反映到了我们监狱工作中。监狱是国家刑罚的执行机关，监狱党员干警是党的监狱工作方针政策的实践者，监狱基层党员干部的作风好坏，直接影响刑罚执行水平，影响“首要标准”的贯彻落实，影响监狱事业的发展和和谐社会的建设进程。因此，加强监狱基层党员作风建设，显得更为迫切和需要。本文旨在结合监狱工作实际说明党组织和广大党员保持党的优良作风的重要性，简要分析当前党的作风方面常见的问题，并提出加强作风建设，保持党同人民群众血肉联系的基本方法。

一、加强作风建设的重要意义

胡锦涛指出：“我们党在长期奋斗过程中形成的优良传统和作风是党的纯洁性的具体体现，也是我们永远不能丢的传家宝。”近年来，随着经济社会的不断发展，罪犯结构发生了巨大变化，职务犯罪、涉黑犯罪、团伙暴力犯罪、高智能高技术犯罪显著增加，罪犯监管教育改造的难度进一步增加；社会上的一些不良风气吹进监狱，对党员干部思想产生了较大影响。面对新的形势，新的挑战，监狱基层党员加强作风建设意义更为重大。

（2）

1、党员的作风关乎党的形象。党员的作风是一个政党的形象，它反映着党员的世界观、价值观、人生观，体现了政治素质、个人品德和精神境界。我们工作在监狱基层的党员的作风，在群众眼里就是党的作风，党员作风纯洁就是党的纯洁性的具体体现，反之，党员作风不纯洁，必然败坏党的形象。

2、党员的作风关乎人心向背。纵观中国共产党九十年发展历程，党能够克服重重困难，取得一个又一个胜利，作风纯洁是其中重要的原因。革命战争时期，一身补丁、一双草鞋；新中国成立后，焦裕禄、雷锋、郭明义…，无数优秀的共产党员以优良作风赢得了民心。在新形势下，个别党员经不起考验，存在追求物质、攀比享受，官僚主义、脱离群众、作风霸道、喜好特权等不良现象，与人民群众的距离越来越远，与此同时，可能导致人民群众与党也越来越远。

3、党员的作风关乎党同人民的血肉联系。“水能载舟，亦能覆舟。”只有保持作风纯洁，才能真正做到执政执法为民，权为民所用，密切党同人民的血肉联系。“密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。”我们监狱工作尤其如此，能够为民、公正、廉洁执法，就能受到人民群众的拥戴，反之，就会破坏和人民群众之间的鱼水关系，失去人民群众的拥护和支持，党的事业也将无从谈起。

二、监狱基层党员作风建设方面常见的问题

在复杂多变的社会环境中，个别党员忘记了党的优良传统和作风，不能始终保持作风纯洁。具体表现如下：

1、理论和实践不能密切相联系

（3）

改革开放以来，随着市场经济体系的逐步完善，我国经济社会获得快速发展。但是，在新形势下，个别党员经受不住改革开放和市场经济的考验，政治信念产生动摇。有的党员对马克思主义基本理论产生怀疑，有的把马克思主义看作是一成不变的、机械的、僵硬的科学，不能灵活运用理论指导现实工作，理论与实践严重脱节。

究其原因，一方面是思想政治教育工作薄弱，在实际工作中对监狱基层党员干部考核工作实绩指标具体明确，对政治思想工作的考核偏软，个别党支部把思想政治道德建设没有摆上重要位置，依然是说起来重要，干起来次要，忙起来不要。另一方面是部分党员不注重理论学习，把资本主义市场经济与中国特色社会主义理论体系混为一谈，思想迷失，失去方向，失去立场。

2、不能严格依法办事

个别党员在工作中不依法办事，作风霸道，喜好特权，老虎屁股摸不得。有的党员生怕得罪人，不敢坚持原则，处处当老好好。他们丢掉了批评与自我批评的良好作风，同时也无法做到依法依规执法。

这种现象表明，在个别党员思想中没有形成依法办事的思想，法治意识相对淡薄，个人主义膨胀。客观上是我们的法制建设和制度建设尚不完善，目前还未形成较好的法治氛围。从而导致个别党员干部在执法中不按规则办事，随意执法、选择性执法。

3、宗旨意识淡化 少数党员思想观念异化，忘记了党的宗旨，把生活和工作都看作是“交易”，忘记了自己是一个共产党员，忘记了一个监狱人民警察的神圣职责，把自己混同于一般老百姓，把党和国家赋予的权力当做交易的资本，在执法工作中搞“交易”，获取个人利益。

之所以产生这种现象，外因是由于社会转型带来的多元冲击和影响。内因是少数党员缺乏社会义道德意识，没有牢固树立文明执法意识、公正执法意识、廉洁执法意识，放松主观改造。因此在社会不良风气的侵袭下宗旨意识逐渐淡化。

4、存在物欲膨胀、追求享乐的现象

大多数监狱基层党员干部在执法工作中都具有强烈的社会责任感和使命感，并通过自已的努力取得成就和荣誉。但个别党员受社会上拜金主义思想影响，在生活工作中缺乏勤俭节约、艰苦奋斗精神，追求物质、攀比享受，忘记了党的优良传统和作风，成了物欲的奴隶。

5、缺乏实事求是、真抓实干的作风

有的党员在工作中过度追求“政绩”，缺少求真务实、真抓实干的作风，眼高手低，好高骛远，存在教条主义、形式主义、官僚主义、脱离群众等不良倾向。工作只求领导满意，不管实际成效，更不关心是不是真正代表了人民群众的利益，更有甚者，不惜以牺牲老百姓的利益以升官发财。有的党员情绪消极，缺乏脚踏实地的工作精神，提条件讲权利的多，讲奉献的少，工作只求过得去，不求过得硬，纪律作风涣散，警容风纪不整，当一天和尚撞一天钟，三、加强作风建设，加强党与人民群众的血肉联系

纵观新形势下个别监狱基层党员作风上存在的问题，虽然表现形式多样，但从最后导致的结果来看，都是损害党的形象，使党失去人民群众的信任，破坏党和人民群众的鱼水关系，并最终危机党的生存和国家的安危。“圣人无常心，以百姓心为心。”

（4）

虽然我们共产党员不是“圣人”，但是，也必须“以百姓心为心”。所以，我们加强党的作风建设，一定要立足于始终保持党与人民群众的血肉联系。

1、加强党员思想教育，树立坚定理想信念 “所谓修身在正其心。”

（5）

我们要加强马克思主义理论学习，加强中国特色社会主义理论体系的学习，并结合我们的工作实际，深刻领会和积极践行“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观，切实解决好思想武装和理想信念的问题，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观。要逐步建立完善政治理想信念教育长效机制和全方位覆盖的思想建设机制，促进党员深刻领会和掌握马克思主义理论和中国特色社会主义理论的精髓，并能够灵活运用工作实际，做到理论与实践密切联系，在思想深处树立执政为民的思想，公正执法，廉洁自律。在生活中，发扬党的优良传统和作风，勤俭节约，艰苦朴素，自觉抵制不良风气的侵袭。通过党员思想建设，牢固树立坚定的理想信念，筑牢思想防线，为作风建设打下坚实的思想基础。

2、加强党员作风建设，解决为谁执法问题

要持续开展党风、警风建设活动，重点解决好执法理念问题，解决好为谁执法问题。围绕热点难点问题，加强执勤执法规范化管理，纠正和解决执法作风上的冷漠、生硬、推诿扯皮等问题，继续开展社会主义法治理念教育，把法治理念教育作为队伍建设的重要内容，常抓不懈，使社会义

法治理念内化于心，外化于执法实践，解决好公正执法问题。加强密切联系群众观念的教育，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，维护群众合法权益和社会公平正义。弘扬革命传统精神，自觉群众的监督和批评，开展党内批评和自我批评，改进作风。教育党员干部要立足本职、爱岗警业，脚踏实地地做好各项工作。以实际行动密切党与人民群众血肉联系。

3、完善作风建设制度，持续强化作风建设

党员的作风建设是新时期党的一项长期性的政治任务，关系到监狱事业的健康发展，关系到和谐社会的构建，因而要不断完善作风建设的法规制度，为从源头上加强党风廉政建设和反腐败斗争提供制度保障。当前，为适应监狱工作的新形势新任务要求，应当及时修订完善刑罚执行相关的法律法规和规章制度，统一监狱警察的执法权、执法手段和方法，做到用制度管权、管人、管事、管物。应健全监狱基层党组织的民主集中制，包括重要情况通报制度、重大执法问题决策制度，营造监狱基层党组织的生活环境，促进党员干部以好的作风参与到各项工作中去。要健全党员干部廉洁从警的有关制度，建立起适合监狱基层执法需要的，结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，规范基层党员的执法行为，强化党员作风。

4、完善干部任用机制，确保党员作风过硬

把党员干部作风是否过硬作为选拔任用的重要标准。对党员干部的选拔任用，要严格按照干部选拔任用的相关规定，对其生活作风和工作作风进行考察评价，进行任前廉政考察和公示，真正选拔作风过硬，想干事、会干事、能干事、干成事的党员干部到重要岗位任职。要加强干部人事制度改革，探索干部任期制，推行干部“能上能下”的使用机制，对作风不过硬的党员干部要坚决从关键岗位上撤换下来。对监狱重点岗位的党员干部，要实行定期轮岗交流。对在其位不谋其政、工作不负责、当太平官、老好人的领导干部和对造成管理混乱、影响恶劣的领导干部，要追究责任并予以改非，让德才兼备的党员干部走上领导岗位，以进一步激发广大党员干部干事创业的激情，以过硬的作风在人民群众中树立党的威信。

5、建立健全监督机制，加强党员作风督察

监狱基层党员干部是监狱执法工作的执行者，其作风是否过硬，对监狱能否严格、文明、公正、廉洁执法有着极为重要的影响，还直接影响党和国家在人民群众中的形象。为推动监狱基层党员干部的作风建设健康发展，防范腐败行为的发生，必须建立健全对基层党员作风的监督体系。一是要进一步拓宽监督渠道，综合运用各种监督手段。在加强党内监督的同时，要充分发挥好纪检监察、警务督察的监督作用，还要拓宽群众监督、社会监督等监督渠道，充分利用监狱长信箱、驻监检察室信箱，逐步形成全方面、多层次的监督网络。二是要进一步扩大监督的视野和范围。必须看到，在改革开放和社会转型的新形势下，党员干部的社会联系和活空间不断扩大，要对其进行深层次、日常性的全方位监督，必须做到权力行使哪里监督就跟踪到哪里，做到全天候的监督。三是要实行狱务公开信息化管理，加大狱务公开力度，拓展公正内容，延伸公开范围，逐步扩大和保障社会公众及罪犯亲属对监狱执法的知情权、参与权和监督权。通过接受群众监督，进一步加强党员与群众之间的联系。

总之，党员的作风关乎党的形象、关乎人心向背、关乎党同人民的血肉联系。只有保持作风纯洁，才能真正做到执政执法为民，权为民所用，密切党同人民的血肉联系。在实际生活工作中，要努力解决好理论和实践密切相联系问题，自觉抵制不良风气的侵袭，树立坚定的理想信念；强化宗旨意识，解决好为谁执法问题，实事求是，真抓实干，严格规范执法行为；进一步完善作风建设制度，完善干部任用机制，确保党员作风过硬；建立健全监督机制，加强党员作风督察，接受人民群众监督，从而与人民群众建立起密不可分血肉联系。

参考文献：

（1）〔俄〕M.Л.季塔连科：前进中的中国——纪念新中国成立60周年及展望21世纪中国发展前景《中国社会科学》200年第5期，第30—31页。

（2）胡锦涛：在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议上讲话（2012年1月9日）。

（3）保持作风纯洁，密切血肉联系——四论学习总书记在十七届中央纪委七次全会上的讲话《人民日报》（2012年01月18日01版）。

（4）《道德经》。（5）《大学》。