罪犯保外就医执行办法

第一篇：罪犯保外就医执行办法

罪犯保外就医执行办法

2011年10月30日 16:54

页面功能 【字体：大 中 小】【关闭】

第一条为了加强和改进对罪犯的保外就医的管理工作，根据《中华人民共和国劳动改造条例》的有关规定，制定本办法。

第二条对于被判处无期徒刑、有期徒刑或者拘役的罪犯，在改造期间有下列情形之一的，可准予保外就医：

(一)身患严重疾病，短期内有死亡危险的。

(二)原判无期徒刑和死刑缓期二年执行后减为无期徒刑的罪犯，从执行无期徒刑起服刑七年以上，或者原判有期徒刑的罪犯执行原判刑期(已减刑的，按减刑后的刑期计算)三分之一以上(含减刑时间)，患严重慢性疾病，长期医治无效的。但如果病情恶化有死亡危险、改造表现较好的，可以不受上述期限的限制。

(三)身体残疾、生活难以自理的。

(四)年老多病，已失去危害社会可能的。

第三条下列罪犯不准保外就医：

(一)被判处死刑缓期二年执行的罪犯在死刑缓期执行期间的；

(二)罪行严重，民愤很大的；

(三)为逃避惩罚在狱内自伤自残的。

第四条对累犯、惯犯、反革命犯的保外就医，从严控制，对少年犯、老残犯、女犯的保外就医，适当放宽。

第五条对需要保外就医的罪犯，由所在监狱、劳改队、少管所中队队务会讨论通过，报单位狱政科讨论并邀请驻劳改机关的检察院(组)人员列席参加，初审同意后，进行病残鉴 定。

第六条保外就医的病残鉴定由监狱、劳改队、少管所医院进行，未设医院的，可送劳改局中心医院或者就近的县级以上医院检查鉴定。鉴定结论应经医院业务院长签字，加盖公章，并附化验单、照片等有关病历档案。

第七条对符合第二条规定情形之一的罪犯，监狱、劳改队、少管所应当填写《罪犯保外就医征求意见书》，征求罪犯家属所在地公安机关意见，并与罪犯家属联系，办理取保手续。

取保人应当具备管束和教育保外就医罪犯的能力，并有一定的经济条件。取保人资格由公安机关负责审查。

取保人和被保人应当在《罪犯保外就医取保书》上签名或者盖章。

第八条对需要保外就医的罪犯，由监狱、劳改队、少管所填写《罪犯保外就医审批表》，连同《罪犯保外就医征求意见书》、有关病残鉴定和当地公安机关意见，报省、自治区、直辖市劳改局审批。同时将上述副本送给担负检察任务的派出机构。劳改局批准同意保外就医的，应将《罪犯保外就医审批表》副本三份送达报请审批单位。

第九条对批准保外就医的罪犯，监狱、劳改队、少管所应当办理出监手续，发给《罪犯保外就医证明书》，并对罪犯进行遵纪守法和接受公安机关监督的教育，同时，应将《罪犯保外就医审批表》、《保外就医罪犯出监所鉴定表》、人民法院判决书复印件或者抄件，及时送达罪犯家属所在地的县级公安机关和人民检察院。

第十条保外就医罪犯由取保人领回到当地公安机关报到。保外就医罪犯在规定时间内不报到的，公安机关应及时通知其所在的监狱、劳改队、少管所，由劳改机关负责寻找。

第十一条家居外省、自治区、直辖市的罪犯回原住地保外就医的，监狱、劳改队、少管所应当将其档案材料转给原住地劳改局，由该劳改局指定就近的监狱、劳改队、少管所管理。

第十二条对符合本办法第二条第(一)、(二)项规定情形的罪犯，实行定期保外就医制度。依据罪犯病情，可以一次批准决定保外就医时间半年至一年。期满前，监狱、劳改队、少管所应当派干警实地考察或者发函调查。保外就医罪犯病情基本好转的，由监狱、劳改队、少管所收监执行；经县级以上医院证明尚未好转的，由监狱、劳改队、少管所提出意见，报省、自治区、直辖市劳改局批准，办理延长保外就医期限手续，每次可以延长半年至一年。

决定收监执行或者延长保外就医时间的，监狱、劳改队、少管所应当及时通知当地公安机关和人民检察院。

第十三条罪犯保外就医期间的生活和医疗费用，由其负有扶养义务的亲属负担；个别确有困难的，经当地公安机关证明，监狱、劳改队、少管所可以酌情予以补助。

因公致残或者因意外伤残的罪犯保外就医的，由监狱、劳改队、少管所负责治疗，也可以给予定期或者一次性补助。

第十四条保外就医罪犯，由所在地公安机关负责日常性监督考察，劳改机关每年应当派干警或者发函进行一次全面考察，了解罪犯病情和表现情况，根据情况进行处理。派出干警考察的，应当与负责监督考察的公安机关联系并与罪犯本人、取保人见面；发函考察的，负责监督考察的公安机关应当及时回复。

罪犯在保外就医期间死亡、迁移地址或者重新犯罪的，当地公安机关应当及时函告负责管理的监狱、劳改队、少管所；对确有悔改或者立功表现的，应当向负责管理的监狱、劳改队、少管所介绍情况，监狱、劳改队、少管所可以向人民法院提出减刑建议。

第十五条罪犯保外就医期间刑期届满的，监狱、劳改队、少管所应当按期办理释放手续。

第十六条罪犯保外就医期间计入执行刑期，但采取非法手段骗取保外就医、经查证属实的除外。

保外就医罪犯未经公安机关批准擅自外出的期间不计入执行刑期。

第十七条保外就医罪犯有下列情形之一的，予以收监执行：

(一)重新违法犯罪的；

(二)采取非法手段骗取保外就医的；

(三)经治疗疾病痊愈或者病情基本好转的。

第十八条依照规定由公安机关看守所羁押的罪犯需要保外就医的，参照本办法执行。第十九条本办法自发布之日起施行。

罪犯保外就医疾病伤残范围

正在服刑的罪犯有下列病残情况之一，且符合其他规定条件者，可准予保外就医：

一、经精神病专科医院(按地区指定的司法鉴定医院)司法鉴定确诊的经常发作的各种精神病，如精神分裂症、躁狂忧郁症、周期性精神病等。

二、各种器质性心脏病(风湿性心脏病、冠状动脉粥样硬化性心脏病、高血压性心脏病、心肌病、心包炎、肺源性心脏病、先天性心脏病等)，心脏功能在三级以上。

器质性心脏病所致的心律失常，如多发多源性期前收缩、心房纤颤、二度以上的房室传导阻滞等。

心肌梗塞经治疗后，仍有严重的冠状动脉供血不足改变或合并症者。

三、高血压病III期。

四、空洞型肺结核、反复咯血，经两个疗程治疗不愈者，支气管扩张、反复咯血、且合并肺感染者。

患有肺胸膜性疾病，同时存在严重呼吸功能障碍者，如渗出性胸膜炎、脓胸、外伤性血气胸、弥漫性肺间质纤维化等。

五、各种肝硬变所致的失代偿期，如门静脉性肝硬变、坏死后肝硬变、胆汁性肝硬变、心源性肝硬变、血吸虫性肝硬变等。

六、各种慢性肾脏疾病引起的肾功能不全，经治疗不能恢复者，如慢性肾小球肾炎、慢性肾盂肾炎、双侧肾结核、肾小动脉硬化等。

七、脑血管疾病、颅内器质疾病所致的肢体瘫痪、明显语言障碍或视力障碍等，经治疗不愈者。

脑血管疾病，如脑出血、脑血栓形成、蛛网膜下腔出血、脑栓塞等。

颅内器质疾病，如颅内肿瘤、脑脓肿、森林脑炎、结核性脑膜炎、化脓性脑膜炎、严重颅脑外伤等。

八、各种脊髓疾病及周围神经所致的肢体瘫痪、大小便失禁、生活不能自理者。各种脊髓疾病，如脊髓炎、高位脊髓空洞症、脊髓压迫症、运动神经元疾病。周围神经疾病，如多发性神经炎、周围神经损伤、治疗无效、生活不能自理者。

九、癫痫频繁大发作，伴有精神障碍者。

十、糖尿病合并心、脑、肾病变或严重继发感染者。

十一、胶原性疾病造成脏器功能障碍，治疗无效者，如系统性红斑狼疮、皮肌炎、结节性多发动脉炎等。

十二、内分泌腺疾病，难以治愈者，达到丧失劳动能力者，如脑垂体瘤、肢端肥大症、尿崩症、柯兴氏综合症、原发性醛固酮增多症、嗜铬细胞瘤、甲状腺机能亢进、甲状腺机能减退、甲状旁腺机能亢进、甲状旁腺机能减退症。

十三、白血病、再生障碍性贫血者。

十四、寄生虫病侵犯肺、脑、肝等重要器官，造成继发性损害，生活不能自理者。寄生虫病包括囊虫病、肺吸虫病、中华分枝睾吸虫病、丝虫病、血吸虫病等。

十五、心、肝等重要脏器损伤或遗有严重功能障碍，各种重要脏器手术治疗后，遗有严重功能障碍、丧失劳动能力者。

十六、消化器官及其腹部手术后有严重并发症，如重度粘连性肠梗阻，反复发作，不宜治愈者。

十七、肺、肾、肾上腺等器官一侧切除，对侧仍有病变或有明显功能障碍者。

十八、严重骨盆骨折合并尿道损伤，经治后在骨关节遗有运动功能障碍，或遗有尿道狭窄和尿路感染久治不愈者。

十九、脑、脊髓外伤治疗后遗有痴呆、失语(包括严重语言不清)，截瘫或一个肢体功能丧失、大小便不能控制、功能难以恢复者。

二十、双上肢、双下肢、一个上肢和一个下肢因伤、病截肢或失去功能，不能恢复者。截肢指上肢在腕关节以上，下肢踝关节以上。

失去功能指肢体强直、畸型、肌肉萎缩、上肢必须达到手不能提物，下肢必须达到足不能持重。

二十一、双手完全失去功能或伤病致双手手指缺损六个以上者。且六个缺损的手指中有半数以上在指掌关节处离断，必须包括双拇指全失。

二十二、两个以上主要关节(指肩、膝、肘髋)因伤病发生强直畸形，经治疗不见好转、相当于双下肢或双上肢或一个上肢和一个下肢丧失功能的程度，脊柱功能完全丧失者。二

十三、各种恶性肿瘤经过治疗不见好转者。

二十四、其他各类肿瘤，严重影响肌体功能而不能进行彻底治疗，或者全身状态不佳、肿瘤过大、肿瘤和主要脏器有严重粘连等原因而不能手术治疗或有严重后遗症。其他各类肿瘤系指各种良性肿瘤或暂时难以确定性质的肿瘤。

不能进行彻底治疗的甲状腺瘤、胸腺瘤、支气管囊肿、纵膈肿瘤等肿瘤压迫推移脏器，影响呼吸循环功能者。

严重的后遗症和癫痫、偏瘫、截瘫、胃痿、尿痿等。

二十五、伤病后所致的双目失明或接近失明(指两眼视力均为一米内指数)。内耳伤、病所致的平衡失调，经治疗不能恢复者。

二十六、上下颌伤、病经治疗后有语言不清、严重咀嚼障碍，两者同时存在者。

二十七、经专科防治机构(省、市职业病防治院所)确定的二、三期矽肺、煤矽肺、石棉肺；各种职业性中毒性肺病及其他职业病治疗后，遗有肢体瘫痪、癫痫、失语、痴呆、失明、精神病等，职业性放射线病所致主要脏器有严重损伤者。

职业性中毒，系指在生产条件下，接触工农业毒物而引起的一种职业性疾病。

二十八、同时患有两种(含两种)以上疾病，其中一种病情必须接近上述各项疾病程度。二

十九、艾滋病毒反应阳性者。

三

十、其他需保外就医的疾病。

第二篇：保外就医执行办法（最终版）

司法部、最高人民检察院、公安部关于印发《罪犯保外就医执行办法》的通知

(1990年12月31日司发［1990］247号)

各省、自治区、直辖市司法厅(局)、人民检察院、公安厅(局):

保外就医是一项严肃的执法活动。近年来,各地依法实施对罪犯保外就医工作,总的情况是好的,使保外就医人员的疾病得到及时治疗,充分体现了社会主义人道主义精神。但此项工作也存在不少问题,主要是:第一,一些地区和单位对罪犯保外就医的条件、审批手续掌握不严,把一些不该保外就医的罪犯保外了;第二,“以保代放”,有损执法的严肃性;第三,部分地区劳改机关与公安机关联系不够,使保外就医人员脱管失控,有些公安机关对保外就医人员监督考察不严;第四,个别干警营私舞弊,贪赃枉法,致使有的罪犯利用保外就医逍遥法外,危害社会治安。为了严格依法办事,加强廉政建设,确保社会安定,特制定《罪犯保外就医执行办法》,今后对罪犯的保外就医应一律按此办理。

望各地按照《罪犯保外就医执行办法》,组织力量对现有保外就医罪犯进行一次全面检查、整顿,该收监的坚决收监;需要继续保外就医的,确定期限办理继续保外手续;对离家外出的,要责成取保人通知本人限期回归,接受监督考察。通过清理、整顿,总结经验教训,制定相应的制度,提高工作透明度,加强制约机制,加强内外监督,严格依法办事,使此项工作正常健康地开展下去。

附：

罪犯保外就医执行办法

第一条为了加强和改进对罪犯的保外就医的管理工作,根据《中华人民共和国劳动改造条例》的有关规定,制定本办法。

第二条对于被判处无期徒刑、有期徒刑或者拘役的罪犯,在改造期间有下列情形之一的,可准予保外就医:

(一)身患严重疾病,短期内有死亡危险的。

(二)原判无期徒刑和死刑缓期二年执行后减为无期徒刑的罪犯,从执行无期徒刑起服刑七年以上,或者原判有期徒刑的罪犯执行原判刑期(已减刑的,按减刑后的刑期计算)三分之一以上(含减刑时间),患严重慢性疾病,长期医治无效的。但如果病情恶化有死亡危险、改造表现较好的,可以不受上述期限的限制。

(三)身体残疾、生活难以自理的。

(四)年老多病,已失去危害社会可能的。

第三条下列罪犯不准保外就医:

(一)被判处死刑缓期二年执行的罪犯在死刑缓期执行期间的;

(二)罪行严重,民愤很大的;

(三)为逃避惩罚在狱内自伤自残的。

第四条对累犯、惯犯、反革命犯的保外就医,从严控制,对少年犯、老残犯、女犯的保外就医,适当放宽。

第五条对需要保外就医的罪犯,由所在监狱、劳改队、少管所中队队务会讨论通过,报单位狱政科讨论并邀请驻劳改机关的检察院(组)人员列席参加,初审同意后,进行病残鉴定。

第六条保外就医的病残鉴定由监狱、劳改队、少管所医院进行,未设医院的,可送劳改局中心医院或者就近的县级以上医院检查鉴定。鉴定结论应经医院业务院长签字,加盖公章,并附化验单、照片等有关病历档案。

第七条对符合第二条规定情形之一的罪犯,监狱、劳改队、少管所应当填写《罪犯保外就医征求意见书》,征求罪犯家属所在地公安机关意见,并与罪犯家属联系,办理取保手续。

取保人应当具备管束和教育保外就医罪犯的能力,并有一定的经济条件。取保人资格由公安机关负责审查。

取保人和被保人应当在《罪犯保外就医取保书》上签名或者盖章。

第八条对需要保外就医的罪犯,由监狱、劳改队、少管所填写《罪犯保外就医审批表》,连同《罪犯保外就医征求意见书》、有关病残鉴定和当地公安机关意见,报省、自治区、直辖市劳改局审批。同时将上述副本送给担负检察任务的派出机构。劳改局批准同意保外就医的,应将《罪犯保外就医审批表》副本三份送达报请审批单位。

第九条对批准保外就医的罪犯,监狱、劳改队、少管所应当办理出监手续,发给《罪犯保外就医证明书》,并对罪犯进行遵纪守法和接受公安机关监督的教育,同时,应将《罪犯保外就医审批表》、《保外就医罪犯出监所鉴定表》、人民法院判决书复印件或者抄件,及时送达罪犯家属所在地的县级公安机关和人民检察院。

第十条保外就医罪犯由取保人领回到当地公安机关报到。保外就医罪犯在规定时间内不报到的,公安机关应及时通知其所在的监狱、劳改队、少管所,由劳改机关负责寻找。

第十一条家居外省、自治区、直辖市的罪犯回原住地保外就医的,监狱、劳改队、少管所应当将其档案材料转给原住地劳改局,由该劳改局指定就近的监狱、劳改队、少管所管理。

第十二条对符合本办法第二条第(一)、(二)项规定情形的罪犯,实行定期保外就医制度。依据罪犯病情,可以一次批准决定保外就医时间半年至一年。期满前,监狱、劳改队、少管所应当派干警实地考察或者发函调查。保外就医罪犯病情基本好转的,由监狱、劳改队、少管所收监执行;经县级以上医院证明尚未好转的,由监狱、劳改队、少管所提出意见,报省、自治区、直辖市劳改局批准,办理延长保外就医期限手续,每次可以延长半年至一年。

决定收监执行或者延长保外就医时间的,监狱、劳改队、少管所应当及时通知当地公安机关和人民检察院。

第十三条罪犯保外就医期间的生活和医疗费用,由其负有扶养义务的亲属负担;个别确有困难的,经当地公安机关证明,监狱、劳改队、少管所可以酌情予以补助。

因公致残或者因意外伤残的罪犯保外就医的,由监狱、劳改队、少管所负责治疗,也可以给予定期或者一次性补助。

第十四条保外就医罪犯,由所在地公安机关负责日常性监督考察,劳改机关每年应当派干警或者发函进行一次全面考察,了解罪犯病情和表现情况,根据情况进行处理。派出干警考察的,应当与负责监督考察的公安机关联系并与罪犯本人、取保人见面;发函考察的,负责监督考察的公安机关应当及时回复。

罪犯在保外就医期间死亡、迁移地址或者重新犯罪的,当地公安机关应当及时函告负责管理的监狱、劳改队、少管所;对确有悔改或者立功表现的,应当向负责管理的监狱、劳改队、少管所介绍情况,监狱、劳改队、少管所可以向人民法院提出减刑建议。

第十五条罪犯保外就医期间刑期届满的,监狱、劳改队、少管所应当按期办理释放手续。

第十六条罪犯保外就医期间计入执行刑期,但采取非法手段骗取保外就医、经查证属实的除外。保外就医罪犯未经公安机关批准擅自外出的期间不计入执行刑期。

第十七条保外就医罪犯有下列情形之一的,予以收监执行:

(一)重新违法犯罪的;

(二)采取非法手段骗取保外就医的;

(三)经治疗疾病痊愈或者病情基本好转的。

第十八条依照规定由公安机关看守所羁押的罪犯需要保外就医的,参照本办法执行。

第十九条本办法自发布之日起施行。

附件:《罪犯保外就医疾病伤残范围》

附件：

罪犯保外就医疾病伤残范围

正在服刑的罪犯有下列病残情况之一,且符合其他规定条件者,可准予保外就医:

一、经精神病专科医院(按地区指定的司法鉴定医院)司法鉴定确诊的经常发作的各种精神病,如精神分裂症、躁狂忧郁症、周期性精神病等。

二、各种器质性心脏病(风湿性心脏病、冠状动脉粥样硬化性心脏病、高血压性心脏病、心肌病、心包炎、肺源性心脏病、先天性心脏病等),心脏功能在三级以上。

器质性心脏病所致的心律失常,如多发多源性期前收缩、心房纤颤、二度以上的房室传导阻滞等。心肌梗塞经治疗后,仍有严重的冠状动脉供血不足改变或合并症者。

三、高血压病III期。

四、空洞型肺结核、反复咯血,经两个疗程治疗不愈者,支气管扩张、反复咯血、且合并肺感染者。患有肺胸膜性疾病,同时存在严重呼吸功能障碍者,如渗出性胸膜炎、脓胸、外伤性血气胸、弥漫性肺间质纤维化等。

五、各种肝硬变所致的失代偿期,如门静脉性肝硬变、坏死后肝硬变、胆汁性肝硬变、心源性肝硬变、血吸虫性肝硬变等。

六、各种慢性肾脏疾病引起的肾功能不全,经治疗不能恢复者,如慢性肾小球肾炎、慢性肾盂肾炎、双侧肾结核、肾小动脉硬化等。

七、脑血管疾病、颅内器质疾病所致的肢体瘫痪、明显语言障碍或视力障碍等,经治疗不愈者。脑血管疾病,如脑出血、脑血栓形成、蛛网膜下腔出血、脑栓塞等。

颅内器质疾病,如颅内肿瘤、脑脓肿、森林脑炎、结核性脑膜炎、化脓性脑膜炎、严重颅脑外伤等。

八、各种脊髓疾病及周围神经所致的肢体瘫痪、大小便失禁、生活不能自理者。

各种脊髓疾病,如脊髓炎、高位脊髓空洞症、脊髓压迫症、运动神经元疾病。

周围神经疾病,如多发性神经炎、周围神经损伤、治疗无效、生活不能自理者。

九、癫痫频繁大发作,伴有精神障碍者。

十、糖尿病合并心、脑、肾病变或严重继发感染者。

十一、胶原性疾病造成脏器功能障碍,治疗无效者,如系统性红斑狼疮、皮肌炎、结节性多发动脉炎等。

十二、内分泌腺疾病,难以治愈者,达到丧失劳动能力者,如脑垂体瘤、肢端肥大症、尿崩症、柯兴氏综合症、原发性醛固酮增多症、嗜铬细胞瘤、甲状腺机能亢进、甲状腺机能减退、甲状旁腺机能亢进、甲状旁腺机能减退症。

十三、白血病、再生障碍性贫血者。

十四、寄生虫病侵犯肺、脑、肝等重要器官,造成继发性损害,生活不能自理者。寄生虫病包括囊虫病、肺吸虫病、中华分枝睾吸虫病、丝虫病、血吸虫病等。

十五、心、肝等重要脏器损伤或遗有严重功能障碍,各种重要脏器手术治疗后,遗有严重功能障碍、丧失劳动能力者。

十六、消化器官及其腹部手术后有严重并发症,如重度粘连性肠梗阻,反复发作,不宜治愈者。

十七、肺、肾、肾上腺等器官一侧切除,对侧仍有病变或有明显功能障碍者。

十八、严重骨盆骨折合并尿道损伤,经治后在骨关节遗有运动功能障碍,或遗有尿道狭窄和尿路感染久治不愈者。

十九、脑、脊髓外伤治疗后遗有痴呆、失语(包括严重语言不清),截瘫或一个肢体功能丧失、大小便不能控制、功能难以恢复者。

二十、双上肢、双下肢、一个上肢和一个下肢因伤、病截肢或失去功能,不能恢复者。

截肢指上肢在腕关节以上,下肢踝关节以上。

失去功能指肢体强直、畸型、肌肉萎缩、上肢必须达到手不能提物,下肢必须达到足不能持重。二

十一、双手完全失去功能或伤病致双手手指缺损六个以上者。且六个缺损的手指中有半数以上在指掌关节处离断,必须包括双拇指全失。

二十二、两个以上主要关节(指肩、膝、肘髋)因伤病发生强直畸形,经治疗不见好转、相当于双下肢或双上肢或一个上肢和一个下肢丧失功能的程度,脊柱功能完全丧失者。

二十三、各种恶性肿瘤经过治疗不见好转者。

二十四、其他各类肿瘤,严重影响肌体功能而不能进行彻底治疗,或者全身状态不佳、肿瘤过大、肿瘤和主要脏器有严重粘连等原因而不能手术治疗或有严重后遗症。

其他各类肿瘤系指各种良性肿瘤或暂时难以确定性质的肿瘤。

不能进行彻底治疗的甲状腺瘤、胸腺瘤、支气管囊肿、纵膈肿瘤等肿瘤压迫推移脏器,影响呼吸循环功能者。

严重的后遗症和癫痫、偏瘫、截瘫、胃痿、尿痿等。

二十五、伤病后所致的双目失明或接近失明(指两眼视力均为一米内指数)。内耳伤、病所致的平衡失调,经治疗不能恢复者。

二十六、上下颌伤、病经治疗后有语言不清、严重咀嚼障碍,两者同时存在者。

二十七、经专科防治机构(省、市职业病防治院所)确定的二、三期矽肺、煤矽肺、石棉肺;各种职业性中毒性肺病及其他职业病治疗后,遗有肢体瘫痪、癫痫、失语、痴呆、失明、精神病等,职业性放射线病所致主要脏器有严重损伤者。

职业性中毒,系指在生产条件下,接触工农业毒物而引起的一种职业性疾病。

二十八、同时患有两种(含两种)以上疾病,其中一种病情必须接近上述各项疾病程度。

二十九、艾滋病毒反应阳性者。

三

十、其他需保外就医的疾病。

第三篇：监狱提请罪犯保外就医的程序

监狱提请罪犯保外就医的程序

[日期：2007-02-18] 来源：作者： [字体：大 中 小]

第六条罪犯的疾病伤残鉴定由监狱派人带领罪犯到自治区人民政府指定的医院进行。医院应当根据罪犯的病情组织有关科室医生成立三人以上鉴定小组，负责出具保外就医鉴定书，并附与疾病相关的辅助诊断等证明材料（化验单、X光片、CT、心电图、超声诊断等）。鉴定小组成员应当在鉴定书上签名，鉴定结论经主管院长审核签字后，加盖医院诊断建议专用章和医院公章。

初次办理罪犯保外就医，应当由所在监狱医院首先提出疾病情况诊断意见，由主治医师和分管院长签名并加盖医院公章。

鉴定人员对所出具的鉴定结论及证明文件承担法律责任。

第七条对罪犯的保外就医，由所在监狱的分监区召开执法合议会议讨论，依据罪犯的病残情况、改造表现和有关法律规定进行初审，初审同意后，提出罪犯保外就医的意见。分监区应当将提请罪犯保外就医的情况写出会议纪要，与会人员应当签名。

第八条分监区将提请罪犯保外就医的有关材料，上报监区。

分监区上报的材料应当包括以下内容：

1、《罪犯保外就医审批表》

2、《罪犯保外就医病情鉴定表》

3、罪犯改造表现材料

4、分监区关于合议罪犯保外就医的会议纪要。

分监区长对所出具的材料的真实性负领导责任。

第九条监区接到分监区上报的提请罪犯保外就医的有关案卷材料后，应当召开会议进行审核。监区关于提请罪犯保外就医会议应当由监区长主持，监区领导班子成员、管教干事、分监区长、分监区管教干事参加。监区审核罪犯保外就医的情况应当写出会议纪要，与会人员应当签名。

会议负责审核分监区提请罪犯保外就医的程序是否符合规定，上报的有关案卷材料是否齐备，经过审核提出罪犯保外就医的具体意见，并填写在《罪犯保外就医审批表》的监区意见栏里。

监区负责将分监区关于提请罪犯保外就医的有关案卷材料和监区审核会议纪要，报送监狱狱政科。

监区长对案卷审核意见负领导责任。

第十条监狱狱政科负责对监区呈报的罪犯保外就医有关案卷材料进行审核，并做好如下工作：

1、审核罪犯是否符合保外就医条件；

2、审查保外就医案卷材料是否完备、规范；

3、填写《罪犯保外就医征求意见书》、征求罪犯家属所在地公安机关意见；

4、监狱与罪犯家属联系、办理取保手续，取保人应当在《罪犯保外就医取保书》上签名。取保人应当具备管束和教育被保人的能力。取保人的资格由狱政科负责审查确定。

上述案卷材料准备齐全后，狱政科应当召开科务会进行审核合议，并要写出会议纪要，与会人员应当签名。

狱政科负责将罪犯保外就医案卷材料提交监狱罪犯保外就医审核小组会议。

狱政科长对案卷审核的意见负领导责任。

第十一条监狱召开罪犯保外就医审核小组会议，听取狱政科关于罪犯保外就医情况的汇报，应当通知人民检察院驻狱检察室列席。

第十二条监狱罪犯保外就医审核小组对提请罪犯保外就医的有关案卷材料审核后，审核小组组长在《罪犯保外就医审批表》上签署审核意见，并加盖公章。

初次办理罪犯保外就医的应在监狱监区内进行公示，公示日期为3日。对公示有异议的，监狱审核领导小组进行复议，无异议后，监狱罪犯保外就医审核小组应当写出会议纪要，与会人员应当签名。

审核小组组长对审核意见负领导责任。

第十三条人民检察院驻狱检察室对监狱提请罪犯保外就医提出检察建议的，监狱应当在七个工作日内告知对该建议的处理情况。

第十四条监狱对危害国家安全罪等重要罪犯保外就医的按司法部有关规定办理。

第四篇：罪犯暂予监外执行(保外就医)取保书

罪犯暂予监外执行（保外就医）取保书

我住在，单位及职业，我与罪犯关系。罪犯因患病，于月人民法院决定暂予监外执行。我具备管束和教育他的能力，并有良好的经济条件，我愿作为的具保人，帮助、督促他在暂予监外执行（保外就医）期间，遵守法纪，积极治疗，接受监督。如发现他有违法犯罪行为，我会及时予以制止，并立即向当地司法机关报告。

此致

司法局

具保人（签名或盖章）

被保人（签名或盖章）

年月日

第五篇：保外就医罪犯超期不归现象应引起重视

保外就医罪犯超期不归现象应引起重视

近年来,保外就医罪犯超期不归的人数呈上升趋势，这一现象反映出一系列值得注意的问题,应引起我们的高度重视。新闻来自：中原区检察院录入：中原区检察院发布日期：2010-6-28阅读：

保外就医是刑罚执行机关对于患有严重疾病不宜在监管改造场所羁押，回到社会上就医看病，且不具有社会危险性的罪犯，准予其暂时监外就医的行为，是监外执行的一种形式，体现了我国刑法执行工作的人道主义原则。《中华人民共和国刑法》第214条规定：罪犯办理保外就医的，有省级人民政府指定的医院开具证明文件，依照法律规定的程序审批。为了使执行机关能准确把握罪犯保外就医的条件，司法部、最高人民检察院、公安部1990年联合颁布了《罪犯保外就医执行办法》，对罪犯保外就医疾病种类、审批程序、收监条件等进行了具体的界定。但在实际工作中却存在部分保外就医的罪犯保外就医期满后不能按时收监的情况，这种现象的存在一方面影响了刑罚执行的公正性、客观性、严肃性，另一方面也不利于监管场所和社会的稳定。

一、保外就医罪犯逃避收监的主要方式

1、部分保外就医的罪犯经治疗病情已痊愈或基本好转，但这些罪犯为达到继续留在狱外的目的，钻个别监狱干警不亲自带罪犯到指定医院鉴定的空子，托关系开具虚假的病情证明，骗取监狱机关延长保外期限。

2、个别罪犯以自伤、自残等方式故意扩大病情，人为的延长疾病的治疗时间，达到拖延保外就医时间的目的。

3、部分办理保外就医的罪犯，出狱后并不就医或不配合治疗，致使病情得不到好转。

4、部分保外期满的罪犯，在家人、亲友的帮助下，以原地藏匿或外出打工的方法，逃避监狱机关的收监。

5、部分保外就医的罪犯采取拉拢、腐蚀公安机关、监狱机关个别干警，利用这些人员的“掩护”、“帮忙”达到“以保代放”，长期在外的目的。

二、保外就医罪犯不能按期收监的主要原因

1、个体因素。部分保外就医的罪犯法制观念淡薄，过惯了放荡不羁、自由散漫的生活，一旦出狱就不愿再到监管场所接受强制改造，采取种种方式逃避收监。

2、环境因素。罪犯的具保人、家庭成员、亲友等通过为罪犯开具虚假证明骗取续保，或以提供场地、资金等方式将罪犯藏匿，阻挠监狱机关的收监。

3、立法工作滞后，按司法部的规定，对擅自超期不归的保外就医罪犯，按脱逃进行追捕。但在实践中，目前仅是将超期不归的时间不计入实际执行刑期，逃避收监的罪犯被抓捕后也只是服完其未执行的刑期，造成了事实上的“逃”与“不逃”一个样，对罪犯缺乏约束力，不能促使罪犯在保外情形消失后主动回监狱接受改造。

4、部分公安机关对保外就医罪犯的监督管理不力。《刑诉法》第214条规定：“对予监外执行的罪犯，由居住地的公安机关执行，执行机关应对其严格管理”。《监狱法》

第27条规定：“暂予监外执行的罪犯，由居住地公安机关执行”。同时，《监狱法》

第28条规定：“罪犯暂予监外执行的情形消失后，刑期未满的，公安机关应当及时通知监狱收监”。但这些规定在实际工作中并没有得到真正的落实，保外就医罪犯脱管失控的现象仍时有发生。监狱机关对保外就医罪犯收监时，个别公安机关不予配合甚至抵

制，增大了收监工作的难度。

5、个别监狱对保外就医工作审查把关不严，甚至有卸包袱的错误思想。个别监狱处于经济或管理上的原因为一些年老体弱的罪犯办理保外就医，在这些罪犯保外期满后不及时收监或根本就不收监。

6、保外就医罪犯的抓捕问题，法律规定不明确。对于下落不名的保外就医罪犯的追捕，是由公安机关负责、监狱机关密切配合，还是由监狱机关负责、公安机关密切配合，在认识上存在分歧。

三、保外就医罪犯不能按期收监的不良影响

1、影响刑罚执行工作的正常开展。保外就医的罪犯保外情形消失后，如不能按期收监，则不仅造成了法律执行过程中的不公正，也势必影响刑罚执行工作的客观性和严肃性。

2、不利于营造良好的监管改造秩序。保外就医罪犯能否按期收监，直接影响狱内的改造秩序，如果收监工作开展的不顺利，应收监而未收监的罪犯人数过多，比例过大，少数别有用心的罪犯就会在保外就医上大做文章，不惜以身体为代价伪病、装病，骗取保外就医。对于这种情况的区分是有一定难度的，稍有不慎就会使其阴谋得逞。

3、不利于社会的安定。虽然在办理罪犯的保外就医时，要求保外就医得罪犯出狱后没有社会危险性。但实际上，造成罪犯违法犯罪的原因是多方面的，罪犯是否再危害社会这一点很难把握。保外就医罪犯逃避收监，非法获取自由的行为暴露了其胆大妄为、法制观念单薄、改造不彻底的一面，这部分罪犯若不按期收监，对社会的安定构成很大威胁。

针对保外就医罪犯收监工作中存在的问题，为确保刑罚执行的严肃性，提高罪犯的改造质量，应不断加大立法力度，通过制定相关法律、法规，规范保外就医活动，加强保外就医罪犯的收监工作。

1、通过立法，将保外就医罪犯逃避收监的行为定位脱逃罪，对于有保外后擅自不归行为的罪犯依法追究刑事责任，实行数罪并罚。（脱逃罪是指依法被关押的罪犯、犯罪嫌疑人采取非法的手段脱离羁押场所的行为）。从主体看，逃避收监行为实施者是罪犯；从客体看，罪犯逃避收监的行为侵犯了监狱机关对被监管人正常的监管人正常的监管活动；从主观方面看，罪犯逃避收监的行为是积极的、主动的；从客观方面看，罪犯逃避收监的行为，造成了罪犯事实上的脱管，有着从羁押场所直接脱逃同样的法律后果。从以上四个方面看保外就医罪犯保外期满后逃避收监的行为，均符合脱逃罪特征，所以应将这种行为定性为脱逃罪，实行数罪并罚。只有这样才能消除罪犯的侥幸心理，使罪犯认识到“逃”与“不逃”不一样，确保收监工作的正常进行。

2、通过制定相关法律、法规规范具保人的行为，明确规定具保人的权利和义务，促使其切实履行具保责任，起到担保作用。对于具保人不履行责任行为，制定相应的处罚措施。

3、通过立法等形式，明确公安机关、监狱机关在保外就医罪犯的监督、管理工作上的分工，使保外就医的罪犯始终处于监督管理下，消除管理上的死角，切实做到不脱管。

4、加大对罪犯保外就医审批、考核、收监工作的监督力度，依法约束刑罚执行机关的行为。对于保外就医工作中出现的违法、违纪行为一经发现，严肃处理，确保执法活动的严肃性和执法队伍的纯洁性。

5、通过立法，明确保外就医罪犯的追捕工作由公安机关负责、监狱机关密切配合，加大对超期不归罪犯的追捕力度。追捕工作由公安机关负责主要有以下两方面的原因：

（1）罪犯的保外就医由公安机关执行，公安机关对罪犯保外就医后的日常生活进行监督，对于罪犯保外就医后的活动范围、接触人员较监狱机关熟悉，工作易于开展；（2）公安机关在追捕时可以采用设卡、部控、堵截、搜查等监狱机关不能采取的强制措施，利于早日将罪犯抓捕收监。

6、《监狱法》及新的《刑法》、《刑诉法》实施后，原由的《罪犯保外就医执行办法》（司法字[1990]247号）已不适应新形势的需要，应尽快予以修订、完善。