案例分析：化解乡村债务的奇思妙想

第一篇：案例分析：化解乡村债务的奇思妙想

案例分析：

化解乡村债务的奇思妙想

中共富裕县委办公室刁维东

2010年8月20日

案例陈述：

富裕县是黑龙江省西北部典型的农牧业县份，属省级贫困县。幅员面积4026平方公里，内辖5乡5镇，共有90个行政村，总人口30万。由于历史原因，乡村两级负债累累，严重阻碍了农村经济发展。2008年以前，全县90个行政村中仅有3个村无债务、25个空壳村，负债村占全县行政村的69%，各乡镇平均债务达2590万，各村平均债务达287.8万元，其中绍文乡村均债务1254万元。全县村级债务达2.6亿元。

乡村两级债务一直困扰着县域经济的发展，这些债务的债主包括银行、农户和外部单位，有的债务甚至是在计划经济时期遗留下来的，经过几十年的积压，乡村干部换了无数次，加上“驴打滚”的利息，债务越压越多，利息越滚越高，最高的债务都翻了二番，一提起乡村债务，政府感觉头疼，百姓苦不堪言。

富裕县委、县政府经过多年探索，大胆实践，组织乡村两级通过减少利息，子女代替还债，农户之间互相转账，粮食直补还 1

债，以资抵债等方式，摸索出了一条化解乡村两级债务的路子，在两年多时间内，共化解乡村债务1.8亿元，占全部债务的69.5%。目前，全县80%的行政村都甩掉了沉重的债务包袱。

可以说，富裕县对乡村债务的有效化解，是科学发展观的内在要求，也是保证新农村建设取得实效的重要条件，有利于全面推进农村改革，解决农村生产力与生产关系之间的矛盾；有利于理顺农村经济秩序，消除因债务纠纷引发的不稳定因素；有利于维护农民的长远利益，促进农村持续稳定发展；有利于维护社会诚信，防范道德风险，体现了构建社会主义和谐社会的客观要求。

案例思考：

富裕县化解乡村债务的难点是什么？

案例评述：

富裕县的乡村两级债务之所以这么多年才得到有效化解，包括以下难点：

一是债务形成原因复杂。一方面上级下达粮食、生猪等征缴任务，农民不能完成，村里为完成任务自行垫付，形成债务达3152万元。一方面搞项目建设形成部分债务。包括建设及维修原111国道，修建讷富、齐富堤防及回水堤，修建农田水利基本设施等工程形成债务1.12亿元。一方面完成普

九、计生达标、实施农业项目等各种达标任务形成债务5965万元。一方面兴办集体企业形成部分债务，全县仅93至96年间，因兴办集体企业形成债务2761万元。一方面国家在1997年后实行粮食户交户结制度，村集体收缴提留统筹的难度加大，收缴率逐年下降。村集体被迫垫付大量

资金。

二是债权债务核实认证难。在化解清理债务过程中，债务认证难度较大，原因在于：一是债务形成的时间跨度大，情况复杂，交叉往来多，以往村级财务管理不规范，扯皮债务较多。二是税费改革前村级存在一些不合理的摊派，有的群众不认账，既无法核销，群众工作又难做。三是村办交通、办电、普九等形成的债务大，债贷产生的高息群众不认账。四是外出务工人员多，签字认证难度大。如界牌村农户欠款共293户，其中就有171户外出打工，平时根本就找不到人。五是少数欠款大户、“钉子户”既不参与核对往来，也不签字。据统计，富裕县村级债权总额10338万元，经核实无法收回的呆死帐达6306万元，占债权总额的61%。

三是村级资金来源有限，无力化解。近年来，富裕县的经济来源主要依靠农牧业，财政收入有限，可支配财力小，属于米袋子财政。而村集体资金来源的主要途径是利用村集体现有的土地、草原、机动地、荒坡地等资源发包来实现。全县没有一个村是依靠自主经营或入股经营取得收入，收入结构非常单一。而且债务多是利息较高，使债务越滚越高，偿还难度日趋增大。据统计，富裕县村级债务总额25903万元，其中7616万元债务附带利息。从2004年起，乡镇合作基金会的2000万元贷款已停息挂帐，但国家再贷款一直在计息。从1999年始，国家对抬款复利和高息予以核减，现尚有7616万元抬款本金按金融部门利率计息。

四是旧债未清，又添新债。一是兴建“村村通”和新农村建设等公益事业可能形成新债。如“村村通”公路每公里水泥路面，验收合格后，国家补偿一半，村还得自筹一半。使本来就紧张的村级财政变得更加紧张，无疑会使新一轮的债务产生。

以上四种原因是导致乡村两级债务难以化解的根本症结，也是困扰两级组织化解债务的难点。

一般意义：

乡村两级债务繁重，举步为艰，是多数县区存在的共性问题，而成功化解乡村两级债务，也不是富裕县的特有做法，此举是破解城乡二元结构、加快新农建设的有效手段，在全国还有不少的案例。如：吉林省榆树市红星乡两年化解村级债务3000万，就是一个明显的实例。红星乡是榆树市村级债务负担较大的乡，到2004年初，村债总额达2976万元。全乡11个村都有负债，平均每个村负债270万元，全乡人均负债875元，他们在化解村级债务中，探索出了“化债六法”，有效化解了乡村两级债务，目前，该乡共有93.8%的村级债务被化解，11个行政村中10个村成为无债村，4个村有了存款。

针对一般情况的乡村两级债务化解，需要：

一、挤水减债。我们针对部分村屯财务管理松散，账目不实，不能如实反映财务往来的实际情况，从各乡镇和有关部门抽调财务人员对村级财务认真进行了清理，剔除了虚假债务，挤干了债务水分，重新确认了村级债权、债务。

二、清欠还债。清收欠款，是化解村级债务的一条重要途径。我们通过组织乡镇、法院、公安、检察、纪检等部门综合运用行政及法律措施，特别是对在村集体中有欠款的党政机关、企事业干部，加大了清收力度，部分陈欠多年的呆死账得以收回。

三、节支偿债。为尽快还清债务，我们根据各村收入情况核定集体支出，保证了村组织的正常运转。同时，各村严格按照政策规定，精简干部人数，合理控制经费，优化了村集体支出结构。

四、增收还债。工作中，我们深刻地体会到，村级债务最终必须通过发展集体经济化解。为此，我们积极鼓励村干部发挥带动作用，大力发展经济，增加村级收入。通过实行富民工程，引导农户因地制宜发展特色农业，推进农业产业化经营，增加了村集体和群众收入。

在防止新债务出现方面，建议：

一、加大财政转移支付力度。目前，国家对村集体的补助额度过低，无法保证村集体工作的正常开展，建议国家根据各地村民收入、人口、土地面积等情况重新核定对村集体的补助额度，将大型村的补助标准提至8万元，中型村的补助标准提至6万元，确保村组织正常运转。对属上级财政负担的开支，应严格按照国家财经制度办理，严禁将各种负担转嫁给村集体。各级部门到农村开展工作，不应增加农村负担。落实到村组的工作，应给予专项经费，避免产生新的债务。

二、提供金融支持。村集体为完成各种工作任务，而从个人手中抬款，产生了高额利息，金融部门应严格按国家金融政策对高息债务停止计息，纠正村集体抬款形成的债务。国家在制定金融政策时，应充分考虑农村实际，加大对农村化解债务工作的支持，特别是村集体在银行和信用社的贷款，应停息挂帐，优先偿还本金。

三、将村级公益事业纳入国家公共财政范畴。目前村集体无

收入来源，无力投入公益事业建设，国家要增加对农村公益事业的投入，改变原有的分配制度，缓解村集体经济压力，杜绝新债发生。

四、改革现行项目资金管理办法。国家和有关部门为农村兴办公益事业应充分考虑各地实际情况，对经济基础较差的乡镇、村屯不下硬性匹配指标，不搞层层配套工程，直至最终取消匹配资金。

五、加强监管力度。杜绝新债产生是控制乡村债务的关键，要禁止乡镇、村政府以任何名义向金融组织或社会贷款，用来弥补收支缺口，农村基础设施建设和公益事业建设必须有财力保障，量力而行，不能采取垫支手段上项目。要健全村级财务管理制度和“一把手”问责制等相关制度，对于因决策失误、管理不善等问题造成债务反弹的“一把手”，除承担经济责任外，还要给予党政纪处分，实行一票否决制，此外，要把村级财务臵于群众的监督之下，发包集体资产与公益事业建设时，鼓励群众参与。同时，严令各村私设小金库，取消招待费。

拓展阅读：

新华社《内部参考》刊登了《吉林红星乡两年化解村级债务近三千万元》和《我们为啥要打“擦边球”化解村债》两篇文章，就红星乡村级债务的化解进行了详细的分析。

张少春（财政部副部长）：《采取有效措施 坚决控制乡村债务》，中华人民共和国财政部网站，2010年8月29日，对乡村债务的化解进行了分析。

以上两篇文章对此案例的分析和理解有帮助。

第二篇：奇思妙想教学案例

《奇思妙想》教学案例

案例背景：

在教授四年级学生学习Windows画图软件当中，我发现学生在低年级已接触过Windows画图软件，总觉得它的功能太简单，学生学习起来兴趣不大。往往是为了应付学习任务。他们对游戏的兴趣，远远大于信息技术本身的学习。为了正确的引导学生，特精心设计《奇思妙想》这一节课，目的是想通过学生实践整体感知，原来Windows画图软件还可以用来设计。激发学生的学习兴趣，体验到学用所用的快乐。教材分析：

本节课是选用《综合实践活动·小学信息技术》四年级上册第三单元第二次活动《彩蝶纷飞》。主要是学习Windows画图软件的打开、复制粘贴、文字添加、保存文件等基本操作。学生分析：

我校从一年级起开设信息技术课程，通过前一阶段学习和操作，四年级学生已经基本掌握了Windows中画图工具的操作方法，并能够根据要求完成一些简单的绘图制作。

本节课是一节综合练习课，需要学生在原来知识基础上结合本课所学内容，充分发挥想象力，自由设计各种简单富有创意的合成效果图。学生学习兴趣浓厚，实际操作水平参差不齐。教学目标：

1、知识与技能目标：

学会Windows画图软件的打开、复制、添加文字及保存等基本操作。能够灵活运用所学工具制作各种创意效果图。

2、过程与方法目标：

通过自主尝试、学生演示、教师补充讲解、小组互助合作等方式获取新知，体验创作的乐趣和学有所用的快乐。

3、情感态度价值观：

激发学生的学习兴趣，培养学生的创新意识及实际动手能力。教学方法：

结合任务驱动法、自主探究学习模式，引导学生完成相应的任务。培养学生的创新意识及体验学有所用的快乐。教学过程：

一、激趣导入

课前播放动画片《喜羊羊与灰太狼》导入

师：同学们喜不喜欢看动画片《喜羊羊与灰太狼》。你们觉得灰太狼聪明吗？

它为了抓到羊，它脑袋里总有许多奇思妙想，而且都能把它创造发明出来。虽然羊是没抓到，但是在创造发明的过程中，它体验到创新给它带来的快乐。

其实世界上许多伟大的发明往往就是来源于一个个小小的奇思妙想。“莱特兄弟梦想着能像鸟一样在天空中飞翔，他们经过不断努力，制造出了第一架飞机；

我想在座的同学们，想象力一定很丰富，对于未来，你们有什么奇思妙想呢？你想发明什么？请同学们充分发挥你的想象力，畅所欲言吧。生：分别交流发言。

师：大家的想象力真丰富。今天我们就用我们所学的Windows画图软件来一次奇思妙想创意设计比赛好吗？

设计意图：动画片导入，激发学生的学习兴趣。通过学生畅谈各种奇思妙想，培养学生的想象力和创新意识及口头表达能力。

二、我的奇思妙想

环节一：创意设计我能行

师：同学们，你们爱吃香蕉吗？这个香蕉你敢吃吗？（展示香蕉与蛇合成效果图）

师：仔细观察这幅合成效果图，说说这幅图由哪两个对象组合而成的。

生：香蕉与蛇

师：请同学们尝试操作，怎样将这两幅图像插入到Windows画图软件、裁剪处理合成该效果图并保存作品。生：尝试操作，教师巡回指导。

师：请完成任务的同学上来演示并讲解操作方法，教师作补充讲解。

生：学生进一步修改完善作品。

师：展示作品，进行自评、学生互评、教师点评。

设计意图：通过环节一合成贪吃蛇效果图，学生通过自主尝试、小组合作、部分学生演示讲解、教师补充指导等方法，使学生掌握在Windows画图软件中打开图片及修剪图片、保存文件的基本操作方法。

环节二：我的相册我做主 同学们你们照过yishu照吗？展示yishu照图片。谁能告诉老师，为什么你们照相的时候只有一个人，怎么洗出来有这么多个？仔细观察照片上都有一些个性文字说明，这些文字是怎样插入的？尝试操作复制图形、插入文字的方法，请会的同学上台来演示、讲解，教师补充指导。

师：喜羊羊和灰太狼有个愿望希望你们帮它实现，它们从没有照过yishu照，你们能帮它们设计一张图文并茂的yishu照吗？ 生：打开素材库，为喜羊羊或灰太狼设计个性yishu照。学生分组合作探究完成任务，教师巡视并对学困生做个别辅导。展示学生完成的合成效果图，进行自评、学生互评、教师点评。

设计意图：通过环节二设计个人yishu照，使学生掌握复制、粘贴及插入文字的基本操作。在创作中感受到信息技术给人类学习、生活带来的变革，体验到帮助别人，快乐自己的愉悦。

环节三：开心一刻

师：通过前面两个环节的学习，我发现同学们的表现非常不错。为了奖励大家，我给每位同学分发了一个益智小游戏，开心五子棋。谁能说说五子棋的游戏规则？老师现在已打开了空白棋盘图，那怎样移动棋子下棋呢？ 生：演示移动棋子的方法，教师补充讲解。五子棋艺大比拼： 游戏规则：

1、分组协商，共用一台电脑，轮流下棋。若一方的棋子在横向、纵向、斜向对角只要连成五个棋子即为赢家。

2、比一比，看谁的棋品最好，下的棋最少，又赢得最快。

3、比赛时间为十分钟，超过规定时间为和棋。学生分组比赛，教师巡视并对学困生做个别辅导。展示学生比赛棋局，进行自评、学生互评、教师点评。

设计意图：通过开心一刻此环节，以玩游戏的方法巩固练习复制粘贴、打开文件等操作，既激发学生的学习兴趣感，培养了学生互助协作的精神，又使学生感受到原来Windows画图软件还可以制作设计游戏，体验到学有所用的快乐。

三、课后小结，拓展延伸。

1、学生填写自测评价表。

2、请同学们来谈谈这节课的收获？ 生：分别交流操作心得及收获。

教师小结：通过今天的学习，我发现我们班的同学想象力真丰富，动手实践操作能力也很强。希望大家今后不断学习，不怕困难、勤于思考、勇于创新实践，相信未来的设计大师一定在我们中间。

设计意图：通过填写学习活动评价表及交流学习感言，使学生能客观、公正的分析、评价自己和他人。同时也锻炼了学生的口头语言表达能力。教师及时的鼓励，增强了学生的自信心。教学反思：

在四年级的《奇思妙想》这一课的教学中，我深刻感受到，学生的想象力是丰富的，创造力也是无限的，而教师则必须不断更新自己的思想和教学方式，不断提升自己的素养和完善自己的教学能力。

在设计《奇思妙想》这一课的教案时，一方面，我根据教材里的教学要求进行扩展和细化。另一方面，通过对四年级学生的观察了解，发现他们不仅思维敏捷，而且常常具有独到的见解，这使我在惊讶之余也非常感动。于是我怀着一种强烈地想给学生营造一种宽松、自由创作的氛围的想法，设计了这一堂综合实践课，既有承袭又有创新，既有动脑也有动手的设计课。

上完这一节课后，我感觉教学目标里的认知目标、情感目标基本达到，学生们通过自主探究、小组互助合作、完成了作品的创作。使学生感受到了学习信息技术的乐趣，体验到了学有所用的快乐。具体体会有以下几点。

一、优化教学方法，激发学生的学习兴趣。

必须调动起学生的设计热情，激发他们的想象力及敢于创新的能力。兴趣是一切学习和源泉。我在引入课题时，以动画片《喜羊羊和灰太狼》导入，激发了学生的学习兴趣。为了使学生敢于创新，我不断地积极肯定每位学生的“闪光点”，这些对学生的评价语言，如同兴奋剂一般，源源不断注入孩子的心田，使他们去体验学习过程中的乐趣，感受到成功的喜悦。让学生因为赞赏而把学习活动当作愉快的享受，学生就在这浓厚的兴趣观察、构思和设计。

二、联系生活实际，培养学生的创新能力。创新是素质教育的核心内容。近几年来，在学科教学中进行创新教育已成为中小学创新教育的主渠道。鼓励、指导学生大胆、灵活地运用已学知识，解决实际问题是培养学生创新精神与创新能力的有效方法。

在本课的教学中，学生通过畅谈各种奇思妙想，从而激发学生的创新意识；通过设计合成贪吃蛇效果图，提高学生的创新能力。通过制作个性yishu照，使学生体验到学有所用的快乐。

三、游戏教学法。

爱玩是孩子的天性，喜爱游戏是孩子的共性。我在教学中巧设了开心五子棋这一小游戏，既激发学生兴趣、又巩固练习了windows画图软件的基本操作。使学生在玩中学，学中悟，原来利用画图软件还可以设计小游戏，体验创新带来的快乐。

通过本节课，我也发现许多不足之处。由于本节课是一节综合设计课。所牵涉的windows画图软件中的知识点较多，学生的信息技术操作水平也参差不齐，练习时间相对较短。从而导致了部分学生一学就会，少数学生动不了手的尴尬局面。在今后的教学中，需改进教学方法，关注学困生，让不同阶段的学生都有所收获和提高。

第三篇：《奇思妙想》

教学设计

姓 名

刘大伟

题 目

《奇思妙想》 所属学科

一、教学设计综述

1.创新点

（1）交互式电子白板的使用

本课教学应用了交互式电子白板 TRACEBooK 软件的插入图片、声音、视频、手写和超链接等功能，使用此软件可以将学生作品随意移动、放大、缩小和旋转，教学中方便快捷，非常适用于美术学科教学工作的开展。同时，手写、文本输入功能的使用，有助于教师在不改变学生原有作品的基础上对作品进行巧妙的修改。屏幕截图功能的使用，可以保留课堂教学的过程，并且可以作为资源为下次上课做准备，改变了以往教学中教学课件不能现场修改的弊端。屏幕录像功能的使用，完整记录了本课教师使用课件的全过程，形成了独特的教学资源，为下一步教学及说课积累了材料。

北京市房山区城关第二

小学

适用年级

三年级

美 术 单 位

（2）数码讲述软件与电子扫描仪的使用

应用数码讲述软件将视频、音频、图片资源巧妙整合，并制作新闻短片，将原本枯燥无味的文字配以轻音乐和童声语音，最大程度调动学生学习的兴趣。同时，结合交互式电子白板 TRACEBooK 软件插入视频功能插入短片，使用插入图片功能出示课题。

展示评价环节利用电子扫描仪现场扫描学生作品，结合交互式电子白板的手写功能调节作品中线条的粗细、疏密对比，这在以往的教学中是不能实现的。（3）学生学习方式的转变

【设计意图】由 A 转化为 B，实际上是由单桌式学习模式转化为会议式学习模式，有

助于学生互助式学习，这也是小组合作外在形式的体现。本节课小组合作理念的真实体现

是学生作画时两人创作一幅作品，每组共 8 人，最后大家将共同创作的 4 幅作品拼贴起

来合为一幅作品，有利于学生集体合作意识的培养。

（4）教师教学理念的创新

本课以电视节目形式出现，无论是教室的布置，还是教师的教学设计思路与以往都有了显著不同，整节课以栏目形式贯穿始终，目的就是激发学生学习美术的兴趣，调动其创作欲望。教师站在学生的角度，以主持人的口吻介绍观众（学生）、嘉宾，尊重学生的内心感受，很自然地将学生引入主题教学，教学效果显著。2.教学背景分析

(1)指导思想、实施思路

《奇思妙想》一课是北京市房山区城关第二小学的美术校本课程。本课程主要是根据废旧纸板附有底色且有一定厚度的特性，以绘画、撕、拼贴等多种手法在纸板上作画，材料环保、节省纸张，符合可持续发展的理念。本课基于交互式电子白板展开思维训练，主要内容是思维导图理念的传授。本课授课对象是三年级学生，依据美术课程标准，本课属于第二学段的教学，本学段教学重点主要是看学生是否对美术产生浓厚的兴趣，能否大胆、创造性地表现自己的所见所闻和所想所感。

在美术的日常教育教学中会出现一种现象：“孩子们无从下笔，不知道怎么画”。实际上孩子们不是缺乏想象力，而是缺乏一种刺激他想象的方法。那么，如何才能激发学生的想象力，怎样才能教会孩子们一种思维方法呢？

本课将思维导图理念引入教学中，学生可依据发散性思维的方法展开想象，从而有目的的筛选所联想事物组织画面，并应用构成中点、线、面三元素完善画面。实验证明：基于交互式电子白板下的思维导图有助于学生创新思维的培养，有益于学生想象力的开发，可以从根本上解决上述现象。（2）学习者特征分析

本课授课对象是三年级学生，属于第二学段的教学，本学段教学重点主要是看学生是否对美术产生浓厚的兴趣，能否大胆、创造性地表现自己的所见所闻和所想所感。

为了本课教学，课前我找来 100 名学生进行调查，调查内容为：你在作画的过程中面临的最大困难是什么？ A: 无从下笔，不知道怎么画。B: 对所画内容不感兴趣。C: 不喜欢美术老师，进而不喜欢美术。调查结果显示： 85% 的学生选择 A ； 15% 的学生选择 B ； 0% 的学生选择 C。从调查结果中我们不难看出，当前我们的孩子不是缺乏想象力，而是缺乏一种刺激他想象的方法，从而促使学生学习美术的兴趣下降，进而出现学生不喜欢美术这一学科，厌倦美术，或者是“喜欢上美术课，前提是除了画画怎样都行”的状态，因此，学生美术知识、技能掌握不牢，审美素养缺乏。从以上情况我们不难看出，学生缺乏的不是想象力和兴趣，而是思维的方法。实验证明：基于交互式电子白板下的思维导图有助于学生创新思维的培养，有益于学生想象力的开发，可以从根本上解决学生“无从下笔，不知道怎么画的现象”。（3）教学方式

启发式教学方式、活动式教学方式、互动式教学方式、探究式教学方式。

（4）教学手段

利用交互式电子白板、多媒体课件、学生范画、电子扫描仪等教学资源开展教学，充分调动学生多种感官参与，寓教于乐。（5）教学策略

①通过信息技术与美术学科教与学的活动，引导学生学会使用交互式电子白板创作、展示、评价作品，学生通过作品创作、展示，感受其美之所在，进而培养学生观察、鉴赏、评述的能力。②通过新闻短片、图片、语音、音乐、学生实物作品的应用，提高孩子们的审美意识。

③ 使用互动式、探究式等教学方法，调动学生学习欲望，激发学生学习兴趣。

④在本课导入环节，教师以节目主持人的身份出现，将课堂变成栏目来教学，吸引了学生的目光，学生们瞬间进入上课状态，为新授环节节省了时间。

⑤通过思维导图理念的引入，有利于拓展学生的发散性思维。3.教学目标：

（1）知识与技能： 

初步了解思维导图并能运用发散性思维的方法展开简单的创意想象，并能将所联想到的事物应用到画面当中。（2）过程与方法：

学生在思维训练和艺术实践过程中，通过对比赏析作品，在小组合作与探究中运用线条描绘思维导图所联想事物。（3）情感、态度、价值观：

通过思维训练，拓展学生的想象力。通过小组探究活动，增强学生的相互合作意识，提高学生的创新能力，激发学生学习美术的兴趣。4.教学重点、难点

思维导图训练方法（发散性思维）的使用；运用思维导图创作简单而富有新意的儿童线描画作品。5.所用教学资源及环境：

（1）参考教材 ：北京市房山区美术校本课程（2）教学课件：

《 奇思妙想 》这节课属于“造型·表现”学习领域。本课的课件设计时主要是将信息技术与美术学科课程的教与学融为一体，改变传统的教学模式。主要从新闻导入、作品赏析、实践创作、展示评价、课外延伸五部分进行课件创作。本课以思维训练为导线，通过交互式电子白板的使用，激发学生学习美术兴趣，进而拓展学生的发散性思维。A.整体构思：

① 课件基于交互式电子白板，教学中方便快捷；

② 课件的背景图案是两只眼睛一横一竖，同时亦可看作抽象的人物头部，色调上采用色彩的三原色为基调，无论从形式上还是色彩上都给人以遐想的余地，符合课程主题——奇思妙想；

③ 引用新闻短片教学，视频背景采用真实电视机作为背景，贴近生活；

④ 音乐与美术结合，不同环节运用不同的音乐形式，陶冶情操，注重意境的塑造。B.封面、背景：

① 课件封页： ② 课件背景：

C.交互方式： 热键交互、热区交互； D.素材准备：

1)文本： 简介思维导图及东尼博赞。）图片：（学生作品、东尼 · 博赞、资料图片等）3）音频

① 新闻导入、延伸环节，引用学生录音及轻音乐《安妮的仙境》； ② 课堂实践环节，引用钢琴曲《理查德 克莱德曼—梦中的鸟》和清音乐《迷雾水珠》、《儿时记忆》、《心神合一》。4）视频：应用数码讲述软件制作的新闻短片 5）教学准备：

① 学生课前调查表

②印制学生使用纸板

③制作作品边框

④压纸板、去除弧度

⑤材料的准备 笔

组别、主持人小牌

奖励物品

听课教师、学生反馈表

二、教学过程 ：

（一）趣味导入 提出课题

1.模拟节目现场，激发学生兴趣

师：观众朋友们大家好，欢迎大家来到奇思妙想栏目，我是著名的节目编导伟大的刘，下面请允许我向大家隆重介绍一下本期的栏目顾问，他们是„„让我们再次以热烈的掌声对他们的到来表示感谢，下面请大家跟随主持人一起步入节目现场。

设计意图：本课整体设计是以栏目的形式贯穿始终，目的是激发学生学习兴趣。教师以节目编导的身份出现，向同学们介绍本次听课的各位教师，这样会拉近孩子们与听课教师的距离，缓解孩子们的紧张情绪。此时，教师话锋一转，引出主持人，直奔主题，为下一步教学起到了抛砖引玉的作用。2.制作新闻短片，引入课题

主持人：“嗨，老师同学们大家好！我是主持人张晓畅，欢迎大家随我一起走进春芽电视台，今天呀，我们要一起聊聊有关美术的话题„„现在，就让我们的老朋友 David 老师给我们介绍一下吧！”

设计意图： 此环节应用数码讲述软件将视频、音频巧妙结合，将原本枯燥无味的文字配以轻音乐和语音朗读，同时配有相应图片资源，图文并茂，极大程度地调动了学生的学习兴趣。此环节以新闻的形式出现，教师利用学校“春芽电视台”进行节目录制，虽说是几十秒的一段新闻插播，但是从本课的总体设计上来看，至关重大，它不但引出了本课的主题，而且为下一步课堂的实施奠定了良好的基础。

（二）对比分析 获取新知

1.出示作品，对比分析，提出问题。

师：针对这两组作品同学们有什么问题要问吗？

生 a ：左面的作品看起来空荡荡的，为什么右面的作品丰富饱满？ 生 b ：这两组作品有什么区别吗？

生 c ：第一组自画像是怎样变成第二组作品的呢？

【 此环节应用交互式电子白板 TRACEBooK 软件的插入图片和超链接功能，作品可随意点击放大，利于学生对比、赏析。】 2.针对学生提出问题，嘉宾予以解答，引出本课知识点——思维导图。

嘉宾 1（刘月娥老师）：“同学们画得真棒，刘老师看了特吃惊。第一组作品中点、线、面的运用非常巧妙。第二组作品在第一组的基础上，同学们运用了千变万化的色彩，使我们这张画达到了一个非常完美的效果。那么，这两组作品都是用废旧纸板完成的，它不光是在造型色彩上有变化，在材料上也比较特殊，增强了我们的环保意识，刘老师希望这节课同学们也能完成这么出色的作品，谢谢同学们。”

师：第二个问题我们请施雨同学根据她的这件作品帮大家解答一下，究竟用什么样的方法创作的这件作品。

嘉宾 2（施雨同学）：“同学们，你们看我这幅画画的像什么？（猫），猫喜欢吃什么呢？（鱼），所以我把鱼放在了猫的眼睛里，通过鱼我联想到了小乌龟，我把乌龟也放在了眼睛里，通过乌龟我联想到了许许多多的东西，例如：鸽子、楼房、星星等等。然后，我把所有我认为好玩的素材组织起来，变成了我现在这幅作品，这种思维方法就是刘老师通常所说的思维导图，它对我们很有帮助，同学们你们说我这幅画画得漂亮吗？

师：谢谢你们的解答，现在让我们以热烈的掌声对二位嘉宾的解答表示感谢„„

师：那么究竟什么是思维导图呢？

【 白板出示：思维导图又叫心智图，是一种有效的思维模式，有利于人脑扩散思维的展开。创始人是英国教育学家东尼·博赞，大脑和学习方面的世界顶尖演讲家，被称为“智力魔法师”、“世界大脑先生”。】

设计意图：此环节以栏目访谈的形式出现，形式新颖，目的在于激发学生学习兴趣的同时尽可能地将教学贴近生活，将艺术源于生活且高于生活。此处邀请特级教师刘月娥老师及五年级学生施雨同学作为嘉宾上台协助教学，刘老师作为美术教育前沿的研究者以其教师的身份向同学们解答疑惑，同时又向孩子们传达环境保护的意识，这不单单仅是一节简简单单的美术课，更是一种无形的教育。小画家施雨同学的一番解答真可谓一针见血，直奔主题，顺理成章的将“思维导图”抛给孩子们，孩子们很自然的就接受了这个难以解释的新知识。

（三）师生协作 完善作品

1.学生选择已有线描作品，根据画面内容展开想象。

师：通过画面中的人物你可以想到什么？

生：西瓜、鱼、海豚、蝴蝶、棒棒糖、乌龟、虫子、地球、楼房„„ 2.利用白板图库资源，重组学生作品。师：刚才我们联想到了这么多素材，你能用我们想到的哪些素材重新创作这幅作品呢？

生：西瓜变成人的头，苹果充当眼睛，蝴蝶充当人物的嘴，楼房充当身体„„

（四）合作探究 巩固新知

1.实践要求：（1）小组内部运用思维导图展开想象，使用线条完善已有作品；（2）线条要流畅，注意线条的长短、粗细、疏密关系；（3）作品要有新意（创新性）。

设计意图：学生 2 人完成一件作品，8 人一 组，共 4 组，完成后拼贴成 4 整幅作品。主要锻炼学生团结协作能力，培养学生在日常学习中养成小组合作学习的良好习惯。2.教师巡视指导、学生合作探究

（五）活跃思维 展示评价

1.展示评价学生范作

生（自评）：我把自画像头部变成了地球，地球上有许多的植物和生物，我将人物的头发变成了一条鱼和一只海豚„„我认为这幅画很有创意。

生（他评）：我认为这幅画线条的处理很到位，她很富有想象力 „„ 师（点评）：就像刚才同学们说的，刘老师认为这件作品线条流畅，体现了线条的疏密、长短、粗细对比关系，非常有新意，而且作品中还体现出了环保的理念。

2.展示评价学生集体作品

师：现在这 4 幅作品组合在一起是不是拼贴成一大幅作品啊？每一小幅作品就成了这个

集体里的一部分，这些作品无论从画面内容上、还是从线条的运用上都比较有个性，跟刚才相比就像“丑小鸭”变成了“白天鹅”！设计意图：应用扫描仪现场扫描作品，结合白板软件书写功能，在不改变原有作品的基础上展开修改，实现投影等设备不能实现的功能。

（六）课外拓展 延伸知识

师：同学们，通过今天的节目，你们有收获吗？怎么样，刘老师的《奇思妙想》一课对你学习美术是不是很有帮助啊？法国著名的雕塑家罗丹曾说：“生活中不是缺少美，而是缺少发现美的眼睛。”如果你留意生活，你会发现呀，我们生活中到处都有美；嘿嘿，如果你仔细观察，你还会发现我们的刘老师其实也是一种美呢！【 白板与数码讲述软件巧妙结合 】

【设计意图： 此环节应用数码讲述软件将视频、音频、图片资源巧妙结合，在短时间内极大程度地调动了学生的学习兴趣，开阔了学生的视野，有利于学生课外知识的延伸。】

师：好了，观众朋友们，时间过得真快，本期节目马上就要步入尾声了，下面请大家

拿着我们的作品跟随音乐和我们的特约嘉宾、听课教师一起来谈谈我们的收获与体会吧„„

设计意图：学生拿着自己的作品对着镜头轻松、愉快的和嘉宾、老师一起谈谈体会，培养学生的现场交流、互动的能力，听课教师可以针对学生作品进行点评，锻炼学生语言表达能力。

三、教学评价方法或工具

（一）评价方法、量规

量规是一种结构化的定性与定量相结合的评价技术，它可以由教师评价学生，也可以由学生自评或互评。2、观察法

① 观察目的： 从学生的学习习惯出发，培养学生养成良好的日常学习、生活习惯，以便及对学生不健康的习惯进行教育、指正；从学生的心理特征出发，培养学生养成健康的心理，以便对心理素质较差的学生进行及时沟通；从学生的知识结构、认知水平出发，有助于教师对学生学习新知识程度的掌握，以便及时调整教育教学方式、方法，使学生最大限度地掌握新知识。只有这样，教师才能真正做到有的放矢，面对全体学生才能精讲善练，面对个体学生才能因材施教。

② 观察范围：全体学生。

（二）如何评价、教学评价点

（1）学生对知识和技能掌握的程度。（2）学生是否大胆地表达自己的感受。（3）学生的作品是否有所创新并具美感。2、评价角度

（1）每个学生的创作出发点和作画方法、生活经验不同，他们的作品充满童稚的趣味，很难用似与不似，好与不好评价，可以让他们自己来加以说明和评价。

（2）每一个欣赏者的眼光不同。尤其是小孩子的想法更是出乎意料的，他们的审美水平似乎总是与我们成人不同，在我们眼里一些好的作品他们却会不屑一顾，而有些我们认为技法不到位的作品，也许更符合小孩子的审美心理特点，他们更看重的是画的趣味和意义。

（3）虽说小孩子们有自己的评价方式，也有他们的审美观念，但并不代表他们的所有评价都是合理的，由于他们的审美视野的狭窄和局限性，让他们评价也是片面的，这时教师必须来更正，或是发表自己的对学生作品的想法，让学生和教师在教学相长中互相促进，相辅相成，共同发展。

（三）评价过程、让学生参与评价学生，适时进行发展性评价，这样更能激发学生学习的劲头。

让学生来评价学生，会让回答问题的学生有种被同学认可的感觉。毕竟，课堂是属于学生的，学生的发言，也应该是说给其他学生听得，而不是说给教师听的。这时，获得其他同学的认可，在其他同学中表现自己会让学生更好的学习，而其他同学通过对这一学生的评价也能获得更好的掌握这一知识。老师应该把评价的权利交给学生，这样课堂将会有很多以外的收获。2、评价要因人而异。

①面对学习较好的学生，他们平时在学习、工作上表现出色，在学习中威信较高。评价此类学生时，可以开门见山，迅速入题。这样，既可以让他们做带头作用，让学生有个参照的对象，也可以让这类学生更进一步要求自己。②面对中游的学生，这类学生自我奋斗精神不强，学习、工作自我要求不高，只求过得去。评价此类学生时，如果在语言上沟通感情、启迪思想、打气鼓励，开启动力。那么在接下来的学习中，他或有有另一番表现。

③面对学习差的学生，这类学生学习不够认真，成绩落后，自身也有一种自卑感。老师应该多给他们回答的机会，在回答正确时多表扬鼓励他，让学生觉得自己也可以，从而建立自信心。

（四）评价目的、检测：检测所学知识的掌握程度。例如：检测学生对中锋、侧锋、浓墨、淡墨等知识的理解，看学生是否能自主地用中国画的用笔、用墨方法进行笔墨青蛙创作。、激励： 用形成性评价来激励学生学习。在 评价的过程中要让学生知道自己能做什么，要让学生认清自己所处的阶段和所掌握的知识水平，使其在心理上形成自信。、发展： 评价的最终目的是为了学生的发展，为了学生掌握更加扎实的美术基本知识和基本技能，培养学生独立自主的创新精神。教师应该时刻从学生的角度出发，真正做到：“一切为了学生、为了学生的一切，为了一切学生。”

（五）反馈表

教师反馈意见、建议

教学反思

刘大伟 北京市房山区城关第二小学

《奇思妙想》一课是我经过实践研究精心设计而成，本课为北京市房山区城关第二小学美术校本课程儿童纸板画教学系列之一。儿童纸板画内容是废旧材料“纸板”的再次利用，主要是以废旧纸箱为原材料，汲取儿童的思想，使用水彩笔、勾线笔，采用手绘、拼贴、斯、剪等方法创作的儿童系列作品。

课前笔者做了一个调查，调查结果显示大部分孩子对美术没有兴趣，原因是“无从下笔，不知道怎么画。”当前，我们的孩子不是缺乏想象力，而是缺乏一种刺激他想象的方法，从而促使学生学习美术的兴趣下降，进而出现学生不喜欢美术这一学科，厌倦美术，或者是“喜欢上美术课，前提是除了画画怎样都行”的状态。因此，学生美术知识、技能掌握不牢，审美素养缺乏。那么，究竟怎样激发学生学习美术的兴趣，怎样培养学生的想象力呢？这也正是笔者所要研究的问题所在，实践证明：思维导图有助于学生创新思维的培养，有益于学生想象力的开发，可以从根本上解决学生“无从下笔，不知道怎么画的现象”。

《奇思妙想》一课正是根据此种情形而设计的，解决的重点、难点就是使用思维导图的理念创作简单而富有新意的儿童纸板画作品。无论从课本身整体的设计理念（指导思想）、新媒体技术、还是教学过程的准备上笔者都倾注很大的心血，经过实践检验，很受孩子和家长的青睐。

首先，从本课整体的设计思路而言，可谓独具匠心。

本课整体流程设计与电视节目相仿，授课过程中教师和学生都是以双重的身份出现，笔者既是节目导播，又是教师，学生在课堂中不单是知识的接收者，同时也是栏目的一员。学生在愉悦的环境中有利于知识的接收，教师在此环境中也利于知识的传授。本课 设计是以栏目的形式贯穿始终，目的是激发学生学习兴趣。孩子们通过本课学习，无论是外在资源的应用还是内在课程的设计上都能体会到与以往教学的不同之处，从内心深处就会有一种好奇感，对本课就会有一种憧憬。教师则是以节目编导的身份出现，向同学们介绍本次听课的各位教师，这样就会拉近孩子们与听课教师的距离，降低孩子们的紧张情绪。学生们顺理成章的将自己变成栏目中的一员，紧张情绪得到缓解，同时兴趣点得到了极大的调动。课前笔者利用学校“春芽电视台”进行节目录制，用小主持人的口吻引出本课特约嘉宾刘老师及授课主题儿童纸板画，从节目现场瞬间将孩子们又带回课堂。此时，课堂与节目现场巧妙融合，孩子们既能感悟到节目现场的氛围，又能体会到课堂的魅力所在。虽说是几十秒的一段新闻插播，但是从本课的总体设计上来看，至关重大，它不但引出了本课的主题，而且为下一步课堂的实施奠定了良好的基础。授课过程中又邀请特级教师刘月娥老师和学生施雨同学在模拟的栏目现场讲授知识点，极大调动了学生们的学习兴趣，虽说时间短暂，但是在这几分钟内所讲的知识笔者认为学生们终身难忘。

抛开本课的设计内容，此种形式授课可以说是一种尝试。当今社会，随着日新月异科技的发展，教育已经步入了科技时代，如今，孩子们对各种媒材已经耳熟目染，孩子们的兴趣点已逐步步入更高一层，如何调动孩子们的积极性，如何激发学生的兴趣已经成为教师值得研究的问题之一。站在教师的角度，传道、授业、解惑使我们的职责，我们不能改变知识，我们只能改变传授知识的形式与方法，以利于孩子们更好地理解与消化。此种授课形式的引用，作为笔者只是一种尝试，能否真正调动学生的兴趣，能否真正有益于学生的学习，只有通过实践来检验这一尝试。笔者的理想就是日后把每一节课都当作一期节目来做，最后形成系列教学，这也未尝不可。用心经营课堂，最大程度激发学生兴趣永远都是我们美术教育工作者的是使命与职责！

其次，就知识体系而言，本课笔者传授的不单单是知识，更重要的是思维方法的传授。

本课的重点就是思维导图的传授，将思维导图引用到儿童画的教学中，孩子们的思维活跃了，想象的空间变大了。许多孩子能运用已有的知识和技法结合思维导图大胆地尝试，通过自学和小组探究的方式创作出了优秀的作品，孩子们正逐步朝着多元化的艺术趋势发展。思维导图的引入，可以说是在小学儿童画教学中是质的飞跃，于人于己真可谓一箭双雕，既提高了学习效率，又更新了教师的教学方法。我想在不久的将来，它在教学实践中会更加成熟，在儿童美术作品创作中会发挥更大的作用。

一幅简简单单的儿童自画像，运用思维导图展开联想，顿时间学生的思路就会开阔，想象力由此也会变得更加的丰富，应用这样的方法创作作品，我们的儿童画还会那么枯燥吗？还会那么没有生机与活力吗？ 再次，就资源应用而言，本课教学集多种媒材于一身。

本课无论在教学准备还是在实施过程中都使用了大量的资源媒材，交互式电子白板的应用对于本课的教学起到了至关重要的作用。

在以往的教学中，PPT 是教师常用的制作课件的教学软件，Authorware、Flash 相对于 PPT 的制作就有些复杂了，一般教师在短时间内很难做出优秀的课件来。交互式电子白板的出现，很大程度上减少了教师的负担，而且方便快捷。就拿本课而言，本课以新媒体白板作为技术手段，最大范围的收集各种素材资源，尽可能的满足学生的预设需求，适时向学生传递视频、音频、图片等资源，通过本课教学，效果显著。

交互式电子白板交互功能强大，制作方便。左图是本课使用课件的一部分，左右两部分图片均可任意点击放大，方便学生对作品的赏析，而且笔者和学生可以根据自己所思所想利用白板独有功能对原有作品进行任意修改，这是其它媒材不能及的。课堂实践环节学生代表进行现场示范，操控白板创作儿童画作品，学生的积极性得到了极大地调动，许多孩子争先恐后的想操控白板创作作品，但是短暂的时间内不可能让所有的孩子都体验白板所带来的乐趣，作为教师只能日后让学生一一尝试，尽可能满足所有学生的学习欲望。

交互式电子白板的使用，在调动学生积极性的同时也为教师的工作带来了便捷。在以往的教学中，教师制作课件时较为繁琐，有些模板不可复制与粘贴。交互式电子白板可以调用已有模板，方便课件和演讲材料的制作。同时，教师可以将所有页面的内容都保存为模板，无论是文字、声音、图片、动画还是图像，方便教师日后制作课件使用。交互式电子白板在本课中的应用，解决了以往软件不能解决的问题：一是学生可移动资源图库中的已有动物、植物、交通工具等图片资源现场完善已有的学生作品，并且图片可以随时放大、缩小、旋转，也可以利用线条完善已有作品，这在以往教学中是做不到的；二是在不改变学生原有作品的基础上，教师可以利用交互式电子白板的手写功能结合扫描仪现场改变学生作品，且线条颜色、粗细可以随意调节，在以往的教学中这也是不能实现的。交互式电子白板的另一优势就是可以将任何文字、图片等作为资源保存，以便日后教学使用，右图为学生现场的示范作品，教师完全可以在日后教学中将此图作为范画进行教学。同时，交互式电子白板屏幕录像功能对日后教学也非常有用，它可以完整记录教师使用课件的全过程，形成了独特的教学资源，为下一步教学及说课积累材料。

在本课的最后环节，学生作品的展示一直是笔者困惑的问题，学生两人创作一幅作品，八人创作一幅完整的作品。学生们都想在最后展示自己的作品，但是，教师不可能将四组作品共计 16 幅儿童画一一展示在课堂前面，而且也没有足够的时间，针对作品中出现的个别问题教师还需课上进行强调。针对这一现象，笔者灵机一动，课前准备了扫描仪，在巡视的过程中找了几幅有代表性的作品，课上利用扫描仪进行扫描，2 秒钟后小幅作品就会由此在白板上展示出来，方便学生评价、分析和教师的点评，省时省力。

教学硬件上笔者准备了各种媒材，目的是竭尽全力的满足不同学生的不同需求，大到授课教室整体的布置，小到学生用具的摆放。尽量营造一种学习氛围和娱乐氛围，使孩子们在愉悦的环境中学到知识，美术素养得到提高。

《奇思妙想》一课教学实施后，每名学生和听课教师都写了反馈，通过反馈使我了解了学生的动态，了解了他们的内心，真正了解了他们需要什么、渴求什么。例如，杨奕同学在反馈表里这样写到： 创新点 ：（1）通过一个东西可以联想出许多东西，这种思维方法较好。（2）利用思维导图可以创作作品，作品很富有想象力。

体会 : 通过这节课，我体会到了思维导图的重要性，平时我们不是不会画画，是不会想，不敢大胆创新。本节课与以往的课不同的是以栏目的形式出现，很好玩，老师很幽默，我们在娱乐当中就能学到知识，希望刘老师以后多多设计类似的课„„ 听课教师写到：

创新点 ：（1）教师以节目主持人的身份出现，形式新颖。（2）“思维导图”的引入，白板教学形象、直观。

体会 :（1）导入形式新颖，调动了学生的积极性。（2）注重培养学生的想象力和创新能力。（3）现代教育手段运用形象、直观。（4）课堂注重小组合作学习与个别生的辅导。（5）学科德育渗透到位„„

看了反馈内容，使我更加有信心设计好每一节课，有能力还给学生们真正想要的课堂。本课教学完成了预设目标，学生和家长较为认可，并且学生们创作出了优秀的课堂作品。课后通过 刘月娥 老师的点评，查看孩子们的反馈内容，我认为本课教育教学工作还有以下几点有待提高：最大限度准备教学资源，以满足不同学生的需求；充分发挥课堂评价功能，传授学生评价方法。

在整个教学中，学生是课堂真正的主人，教师则是课堂的组织者、参与者。小学美术作为艺术传授的萌芽阶段，不是授之以鱼，而是授之以渔。教师不单单要传授知识，更重要的是要培养学生的审美素养。作为教师，教书育人是我们的本职，教育教学工作要“以学定教，精讲善练。”只有从学生的实际出发，从他们的心理出发，师生互长，学生主动性才能更强，学生才能真正成为课堂的主人，他们才能真正地发挥主体性，教师才能真正上好每一节美术课，美术课堂才能充满生机与活力，小学美术教育才能真正落实到实效。

第四篇：浅谈如何化解乡村债务

浅谈如何化解乡村债务

宋昕 付文志 程仙娟

[内容摘要] 乡村债务制约着农村经济社会的发展，本文对我市乡村债务的现状和产生的原因进行了分析，提出了化解的建议。

[关 键 词]农村经济 债务 对策

[作者介绍]六盘水市财政局

由于种种原因形成的乡村债务成了乡村经济发展的沉重包袱，制约着当前农村经济社会的发展，严重影响农民收入的增加，阻碍了建设社会主义新农村的前进步伐。研究和探讨化解乡村债务的措施、办法，对促进我市农村经济社会建康发展具有积极重要的作用。

一、我市乡村债务基本情况

我市现有98个乡（镇、办），1715个行政村，11979个村民组；农业人口有222万元人，52万农户。经核实，截止2005年，全市乡村债务总额31592.09万元，其中：乡级28011.49万元，村级3580.6万元；乡级债务占88.67%，村级债务占11.33%；平均每个乡（镇、办）负债322.37万元，每个行政村负债18.42万元，每个村民组负债2.64万元，每户农户负债607.54元，每个农民负债142.31元。这些债务主要有以下几方面：

（一）乡镇、村级集体企业贷（借）款债务3295.30万元，占债务总额的10.43%，其中:乡级3287.41万元，村级7.89万元。

（二）乡村公益事业建设贷（借）款债务21365.17万元，占债务总额的67.63%；其中:乡级17952.57万元，村级3412.6万元。在公益事业建设贷（借）款债务中，兴建乡村学校的债务18688.13万元，占债务总额的59.15%(其中: “两基” 攻坚贷款负债17510.66万元,占公益性事业建设负债总额的81.96%。)；修建乡村道路的债务2189.46万元，占债务总额的6.93%，乡村计生优抚等债务92.27万元，占债务总额的0.29%;其他债务395.31万元，占债务总额的1.25%。

（三）乡村发展种植养殖业贷（借）款债务5047.76万元，占债务总额的15.98%，其中：乡级4937.05万元，村级110.71万元。

（四）其它债务1883.86万元，占债务总额的5.96%，其中：乡级1834.46万元，村级49.40万元。其它债务主要有各种项目配套资金贷款债务、村村通电网建设、乡镇办公楼建设、维修、乡镇招待费、修理费、烤烟生产贷款等债务。如水城县滥坝镇、保华乡、米萝乡办公楼建设和维修贷款352.8万元。

二、我市乡村债务形成的主要原因

（一）盲目兴办企业，无序转型改制，增加了乡村债务。前些年，一些地方不顾客观条件，乡村经济发展规划急于求成，盲目立项，兴办企业，在缺少资金、技术、人才的情况下，举债实施，致使一些企业先天发育不良，后天管理混乱，造成亏损或倒闭。在近几年的企业改制中，对乡村企业的资产没有部门管理，更没有认真地进行产权界定、价值评估，没有经乡村领导班子成员讨论通过，把不应由乡村承担的债务转嫁给了乡村。如盘县刘官镇磨芋加工厂1993年在银行贷款57.67万元，刘官增压砖厂1992年贷款40.68万元，响水镇煤矿贷款249.86万元，洒基镇煤矿贷款100万元等等，由于管理不善等原因，造成企业倒闭，债务无法清偿。据清理资料汇总反映,全市这类性质的乡村企业债务达3293.30万元，占乡村债务总额的10.43%。

（二）超越实际能力，举债兴办公益事业，增大了乡村债务。近年来农村扶贫“攻坚”工作，各级加大了对农村基础设施建设的投入，乡村也增大了投入，农村的修路、拉电、人畜饮水、修建学校、村活动室、村卫生室等公益事业，在缺乏资金，靠农村信用社贷款或者是靠欠施工单位垫付的前提下进行的，增大了乡村两级债务。仅盘县滑石乡在农村电网村村通工程改造工程中货款就达169.4万元。据清理统计，乡村两级这类债务高达1177.47万元，占乡村债务总额的3.73%。

2004至2005年，农村义务教育实行以县为主的政策，各级政府加大了对教育的投入，农村义务教育“两基贷款”猛增，贷款总额达到17510.66万元，超过历年各项 债务总额，占债务总额的55.43%，其中：六枝特区3474万元，盘县6741.26万元，水城县6595.4万元，钟山区700万元。并且，承担偿还 贷款的主要是县、乡两级政府，加大了化解乡村债务的难度。

（三）举债实施种养业，因管理不善项目失败，乡村背上了沉重的债务包袱。乡镇发展种养殖业，开发经果林、科技养猪、养牛等，本属无可非议，但是，由于对项目的考察缺乏科学性和合理性，在管理、技术、人才等条件都不具备的情况下，不“量力而行”，盲目地上项目、搞建设，结果投入大量人力、物力、财力，造成大多数项目失败，由此形成的债务高达5047.76万元，占乡村债务总额的15.98％。

（四）各种项目的配套，加重加大了乡村的债务。为促进地方事业的发展，乡镇都在积极向上级有关部门争取项目，但各种项目都要求乡镇有一定的配套资金，在乡镇无财力保障的情况下，只有向金融部门或个人借债实施，造成大量负债，如其他负债1883.86万元，占乡村债务总额的5.96%。

（五）以收取“三提五统”为抵押贷款形成的债务。税改前，乡村贷款主要是以收取“三提五统”费作抵押贷款或还款保证；税改后，取消了“三提五统”，乡村没有了偿还贷款的资金来源，由此贷款形成的债务，乡村缺乏偿款能力。

（六）政企不分，缺乏民主监督，使乡村经济秩序紊乱。政企不分问题在乡镇级并没有解决，大量乡镇集体企业产权不明晰、债权债务问题不清仍然存在，债务主体是乡镇政府还是乡镇集体经济组织无法分清。同时，由于农村民主监督机制不完善，乡村干部不经群众讨论同意就擅自代表乡村借款，造成债权债务关系紊乱，缺乏有效的监督和控制。

三、化解乡村债务的建议

乡村债务制约了农村经济社会的发展，如不采取积极的、有效措施和办法化解老债务，遏制新债务的发生，将严重影响我市基层政权组织的正常运转、农村社会的稳定，引发农民负担反弹，增加财政风险，干扰农村正常的社会秩序，影响政府形象和执政能力。化解乡村债务是当前农村工作的一项重要的紧迫任务。但是，由于乡村债务形成的因素很多，除了客观因素外，还有主观因素、历史因素、政策因素，加之乡村债务数额巨大、涉及面广、时间长、情况复杂，处理的难度很大。目前，各地还没有一套成熟的措施和办法，都在摸索和探讨当中，因此，结合我市的实际情况，提出以下建议：

（一）进一步理清乡村债务

进一步理清乡村债务的规模、种类、分布是化解乡村债务的基础条件。这必须解决四个问题：一是明确乡村债务的统一统计口径；二是确定统一的乡村债务分类方法；三是编制统一的乡村债务表；四是对乡村债务进行系统的经济分析和统计分析。

（二）建立化解乡村债务的长效机制

一是加强领导，进一步落实党、政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓的领导机制。成立领导小组和减债办公室，减债办公室由市减负办牵头，负责全市乡村债务工作组织、协调及具体事项的处理工作。二是建立减债目标考核制度。把消减债务作为乡镇工作目标考核任务，列入年终考核，完不成减债任务的乡镇，追究党、政“一把手”的责任，并且不得提拔重用。三是建立奖惩制度。市财政设立减债奖励基金，按实际减债总额的一定比例奖励积极主动化解乡村债务的县（区）。此项资金仅用于偿还乡村债务，专款专用。

四是建立新债责任追究制度和乡村干部离任债务审计制度。审计、财政、农业等部门要定期组织对乡村债务的专项审计工作，对违反规定造成新的债务的责任人，视情节轻重和数额大小，给予相应的党纪、政纪处分，并依法追究其经济责任。五是规范乡镇经济管理行为，加强和完善村级财务管理。认真落实《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（国办发[2005]39号）精神，规范乡村经济管理行为，从源头上防止新的乡村级债务发生。

（三）多方筹资，分级负担，逐步化解

一是按照政企分开和“谁受益、谁负担”的原则，在进一步摸清、核实乡村债务底数的前提下，明确债权债务主体。属乡镇政府行为的，由乡镇财政逐年化解；属企业或个人行为的，由债务人负责偿还，必要时通过法律手段以达到化解乡村债务的目的。二是制定减债时间表，分按计划完成减债任务。即村级债务在2至3年内完成化解任务，乡级在3至5年内完成化解任务。三是县（区）建立偿债准备金，实行“县（区）管乡用，专户管理”。对乡级债务，县级财政预算安排一部分，乡级财政筹措一部分。由乡镇拟定偿债计划，经县财政审定后，乡镇按规定时间将偿债资金存入偿债准备金专户；县财政安排的偿债准备金与乡镇的一并存入专户，合并用于偿还各乡镇所欠债务，偿还债务时，由债权人提供有效借款依据，经县（区）、乡财政确认并报县（区）政府同意后，列入偿债准备金使用范围。四是对村级债务，由村集体经济组织偿还，资金来源主要有农村税费改革中上级明文规定给村级组织的财政转移支付资金、村集体经济组织的收入提成留存以及其他收入，偿还确有困难的，乡镇财政可视其情况给予一定的支持。

（四）采取多种形式，多种办法偿债还债

乡村债务的形成是多方面因素造成的，解决债务的办法也可以采取多种形式、多种办法。一是收回欠款还债。加大对个人借欠公款的清收力度；对个体、联合体承包的集体企业、林场、荒山等所欠承包金采取强制办法收回欠款；对集体、私营企业借、欠财政的资金，能用行政手段强制收回积极收回，收不回的，通过法律诉讼程序处理，倘若一时还不清的，要求制定切实可行的还款计划；二是资产抵债。对沉淀或闲置的资产、已关闭停产的乡镇企业资产，采取招商、合股、拍卖等方式进行盘活；对荒山、林地等集体资产，公开招标，过渡经营权；城镇建设出让土地资产，收益部分用于偿还债务；三是划转消减债务。对乡镇、村级为企业担保的借款，划转企业承担；四是核消减债。对乡村两级历史上形成的呆账、死账，经本级代表大会讨论同意，报经上级有关部门批准后予以核减；对历史遗留的银行贷款，争取金融部门的支持予以核减。六是发挥职能部门优势，对口对项目化解乡村债务。如对农村义务教育的债务，市、县(区)教育部门可从每年收取的“教育费附加”中，安排一定比例资金用于还债；对乡村道路建设债务、农村计划生育、优抚等债务，市、县(区)公路、计生、民政等部门可以发挥其部门优势，积极乡化解乡村债务。

（五）采取措施防止新债

一是不得以任何名义向金融机构申请贷款弥补收支缺口；二是不得为企业贷款提供担保或抵押；三是不得采取由施工企业垫支等手段上项目；四是不得举债兴建工程；五是不得滞留、挪用对村级组织的补助资金；六是不得举债发放职工工资、津贴、补贴及解决办公经费不足；七是不得铺张浪费或随意增加非经常性支出；八是兴办公益事业要坚持量入为出的原则，严格按规定的程序办事，不得超出“一事一议”控制标准，不得借债兴办公益事业。凡违反上述规定形成新债的，一经查实，按照“谁签字、谁负责”的原则，追究当事人的责任。

资料来源：

1、贵州省农村税费改革资料汇编（2002－2003）

2、六盘水市税改方案

第五篇：《奇思妙想》说课稿

《奇思妙想》说课稿

大家好！今天我说课的内容是岭南版小学美术五年级上册第十课《奇思妙想》，下面我将从教材分析、学情分析、教学目标、教学重难点、教学方法、教学流程、等几个方面来说明我对本节课的设计。

一、教材分析：

根据《美术课程标准》划分的学习领域，本课属于“设计.应用”学习领域，“设计.应用”学习领域的主要目的是培养学生形成设计意识和提高动手能力。本节课是一节充满奇思妙想的学习活动，有利于学生开发创造性思维，并从生活中发现美和创造美。

二、学情分析：

依据五年级学生具有学生年龄小的特点，我有意降低课程难度，更多的是让学生感受生活和体验生活。引导学生发现、利用生活中常见的自然物品及废旧材料设计制作手工制品，增强他们的创作意识。并在活动中通过展示、体验与交流，感受成功带来的乐趣。

三、教学目标：

知识与技能：引导学生从生活中发现美、认识美、感受美，学习巧妙的结合不同物体和图形进行构成的方法。

过程与方法：在欣赏感受中与对比艺术设计强烈的视觉冲击力，在创作中探索两种不同物象的组合方法和造型表现的意象主题。

情感、态度和价值观： 培养学生的想象力，创造力和观察生活热爱生活，发展学生创新思维能力。

四、教学重点与难点：

教学重点：美术中奇思妙想的内涵及表现方法。

教学难点：如何将废弃物进行巧妙的改造，制作一件有创意的作品。

五、教法、学法

依据本课的性质及学生实际，我采取情境创设教学法，充分利用课件、教具，采用欣赏、讨论等方法使学生了解本课的教学重点，为学生营造情境氛围，激发学习兴趣。

运用合作探究法，以小组合作学习的形式，能使学生主动的学习知识，并调动每个学生的积极性，锻炼学生的协作能力，培养互助精神。

六、教学过程设计

新课标指出，美术课程在：“艺术与生活”中应特别重视对学生个性与创新精神的培养，使学生具有将创新观念转化为具体成果的能力，本节课我主要安排以下教学环节：

（一）、创设情境，激趣导入: 首先通过实物削茄子导入，同学们老师在削茄子的时候不小心把茄子削成这样，你们看他像什么呢？大家一起说出答案：企鹅。

然后通过引导让同学们得出茄子——企鹅，是改变了外形，我们生活中最熟悉的东西经过小小的改变，奇思妙想就在我们身边。

设计意图：通过茄子的改变激发了学生们的学习兴趣。板书课题：《奇思妙想》

（二）、欣赏图片，理解内容

1，欣赏课本与课件中一系列的图片进行观察发现对比。

小结：通过改变外形，材质都可以达到奇思妙想。

2，玩摆拼游戏

3，欣赏学生作品，进行畅所欲言的奇思妙想。设计意图：通过一系列的图片来激发学生的创作思维与欲望。

（三）步骤分析，感悟绘画

1.进行奇思妙想的时候我们要改变他们的：

1）.外形2）.材质3.）外形和材质同时改变

2.学生创作

根据所给材料通过奇思妙想添加另外一种事物创作出新的作品。

（四）作业展评 作品展示，学生自评互评

设计意图：培养学生的评价能力，语言表达能力。

以上就是我对本节课教学环节的设计。