第一篇：XX县深入开展矛盾纠纷排查化解工作实施方案(初稿)
XX县深入开展矛盾纠纷排查化解工作实施方案
为全面贯彻落实地区信访工作会议和县信访联席会议精神，切实解决好信访突出问题，确保XX县当前和今后一个时期不出现越级上访、群体性上访和突出的信访问题，经XX县信访联席会议研究决定，从今年11月至2011年3月份在全县深入开展矛盾纠纷大排查大化解工作，特制定实施方案如下。
一、指导思想
以党的十七届四中、五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总要求，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“依法就地解决问题与疏导教育相结合”的原则及时准确排查影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷，集中解决关系群众切身利益的突出问题，充分运用“三调联动”化解社会矛盾，进一步夯实基层基础工作，确保全县政治社会大局和谐稳定。
二、目标任务
从现在开始，利用五个月时间在各乡（镇）、种业总公司、县直各单位集中开展矛盾纠纷大排查大化解活动，深入排查化解影响社会和谐稳定的信访突出问题，形成“三个下降，两个减少，一个好转”的良好局面（即：信访总量与上年同期下降、集体访下降、初信初访下降；信访矛盾纠纷减少、信访积案减少；信访秩序良好，整体水平明显提升），实现“三个零控制”（无越级非正常上访、无群体性事件、无政治事件），确保全县政治社会大局和谐稳定。要重点做好排查化解群众急需解决的、多次上访久拖不决或未化解的疑难信访问题。切实解决群众反映的热点难点问题，如“三农”问题、企业改制破产、涉法涉诉、土地承包、城镇房屋拆迁、拖欠民工工资、劳资纠纷和社会保障、生活困难、医疗救济、医患纠纷、复转军人就业安置等引发的信访突出问题和7·5事件后“三股势力”插手上访活动及群体性事件的动向等。包案县领导、县直部门包村（社 1
区）领导要亲自参加村（居）民代表、村干部座谈会，参与乡（镇）信访形势分析会。通过深入上访人员家中实行“三同”、向上访人员讲解法律法规等方式，加强对信访群众的思想教育，引导上访人员依法解决矛盾纠纷。集中力量化解矛盾纠纷，对于一些重点疑难案件，各乡（镇）要组织专门力量认真甄别，分类处理。
三、方法步骤
此次矛盾纠纷排查化解工作共分六个阶段进行：
（一）第一阶段：准备阶段（2010年10月27日至10月29日）。各乡（镇）、种业总公司、县直各单位要结合各自实际，认真研究制定矛盾纠纷排查化解方案、召开动员会、明确相应的组织机构和人员，制定相应的工作进度表，10月29日前必须召开动员大会，包案包乡（镇）县领导和县直单位（部门）包村包社区领导要参加动员会，在乡（镇）党委的领导下深入开展矛盾排查化解工作。
（二）第二阶段：排查阶段（10月30日至11月15日）。各乡（镇）、种业总公司、县直各单位要按照“四知四清四掌握”内容要求，深入开展拉网式矛盾纠纷大排查工作，成立矛盾纠纷排查工作小组，明确主要负责人和工作职责，进家入户开展矛盾纠纷排查工作，对排查出的信访问题，认真梳理归类，组织分析研判，诸案登记、签字、归档，及时汇总上报乡（镇）和县信访联席会议领导小组办公室。
（三）第三阶段：化解阶段（2010年11月16日至12月31日）。各乡（镇）、种业总公司、县直各单位要深入分析研判本辖区（对口所包村）工作组排查出的各类信访矛盾纠纷，群众反映的社情民意，认真对待群众来信来访特别是联名信、集体访和个体多次访等诉求，对排查梳理出来的矛盾纠纷，逐件落实责任单位和责任人，逐个登记、接待、调解、化解、签字、建档，并将矛盾化解情况定期按时报送县信访联席会议办公室。县信访联席会议办公室汇总各乡（镇）的排查结果后，认真梳理、召开信访形势分析会，跟踪进行管理，2
第二篇：关于开展矛盾纠纷排查化解工作实施方案
关于开展矛盾纠纷排查化解工作实施方案
为进一步做好矛盾纠纷排查化解和矛盾隐患排查工作，确保第二届国际那达慕大会、十八大等重大活动敏感节点不发生越级非访和群体性事件，维护社会和谐稳定。根据《鄂尔多斯市康巴什新区处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室关于启动矛盾纠纷排查化解工作周报告制度的通知》的文件精神，我局决定于2012年7月7日开展矛盾纠纷集中排查化解活动，具体实施方案如下：
一、指导思想
以鄂尔多斯市康巴什新区处理信访突发问题及群体性事件联席会议办公室相关文件精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，预防和减少新的矛盾和问题，以构建和谐新区为目标，推动建设规范有序、公正合理、互利互赢、和谐稳定的新型劳动关系。
二、组织领导
成立开展劳资隐患排查领导小组。
组 长：赵占军 新区城市管理综合行政执法局副局
长兼劳动监察大队大队长
副组长：闫利生 新区城市管理综合行政执法局劳动
监察大队副大队长
成 员：越建军、魏伟、孟建国
劳资隐患排查领导小组办公室设在新区城市管理综合行政执法局劳动监察大队，办公室主任由劳动监察大队副大队长闫利生兼任。联系电话：8599948。
三、排查范围和内容
（一）排查范围
各类用人单位，重点检查建筑施工地及劳动密集型企业。
（二）排查内容
1、用人单位与劳动者签订劳动合同情况；
2、按照工资支付有关规定支付职工工资情况；
3、遵守最低工资规定及依法支付加班工资情况；
4、依法参加社会保险和缴纳社会保险费情况；
5、遵守禁止使用童工规定以及女职工和未成年工特殊劳动保护规定情况；
6、遵守其他劳动保障法律法规情况；
四、实施方法和步骤
一是宣传阶段(2012年7月7日至7月25日)。采用现场咨询、劳动维权宣传车、发放宣传资料等形式，广泛宣传依法规范用工、构建和谐劳动关系的重要意义，普及《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》、《工资支付暂行规定》和《最低工资标准规定》等法律法规知识。通过送法律知识上门、设立农民工
维权告示牌等形式，提高广大农民工依法维权的能力，营造良好的宣传氛围。
二是执法排查阶段(2012年7月26日至8月10日)。城市管理综合行政执法局劳动监察大队组织劳资隐患排查领导小组，集中力量对用人单位进行检查，并填写“新区劳资隐患排查情况表”。对重点行业，重点区域及发生过违反劳动保障法律、法规等行为的用人单位要逐户进行排查，发现问题，及时处理。
三是上报信息阶段（2012年7月10日至十八大会议结束）。城市管理综合行政执法局劳动监察大队于每周五10:00前将一周内的突发信访问题和重点矛盾隐患排查化解处臵等有关信息情况以表格形式上报新区联席会议办公室。对已排查掌握的重点问题和矛盾隐患，要迅速、及时准确，对突发且可能会产生重大影响的信访信息要随有随报，确保有关领导准确掌握情况，把握工作主动权，防止矛盾升级、事态蔓延。
四是分析总结阶段(2012年8月10日至十八大会议结束)。对新区劳资隐患排查情况进行汇总分析，梳理存在的问题，提出解决问题的对策建议。
五、工作要求
（一）健全机制，排查扎实到位
一是整合力量，责任到人。劳资隐患排查领导小组应明确责任人，确保存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，特别是将重点信访突出问题、群体性事件隐患和新的利益群体因互相攀比可能引发矛盾纠纷的苗头排查出来，预防和减少不稳定问题的发生。
无论反映何问题,到何处上访,上访者所在单位或部门为第一责任单位,其单位或分管领导为第一责任人,应主动协调、解决、化解矛盾。
二是建立台帐，领导包案。通过排查摸底，初步搞清楚矛盾纠纷的基数，逐人逐案建立台帐，把各种不稳定因素全部纳入视野，做到底数清楚。同时，对所有案件实行领导包案制，明确每个案件的包案领导、责任单位和责任人，确保排查出来的矛盾纠纷事事有人管，件件有着落。
三是定期汇报、跟踪管理。要建立每月排查化解报告制度，对重大、特殊、情况紧急的矛盾纠纷，要做到随时排查，随时报告。
（二）综合治理，集中化解各类突出矛盾纠纷
一是要切实加大对矛盾纠纷的调解工作力度。要着力构建在党工委、管委会领导下，以人民调解为基层，充分发挥行政调解的作用，及时化解矛盾纠纷。
二是切实解决上访群众的合理要求和实际生活困难。认真梳理甄别群众反映强烈的事项，逐项、逐案、逐人建立台
帐，妥善研究解决。要带着责任和感情关心上访群众实际困难，对政策有明确规定，而且能够解决的，落实责任单位，限期督办解决；对暂时不具备解决条件、可以逐步变通解决的，列出解决时间表，做好面向群众的沟通工作，取得理解和信任。
三是加强法制宣传教育和依法处臵工作。针对非正常上访、串联聚集上访等违法上访行为，要加大以法制宣传教育力度，采取以事释法、以案说法等形式，增强法制教育的直观性、实效性。通过召开恳谈会、组织集中学习等方式，加强思想教育，有针对性地解疑释惑、疏导情绪，引导上访人员以理性合法的方式反映利益诉求、依法解决矛盾纠纷。对以上访为名制造事端、煽动组织闹事的违法人员，要及时收集、固定、移交证据，依法进行处理。
（三）加强预防，减少各类矛盾纠纷的发生
一是切实从源头上防范矛盾纠纷。要对现有政策集中进行梳理，搞好落实和配套工作，防止因配套措施和资金不到位、工作中执行不力或出现偏差引发矛盾纠纷。
二是进一步夯实基层信访工作基础，要切实加强和改进基层信访工作，要把工作力量、工作保障向基层倾斜，加大资金投入，为把矛盾纠纷化解在基层创造必要的条件。
（四）加强领导，精心组织
一是建立健全领导责任制。要把排查化解突出矛盾纠纷工作摆上重要议事日程，党政一把手要负总责、亲自抓，应定期听取工作汇报，研究具体措施，推动排查化解工作的深入开展。
二是强化督导检查和群众监督评价。建立定期征求群众意见制度，发挥群众的监督评价作用，努力推动排查化解工作取得实效。
三是严格责任追究制度。要强化考核工作，对工作出色的单位和个人，要予以表彰奖励；对因制度不健全、工作不落实、措施不得力，导致矛盾纠纷突出的部门、单位，应予以通报批评。
康巴什新区城市管理综合行政执法局
劳动监察大队 二○一二年七月九日
第三篇：关于矛盾纠纷排查化解工作开展情况
关于矛盾纠纷排查化解工作开展情况
关于矛盾纠纷排查化解工作开展情况
市纪委信访室：
4月27日，收到…..关于开展矛盾纠纷排查化解工作的通知后，区纪委、监察局领导高度重视，并按照…..批示要求，立即召开专题会议，研究、部署矛盾纠纷排查化解工作方案、措施，进一步突出工作重点、明确工作要求、强化工作责任，集中时间、集中力量认真做好矛盾纠纷排查化解工作，切实维护人民群众合法权益，努力营造和谐稳定的社会环境，现将有关工作开展情况汇报如下：
一、及时传达市纪委“通知”精神，切实加强对矛盾纠纷排查化解工作的领导。4月27日，收到市纪委关于做好矛盾纠纷排查化解工作的通知后，下午区纪委立即召开各乡镇纪委书记和派驻纪检监察机构负责人会议，及时传达市纪委“通知”精神。并于28日上午，结合...实际，印发了...关于开展矛盾纠纷排查化解工作的通知，进一步突出工作重点、强化工作责任、明确工作纪律、采取有效措施，切实维护群众合法权益，确保...社会政治稳定。
二、充分发挥区、乡、村、组四级信访网络作用，全面排查矛盾纠纷。...纪委、监察局接到通知后，立即安排各乡镇纪委，派驻纪检监察机构，充分发挥信访组织网络作用，迅速对全区各乡镇、街道和有关部门，进行一次横向到边、纵向到底，拉网式的排查摸底，通过排查摸底，全区共梳理出各类矛盾纠纷….条，比较全面地掌握目前全区存在的各种不稳定因素，为下一步化解处理打下了坚实的基础。
三、集中精力梳理、化解一批重点信访问题，确保问题得到及时妥善处理。为了确保排查出来的矛盾纠纷，得到及时化解，我们将每个问题责任到人，负责问题的具体调查处理和宣传解释。同时，通过对排查、收集的矛盾纠纷进行梳理、分析，确定了重点信访问题….个，进行集中交办，并进一步明确包案单位和责任人，确保信访问题得到妥善处理，切实把矛盾和问题消灭在基层，化解在萌芽状态。
四、进一步加大信访件自办力度，强化对重点、疑难信访案件查处。为了进一步加大对重点疑难信访举报问题的查处力度，确保重点疑难信访问题能够按期优质办结，一方面，区纪委、监察局围绕“案结事了”的工作要求，集中全委力量办信访；另一方面，将乡镇分成….，区直纪检监察机构分成………，充分整合资源，切实提高案件办理质量和效率。
五、保持通讯畅通，严格执行报告
制度。区纪委、监察局要求各乡镇纪委、区直各纪检监察机构，要充分发挥区、乡、村、组四级信访网络“末梢神经”作用，及时掌握各类预警性信访信息，并时刻保持通讯畅通，确保苗头性、倾向性问题，能够及时发现，及时上报，及时处理。
第四篇：矛盾纠纷排查化解工作实施方案
矛盾纠纷排查工作方案
为了进一步贯彻落实省、市、区着力推进解决矛盾纠纷，突出和谐社会建设精神，进一步促进矛盾隐患排查调处工作，切实发挥基层调解组织在排查化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用，结合我矿实际，制定以下工作预案：
一、指导思想：
加强矛盾纠纷排查化解工作，是认真贯彻落实全国政法工作会议精神的重要举措，切实维护社会的安定稳定，以充分发挥调解职能作用为核心，以调处社会热点难点纠纷和群体纠纷为重点，以落实矛盾纠纷排查调处各项措施为主线，及时有效地化解矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地消除不和谐因素，为构建“平安李家堡”、“和谐李家堡”作出积极的贡献。
二、工作措施
（一）矿成立矛盾纠纷排查调处小组，具体人员如下： 组长：方军
成员：李世明李珍平越淑斐
（二）建立健全联调联动机制，以矛盾纠纷排查调处小组为基础，对重大疑难纠纷实行相关部门联调联动制度，进一步扩大劳资纠纷、征地拆迁纠纷等纠纷的联调联动范围。矛盾纠纷排查调处小组受理上述类型纠纷，将及时与相关部门对接，实行联合调解或邀请相关部门派员参与调解；对群体性纠纷或可能引发群
体性事件的重大纠纷，矛盾纠纷排查调处小组将以口头或书面形式通报派出所，启动联动应急预案。
三、工作要求
（一）要提高认识，充分认清开展矛盾纠纷排查化解工作的重大意义
要进一步统一思想，提高认识，从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好矛盾纠纷排查化解工作的重大意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，把矛盾纠纷排查化解工作作为一项重要工作，将矛盾纠纷排查调处活动摆上重要议事日程，采取有力措施，有效预防和化解各类矛盾纠纷，全力维护好矿上的稳定。
（二）突出重点，着力排查调处影响矿上稳定的各类矛盾纠纷
要明确矛盾纠纷排查化解工作的重点，将工作的着力点放在各种纠纷及有可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患上来，突出二个重点:一是突出重点部位。突出抓好矛盾纠纷多发、频发、易发部位的排查调处。二是突出重点对象。有针对性地采取措施，进行重点调处。围绕三个方面：一是宅基纠纷、土地使用纠纷等引发的矛盾纠纷；二是因劳资纠纷等引发的矛盾纠纷；三是可能引发群体性事件的纠纷。
（三）发挥作用，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态
要切实负起责任，充分发挥在排查调处矛盾纠纷中的职能作
用。一要认真排查。要坚持“调防结合、以防为主”的工作原则，以部门为单位对存在的各种矛盾纠纷进行全面、深入、细致地排查。对排查出来的矛盾纠纷要按照轻重缓急进行梳理归类、分类建档、动态管理，切实做到底子清、情况明。二要及时调处，对矛盾纠纷要实行边排查边调处，排查出一起调处好一起，切实做到不积压、不耽搁、不延误。三要掌握信息。在矛盾纠纷排查调处工作中，要注意了解矛盾纠纷的信息情况，掌握苗头和趋势动态，对可能发生重大矛盾纠纷的隐患，要及时上报矿调处中心。
（四）加强领导，确保矛盾纠纷集中排查调处活动取得实效
要高度重视矛盾纠纷排查化解工作，切实加强对这项工作的领导，主要领导要负总责，亲自抓，经常过问工作进展，协调解决困难问题。矿上对矛盾纠纷的潜在问题要认真分析、查找原因、研究对策、加强防范，及时总结工作经验，查找薄弱环节，做好补缺补漏，不留死角、不留隐患。对已调处的矛盾纠纷要巩固成果，做好回访，防止回潮；对未调处好的矛盾纠纷要研究对策，制定方案，确保矛盾纠纷排查化解工作取得实实在在的成效。
第五篇：矛盾纠纷排查化解工作
矛盾纠纷排查化解工作
各级政府部门应该按照“排查得早，发现得了，控制得住，解决得好”的工作原则，全面掌握、解决本区域存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，把防范矛盾发生和维护群众利益结合起来，具体来说就是要突出“一个重点”——重点抓好经济领域矛盾纠纷或因金融危机引发的新型矛盾纠纷的排查化解，实现“五个减少”——群体越级集体上访减少，群众不满意的问题减少，影响改革发展稳定的群体性事件减少，民转刑特别是重大恶性案件减少，跨地区、跨部门、跨行业的矛盾纠纷减少。要实现这些目标，必须坚持几条策略：
一、要全方位提高群众素质。稳定社会秩序必须在提高全社会成员的素质上下功夫。一是加强国情和政策教育，使广大群众自觉处理好全局与局部，当前与长远的关系；二是加强科学文化知识教育，使群众具有较高的文化素质，能够比较理智地思考和处理问题，改变落后的观念和思维模式；三是加强普法教育，增强公民的法制观念，消除“法不责众”的侥幸心理，做到知法守法。
二、要努力增强工作超前性。各基层单位要坚持重大矛盾纠纷信息日报制，健全基层信息网络，确定责任人，做好记录，认真分析筛选，发现掌握矛盾苗头动向，及时上报并采取切实措施防止矛盾激化，为领导的科学决策提供有价值的线索和建议。具体要做到“四个到位”：早动手，组织领导到位；早动员，宣传防控到位；早摸排，问题梳理排查到位；早安排，措施责任到位。
三、要全力打造排调长效机制。一是实行包案调处责任到人，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，做到“四定”即定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，“三包”即包调查、包处理、包结案，确保各类矛盾纠纷事事有人管、件件有落实。二是充分发挥仲裁、监察和信访办职能作用和优势，建立“信访、仲裁、监察三位一体”的矛盾纠纷处理机制。三是坚持排查和调处相结合的机制。在排查化解工作中，坚持排查和调处工作同步进行不脱节，发现问题及时解决。
四、要不断创新调处化解方式。改革引发的新情况、新问题要求信访工作方式、方法必须迅速转变，强化法律、思想政治工作在调处矛盾中的重要作用。大力提倡运用法律手段调解、疏导，消除不安定因素。及时掌握群众的思想动态,把情况摸清，把道理说透，把情绪理顺，做到以情感人、以理服人，把矛盾彻底化解。同时，注意疏通民意表达渠道, 完善社会宣泄机制。
五、要正确处理好改革与稳定关系。解决矛盾的一个重要出路就是大力发展经济，促进群众增收，同时尽量缩小群体差距、城乡差距、行业差距等，协调好各种利益关系，缓和社会矛盾。通过建立社会保障制度，解决社会边缘群体和弱势群体存在的生存危机，避免因利益结构失调引发的群体性事件。妥善处理改革、发展、稳定之间的关系，对于一些可能引起社会震动的改革，一定要有保障和缓冲机制，以减少改革的阵痛和负效应。必须严格按照“区分性质、把握时机、严格依法、冷静稳妥”的基本要求妥善处置群体性事件，对人民内部矛盾问题要做到有理、有利、有节，多做疏导、化解、劝阻工作；对别有用心的敌对势力、反动分子以及严重违法犯罪分子要坚决、果断、适时采取强有力的措施。
发展是主题，稳定是前提，没有和谐民主的优良环境，建设全面发展的小康社会就无从谈起，建设社会主义现代化就没有了根基。做好信访稳定工作，维护社会安定是一项利国利民的工程，每一个人都应当承担一份责任、尽一份义务。
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