狠抓干部队伍作风建设为繁荣事业提供有力保障

第一篇：狠抓干部队伍作风建设为繁荣事业提供有力保障

文章标题：狠抓干部队伍作风建设为繁荣事业提供有力保障

按照总公司的部署和要求，我公司紧密联系企业改革发展稳定的实际，认真研究制定了巩固和延伸先进性教育成果的措施，以加强干部队伍作风建设为载体，大力开展党性实践活动，极大地调动了党员干部爱岗敬业、创新拼搏的积极性，从而为企业健康、协调和持续发展提供了有力的保证。

一、着眼企业发展实际，把“狠抓干部队伍作风建设，提高队伍综合素质”作为党性实践活动的主题

我公司是一个中等规模的自收自支事业单位，拥有上百名党员，中层干部占职工人数1/10。在市场竞争日趋激烈的今天，党员素质高低、干部的作用大小，决定着企业的兴衰成败。在去年开展的党员先进性教育活动中，公司党委对党员干部的思想状况和工作表现进行了全方位的疏理，从中，我们看到尽管党员干部队伍的主流是好的，但在少数党员干部中仍然存在着一些与新形势新任务不相适应的现象。主要表现在思想上“懒”，缺乏前瞻性的思考；工作上“惰”，研究新情况、解决新问题的主动性不强；作风上“散”，我行我素等等。这些问题如果不加以重视，不加以研究解决，势必会羁绊企业发展的大局。为此，公司党委决定，以外树形象、内强素质为切入点，结合巩固和扩大党员先进性教育成果，开展以“狠抓干部队伍作风建设，提高队伍综合素质”为主旨的党性实践活动，要在破除恋旧的思维上下功夫，转变思想作风；要在学以致用上下功夫，转变学风；要在狠抓落实上下功夫，转变工作作风；要在强化宗旨观念上下功夫，转变领导作风；要在防腐拒变上下功夫，转变生活作风。为企业的发展增强后劲。

二、采取有效措施，推动党性实践主题活动落到实处

开展党性实践活动，抓好党员干部队伍的作风建设，必须有明确的思路和相应的措施。活动中，公司党委坚持思想教育与制度规范相结合，继承优良传统和进行作风建设创新相结合，严格自律和强化监督相结合、整体推进与领导垂范相结合，着力推动党性实践活动的有效开展。

1、搞好动员教育，调动参与作风建设的积极性。抓作风建设，需要广大党员干部广泛支持、积极参与。为此，去年8月我公司召开了动员大会，景堂书记代表公司党委做了动员报告，就其意义、任务、措施进行了充分动员和阐述，在此基础上，各支部进行了再学习再动员，通过动员学习，使大家充分认识到抓党员干部队伍的作风建设是市场所需、企业所急、群众所盼的事情，从而，启发了觉悟，提高了认识，克服了与已无关，不愿参加等不正确的思想观念，调动了职工参与的积极性和主动性。

2、加强教育培训，夯实作风建设的基础。为把党性实践活动做实、做深，公司党委从加强党员干部的思想教育入手，围绕作风建设这条主线，用好党课和培训这两个有效载体，先后两次开展党风廉政、社会主义荣辱观等主题教育，并举办了两期党员干部学习培训班，组织广大党员干部深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，胡锦涛总书记提出的“八个坚持八个反对”和“八荣八耻”以及立民书记关于干部作风建设的有关讲话精神，培养党员干部的树立大局意识、责任意识、服务意识和创新意识。在教育培训过程中，公司党委制定了《关于进一步加强和改进干部队伍作风意见》，从精文简会等六个方面提出了改进措施，成为了指导我公司加强作风建设的纲领性文件。

3、推动企业人事制度改革，促进作风建设创新。抓好党员干部队伍作风建设关键在领导、重点在机关。近两年，由于两公司调整，机关与外业收入差别较大等原因，机关中存在着“三多一低”的现象，人员多、女性多、年龄大的多，而服务保障能力偏低。在抓作风建设中，公司党委把机关党员干部的作风建设作为了重点，围绕转变职能，提高能力水平，实现从事务性管理向宏观管理转变，从去年下半年开始，公司着手实施了机关机构改革，重新设置机构，按全公司正式职工的10％比例定岗定编定员，机关部门由6个调整为8个，岗位由48个减少为33个。在用人上坚持公开、公正、公平和德才兼备的原则，实行双向选择、竟聘上岗，真正形成“能者上，平者让，庸者下”的良好用人环境，通过推进用人制度的改革，优化了机关人员年龄结构、知识结构，提高了机关的服务水平，工作效率得到了普遍提高。

4、强化党员干部的考核监督，提升作风建设的水平。坚持正确的用人导向是推进干部作风转变的总开关，而考核监督是推进党员干部作风建设的一个重要环节。抓作风建设以来，我公司加强了对现职现岗干部的监督考核力度和考核结果的运用。在去年底，对所有中层干部进行了年度考核，在这次考核中绝大多数同志表现优秀，组织满意、领导满意、群众满意，但仍4名同志被评为不合格，我们一方面对2名同志实行戒勉谈话，另一方面坚决落实末位淘汰制，对两名不称职干部免职。通过严格的考核监督，强化了“不干不行、干不好也不行”的观念，打破了长期以来形成的“不犯错误不下台，不到年龄不退休”和“干好干坏一个样”的干部使用模式。

5、建立健全制度，增强作风建设持续性。作风建设总是与制度建设相伴随的，没有严格的制度做支撑，作风建设也不会抓实，抓长久的，为此，公司党委特别制定出台了规范党员干部的三项制度。一是建立公司领导的联系点制度，每个公司领导都要与基层单位建立直接联系，保证到联系点时间每月

不少于6次；二是建立机关下基层制度，每个机关部门每月下基层不少于8次；三是建立基层生产单位领导深入生产一线的制度，每个基层党政领导每月要用1/3的时间深入到现场。这些新制度的出台和落实，保证了抓作风建设落到实处。

三、发挥作用，党性实践主题活动取得了明显成效

通过近一年的狠抓党员干部的作风建设，企业两个文明建设都有了可喜的变化，职工心平、气顺，内外关系融洽，企业生产经营形势良好。也就是说抓作风建设抓出了变化、抓出了成效。

1、党委领导企业的能力进一步增强。通过加强作风建设，党的民主集中制原则得到有效的贯彻落实，班子内部讲政治、讲正气、讲团结，思想同心、目标同向、工作同步、责任同负，管方向、谋大事的能力增强。党的十六届五中全会和市委八届八中全会以后，公司党委结合企业实际，认真谋划发展大计，制定了我公司“十一五”规划，提出了背靠环渤海、立足天津、辐射全国的生产经营远景目标和实施“文化立公司、科技富公司、改革兴公司、人才强公司”的四大战略举措，为我公司今后一个时期的发展指明了方向，与此同时及时调整专业布局，相继成立了星际公司、滨海分公司和管线公司，这几个公司在企业的发展中的作用正日益显现。

2、党员干部的思想政治素质明显提升。通过落实党员“三会一课”制度，使党员干部的政治辩别力和工作执行力有了很大的提升。大家把党的先进性落实到实践中，体现在工作上，起到了一个干部一面镜，一个党员一面旗的作用。如测量公司在小白楼施工，赶上元旦期间施工，甲方要求急，工程难度大，公司领导放弃休息时间，与广大职工昼夜工作在一线，优质高效地完成了任务，他们的工作精神和认真态度得到了局领导的好评。在我们公司党委班子中，大家始终把工作放在第一位，从去年到现在没有休息过一个完整的星期天节假日，在这些同志身上体现了党的先进性要求。

3.党员干部的务实作风得到加强。通过抓作风建设，在党员干部中树立起不唯上，不唯下，只为实的良好作风。一方面求实效。为克服过去文山会海给生产经营工作所带来的影响，大力提倡精文简会。通过在日常工作上简化办事程序，提倡无纸化办公，和确定每周二为无会日等措施，提高了党员干部和机关工作的效率，强化了服务功能。另一方面办实事。改变过去浮在上面听汇报，拿起电话要材料的官僚习气，沉下身子，深入基层，深入职工，面对面地了解情况，解决基层关心的难点热点问题。从去年以来，班子成员每月都拿出近1/3时间，到市场、到企业开展工作。务实的作风促进了企业的发展，1到5月份企业完成产值近几千万元，为超额完成全年任务打下了坚实的基础。

4、党员干部的廉洁自律意识得到强化。通过抓作风建设，教育了群众，警示了党员干部，自律意识强了，哪种过去在生产经营活动中，“一马双鞍”，揽私活，出卖经济信息等现象得到有效制止。最近，我公司结合学习胡锦涛同志提出的“八荣八耻”和落实反商业贿赂专项治理工作要求，在全体职工中开展了“知荣辱、树正气、促发展”的主题教育，力求在思想领域、实际工作当中、进一步巩固和提高党员干部的思想觉悟，夯实廉洁自律的意识。

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第二篇：狠抓干部队伍作风建设为繁荣事业提供有力保障

按照总公司的部署和要求，我公司紧密联系企业改革发展稳定的实际，认真研究制定了巩固和延伸先进性教育成果的措施，以加强干部队伍作风建设为载体，大力开展党性实践活动，极大地调动了党员干部爱岗敬业、创新拼搏的积极性，从而为企业健康、协调和持续发展提供了有力的保证。

一、着眼企业发展实际，把“狠抓干部队伍作风建设，提高队伍综合素质”作为党性实践活动的主题

我公司是一个中等规模的自收自支事业单位，拥有上百名党员，中层干部占职工人数1/10。在市场竞争日趋激烈的今天，党员素质高低、干部的作用大小，决定着企业的兴衰成败。在去年开展的党员先进性教育活动中，公司党委对党员干部的思想状况和工作表现进行了全方位的疏理，从中，我们看到尽管党员干部队伍的主流是好的，但在少数党员干部中仍然存在着一些与新形势新任务不相适应的现象。主要表现在思想上“懒”，缺乏前瞻性的思考；工作上“惰”，研究新情况、解决新问题的主动性不强；作风上“散”，我行我素等等。这些问题如果不加以重视，不加以研究解决，势必会羁绊企业发展的大局。为此，公司党委决定，以外树形象、内强素质为切入点，结合巩固和扩大党员先进性教育成果，开展以“狠抓干部队伍作风建设，提高队伍综合素质”为主旨的党性实践活动，要在破除恋旧的思维上下功夫，转变思想作风；要在学以致用上下功夫，转变学风；要在狠抓落实上下功夫，转变工作作风；要在强化宗旨观念上下功夫，转变领导作风；要在防腐拒变上下功夫，转变生活作风。为企业的发展增强后劲。

二、采取有效措施，推动党性实践主题活动落到实处

开展党性实践活动，抓好党员干部队伍的作风建设，必须有明确的思路和相应的措施。活动中，公司党委坚持思想教育与制度规范相结合，继承优良传统和进行作风建设创新相结合，严格自律和强化监督相结合、整体推进与领导垂范相结合，着力推动党性实践活动的有效开展。

1、搞好动员教育，调动参与作风建设的积极性。抓作风建设，需要广大党员干部广泛支持、积极参与。为此，去年8月我公司召开了动员大会，景堂书记代表公司党委做了动员报告，就其意义、任务、措施进行了充分动员和阐述，在此基础上，各支部进行了再学习再动员，通过动员学习，使大家充分认识到抓党员干部队伍的作风建设是市场所需、企业所急、群众所盼的事情，从而，启发了觉悟，提高了认识，克服了与已无关，不愿参加等不正确的思想观念，调动了职工参与的积极性和主动性。

2、加强教育培训，夯实作风建设的基础。为把党性实践活动做实、做深，公司党委从加强党员干部的思想教育入手，围绕作风建设这条主线，用好党课和培训这两个有效载体，先后两次开展党风廉政、社会主义荣辱观等主题教育，并举办了两期党员干部学习培训班，组织广大党员干部深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，胡锦涛总书记提出的“八个坚持八个反对”和“八荣八耻”以及立民书记关于干部作风建设的有关讲话精神，培养党员干部的树立大局意识、责任意识、服务意识和创新意识。在教育培训过程中，公司党委制定了《关于进一步加强和改进干部队伍作风意见》，从精文简会等六个方面提出了改进措施，成为了指导我公司加强作风建设的纲领性文件。

3、推动企业人事制度改革，促进作风建设创新。抓好党员干部队伍作风建设关键在领导、重点在机关。近两年，由于两公司调整，机关与外业收入差别较大等原因，机关中存在着“三多一低”的现象，人员多、女性多、年龄大的多，而服务保障能力偏低。在抓作风建设中，公司党委把机关党员干部的作风建设作为了重点，围绕转变职能，提高能力水平，实现从事务性管理向宏观管理转变，从去年下半年开始，公司着手实施了机关机构改革，重新设置机构，按全公司正式职工的10％比例定岗定编定员，机关部门由6个调整为8个，岗位由48个减少为33个。在用人上坚持公开、公正、公平和德才兼备的原则，实行双向选择、竟聘上岗，真正形成“能者上，平者让，庸者下”的良好用人环境，通过推进用人制度的改革，优化了机关人员年龄结构、知识结构，提高了机关的服务水平，工作效率得到了普遍提高。

4、强化党员干部的考核监督，提升作风建设的水平。坚持正确的用人导向是推进干部作风转变的总开关，而考核监督是推进党员干部作风建设的一个重要环节。抓作风建设以来，我公司加强了对现职现岗干部的监督考核力度和考核结果的运用。在去年底，对所有中层干部进行了考核，在这次考核中绝大多数同志表现优秀，组织满意、领导满意、群众满意，但仍4名同志被评为不合格，我们一方面对2名同志实行戒勉谈话，另一方面坚决落实末位淘汰制，对两名不称职干部免职。通过严格的考核监督，强化了“不干不行、干不好也不行”的观念，打破了长期以来形成的“不犯错误不下台，不到年龄不退休”和“干好干坏一个样”的干部使用模式。

5、建立健全制度，增强作风建设持续性。作风建设总是与制度建设相伴随的，没有严格的制度做支撑，作风建设也不会抓实，抓长久的，为此，公司党委特别制定出台了规范党员干部的三项制度。一是建立公司领导的联系点制度，每个公司领导都要与基层单位建立直接联系，保证到联系点时间每月不少于6次；二是建立机关下基层制度，每个机关部门每月下基层不少于8次；三是建立基层生产单位领导深入生产一线的制度，每个基层党政领导每月要用1/3的时间深入到现场。这些新制度的出台和落实，保证了抓作风建设落到实处。

三、发挥作用，党性实践主题活动取得了明显成效

通过近一年的狠抓党员干部的作风建设，企业两个文明建设都有了可喜的变化，职工心平、气顺，内外关系融洽，企业生产经营形势良好。也就是说抓作风建设抓出了变化、抓出了成效。

1、党委领导企业的能力进一步增强。通过加强作风建设，党的民主集中制原则得到有效的贯彻落实，班子内部讲政治、讲正气、讲团结，思想同心、目标同向、工作同步、责任同负，管方向、谋大事的能力增强。党的十六届五中全会和市委八届八中全会以后，公司党委结合企业实际，认真谋划发展大计，制定了我公司“十一五”规划，提出了背靠环渤海、立足天津、辐射全国的生产经营远景目标和实施“文化立公司、科技富公司、改革兴公司、人才强公司”的四大战略举措，为我公司今后一个时期的发展指明了方向，与此同时及时调整专业布局，相继成立了星际公司、滨海分公司和管线公司，这几个公司在企业的发展中的作用正日益显现。

2、党员干部的思想政治素质明显提升。通过落实党员“三会一课”制度，使党员干部的政治辩别力和工作执行力有了很大的提升。大家把党的先进性落实到实践中，体现在工作上，起到了一个干部一面镜，一个党员一面旗的作用。如测量公司在小白楼施工，赶上元旦期间施工，甲方要求急，工程难度大，公司领导放弃休息时间，与广大职工昼夜工作在一线，优质高效地完成了任务，他们的工作精神和认真态度得到了局领导的好评。在我们公司党委班子中，大家始终把工作放在第一位，从去年到现在没有休息过一个完整的星期天节假日，在这些同志身上体现了党的先进性要求。

3.党员干部的务实作风得到加强。通过抓作风建设，在党员干部中树立起不唯上，不唯下，只为实的良好作风。一方面求实效。为克服过去文山会海给生产经营工作所带来的影响，大力提倡精文简会。通过在日常工作上简化办事程序，提倡无纸化办公，和确定每周二为无会日等措施，提高了党员干部和机关工作的效率，强化了服务功能。另一方面办实事。改变过去浮在上面听汇报，拿起电话要材料的官僚习气，沉下身子，深入基层，深入职工，面对面地了解情况，解决基层关心的难点热点问题。从去年以来，班子成员每月都拿出近1/3时间，到市场、到企业开展工作。务实的作风促进了企业的发展，1到5月份企业完成产值近几千万元，为超额完成全年任务打下了坚实的基础。

4、党员干部的廉洁自律意识得到强化。通过抓作风建设，教育了群众，警示了党员干部，自律意识强了，哪种过去在生产经营活动中，“一马双鞍”，揽私活，出卖经济信息等现象得到有效制止。最近，我公司结合学习胡锦涛同志提出的“八荣八耻”和落实反商业贿赂专项治理工作要求，在全体职工中开展了“知荣辱、树正气、促发展”的主题教育，力求在思想领域、实际工作当中、进一步巩固和提高党员干部的思想觉悟，夯实廉洁自律的意识。

第三篇：深入推进反腐倡廉建设为建设哲学社会科学创新工程提供有力保障

一、2010年党风廉政建设和反腐败工作的回顾

2010年，根据中央和中央纪委的决策部署，我院不断深化惩防体系建设“六项工作格局”，务实推进“优良学风建设行动”、“领导干部廉洁自律示范行动”和“管理决策规范行动”等 “三大预防行动”，开创了预防腐败工作的新局面，为落实中央“三个定位”要求、实施“三大强院战略”提供了有力保障。

（一）坚持正确的办院方向，政治纪律建设成效突出

一年来，我院马克思主义阵地建设得到进一步加强。全院深入学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真领会中央《关于当前意识形态领域情况和做好下一步工作的意见》，组织开展了以增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识为主题的政治纪律教育，举办了所局主要领导干部专题辅导报告会，引导广大党员干部坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。人事教育局、直属机关党委、监察局持续举办了马克思主义基本理论培训班和青年学者学习马克思主义基础知识系列讲座。马研院、网络中心等单位开辟了“马克思主义中国化”网络传播阵地。《中国社会科学报》、《中国社会科学》等31份学术报刊设立了马克思主义研究专版专栏。宗教所、新闻所、边疆中心、当代中国所、社科出版社、文献出版社等13个单位组建了15个马克思主义理论研究室和编辑部，文学所、外文所、欧洲所等新成立了5个非实体马克思主义理论研究中心。

全院把维护政治纪律贯穿于科研、管理及各项工作中，加强对各类学术平台的规范管理和纪律考核，严把科研项目、学术会议、国情调研的政治标准，逐步实现了制度系统化、教育岗位化和检查经常化。我院实施了《关于进一步加强报刊采编工作政治纪律的规定》、《涉外交流活动保密工作管理规定》和《涉密计算机及涉密移动介质保密管理规定》，对院属35个单位计算机进行了涉密载体清理情况检查和网络安全检查，报刊采编、涉外交流、网络信息等管理工作得到有效加强，共消除政治纪律隐患问题5起。院内管理的报刊、出版、馆网、课堂、社团以及学术会议等各类学术平台，连续五年保持了政治违纪案件 “零发生”。

针对意识形态领域的各种复杂情况和思想文化工作中的各种困难挑战，院有关部门密切关注并及时应对境内外重大敏感政治事件，重点做好有关人员的教育劝阻工作，对个别政治违纪人员及时作出稳妥处理，维护了全院积极稳定的政治局面。

（二）实施优良学风建设行动，学术环境不断优化

优良学风是落实好中央对我院“三个定位”要求的重要保证。在实施预防腐败“三大行动”中，党组把“优良学风建设行动”置于首位，召开了全院学风建设工作会议，交流了经验，提出了完善优良学风建设机制制度十个方面的要求。党组成员在开展工作调研中，听取了34个研究所学风建设情况的汇报，推动学风建设取得实效。

为引导科研工作者把学术道德内化为行为准则，我院首次举行了学术道德宣誓大会，新入院的520多名青年人员参加，增强了维护最高学术殿堂荣誉的责任感。举办“所长谈治学”、“名家谈治学”活动，强化了优良学风的“传帮带”，在科研人员中积极倡导了淡泊名利、廉洁严谨的学术操守和学术品格。院属各单位开展形式多样的学风建设行动，大力弘扬理论联系实际的马克思主义优良学风，扎实开展国情调研活动，了解研究改革开放和社会主义现代化建设中面临的热点和难点问题，提出了许多对策建议。语言所、历史所、社会学所、考古所开展了吕叔湘、杨向奎、费孝通、夏鼐等学术大家纪念活动，传扬老一辈求真务实、严谨治学的优良传统。农发所、人口所、拉美所、西亚非所等许多单位举办了学术讲座、学术沙龙、名家论坛、读书心得交流会，介绍评析学科前沿问题，开展学术争鸣讨论，营造了健康活跃的学术氛围。

我院出台了《关于处理学术不端行为的实施办法》，研究起草了《科研人员学术道德自律准则》和《期刊图书编辑人员行为自律规范》，督促科研和编辑人员自觉遵守学术规范。在学部委员增选、职称评聘、课题评审和成果评奖过程中，明确对学术不端行为“一票否决”，对反映学风问题的9件信访举报进行了核实处理。哲学所、民族所、工经所、数技经所、法学所、国际法所、日本所、美国所、世经政所、经济所、近代史所、社科杂志社、研究生院等34个单位制定了加强学风建设的务实措施，有些单位引进了软件系统，专门对刊发稿件和毕业论文进行重复率检测；有些单位为减少“拼盘”和“碎片化”研究，专门针对研究人员制定了个人学术发展规划；院内多数学术刊物实行了同行匿名审稿制度，建立了作者信誉档案；有些研究所制定了专门约束评委行为的规定；有些单位在课题立项结项中实行“严进严出”，建立了国情考察全所大会报告制度。

一年来，“优良学风建设行动”取得了积极成效。去年年底我院抽样调查结果显示，学风状况整体好评率为63.5%，80%以上的专家学者认为，我院防范抄袭剽窃、不遵守学术规范的治理成效最为明显。

（三）开展领导干部廉洁自律示范行动，教育成效明显

院党组带头贯彻中央颁布的廉政法规，集中学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等文件，自觉遵守廉洁自律规定，主动接受组织监督，如实报告了在用车、住房、出国（境）、兼职、休假、配偶子女就业（留学）、收受礼品等方面的情况，并督促各级领导干部规范从政行为，发挥廉洁示范作用。各单位召开领导干部专题民主生活会，对照《廉政准则》要求，在科研管理、资源配置、干部选任、财务管理等方面进行自我检查，对社会交往、休闲娱乐、生活作风等进行自我审视。在去年研究员分级、课题经费分配、优秀学术成果评奖、出国（境）进修交流中，一些领导干部主动把荣誉和利益让给他人，受到干部群众的好评。

继续开展“看身边勤政廉政事、学身边廉洁敬业人”示范教育活动，院报院网等媒体广泛宣传了科研、管理、服务岗位近40位同志的先进事迹，深化了岗位廉洁教育。通过电子信息屏幕、廉政短信平台，持续开展了廉政宣传。全院3240名干部学者学习了《法规纪律应知应记》。举办“以案讲规讲纪”专题培训，130余名财务、基建岗位的管理人员规范办事意识得到提高。院党校将反腐倡廉理论政策纳入教学必修内容。各单位党委理论学习中心组开展反腐倡廉专题学习125人次。政治学所、世历所领导班子成员带头讲廉政党课，城环所、民文所、地方志开展了“学习先进、抵制腐败”的教育活动，图书馆组织干部职工参观了反腐倡廉法制教育展览。

（四）推进管理决策规范行动，制度建设得到加强

推进“管理决策规范行动”，强化制度的执行和落实，为“管理强院”战略提供了重要保障。

以提高管理干部办文办会办事的“三办能力”为重点，全院规范了重要会议报批、内部请示事项答复、公文格式、文件收发和工作督办程序。严格实行管理部门电子考勤、所局级现职领导干部离京、出国（境）事项的审批备案和请销假制度，初步形成了按制度办事、用制度管人的工作机制。问卷调查显示，80%以上的干部职工对院机关改进会议文件过多、公文办理缺乏应有程序、工作漂浮形式主义的成效表示满意。

积极推进院务公开和党务公开，信息通报和信息公开机制日趋完善。通过院报、院网、宣传栏、电子信息屏、电子邮件群发系统、网络视频会议系统、工作日报、院内通报等多种载体，公开“三重一大”事项及各类重要信息，提高了干部学者对重大事务的知情度、参与度和监督积极性。

全院把促进制度落实作为“管理决策规范行动”的主要抓手。一是党组成员带头承担党风廉政建设分解任务，分别带队重点检查了9个单位责任制落实情况，对30个单位责任制检查和领导班子民主生活会上反映出的问题，及时给予指导和作出批示。二是对干部选拔任用工作“四项监督制度”落实情况进行监督检查，开展了干部选拔任用行贿受贿行为的专项整治，对新提拔任职的141名处室级干部进行了测评，反馈或澄清了拟提任干部的有关问题；三是集中开展了“学术名刊建设”、重大科研项目和院属单位信息化项目经费使用情况的专项检查，对学术社团进行了分类清理整顿；四是开展了规范津补贴“六条禁令”落实情况的监督检查，对37个单位的津补贴收入来源、项目、标准进行了规范；五是重点开展了103个学术社团和18个企业“小金库”专项治理自查和重点检查，共清理“小金库”54个，纠正违规资金1141万元。对学者和干部的问卷调查结果显示，全院公款私存、发票不合规等问题的改进率为95％，财务管理规范化水平明显提高。

（五）发挥监督惩治功能，廉政风险得到有效防控

我院反腐倡廉监督机制日趋完善，惩治功能继续强化，廉政风险得到有效防范。学者干部普遍认为，我院纪检监察组织监督、审计监督、对“三重一大”专项监督成效明显、作用突出。

院纪检监察机关坚持执行“三谈两述”制度，与39名新任局级领导干部进行了廉政谈话，并首次进行了“廉洁从政法律法规知识测试”，81.9%的谈话对象认为廉政谈话入脑入心、作用很大。完善领导干部述职述纪和民主评议制度，全院1239名处以上干部和研究室（编辑部）主任公开述纪并接受了民主评议，91.8％的学者干部认为监督效果明显。科研、财务、人事管理监督联席会议更加有效，“两代表”（党代表、人大代表）“两委员”（政协委员、学部委员）积极参与监督评议，在课题立结项、成果评奖、职称评定、期刊评审、干部任用、学部委员增选中发挥了监督作用。

坚持深化审计监督和专项监督，对人文公司、研究生院、服务中心、中国城市发展研究会等9个单位开展了专项审计，对4名局级领导干部进行了经济责任审计，审计资产总额4.52亿元，发现违规资金2449.95万元。按照中央有关部门部署，对庆典、研讨会、论坛活动进行了全面摸底，对我院2008年以来政府投资立项、在建、竣工的7个工程项目进行了重点排查，对19个基建工程修缮项目招投标实施全程监督，及时制止了1起规避公开招投标的问题。全院工程建设管理缺乏制度、工程监理不力问题得到明显改进。

信访监督和案件查处的治本功能继续增强。截止2010年底，共受理群众信访80件，已调查了结78件。其中实名举报37件，涉及违反政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律、违反社会主义道德等内容。对于领导干部选拔任用、研究员分级、年终考核等问题的举报，院所两级纪检监察机关进行了核实。院纪检监察机关与40余名领导干部进行了信访谈话，对6名领导干部进行了信访函询，对2起国有资产流失的案件加大协调力度，推动案件执行取得重要进展，对1起涉及公共资金非法转移事件进行积极处置，保证了资金安全。2010年，全院因妨害社会管理秩序开除党籍1人，因挪用公款给予行政记过处分1人，因计算机泄密责任给予行政警告处分1人，因严重违反工作纪律辞退1人，审理办结恢复党员权利1人，维护了纪律的严肃性。

（六）廉政研究成果质量提高，服务大局能力持续增强

我院承担着为党和国家提供决策咨询和智力支持的重要职责。去年全院共立项廉政研究课题39项，社会学所、政治学所、法学所、财贸所、金融所、俄欧亚所、亚太所、马研院等21个单位100余名专家学者参与了国情调研和专题研究。认真完成中央纪委等交办的重大课题研究任务，向中央及有关部门报送了“全国惩防体系建设检查问卷分析”、“中外预防和打击腐败措施比较研究”、“干部队伍状况与党的执政安全研究”、“当前我国反腐败形势分析”、“科技反腐的战略价值”等一批高质量的研究报告，部分成果得到中央领导同志批示，或被中央纪委内部期刊登载。

一年来，中央纪委驻院纪检组、院纪检监察组织和广大专兼职纪检监察干部勤奋工作，开拓创新，不断推进具有我院特色的惩治和预防腐败体系建设，注重政治方向，注重源头预防，注重发挥保障功能，谋划科学，执行有力，为服务党和国家反腐倡廉建设大局、为建设我院哲学社会科学创新体系作出了重要贡献。在此，我谨代表院党组和奎元同志，向纪检监察组织和专兼职纪检干部，尤其向中央纪委驻院纪检组的同志们表示敬意和感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，一些干部学者政治观念淡薄，维护国家安全和利益的意识不强；一些单位主要领导干部缺乏责任意识，全年没有承担任何一项反腐倡廉任务；对于我院目前需要治理的不良学风，80%的学者干部认为主要是学术成果重数量轻质量、科研低水平重复和治学浮躁急功近利等问题；超过2/3的学者干部认为，一些领导干部兼职过多，不能集中精力治所；超过半数的学者干部认为，所在单位仍存在购买药品折扣款不入账、期刊杂志发行收入不纳入预算管理问题；少数单位工程建设和维修项目仍存在制度漏洞，违纪违规隐患没有完全消除；超过六成的学者干部主张，重点加强对干部人事权、职称评定权和经费使用权的监督。对于这些问题，必须引起高度重视，切实加以解决。

二、2011年反腐倡廉建设的主要任务

2011年我院反腐倡廉建设的总体要求是：切实贯彻党的十七届五中全会和中央纪委六次全会精神，落实国家“十二五”规划纲要，把以人为本、执政为民的理念落实到党风廉政建设中，继续完善惩防体系“六项工作格局”，深入推进预防腐败“三大行动”，以反腐倡廉建设的实际成效，为实施“哲学社会科学创新工程”提供有力保障。

（一）严明政治纪律，建设马克思主义坚强阵地

落实中央“三个定位”要求，推进“哲学社会科学创新工程”建设，必须坚持正确的政治方向。应当看到，随着我国经济社会快速发展，特别是社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，社会热点问题叠加，人们的思想意识、价值取向、道德观念多元多样多变，西方针对我国的思想渗透、西化分化的攻势有增无减，意识形态领域斗争十分严峻，各种政治力量都试图发出声音，加上互联网、手机等广泛便捷的传播，凝聚思想力量的任务极其繁重而艰巨。

要增强坚守马克思主义阵地的意识和能力。各单位要组织党员干部和研究人员认真学习中央宣传部《关于当前意识形态领域情况和做好下一步工作的意见》，准确把握反腐倡廉建设的新任务和新要求，切实把思想统一到中央精神上来。要举办好所局主要领导干部读书班、青年马克思主义理论培训班、马克思主义基本理论讲座，认真研读马克思主义经典著作，用马克思主义指导科研和管理工作。结合庆祝建党90周年、辛亥革命100周年，开展中共党史和形势政策教育，引导干部学者充分认识坚持中国共产党的领导、坚持走中国特色社会主义道路的历史必然性。积极应对境内外敌对势力对我政治制度、民主、自由、人权等问题的炒作攻击，以科学理论掌握舆论的主导权。深入开展政治纪律教育，引导学者干部增强政治意识、大局意识和责任意识，严禁违反党的理论和路线方针政策、泄露党和国家秘密、参与非法组织和非法活动的行为。

要对科研活动进行有效的政治管理。针对容易出问题的环节严把政治纪律关，切实管好报纸、期刊、出版物、网络、论坛、课堂、研讨会、报告会等阵地，不给错误思想提供传播渠道和空间。在课题立项、成果评奖、职称评定、人才遴选时，坚持政治标准与学术标准的统一。要分析政治违纪行为的新特点和新规律，创造维护政治纪律的新经验。密切关注并及时掌握重要时期个别人出现的政治违纪苗头，及时做好教育转化和引导工作。

要运用我院近年来发生的危害国家安全的典型案件继续开展警示教育。以“我院在维护国家安全和利益中的责任”为主题开展集中讨论，并加大制度检查和完善力度，促进干部学者严守外事和保密纪律。建立健全网络信息安全系统分级保护、安全测评、风险评估、应急处置和监管机制，预防失密泄密事故的发生。

（二）推进制度创新与规范，保障创新工程顺利启动

今年启动创新工程，将着力创新体制机制，完善管理制度。要把维护政治纪律、学风作风建设、干部廉洁自律等要求融入创新工程体制机制创新及其管理办法之中，加强对试点单位和项目的监督检查。

要制定创新工程《科研项目设计标准与成果评价办法》，创新立项评审、阶段检查和结项鉴定等管理工作，对科研项目的质量进行全程科学评价。对《“学术名刊建设”经费使用管理办法》执行情况进行监督管理。完善出版集团企业法人治理机制，健全干部任命、业绩考核、薪酬奖惩配套制度。建立信息化项目成果质量评价体系和图书馆名馆评估标准。

要制定创新工程《岗位管理与考核办法》。将岗位聘任制与项目合同制相结合，实行科研人员竞争性进入和不适应退出制度，对未签订长期聘用合同人员和新入院人员实行人事代理。制定以成果质量为核心的团队和个人绩效综合考核办法，完善创新岗位和成果绩效分配机制。出台《所长任期目标责任制》和《研究所党委书记岗位职责目标考核办法》。

要制定创新工程《资源配置与经费管理使用办法》，形成科学有效、使用合规的经费管理制度。落实《关于规范津贴补贴工作的若干规定》，将谋求合理利益与规范监管统一起来。在二级预算单位推行公务卡结算制度，规范公务消费行为。改革固定资产管理机制，建立固定资产动态监管平台。

完善领导班子议事规则和决策程序。逐步推行重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作等事项票决制。实行重大决策报告制、公示制、质询制和决策后评价制度，健全决策失误纠错机制和责任追究制度。

（三）深化优良学风建设行动，加大组织管理力度

要完善学风建设的教育、监督和惩戒机制。院报、院网、《社科党建》和有关学术期刊要继续办好学风建设专栏，报道学风建设动态，宣传优良学风典型。继续组织新入院人员举行学术道德宣誓。实施《科研人员学术道德自律准则》和《编辑人员职业行为规范》，把学风情况作为重大研究项目、重点学科、重要传播平台的考核内容。加强对学风的民主评议，重视其结果的运用。执行《学术不端行为处理办法》，建立不良学风记录。组建院所学术道德委员会，受理不良学风举报投诉。充分发挥院所两级学术委员会、职称评审委员会的监督作用。

实施“书记所长抓学风”专项管理，把优良学风建设与科研管理一道作为研究所建设的主要任务，坚持纠建并举的原则，采取务实举措，着力解决重数量轻质量、急功近利等学风浮躁问题。建立优良学风“传帮带”机制，对新入所人员进行所规、所史教育。安排科研人员参与社会实践和国情调研，弘扬理论联系实际的优良学风。利用学术沙龙、讲座、论坛、读书班等平台，经常开展学术交流，倡导积极健康的学术批评。对书记所长抓学风专项管理进行检查考核。

（四）推进领导干部廉洁自律示范行动，强化实际效果

领导干部要认真学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委六次全会上的讲话精神，坚定理想信念，加强党性修养，遵守党规党纪。要牢固树立以人为本、执政为民的观点，带着感情倾听并解决广大学者干部工作、学习和生活中的困难，努力维护好群众利益。

要深入学习践行《廉政准则》，在课题立项、成果评奖、职称评定、干部选任、评先选优等方面带头规范用权行为，在公车使用、公务接待、公款出国、利益荣誉、社会交往、生活作风等方面发挥廉洁示范作用，主动接受群众监督。

全院要继续开展法规纪律“应知应记”教育，深入开展“看身边勤政廉政事、学身边廉洁敬业人”示范教育活动。组织干部学者参观反腐倡廉教育基地和展览。扩大局级干部廉政考试范围，并向处级干部延伸。举办院纪检监察干部培训班。充分运用信息化手段开展廉政教育，充实“中国社会科学网”廉政建设内容。在研究生院思想政治课程中设置廉洁教育内容，推进廉洁教育进课堂。

（五）全面实行院务公开和党务公开，强化监督工作

全面推进院务公开，依托院网“院务公开专栏”、电子邮件群发系统加强电子院务建设，凡事关全局和涉及群众切身利益的事项都要公开，为干部群众参与民主监督创造条件。出台《党务公开办法》，使党员更好地了解和参与党内事务，把中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》的要求落到实处。

认真执行新修订的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，加强对配偶子女均已移居国（境）外干部的管理。务实开展领导干部述职述纪和民主评议。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，对职称评审和选拔任用干部进行全程监督。

严格执行《基建工程监督管理实施办法》，实行基建和修缮工程报备制度，加强对工程招投标、物资采购、资金使用、合同执行的监管。实施《院修缮项目管理办法》，落实立项审批、预算调整、验收审计等规定。各单位实施基建和维修工程，须全程请纪检监察组织参与监督。完善院基建工程施工企业及监理单位廉政准入制度，对存在不良行为记录的一律取消资格。加强对拆迁工程项目资金的管理和监督，确保工程建设有序进行。

做好对院改革发展重大项目专项资金的审计，坚持领导干部任中和离任经济责任审计。发挥院结算中心对各级账户的实时监控功能，扩大会计委派制和会计代理制试点，保证资金使用安全。

（六）保持信访和案件核查力度，发挥惩治的治本功能

拓宽信访渠道，及时发现违纪违法线索。健全职责明确、归口管理、协调合作、分级承办的信访处理机制。加强对信访举报的梳理分析，总结原因和规律，积极化解信访反映出的矛盾和问题。加强培训，提高所局纪检监察组织核处信访的能力。提倡实名举报，严肃查处打击报复举报人的行为，同时对错告的问题予以澄清，对诬告的进行批评处理。

重点查办违反政治纪律、财经纪律和基建维修工程中发生的违纪违法案件，重点查办领导干部、掌握关键资源人员以及我院主管的社团发生的违纪违法案件。对有案不查、瞒案不报、阻挠办案的严肃处理。通过查办案件查找管理漏洞，对疏于管理导致发生严重违纪违法问题的，实行责任追究。

健全纪检监察组织核查信访和案件的协调机制，提高兼职纪检监察干部处理信访和查办案件的能力。与司法和执法机关加强协调沟通，防止国有资产流失。提高案件审理工作水平，严格依纪依法办案。

（七）深化廉政研究，为反腐倡廉决策与实践服务

在中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记用“三个并存”高度概括了当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势，即“成效明显与问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存”，对于深化反腐倡廉研究，具有重要的指导意义。要认真梳理马克思主义经典作家关于反腐倡廉的系统论述，总结我党成立90年来维护人民群众利益的历史经验，开展惩治和预防腐败体系建设成效测评、干部队伍状况与执政安全研究、我国履行《联合国反腐败公约》成效研究、全球化背景下国际反腐败分析，认真开展公职人员利益冲突、工程建设领域腐败问题治理对策研究，加强对“创新工程”合规性保障问题的研究。

各单位要高度重视廉政研究工作，在课题立项、成果评奖、职称评聘、国际交流等方面创造有利条件，鼓励更多学者结合各自优势参与廉政研究。创新廉政研究组织方式和研究方法，完善廉政研究激励机制，把优秀决策信息作为学者职称评聘的重要依据。逐步推进廉政研究学科化，用力培养廉政研究专门人才，壮大骨干队伍。扩大廉政研究成果的应用平台，提高中国廉政研究中心的学术影响力。与地方纪委建立常态合作机制，加强与国外反腐败机构的学术交流。

三、切实抓好反腐倡廉各项任务的落实

2010年11月，党中央、国务院印发了新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，这是完善反腐倡廉领导体制机制的重大举措。院党组高度重视党风廉政建设，陈奎元同志郑重承诺作为党组书记担负第一责任人的职责，其他党组成员负责分管单位的党风廉政建设工作。全院要以贯彻落实《规定》为契机，进一步形成反腐倡廉建设的整体合力。

要落实各级领导干部党风廉政建设的主体责任。主要领导干部要将党风廉政建设纳入总体安排，与科研和管理工作一起部署，一起落实，一起检查；班子成员要对分管范围内的党风廉政建设担负落实责任。研究室和编辑部主任要突出抓好政治纪律和学风建设。院职能部门要把反腐倡廉任务与管理职责有机结合起来抓落实。纪检监察机构要积极组织协调，抓好责任分解、责任考核和责任追究。

各级领导干部要创造性地落实反腐倡廉建设任务。院属各单位党风廉政建设既有共性也有特性。领导干部要找准中央和院党组反腐倡廉部署与本单位实际的结合点，拿出针对性、操作性强，切实管用的具体举措，把中央和党组的部署创造性地落实到科研和管理工作中，在“六项工作格局”中，突出维护政治纪律、学风建设、廉政研究等特色工作，整体推进教育、制度、监督、惩处工作取得更加明显的成效。

院属各单位要在查找风险点上下工夫。要重点排查关键岗位和关键环节“三重一大”决策风险，排查课题立项、成果评奖、职称评审运行风险，排查个人不廉洁风险，排查人财物和基建工程管理风险，健全防控机制，把在实践中形成的好做法及时上升为可操作性的机制和制度。

全院要健全责任考核和责任奖惩机制。要制定考核检查办法，把维护政治纪律、学风建设、决策管理、干部廉洁自律等作为责任制考核的重点内容，加大责任激励和责任追究力度。责任制检查与领导干部考核相结合，与人员奖惩晋升和绩效收入相挂钩。单位评先评优及个人晋升和荣誉，凡出现政治违纪、学术不端、违反廉洁自律规定的，实行“一票否决”。因未履行党风廉政建设管理责任而导致出现严重问题的，追究主要领导、分管领导和直接责任人的责任，视情节轻重进行沟通谈话、诫勉谈话、通报批评、免职降职、党政纪处分，并实行必要的经济处罚。

同志们，深入开展反腐倡廉建设，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，振奋精神，狠抓落实，务求实效，以反腐倡廉建设的新成效凝聚人心，为确保创新工程开好局、起好步，为繁荣发展哲学社会科学作出新贡献！（出处：中国社会科学报 作者：王伟光）

第四篇：贯彻落实科学发展__推进反腐倡廉建设为我镇经济社会持续腾飞提供有力保障

贯彻落实科学发展 推进反腐倡廉建设 为我镇经济社会持续腾飞提供有力保障

（2011年2月14日）

各位代表：

我受中共X镇纪律检查委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

五年来，我镇纪检监察工作在市纪委和镇党委的领导下，按照市纪委和镇党委的工作部署，结合本镇实际，充分发挥纪委教育、监督、保护、惩处职能，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，确保全镇的各项工作全面、协调、健康、可持续发展。现将五年来的工作情况汇报如下：

一、强化宣传教育，形成免疫机制

按照党风廉政建设的总体目标责任制和要求，开展形式多样的宣传教育活动。一是以镇村两级领导干部为教育重点，每年春节前都利用机关学习日，组织学习廉文准则，并通过发送《致领导干部的一份公开信》、发送廉政短信、张贴廉政宣传标语，开展多种形式的宣传教育活动；组织镇全体公务员、村居书记参加《廉政准则》宣讲教育活动，并人人撰写了学习体会；在全镇党员干部中开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”党风党纪主题教育。二是对镇村干部加强理想信念和从政道德教育、党纪条规和 国家法律法规教育。

1、按照“分层施教”的原则，根据农村基层干部的文化程度，着重组织学习了村级干部廉洁从政若干规定和村务公开民主决策有关规定，要求村干部严格依法、依规办事。

2、强化廉政教育，建立自律机制。利用党员学习日和组织“5.10思廉日”教育活动，通过组织学习文件、观看警示教育片、上党课等多种形式的廉政教育，使宣传教育更加贴近受教育者的思想实际和工作实际，真正做到入情入理、入脑入心，使党员干部牢固树立立党为公、执政为民的思想观念，增强拒腐防变和抵御风险能力。

3、充分发挥“大宣教”工作格局的作用，建立由纪委、组织、宣传、妇联、团委、工会参加的宣教工作联席会制度，从而拓展宣教工作面。

二、强化责任落实与追究，形成廉政监督机制

我镇认真贯彻落实“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，将党风廉政建设责任制列入了党委、政府的重要议事日程，层层分解，责任到人，党政一把手亲自抓。

一是强化责任分解。制定党风廉政建设责任制和反腐败工作责任分解表，对全镇党风廉政建设和反腐败工作明确分管领导和协调部门，并进行延伸细化，确保责任分解不留死角。党风廉政建设责任制延伸到基层支部委员和机关全体工作人员，延伸到人、到岗。

二是强化责任落实。镇、村两级领导干部按照责任分解的内容，坚持原则敢抓敢管，一级抓一级，层层抓落实，坚决克服好人主义思想，切实负起责、负好责。

三是强化责任追究。对未按规定履行责任制，对下属失教、失管造成严重后果和不良影响的，坚持原则，一查到底，从严追究，给予组织处理和党纪、政纪处分，坚决维护党风廉政建设责任制的严肃性。真正做到了与经济工作、党建工作、精神文明建设工作同计划、同安排、同考核、同落实。按照党风廉政建设责任制实施细则和主要任务分工，领导班子成员切实做到了“三个抓好”：一是抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实；二是抓好分管部门、单位党政“一把手”的党风廉政建设，三是抓好分管部门、单位党风廉政建设方面突出问题的解决。各司其职，各负其责，对分管部门、单位党政一把手严格要求、坚持了诫勉谈话制度，及时指出在党风廉政建设方面存在的问题。对于群众反映较为突出的问题，按照包村工作职责，积极帮助协调解决，努力做到小事不出村，大事不出镇，把矛盾化解在基层。

三、强化基层党风廉政建设工作，形成组织促进机制 为全面推进农村党风廉政建设“三三三工程”，加强农村基层党风廉政建设工作，我们坚持党委统一领导，实行党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责的工作原则。一是成立领导小组，明确各级党政“一把手”负总责，把加强农村基层党风廉政建设 3 工作纳入党委、政府日常工作来抓。二是制订下发《加强农村基层党风廉政建设任务分解》，做到任务明确、责任清晰、重点突出、措施具体。三是扎实推进以党代表监督和村级监委会为代表的基层民主监督，进一步完善惩防体系建设。2010年9月份以来，我镇扎实做好村(居)监督委员会换届选举工作和建立基层站所纪检监察组织工作。我镇村（社区）监委会换届及建立社区监委会工作与村（社区）委会换届工作同步进行。在换届选举过程中，各村（社区）都能坚持依法办事，做到法定的程序不变、规定的步骤不少，认真做好这件事关农村党风廉政建设和广大人民群众切身利益的大事，显著增强了村级民主监督组织的战斗力和凝聚力，进一步形成决策、实施、监督三位一体的村级运行民主管理新机制，为转型升级、跨江争强提供坚强有力的村级组织保障。同时，我镇在全市率先完成了建立基层站所纪检监察组织工作。镇各服务中心、各站所、中心校在镇纪委的指导和监督下分别成立了内部监督委员会或监督小组，并通过选举产生了内部监督组织成员。镇基层站所纪检监察组织的建立有效地加强了基层站所内部监督，有助于构建具有行业特色的惩防体系基本框架，实现基层站所权力公开透明运行，提升服务效能。

四、积极服务经济建设，形成廉政促进机制

我镇一直把经济环境治理工作摆上重要位置来抓，镇纪委每月如实填写上报三重一大事项，采取了一系列强有力措施，优化 4 经济发展环境，促进经济发展，一是加强镇、村两级财务管理。进一步完善了财务管理制度和村帐镇管制度。建立并继续完善镇、村两级重点工程招标投标的监督制度，对每年镇政府的重大工程项目招标均进行监督。

二是加强了镇各部门财务监督。镇纪委联合镇财政所等相关部门在镇事业单位改革时及时介入，对各部门合并后的实体账目进行了审计，起到了很好的监督和管理作用。

三是加强了对镇土地利用方面的监督管理力度。镇纪委紧紧围绕镇中心工作，对全镇的土地租赁情况进行了调查，为镇上土地租赁费的征收提供第一手资料。同时协助镇做好了土地复垦、秸秆禁烧和工业园区拆迁工作。

四是加强了协税护税工作力度。镇纪委联合协税办、地税局、工商所、财政所等相关部门，对镇纳税企业进行了深入调研，了解税费征收情况，掌握第一手资料，做好服务和协助工作，力争形成税源的良性增长。

五是认真抓好机关单位行风评议、风险排查工作。召集市镇人大代表、政协委员，党代表，村监委会成员，村民代表等召开行风评议专题会，对机关各单位各部门的政风、行风、作风问题进行客观公正和实事求是地评议，评议的内容紧紧围绕领导重视、行风建设、制度建设、工作规范、社会和群众满意度这五个方面的情况去量化，找出成绩及存在问题，然后让被评议单位分析问 5 题，查找原因，制订出整改措施，切实抓好整改。

四、加强查办案件工作，形成廉政稳定机制

一是建立并完善了领导干部下访制度和重点问题、重点人台帐制度，认真落实信访举报制度，严格基层信访责任追究，确保信访举报件件有着落，事事有结果。注重从源头上化解矛盾，层层抓落实，有效地控制和减少了危害社会稳定事件的发生。

二是加大办案力度。查办案件工作是贯彻“党要管党、从严治党”方针的重要体现，是加强党风廉政建设和反腐败工作的基本要求，也是加强党风政风建设的有效手段，五年来共有32名同志因违法、违纪被立案查处，其中失职渎职案19件，其他违法犯罪案3件。目前案件已全部办结。32名相关责任人得到了相应的党纪处分。在办案过程中，重点把握了三个方面：一是仔细摸排案源。着重从群众信访举报、计划生育、财务审计、推进农民进城进镇居住、工程建设等方面入手，深查细排，认真梳理，对发现有违纪违法行为事实的党员干部及时跟踪调查，立案报办。二是坚持实事求是。在办案中，严格执行20字办案方针，本着以事实为依据，以法律为准绳，惩前毖后、治病救人的原则，让每一个被查、受处的对象心服口服。三是注重办案质量。所有案件材料报送市协审把关，做到手续完备，程序合法，确保每一个案件都办成铁案，五年来被查处的32个对象没有一个因处分不当而上诉。

今后五年反腐倡廉工作的打算和思路

未来五年，我们将紧密围绕《加强乡镇纪委建设的若干意见》要求，在总结去年经验、弥补不足的基础上，按照市纪委的工作部署，围绕镇党委、政府的重大决策和中心任务，创新思路，准确定位，坚持教育、制度、监督、改革、惩治相结合，扎实推进农村党风建设和反腐倡廉体系建设，强化党员干部队伍的管理，为农村改革发展提供坚强保证，重点抓好以下几个方面的工作：

一是继续加强党员干部廉政教育和学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神以及胡锦涛同志在第十七届中央纪委第五次全会上的讲话精神，积极开展廉政文化进校园进村居建设和深入学习实践科学发展观活动。在党员干部队伍中广泛开展“两大诚信体系”教育和警示教育活动等，着力抓好党员干部作风建设，进一步提高广大党员干部的党性观念、理念信念和廉洁从政意识。创新思路，准确定位，进一步贯彻落实党风廉政建设规章制度、建立健全科学完善的组织和制度体系，深入推进抓源治本工作。

二是进一步加大依纪依法办案工作力度，突出重点，紧密结合经济发展和反腐倡廉建设的实际，从解决群众反映强烈的重点、验证点和热点问题入手，不回避、不迁就，抓住正、反两面典型，一手举旗帜，一手拿鞭子，严查农村基层党员干部失职、渎职、依法受贿、侵犯群众利益等违纪违法案件；同时大力宣传身边廉政从政的先进典型，让党员干部学有榜样、赶有目标。抓好制度 7 的建设这个基础性工程，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、实效性；抓好监督制度建设，充分发挥好村（居）监委会和部门监督小组的作用。加大查处力度，及时有效查处各类违纪案件。

三是继续深入开展部门“纠风”和优化发展环境专项治理工作，逐步规范市场秩序，优化发展环境，推动经济跨越式发展。重点对我镇工程领域容易出现的问题进行早预防、早发现、早处理。结合省、市纪委开展工程领域突出问题治理专项活动契机，逐一督查，全面规范，排查相关案件线索的同时净化我镇工程市场，规范各项工程建设，进一步加强反腐促廉力度。

四是建立健全镇级专业审计小组，抓住审计的关键领域、关键内容，紧紧围绕落实国家宏观调控政策、改善民生、廉政建设等重点领域和关键环节，深入开展预算执行、经济责任以及各种专项资金的审计业务。重点加强对各村、单位专项审计的深度，完善审计中线索的排查，对涉嫌经济问题的责任人坚决进行严肃处理。

五是扎实推进以乡镇党代表监督和村监委会为代表的基层民主监督。深入推行重点工作民主评议、重大事项实时监管、党代表信息沟通三大机制，建立健全党代表监督的系列规章制度，有效发挥党代表监督的作用，促进基层党内民主的深化。继续加强村监委会建设，推动村级监委会工作落到实处，严格制定工作计划，定期对各村监委会开展工作情况、台帐记录情况进行检 8 查评比，进一步严格奖惩，切实有效推进村监委会工作，力争形成品牌。

六是进一步加强镇纪委自身建设，注重自身政治理论和业务知识的学习，切实深化“三联三创”，转变作风，增强效能，努力提高依纪依法办案工作水平。

七是完善上级部门部署、交办的各项任务，配合镇党委政府的各项中心工作。

各位代表，“十二五” 决战的号角已经吹响，崭新的征程已经开启，我们将紧密围绕镇党委政府经济社会发展的目标举措，在镇党委和上级纪委的领导下，团结一致，奋力拼搏，开拓进取，不断取得党风廉政建设和反腐工作的新成效，为建设基本现代化新X作出应有的贡献。

第五篇：报市局--以作风建设为抓手 努力提高服务保障能力

以作风建设为抓手 努力提高服务保障能力

长兴县国土资源局

我局严格落实省厅、市局“作风建设年”活动的工作部署和计划，紧密结合实际，以“风正、心齐、气顺、实干”为重点，以“外树形象、内强素质”为目标，努力做到“三抓三促”，扎实推进全系统作风建设。

一、抓思想发动，促舆论氛围

我局党委一班人深刻认识到，只有通过深入的思想发动、教育宣传、形成氛围，才能使广大干部职工切实做到思想重视、认识到位、付诸工作，才能真正实现“作风建设年”活动的根本目的。我局的作风建设工作启动较早,在3月18日召开了全系统思想作风建设整顿大会，认真剖析了在作风建设中存在的13个问题,指明了整改方向。

1、分层次召开会议，进一步统一思想。我局分层次先后召开了局党委会、机关中层干部和基层国土所长（分局长）等三级会议。在会议上，局领导对机关中层干部、基层国土所长分别提出了10条意见和“提高素质、带好队伍、做好工作、树立形象”的要求。

2、开展专题讨论。全系统广泛开展了以“大力加强作风建设，切实增强国土资源服务保障能力”为主题的大讨论，各分管局长亲自组织，每个工作人员都认真对照上级要求，查找自身存在问题，制定落实整改措施，并报局办公室备案。13、狠抓舆论氛围。我局充分利用各类舆论载体，进一步营造良好氛围。在局大厅及时公布机关在职人员的名单和去向；利用局国土资源信息，编写了2期“作风建设年”活动专刊；在局橱窗制作了1期“作风建设年”活动专版。同时，积极向上级报送活动信息。

二、抓制度建设，促行为规范

一是严格落实活动计划。在充分调研的基础上，制定出台了《“作风建设年”活动实施意见》、《“树新形象、创新业绩”主题实践活动实施方案和推进计划方案》、《党委中心组理论学习计划》和《局属各支部理论学习计划》。充分利用星期一夜校、晚上和双休日等时间，严格按照计划抓好学习，要求笔记本总字数不得少于6000字，心得体会不得少于1500字，并严格督促检查。

二是修改完善工作制度。充分借鉴经验，紧密结合实际，修改出台了《学习制度》、《财务管理制度》、《考勤计奖制度》、《公务用车制度》、《接待制度》、《文印制度》等6项工作制度，使操作更为简便，效果更为明显。把目标任务、党风廉政建设、日常管理等全部纳入目标责任制考核，切实做到中层干部末位淘汰、一般干部末位待岗和临聘人员末位清退。同时，局监察室加强对机关效能建设情况的督查，办公室强化对公务用车、人员、财务和接待等方面的管理，不断提高大家执行制度的自觉性和责任心。

三是进一步明确科室（所）职责。鉴于部分科室职责不明、责任不清等情况，局召开全体科室长会议，讨论决定职责的明确归属，彻底解决了工作推诿、扯皮等现象。同时，明确要求基层所必须参加局所有工作，局所有工作必须全部延伸到基层所，进一步激发了基层同志的工作紧迫感、责任心和危机感。

三、抓工作创新，促效率提升

1、压缩办理时限。我局自我加压，第4次缩短工作时限，有效提高了服务效率，目前的承诺时间已远远低于国家法律法规规定的时限。如：建设项目预审由原来的7个工作日缩短至5个工作日；土地过户由7个工作日提至6个工作日，等等。同时，重新拟制了办证窗口工作流程表，使操作更为简单、明了、易行。

2、严格执法监察考核。为进一步落实执法监察责任，强化考核评比，我局制定出台了《执法监察责任实施细则》，有效激发了工作热情和危机感。该《细则》一是明确要求各科室在项目批准后一周后，把审批情况及时提供给监察大队和项目所在地国土所（分局），强化上下联动、互通有无、及时监管。二是明确国土所（分局）职责，从基本农田、基本农田外土地、矿产资源、建设用地复垦及土地开发整理、行政诉讼和信访等五个方面，分类设置，明确任务目标。三是强化绩效考核。根据辖区情况，区分为4个类别，设置不同的责任奖；考核结果纳入目标责任制考核，同单位考评、个人利益直接挂钩。