某镇新型农村社会养老保险试点工作情况汇报六

第一篇：某镇新型农村社会养老保险试点工作情况汇报六

某镇新型农村社会养老保险试点工作情况汇报六

依据县新型农村社会养老保险试点工作实施方案要求，我镇积极组织，强化措施，集中力量，切实抓好宣传动员、调查摸底、保费征缴、资料填写等工作，使全镇新型农村养老保险试点工作开局良好，进展顺利，截止目前已征缴保费4459人624260元，占任务的101%，超额完成了县上下达的目标任

务，其中**村60周岁以上的老人在十月三十日率先在全县第一个领到了保险待遇，为全县试点工作提供了宝贵的经验，现将我镇新型农村养老保险试点工作情况总结报告如下：

一、基本情况

**镇辖21个村委会，80个村民小组，农业人口13023人。摸底应参保9138人，应参保缴费5419人，758660元，实际参保缴费4459人，624260元，参保率达82.2%，60周岁以上领取待遇人员摸底1390人，实际领取1365人，占98.2%。

二、主要做法

1、加强领导，成立机构。新型农村社会养老保险试点工作动员会后，镇上及时成立了以镇长为组长，镇党委副书记、主管副镇长为副组长，劳保所、民政、办公室等相关干部为成员的领导小组，由劳保所具体承办日常工作，各村均成立了以村主任为组长的领导小组，并确立了21名社保信息员专门负责此项工作。同时在办公经费及用房十分紧张的情况下，镇政府安排了必须的工作经费和办公用房，确保了全镇新型农村社会养老保险试点工作的顺利进行。

2、广泛宣传，营造氛围。为了贯彻落实县新型农村养老保险动员会议精神，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，镇政府及时召开三级干部会议，全面安排部署新农保工作，并印发农保宣传提纲1000多份，各村组均采取召开群众会、办板报等形式，同时镇政府还及时成立了21个宣传征收工作队，由各包片领导亲自带队深入农户进行宣传动员，做到了新农保政策家喻户晓，人人皆知，充分调动了广大农民群众的参保积极性。

3、强化责任，严格考核。为了确保全镇新型农村养老保险试点工作的顺利进行，镇政府研究制定了**镇新型农村养老保险实施办法和**镇推行新型农村社会养老保险工作安排意见，以镇政府文件分解下达了目标任务，夯实责任，制定了奖惩办法，并将新型农村社会养老保险工作纳入岗位目标考核范围实行重奖重罚，对认识明确，措施得力于8月31日前完成保费征缴任务的后亭子、消水(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）沟、石臼山村分别奖励1000元、800元、500元；对10月底前建立健全、规范、完善了农保基础资料的**等村予以重奖，并给予通报表彰。

三、取得的成效

1、农保政策深入人心。新农保试点工作在我镇正式启动后，镇村高度重视宣传工作，采取多种行之有效的宣传方式，深入村组户宣传新农保政策，在全镇形成了浓厚的宣传舆论氛围，政策宣传面和群众知晓率达到了100%，广大农民积极踊跃参保，**村柳树塬组村民闫虎林两口在外打工听到新农保政策后及时将保费和资料寄回，委托家中的老人代缴，**村社保信息员李芝兰同志不顾年龄大，又是女同志的困难，连续一周利用晚上上门入户宣传动员，催收保费，收集农保资料，使该村60周岁以上老人率选在全县第一家领到养老保险待遇，副镇长任永健同志亲自深入石臼山村逐户动员，奋战三天，使该村于8月1日率先在全镇完成了保费征缴任务。这些事例充分显示了农保政策深入人心。

2、参保缴费达到预期目标。按照县上统一部署，从8月1日开始进入参保缴费阶段，止10月31日，全镇已参保4459人，收缴保费624260元，占目标任务4411人617540元的101%，超额6000多元完成了县上下达的目标任务，为60周岁以上老人按时足额领到养老金奠定了基础。

3、农保机构信息网络健全。为了加强对新农保试点工作的领导，镇上成立了新农保试点工作领导小组，明确了由劳保所承办业务工作。同时各村也成立了新农保试点工作领导小组，并在21个村成立了劳动保障服务站，确定业务能力强的村会计担任信息员，做到了镇村两级机构、牌子、办公场所、人员、经费四落实，确保了新农保工作的顺利开展。

四、存在的困难和问题

1、经费困难。新农保启动实施后，镇劳保所和村劳动保障服务站承担着农保政策宣传、参保登记、待遇资格审核、审批等大量基础工作，需要印制宣传资料，组织业务培训，购买必需的办公用品等需投入大量资金，虽然县上有预算，但至今未到位，由于镇

上本来经费就十分困难，就连想对村信息员进行一次业务培训的钱都没有，给试点工作的进一步开展带来的很大困难。

2、人员严重不足。作为有着全县人口四分之一的大镇，镇劳保所仅一名所长和一名协理员，加之所长还包有一个村，不能专职搞业务，要承担大量的业务工作实在力不从心。给试点工作的顺利开展带来极大的困难。

3、办

公设备不足。新农保工作的参保登记、保费收缴、待遇资格审核、审批涉及大量的表格填写，而劳保所的日常工作开展仍然手工操作，工作效率不高，加之收集的农保资料无处归放，只能堆放在地上，办公室又是与其他干部合用，给资料的安全带来极大危险，急需的电脑、打印机、传真机、档案柜等硬件设备仍未落实。

4、人员待遇偏低造成协理员及信息员工作积极性不高，农保工作大量的基础资料需要协理员和信息员去完成，但协理员的工资在公务员工资未涨以前还算可以，现在与公务员的工资相比确属偏低，且至今未明确兑现，极大的影响了协理员和信息员的工作积极性，有好多信息员不愿干，给新农保顺利进行带来了一定的困难。

5、参保登记。养老金待遇审核审批程序过于复杂，新农保参保登记待遇发放要经过村委会，乡镇劳动保险事务所、县农保经办机构、县人劳局、市劳动保障部门等五个部门，环节过多，程序复杂，而且规定身份证、户口本原件要经县农保经办机构审核，由于农村居住分散，而且身份证和户口本要经常使用，这给镇村收集所需证件带来很大困难，使所需证件不能及时报到县上，导致养老金不能及时发放到老人手中，给新农保工作带来一定的负面影响。

6、社保资金的收缴及发放有待进一步规范。以我镇为例在试点工作中从8月1日起开始收缴保费，直到11月8日才全部将保费上解到县，中间80多天的计息问题会引起早缴费群众的质疑，给新农保工作带来一定的影响。待遇发放宣传上说从九月一日起发放至今大多数村未发放，引起了群众的质疑，给下一步保费收缴带来了一定的阻力。

五、建议

1、尽快落实办公经费、办公设施及信息员报酬，确保各项工作顺利进行。并适当增加协理员报酬，调动其工作积极性。

2、给我镇增加协理员或调剂劳保所人员，增强工作力量。

3、参保资料是否可减少份数，是否只附户口本复印件与原件的审核是否可在村级完成。

4、在劳保所设立保费基金专户，确保资金安全。

第二篇：县新型农村社会养老保险试点工作汇报

县新型农村社会养老保险试点工作汇报

按照市委、市政府的安排部署，经省劳动保障厅批准同意，今年5月，市县新型农村社会养老保险试点工作在全市率先启动，经过市、县4个多月的共同努力，完成了既定试点任务，达到了检验制度、完善政策、建立机制、提升能力的预期目标，试点取得圆满成功。

一、制度准备“特”充分

研究方向特明。初，就着手统筹城乡居民养老保险调查研究，主要就城乡居民养老需求现状、个人缴费能力、政府财政帮助能力、确保基本养老生活水平等方面进行详尽调查，对原农保制度和现行城保制度弊端开展研讨，结合“低水平、广覆盖、相衔接、可持续”原则，按照“打破城乡界限、实现制度统一、共享发展成果”的指导思想，借鉴全国各地探索成果，进行广泛的制度探索，形成了与城保模式相统一的《市统筹城乡居民养老保险试行办法》。

论证范围特广。为确保制度的科学性和可操作、可持续，历经深入城镇社区、居民户和农村乡镇、村组及农户进行了解，听取民声，广泛征求基层劳动保障专业工作人员意见，并纳入全省首届统筹城乡劳动保障论坛会评鉴，邀请省厅来广现场调研、把关指导，邀请国内著名专家林义教授及省知名专家进行理论上论证，送请西南财大社保精算专家张运刚教授组织的专家组进行可行性精算论证，得出了“符合社会保险发展方向、方案可行、具有可持续性”的肯定结论意见。

重视规格特高。今年四月，省劳动保障厅批准了全省唯一一个《市统筹城乡居民养老保险试行办法》。5月7日，市政府召开常务会议审定通过该办法，并同意在县试点。5月27日，县召开新型农村社会养老保险试点工作启动大会，省劳动保障厅党组书记、厅长张成明同志亲自参到会作了重要讲话，并明确表态省厅在全省只跟踪县新型农村社会养老保险试点。8月6日和8日，市委书记、市人大常委会主任罗强同志，市委常委、市政府常务副市长王菲同志先后赴县调研新型农村社会养老保险试点工作。市委、市政府把县统筹城乡劳动保障试点特别是新型农村社会养老保险试点作为统筹城乡综合配套改革试点的重要突破口，作为省委、省政府和市委、市政府交给人民的光荣任务，作为对县委、县政府的政治信任，作为人民切身利益所系的一项重要民生工程，作为践行科学发展观、切实整改的重要内容，要求县委、县政府不负省委、省政府的希望，不负市委、市政府的重托，不负人民群众的厚望，创新务实，扎实工作，把试点工作抓出成效，确保为全市面上推开创造经验。

二、制度内容“特”超前

原则制度。《县新型农村社会养老保险试行办法》目的是为了建立、健全覆盖本县农村居民、可衔接转移的社会养老保险体系，统筹城乡社会发展，保障农村居民年老后的基本生活，实现老有所养的社会建设目标。凡户籍关系在本县行政区域内，年满16周岁（不含在校学生），未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参保。新型农村社会养老保险按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，坚持政府引导和农民自愿参保相结合，坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，坚持权利与义务对等、保障水平与经济发展水平相适应。实行统帐结合制度模式。县劳动保障行政部门负责全县新型农村社会养老保险的管理工作，县农村社会保险经办机构承办新型农村养老保险具体事务。乡镇政府负责新型农村社会养老保险工作的组织实施。县财政部门负责政府补贴资金的筹集、管理和监督，发展改革、人口计生、民政、公安、税务、国土资源、农业、林业等部门按照各自的职责配合做好新型农村社会养老保险工作。

缴费筹集。参加新型农村社会养老保险缴费，以缴费时上一年全省在岗职工平均工资的10%－100%自主选择缴费基数，缴费费率为20%，不得减免。对大龄、超龄初次参保和已参保超龄续保等人员，可按享受养老金基本年龄男年满60周岁、女年满55周岁和最低缴费15年规定，一次性缴纳相应不足年限养老保险费，缴费基数以缴纳养老保险费时上一年全省在岗职工平均工资为依据自选确定。年龄超过60周岁老人初次参保缴费，补缴养老保险费可视年龄适当减少，具体办法待省政府确定后实行结算办法。参加新型农村社会养老保险未领取基本养老金人员，个人应按年足额缴费续保，也可趸缴续保。对断保后补缴断保年限养老保险费的，缴费基数以补缴时上一年全省在岗职工平均工资为依据自选确定。政府和有条件的农村集体经济组织对特定参保人员的缴费补贴、补助，以及农村居民土地、林地和林权等的出租、出让、转让等流转收入代理缴纳的养老保险缴费，记为个人参加养老保险缴费。新型农村社会养老保险基金的筹集渠道包括参保人员缴纳的基本养老保险费；各级政府对统筹基金的资金投入，其中市、县级政府按当期领取养老金人数10元／人·月定额标准纳入当地财政预算，按年划入统筹基金账户；基金利息和运营增值收入；其它社会资助性收入。

账户发待。新型农村社会养老保险实行个人账户与社会统筹相结合的制度。参保人员缴纳的基(莲山 课件)本养老保险费按实际缴费基数的12%建立统筹基金，8%记入个人账户。个人账户储存额用于支付个人账户养老金，支付完毕后在统筹基金中支付。参保人员在领取基本养老金待遇前死亡的，个人缴费本息全部退还给其法定继承人或指定受益人；领取养老金待遇人员死亡的，其个人账户储存额有结余的，余额全部退还给其法定继承人或指定受益人。出国、出境定居人员可以

凭相关手续办理退保手续。未领取养老金待遇的，退还全部个人缴费本息；领取养老金待遇的，退还其个人账户剩余额，对个人账户剩余额小于个人缴费发放剩余额的，按个人缴费发放剩余额退费。退费处理后，同时终止基本养老保险关系。领取基本养老金必须男年满60周岁、女年满55周岁及以上或完全丧失劳动能力达到男年满50周岁、女年满45周岁及以上，且实际缴费年限满15年及以上。参保人员符合领取基本养老金条件并办理领取基本养老金手续后，按月领取基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金构成。参保后年龄到达男满60周岁、女满55周岁，实际缴费年限满15年及以上的，从到龄次月起按月领取基本养老金待遇；参保后到龄但缴费年限不满15年的，可继续参保缴费至满15年时，从次月起按月领取基本养老金待遇；超龄一次性缴费15年参保人员，从足额缴费次月起按月领取基本养老金待遇。基本养老金待遇调整的时间和标准：由当地政府适时确定。领取养老金待遇人员死亡享受丧葬补助费和一次性抚恤金，分别按死亡时上月基本养老金待遇标准的4个月和8个月从统筹基金中支付。

关系转变。养老保险在本统筹区域内转移只转关系。跨统筹范围的转移：原则上在转移养老保险关系时，一并转移统筹基金和个人账户资金，对迁入地不能接续养老保险关系的，可一次性退还其全部个人缴费本息，也可在参保地封存或继续缴费续保，但续保缴费不再享受当地政府和集体经济组织等对个人的特定补贴、补助。在统筹区域外务工地参加基本养老保险的，其养老保险关系转入：养老保险缴费全额转入社保基金账户的，保留个人账户和缴费地缴费指数记录；养老保险缴费未全额转入的，依据实际转入历缴费金额，按我市相对应参加基本养老保险缴费规定重新核定缴费指数和建立个人账户。对符合参加城镇企业职工养老保险条件的参保人员，可通过社保关系转移，与城镇企业职工基本养老保险并轨，实际缴费指数低于0.6，可按历次实际缴费时缴费标准规定补缴相应的本金和利息。农村土地、林地、林权和宅基地按规定投入运营后，可由法定机构组织从流转收益中按规定补缴养老保险费本息，提高缴费档次；农村土地被依法征用，符合参加被征地农民社会基本养老保险条件的，可以按不重复享受补贴、补助和不重复参保缴费原则，自愿选择保留或结算退出城乡居民养老保险，退出人员应按规定参加被征地农民社会基本养老保险。

基金监管。新型农村社会养老保险以县区为统筹单位，逐步向市级统筹过渡。社会保险费征缴和支出实行收支两条线管理，社保经办机构和财政部门共同设立养老保险资金专户，统一预算管理，专款专用，任何单位和个人不得转借、挪用和侵占。对基金支付使用，实行县区申报，市级批准的管理制度。劳动保障、财政、审计、监察等部门对基金的收支及运营情况，按照《社会保险费征缴暂行条例》等规定严格监督和管理，对违法、违纪、违规行为严肃查处，确保基金安全。

三、制度实施“特”见效

根据县经济社会发展实际，我们建立了“低水平、广覆盖、多档次、相衔接”的新型农村社会养老保险制度，该制度通过试点，社会广泛认可，群众普通欢迎，超过预期目标，展示出较强的生命力。农民切身感受到参加新农保得到了实惠，逐步促使其将长期以来养儿防老的观念转变为参加社保养老的自觉行为，农民群众普遍认为只要缴费标准合适，政府又给补贴，就愿意踊跃参保。

充分考虑收入差异大的这一特点，科学设计制度，增强了可操作性和可持续性。县新型农村社会养老保险试行办法得到了检验。缴费档次设定与各类人群缴费能力相适应，缴费档次选择多样，缴费基数从10%到100%都有人选择缴费，在已参保的12.58万人中，按最低标准10%缴费（年缴501元）的有117300人，按20%－100%缴费（年缴1002元－5008元）的有8500人，60%以上直接进入城保，具有较强的适用性；参保人员年龄结构趋于合理，从16岁到95岁不同年龄段的人员都积极参保，特别是16周岁至59周岁的城乡居民参保比例达70%，劳动年龄内参保人数与超龄参保人数的比例为2.3：1，体现了农村社会保险的可持续性，基金运行的平衡性，待遇水平基本满足农村居民的社会保障需求，经测算和评估，系统风险在可控的范围内。目前全县有3.88万参保农民按月领取养老金，人均月待遇116元，保证了农村居民的老年基本生活。新农保这一惠民政策出台，从制度上为广大农民生活水平逐步提高提供了一条有效途径，制度得到了广大群众的充分认可，群众参保积极踊跃，变“要我保”为“我要保”，据统计，仅家庭整体参保达到4686户14058人，其中还有90岁以上的老人参保。

打破城乡界限，实现了养老保险全覆盖。县新型农村社会养老保险试行办法以现行城镇职工养老保险制度为基础，城乡统筹，制度相融，破除了养老保险城乡户籍界限，将参保对象扩大到所有城乡居民，创新探索出全民社会保险的路子，弥补了现行养老保险制度的缺失，使城乡居民平等享受养老保险和经济社会发展的成果。12.58万参保人员中，农村居民达12.33万人，占98％以上。

政府补贴和集体补助有了新突破。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，积极探索并推行政府补贴、集体补助办法，拓宽筹资渠道。县财政按领取待遇人数给予每人每月10元补贴，纳入财政预算，体现了政府责任，调动了群众参保积极性。鼓励村、社集体经济组织为参保农民补助新农保，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。我县运山镇文庙村两个组，用集体经济收入分别对220名参保人员补助200元、300元，永宁社区二组用集体收入对45户参保家庭，每户补助4000元，据统计，试点期间，全县有21个乡镇127个村12105人享受集体经济参保补助，补助金额达862.8万元（含失地农民参保补助）。

探索“土地换社保”新路子取得初步成效。通过在陵江镇、中土乡等4个乡镇试点，乡镇成立了土地流转交易服务机构，所属村建立了土地交易信息服务站。在江南现代农业园区，经村民代表讨论同意，将土地流转收入用于缴纳社会保险费列为业主与村组签订土地流转合同的重要条款，园区内已有425人通过“土地换社保”途径参加“新农保”。

实现了新老农保制度的合理衔接和平稳过渡。我县1992年推行了老农保制度，全县已有23万人参保。新农保试行办法实施后，进一步完善了新农保与老农保的制度对接办法，全县有6.2万名老农保参保人员通过换算缴费重新参加了新农保。通过充分周密的准备、广泛深入的宣传、扎实有效的推进，试点三个多月，全县参保达12.58万人，征缴保费3.69亿元。

四、制度完善“特”认真

由于《县新型农村社会养老保险办法（试行）》与《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发32号）和《四川省新型农村社会养老保险试点实施办法》（川府发35号）存在差异，为按照国家、省的要求妥善做好制度对接，做好国家“新农保”试点工作，进行了多次的专题研究和前期准备工作。

开展对接考察。10月26－28日，李在扬局长带领市局和县局的相关人员专门赴成都市、金堂县考察学习新农保试点工作。成都市自11月15日开始实行的《成都市农民养老保险办法》，其制度设计与县《办法》基本一致，其差别主要体现在成都市设定的缴费基数较高（30％、40％、50％），缴费费率较低（12％），且政府补助和耕保补贴额度较高，参保人个人缴费少。目前，成都市拟在原制度框架下，结合《指导意见》的规定，进一步完善办法后（增设10％、20％的缴费档次等）在全市推行。金堂县作为成都市新农保试点县，已按成都市原办法参保的农民有15.2万人，目前也准备按照成都市原制度模式完善试点办法，增设较低缴费档次，待遇计发叠加试点县中央基础养老金补贴。

开展对接研讨。11月5－6日，市局专门邀请西南财经大学、四川大学社保专家林义教授、蒲晓红教授、胡秋明副教授和杨一帆博士到县和我市进行调研座谈。专家们一致认为：开展新型农村社会养老保险试点取得了成功，成效显著；城乡统筹是我国未来社会保障制度的发展趋势，的探索具有超前性，非常有价值、有希望，应该充分肯定。《办法》立足了当地实际，目标明确、机制成熟、运行可持续，其方向是正确的。在此前提下，应当继续坚持下去，并在探索中逐步完善；《指导意见》出台后，在选择制度模式时要充分考虑群众意愿，同时积极争取省、部领导的支持，否则就难于保证现行制度平稳运行。就制度对接中的具体问题，专家们也发表了很好的意见和建议。

开展对接汇报。10月28日，侯恩超副局长带领相关人员赴省劳动保障厅新农保试点办就制度对接等问题进行了专门沟通。试点办要求：试点县的试点办法要尽快上报省厅；县上的试点办法要根据国务院《指导意见》和省《实施办法》制定，特别是制度模式、筹资方式、经办管理、计发办法等要与《指导意见》相关政策一致，如《指导意见》中明确的100－500元的固定缴费档次必须要坚持等；原已开展新农保探索的地区也要按此要求调整和对接。现正在根据国家、省的要求和专家的建议，完善《办法》，并适时向省厅报告。

第三篇：县新型农村社会养老保险试点工作汇报

按照市委、市政府的安排部署，经省劳动保障厅批准同意，今年5月，市县新型农村社会养老保险试点工作在全市率先启动，经过市、县4个多月的共同努力，完成了既定试点任务，达到了检验制度、完善政策、建立机制、提升能力的预期目标，试点取得圆满成功。

一、制度准备“特”充分

研究方向特明。初，就着手统筹城乡居民养老保险调查研究，主要就城乡居民养老需求现状、个人缴费能力、政府财政帮助能力、确保基本养老生活水平等方面进行详尽调查，对原农保制度和现行城保制度弊端开展研讨，结合“低水平、广覆盖、相衔接、可持续”原则，按照“打破城乡界限、实现制度统一、共享发展成果”的指导思想，借鉴全国各地探索成果，进行广泛的制度探索，形成了与城保模式相统一的《市统筹城乡居民养老保险试行办法》。

论证范围特广。为确保制度的科学性和可操作、可持续，历经深入城镇社区、居民户和农村乡镇、村组及农户进行了解，听取民声，广泛征求基层劳动保障专业工作人员意见，并纳入全省首届统筹城乡劳动保障论坛会评鉴，邀请省厅来广现场调研、把关指导，邀请国内著名专家林义教授及省知名专家进行理论上论证，送请西南财大社保精算专家张运刚教授组织的专家组进行可行性精算论证，得出了“符合社会保险发展方向、方案可行、具有可持续性”的肯定结论意见。重视规格特高。今年四月，省劳动保障厅批准了全省唯一一个《市统筹城乡居民养老保险试行办法》。5月7日，市政府召开常务会议审定

5月27日，县召开新型农村社会养老保险试点工作启动大会，省劳动保障厅党组书记、厅长张成明同志亲自参到会作了重要讲话，并明确表态省厅在全省只跟踪县新型农村社会养老保险试点。8月6日和8日，市委书记、市人大常委会主任罗强同志，市委常委、市政府常务副市长王菲同志先后赴县调研新型农村社会养老保险试点工作。市委、市政府把县统筹城乡劳动保障试点特别是新型农村社会养老保险试点作为统筹城乡综合配套改革试点的重要突破口，作为省委、省政府和市委、市政府交给人民的光荣任务，作为对县委、县政府的政治信任，作为人民切身利益所系的一项重要民生工程，作为践行科学发展观、切实整改的重要内容，要求县委、县政府不负省委、省政府的希望，不负市委、市政府的重托，不负人民群众的厚望，创新务实，扎实工作，把试点工作抓出成效，确保为全市面上推开创造经验。

二、制度内容“特”超前

原则制度。《县新型农村社会养老保险试行办法》目的是为了建立、健全覆盖本县农村居民、可衔接转移的社会养老保险体系，统筹城乡社会发展，保障农村居民年老后的基本生活，实现老有所养的社会建设目标。凡户籍关系在本县行政区域内，年满16周岁（不含在校学生），未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参保。新型农村社会养老保险按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，坚持政府引导和农民自愿参保相结合，坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，坚持权利与义务对等、保障水平与经济发展水平相适应。实行统帐结合制度模式。县劳动保障行政部门负责全县

型农村养老保险具体事务。乡镇政府负责新型农村社会养老保险工作的组织实施。县财政部门负责政府补贴资金的筹集、管理和监督，发展改革、人口计生、民政、公安、税务、国土资源、农业、林业等部门按照各自的职责配合做好新型农村社会养老保险工作。

缴费筹集。参加新型农村社会养老保险缴费，以缴费时上一年全省在岗职工平均工资的10%－100%自主选择缴费基数，缴费费率为20%，不得减免。对大龄、超龄初次参保和已参保超龄续保等人员，可按享受养老金基本年龄男年满60周岁、女年满55周岁和最低缴费15年规定，一次性缴纳相应不足年限养老保险费，缴费基数以缴纳养老保险费时上一年全省在岗职工平均工资为依据自选确定。年龄超过60周岁老人初次参保缴费，补缴养老保险费可视年龄适当减少，具体办法待省政府确定后实行结算办法。参加新型农村社会养老保险未领取基本养老金人员，个人应按年足额缴费续保，也可趸缴续保。对断保后补缴断保年限养老保险费的，缴费基数以补缴时上一年全省在岗职工平均工资为依据自选确定。政府和有条件的农村集体经济组织对特定参保人员的缴费补贴、补助，以及农村居民土地、林地和林权等的出租、出让、转让等流转收入代理缴纳的养老保险缴费，记为个人参加养老保险缴费。新型农村社会养老保险基金的筹集渠道包括参保人员缴纳的基本养老保险费；各级政府对统筹基金的资金投入，其中市、县级政府按当期领取养老金人数10元／人·月定额标准纳入当地财政预算，按年划入统筹基金账户；基金利息和运营增值收入；其它社会资助性收入。

制度。参保人员缴纳的基

(莲山 课件)本养老保险费按实际缴费基数的12%建立统筹基金，8%记入个人账户。个人账户储存额用于支付个人账户养老金，支付完毕后在统筹基金中支付。参保人员在领取基本养老金待遇前死亡的，个人缴费本息全部退还给其法定继承人或指定受益人；领取养老金待遇人员死亡的，其个人账户储存额有结余的，余额全部退还给其法定继承人或指定受益人。出国、出境定居人员可以

凭相关手续办理退保手续。未领取养老金待遇的，退还全部个人缴费本息；领取养老金待遇的，退还其个人账户剩余额，对个人账户剩余额小于个人缴费发放剩余额的，按个人缴费发放剩余额退费。退费处理后，同时终止基本养老保险关系。领取基本养老金必须男年满60周岁、女年满55周岁及以上或完全丧失劳动能力达到男年满50周岁、女年满45周岁及以上，且实际缴费年限满15年及以上。参保人员符合领取基本养老金条件并办理领取基本养老金手续后，按月领取基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金构成。参保后年龄到达男满60周岁、女满55周岁，实际缴费年限满15年及以上的，从到龄次月起按月领取基本养老金待遇；参保后到龄但缴费年限不满15年的，可继续参保缴费至满15年时，从次月起按月领取基本养老金待遇；超龄一次性缴费15年参保人员，从足额缴费次月起按月领取基本养老金待遇。基本养老金待遇调整的时间和标准：由当地政府适时确定。领取养老金待遇人员死亡享受丧葬补助费和一次性抚恤金，分别按死亡时上月基本养老金待遇标准的4个月和8个月从统筹基金

关系转变。养老保险在本统筹区域内转移只转关系。跨统筹范围的转移：原则上在转移养老保险关系时，一并转移统筹基金和个人账户资金，对迁入地不能接续养老保险关系的，可一次性退还其全部个人缴费本息，也可在参保地封存或继续缴费续保，但续保缴费不再享受当地政府和集体经济组织等对个人的特定补贴、补助。在统筹区域外务工地参加基本养老保险的，其养老保险关系转入：养老保险缴费全额转入社保基金账户的，保留个人账户和缴费地缴费指数记录；养老保险缴费未全额转入的，依据实际转入历缴费金额，按我市相对应参加基本养老保险缴费规定重新核定缴费指数和建立个人账户。对符合参加城镇企业职工养老保险条件的参保人员，可通过社保关系转移，与城镇企业职工基本养老保险并轨，实际缴费指数低于0.6，可按历次实际缴费时缴费标准规定补缴相应的本金和利息。农村土地、林地、林权和宅基地按规定投入运营后，可由法定机构组织从流转收益中按规定补缴养老保险费本息，提高缴费档次；农村土地被依法征用，符合参加被征地农民社会基本养老保险条件的，可以按不重复享受补贴、补助和不重复参保缴费原则，自愿选择保留或结算退出城乡居民养老保险，退出人员应按规定参加被征地农民社会基本养老保险。基金监管。新型农村社会养老保险以县区为统筹单位，逐步向市级统筹过渡。社会保险费征缴和支出实行收支两条线管理，社保经办机构和财政部门共同设立养老保险资金专户，统一预算管理，专款专用，任何单位和个人不得转借、挪用和侵占。对基金支付使用，实行县区申报，市级批准的管理制度。劳动保障、财政、审计、监察等部门对

格监督和管理，对违法、违纪、违规行为严肃查处，确保基金安全。

三、制度实施“特”见效

根据县经济社会发展实际，我们建立了“低水平、广覆盖、多档次、相衔接”的新型农村社会养老保险制度，该制度通过试点，社会广泛认可，群众普通欢迎，超过预期目标，展示出较强的生命力。农民切身感受到参加新农保得到了实惠，逐步促使其将长期以来养儿防老的观念转变为参加社保养老的自觉行为，农民群众普遍认为只要缴费标准合适，政府又给补贴，就愿意踊跃参保。

充分考虑收入差异大的这一特点，科学设计制度，增强了可操作性和可持续性。县新型农村社会养老保险试行办法得到了检验。缴费档次设定与各类人群缴费能力相适应，缴费档次选择多样，缴费基数从10%到100%都有人选择缴费，在已参保的12.58万人中，按最低标准10%缴费（年缴501元）的有117300人，按20%－100%缴费（年缴1002元－5008元）的有8500人，60%以上直接进入城保，具有较强的适用性；参保人员年龄结构趋于合理，从16岁到95岁不同年龄段的人员都积极参保，特别是16周岁至59周岁的城乡居民参保比例达70%，劳动年龄内参保人数与超龄参保人数的比例为2.3：1，体现了农村社会保险的可持续性，基金运行的平衡性，待遇水平基本满足农村居民的社会保障需求，经测算和评估，系统风险在可控的范围内。目前全县有3.88万参保农民按月领取养老金，人均月待遇116元，保证了农村居民的老年基本生活。新农保这一惠民政策出台，从制度上为广大农民生活水平逐步提高提供了一条有效途

制度得到了广大群众的充分认可，群众参保积极踊跃，变“要我保”为“我要保”，据统计，仅家庭整体参保达到4686户14058人，其中还有90岁以上的老人参保。

打破城乡界限，实现了养老保险全覆盖。县新型农村社会养老保险试行办法以现行城镇职工养老保险制度为基础，城乡统筹，制度相融，破除了养老保险城乡户籍界限，将参保对象扩大到所有城乡居民，创新探索出全民社会保险的路子，弥补了现行养老保险制度的缺失，使城乡居民平等享受养老保险和经济社会发展的成果。12.58万参保人员中，农村居民达12.33万人，占98％以上。

政府补贴和集体补助有了新突破。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，积极探索并推行政府补贴、集体补助办法，拓宽筹资渠道。县财政按领取待遇人数给予每人每月10元补贴，纳入财政预算，体现了政府责任，调动了群众参保积极性。鼓励村、社集体经济组织为参保农民补助新农保，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。我县运山镇文庙村两个组，用集体经济收入分别对220名参保人员补助200元、300元，永宁社区二组用集体收入对45户参保家庭，每户补助4000元，据统计，试点期间，全县有21个乡镇127个村12105人享受集体经济参保补助，补助金额达862.8万元（含失地农民参保补助）。

探索“土地换社保”新路子取得初步成效。通过在陵江镇、中土乡等4个乡镇试点，乡镇成立了土地流转交易服务机构，所属村建立了土地交易信息服务站。在江南现代农业园区，经村民代表讨论同意，将土地流转收入用于缴纳社会保险费列为业主与村组签订土地流转合同的425人通过“土地换社保”途径参加“新农保”。实现了新老农保制度的合理衔接和平稳过渡。我县1992年推行了老农保制度，全县已有23万人参保。新农保试行办法实施后，进一步完善了新农保与老农保的制度对接办法，全县有6.2万名老农保参保人员通过换算缴费重新参加了新农保。通过充分周密的准备、广泛深入的宣传、扎实有效的推进，试点三个多月，全县参保达12.58万人，征缴保费3.69亿元。

四、制度完善“特”认真

由于《县新型农村社会养老保险办法（试行）》与《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发32号）和《四川省新型农村社会养老保险试点实施办法》（川府发35号）存在差异，为按照国家、省的要求妥善做好制度对接，做好国家“新农保”试点工作，进行了多次的专题研究和前期准备工作。

开展对接考察。10月26－28日，李在扬局长带领市局和县局的相关人员专门赴成都市、金堂县考察学习新农保试点工作。成都市自11月15日开始实行的《成都市农民养老保险办法》，其制度设计与县《办法》基本一致，其差别主要体现在成都市设定的缴费基数较高（30％、40％、50％），缴费费率较低（12％），且政府补助和耕保补贴额度较高，参保人个人缴费少。目前，成都市拟在原制度框架下，结合《指导意见》的规定，进一步完善办法后（增设10％、20％的缴费档次等）在全市推行。金堂县作为成都市新农保试点县，已按成都市原办法参保的农民有15.2万人，目前也准备按照成都市原制度模式完善试点办法，增设较低缴费档次，待遇计发叠加试点县中央基础养老金

补贴。

开展对接研讨。11月5－6日，市局专门邀请西南财经大学、四川大学社保专家林义教授、蒲晓红教授、胡秋明副教授和杨一帆博士到县和我市进行调研座谈。专家们一致认为：开展新型农村社会养老保险试点取得了成功，成效显著；城乡统筹是我国未来社会保障制度的发展趋势，的探索具有超前性，非常有价值、有希望，应该充分肯定。《办法》立足了当地实际，目标明确、机制成熟、运行可持续，其方向是正确的。在此前提下，应当继续坚持下去，并在探索中逐步完善；《指导意见》出台后，在选择制度模式时要充分考虑群众意愿，同时积极争取省、部领导的支持，否则就难于保证现行制度平稳运行。就制度对接中的具体问题，专家们也发表了很好的意见和建议。开展对接汇报。10月28日，侯恩超副局长带领相关人员赴省劳动保障厅新农保试点办就制度对接等问题进行了专门沟通。试点办要求：试点县的试点办法要尽快上报省厅；县上的试点办法要根据国务院《指导意见》和省《实施办法》制定，特别是制度模式、筹资方式、经办管理、计发办法等要与《指导意见》相关政策一致，如《指导意见》中明确的100－500元的固定缴费档次必须要坚持等；原已开展新农保探索的地区也要按此要求调整和对接。现正在根据国家、省的要求和专家的建议，完善《办法》，并适时向省厅报告。

第四篇：新型农村社会养老保险试点实施方案

新型农村社会养老保险试点实施方案

为建立健全覆盖全县农村居民可衔接转移的社会养老保险制度，保障农村居民年老后的基本生活，实现老有所养的社会保障目标，根据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）和四川省人民政府《关于印发〈四川省新型农村社会养老保险试点实施办法〉的通知》（川府发〔2009〕35号）相关规定，结合我县实际，制订本实施方案。

一、参保范围户籍关系在我县行政区域内，年满16周岁（不含在校学生），城镇职工基本养老保险覆盖范围以外的农村居民，可以在户籍所在地参加新型农村社会养老保险。

二、基金筹集新型农村社会养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

（一）个人缴费

1、在川府发〔2009〕35号文件第三条规定缴费档次的基础上，增设250元、500元、1000元、1500元、2000元、2500元6个缴费档次，随经济社会发展适时调整。

2、新农保制度实施时，已年满60周岁符合川府发〔2009〕35号第六条规定的农村居民，可以不缴纳养老保险费，但其符合参保条件的子女必须参保缴费后方可享受基础养老金待遇。

（二）集体补助。有条件的村组集体应对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

（三）政府补贴

1、个人缴费的同时，省、市、县三级财政按川府发〔2009〕35号第三条规定给予缴费补贴，补贴标准每人每年不低于30元。

2、对农村重度残疾人，政府代缴部分或者全部最低标准的养老保险费，具体办法由县财政、劳动保障、残联等部门另行制定。

三、养老待遇养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

（一）新农保制度实施时，已年满60周岁符合川府发〔2009〕35号第六条规定不缴费农村居民，从其符合参保条件子女参保缴费的次月起，每人每月领取55元基础养老金。

（二）鼓励年满60周岁及以上人员参保缴费，参保缴费后，由社会保险经办机构按照基础养老金加账户养老金为其计发养老待遇。

（三）未满60周岁的人员参保缴费后，到达领取养老金规定年龄且累计缴费满15年及以上年限的，由社会保险经办机构按照基础养老金加账户养老金为其计发养老待遇。

（四）养老金的调整按照国家、省有关规定执行。

四、资金管理新型农村养老保险资金按照国家、省政府有关规定执行。

五、其他实施过程中涉及的问题，按照国家、省政府有关规定执行。

第五篇：新型农村社会养老保险试点实施方案【2010】52号

红劳社发[2010]52号 吴忠市红寺堡区新型农村社会 养老保险试点实施方案

根据国务院《关于开展新型农村社会保险试点的指导意见》（国发［2009］32号）和自治区人民政府《关于印发宁夏回族自治区新型农村社会养老保险试点实施意见的通知》（宁政发[2009]99号）精神，结合我区实际，现就开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点制定以下实施方案。

一、基本原则和目标任务

（一）基本原则。以科学发展观为指导，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，统筹安排城乡社会保障制度，逐步解决农村居民老有所养的问题。一是从我区实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是、政府主导和农民自愿相结合，引导农民积极参保；四是对参保的农村居民实行属地管理。

（二）目标任务。探索建立与农村经济发展水平相适应，以个人缴费、集体补助、政府补贴相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，以保障农村居民老年基本生活为目的，以基本覆盖农村适龄人口为目标的新农保制度，实现农村居民老有所养。目标任务是：2010年参保人数达到应参保人员的50%以上，2011年达到70%以上，2012年达到90%以上。

二、参保范围

具有本行政区域内农村户籍，年满16周岁以上（不含在校学生），未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以自愿参加新农保。

三、基金筹资

新农保基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。

（一）个人缴费。参加新农保的农村居民按年缴纳养老保险费。缴费标准设为一年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，由参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家和自治区依据农民人均纯收入情况适时调整缴费档次。

（二）集体补助。有条件的村集体应当为参保人缴费给予适当补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

（三）政府补贴。符合领取条件的参保人员每人每月领取中央财政拨付的55元新农保基础养老金。

自治区、红寺堡区财政根据参保农民实际缴费金额确定补缴

金额，具体标准为：个人按照每年100元至500元5个档次缴费，自治区财政对应给予25元、30元、35元、40元、45元的标准补贴。红寺堡区财政对应给予5元、10元、15元、20元、25元的标准补贴。

对农村重度残疾的符合参保条件且缴费困难的人员，自治区财政和红寺堡财政按每人每年100元的最低缴费档次给予全额缴费补贴，其中自治区财政承担70元，红寺堡财政承担30元。对农村低保家庭符合参保条件且缴费困难人员，自治区财政和红寺堡财政按每人每年100元的最低缴费档次给予50元的缴费补贴，其中自治区财政承担25元，红寺堡区财政承担25元，个人缴费50元。

四、建立个人账户

为每个新农保参保人员建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益性组织、个人对参保人缴费的资助、自治区及红寺堡区财政的缴费补贴，全部记入个人账户并做实，分别记载。个人帐户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。

五、养老金待遇

养老金待遇由基础养老金与个账户养老金组成，支付终身。

（一）基础养老金标准每人每月55元。

（二）个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139计发。

（三）参保人终止养老保险关系的，个人账户中资金余额，除政府补贴外，可依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

六、养老金领取条件

年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村户籍老年人，可以按月领取养老金。

新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用交费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的配偶和子女应参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超15年距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不超过15年。

建立引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得机制。凡缴费年限达到15年以上的，每增加缴费一年，其达到领取养老金条件时，基础养老金每月增加2元，所需资金由地方财政补贴。

七、待遇调整

基础养老金标准根据国家和自治区统一规定适时调整。

八、基金管理

（一）建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。试点阶段，新农保基金实行红寺堡区级管理。

（二）新农保个人账户中的储存额，只能用于支付参保人员年老时的养老金，不得提前支取或挪作他用。

九、基金监督

(一)红寺堡区劳动和社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保基金管理各项制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹资、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，定期披露信息，做到公开透明。财政、监察、审计等部门要按各自职责加强监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。

（二）红寺堡区社会保险经办机构和村民委员会要在行政村范围内每年对村内参保人缴费和待遇标准进行公示，定期对村民待遇领取资格审批情况进行公示，自觉接受群众监督。

十、经办管理服务

红寺堡区社会保险经办机构要认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存；建立统一的新农保信息管理系统，并纳入民生保障“一卡通”管理系统。统一经办规程、管理方式和服务标准，并发放民生保障卡和新农保存折，方便参保人持卡（折）缴费、领取待遇和查询本人缴费信息。

由编制部门牵头，会同劳动和社会保障局，结合推进乡镇机构改革，整合现有农村社会服务资源。在乡镇成立民生保障服务中心，确定3—5名专职工作人员，在行政村成立民生保障服务站，确定2名工作人员，确保新农保工作顺利开展。

社会保险经办机构、民生保障服务中心和民生保障服务站，要切实做好新农保的参保、登记、初审、发卡、基金管理等管理服务工作。

新农保工作经费纳入同级财政预算，不得从新农保基金中开支。

十一、制度衔接

新农保试点实施时，对已开展的农村各项保障制度，应全部纳入新农保制度范围，按照新农保制度的规定参保缴费、计发待遇。

（一）新农保试点实施时，将村干部养老保险制度纳入新农保制度范围。

年满60周岁已开始领取村干部养老金的，仍按原待遇标准计发，并享受新农保基础养老金。

已参加村干部养老保险的在职村干部和新任职村干部，其个人账户资金、集体对个人的补助资金和财政补贴资金本息全部转入本人新农保个人账户，并继续按照村干部的缴费补贴标准参加新农保，按照当地上一农民人均纯收入的40%缴费，其中个人缴纳16%，自治区和县财政按照24%的比例给予补贴。集体缴费和补贴标准根据自治区公布的标准执行。

新农保制度实施前，已离职的村党支部书记或村委会主任，鼓励其参加新农保。在享受新农保基础养老金的同时，按任职年限再给予适当补贴，具体为：任职3至9年的，每月增加基础养老金5元；任职10至20年的，每月增加基础养老金10元；任职20年以上的，每月增加基础养老金15元。所需资金由自治区财政承担。

(二）对于农村计划生育独生子女户、两女户和“少生快富”户中符合参保条件的适龄人员，在新农保缴费补贴的基础上，政府再按每人每年75元的标准给予个人奖励缴费补贴，由自治区财政和县财政分别按70%和30%承担，即自治区财政承担52.5元，县财政承担22.5元。奖励缴费补贴标准根据自治区有关规定适时调整。

（三）新农保与城镇职工基本养老保险等其它养老保险制度衔接办法，以及新农保与被征地农民社会保障、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接，将根

据国家及自治区有关规定另行制定。

十二、关系转移

新农保的参保人跨地区转移，可将其新农保关系及个人账户资金转入新参保地，按新参保地有关规定参保缴费；转入地尚未开展新农保试点的，可将其新农保关系及个人账户资金暂存于原参保地，待条件具备时转移。

十三、组织实施

新农保是惠及农民群众的“惠民工程”，是彻底解决农民群众最关心、最直接、最现实的养老保险问题的重要举措。要将新农保工作列入红寺堡区委、区政府为民办的实事之一，实行县级领导包乡镇、部门领导包村责任制，并纳入年终目标责任考核范围。各乡镇、各部门要高度重视，统筹兼顾，通力协作，狠抓落实，确保圆满完成试点工作任务。

（一）加强组织领导。为确保新农保工作顺利推进，成立新型农村社会养老保险试点工作领导小组。领导小组全面领导试点工作，研究制定政策措施，及时解决重大问题，协调指导、检查考核各乡镇试点工作，各乡镇也要成立相应的工作机构，领导本乡镇新农保试点工作，确保工作的顺利开展。

（二）加强部门协作配合。劳动和社会保障局要切实担负起组织实施职责，并会同财政、民政、计生、农牧、国土资源、公安、残联等部门制定相关政策和措施，及时提出工作意见和建议。

组织部门负责做好村干部养老保险制度与新农保的平稳衔接。

宣传部、文化体育旅游局要充分发挥宣传媒体作用，采取群

众喜闻乐见的形式广泛宣传新农保，使新农保优惠政策家喻户晓。

财政局要将新农保补助（贴）资金列入财政预算，加大并确保计算机信息管理硬件配套、乡镇民生保障服务平台建设及新农保启动资金的投入。

民政局、人口和计划生育局、残联要积极协助有关部门做好农保低保户、独生子女、两女户、“少生快富”户、重度残疾人群的确定工作。

公安局、农牧局、国土资源局要积极协助有关部门做好农村各类人员基本情况的摸底调查工作。

区委督查室要把推进新农保工作作为统筹城乡发展、促进社会和谐的重要内容，列入对乡镇目标责任制考核。

社保经办机构要紧紧依托乡镇民生保障服务中心、村民生保障服务站，做好农村适龄人员参保登记、审核、征缴、发放等各个环节的服务工作，加快建立征缴管理向农村延伸的服务网络，方便广大农村适龄参保人员缴费参保，确保试点工作顺利进行。

开户银行负责新农保资金储存并及时将资金归集到财政专户，提供优质、快捷的结算服务，确保养老保险社会化发放正常运转。

（三）做好宣传发动。建立新农保制度直接关系到广大人民群众的切身利益，是一项重大的民生工程，政策性强，涉及面广。要结合宣传学习十七届四中全会精神，充分利用广播、报刊、电视、网络等各新闻媒体，广泛宣传新农保制度的重大意义、基本原则、政策措施和具体规定；编印发放通俗易懂的宣传材料，进

村入户，使广大农村群众了解、熟悉这项惠民政策，做到家喻户晓，妇孺皆知，正确引导农民积极参保。

（四）严肃工作纪律。各乡镇、各有关部门要认真遵守本方案的有关规定，不得在人员界定、基金征缴、待遇享受等方面擅自放宽或提高标准，严格按照有关政策规定执行。同时，要切实加强维护社会稳定工作，认真排查可能引发矛盾的重点人员，及时化解矛盾，为新农保政策顺利实施营造一个稳定有序的社会环境。

（五）确定实施步骤。新农保试点工作分三个阶段进行。2010年7月份，成立区、乡、村三级组织机构，制定实施方案，并报自治区新型农村社会养老保险试点工作领导小组审定。8月份，对各乡镇负责人、乡镇民生保障服务中心、村民生保障服务站的全体工作人员进行全面培训。9月份开始组织参保登记、缴费工作。11月份召开新农保试点启动暨养老金现场发放仪式，试点工作全面启动。

二0一0年七月十五日

主题词：新型 养老保险 方案

抄报：自治区社保局农保科

红寺堡区劳动和社会保障局 2010年7 月15日印