把信息工作落脚点放在为本级党委服务上（范文大全）

第一篇：把信息工作落脚点放在为本级党委服务上

把信息工作落脚点放在为本级党委服务上

一九八五年以来，特别是中办座谈会以后，我们深入贯彻“三服务”的指导思想，在搞好对上对下服务的同时，把信息工作的落脚点放在为本级党委服务上，较好地发挥了参谋助手作用。为各级领导进行科学决策提供了一定的依据。

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一、分清层次，突出重点，正确处理“三服务”的关系

••••一九八五年，在贯彻“两办”会议精神的过程中，我们在综合科设一名专职秘书，开始编发《信息快报》。由于这是办公部门一项新开辟的工作领域，开始没经验，信息意识不强，总觉得全市的大事情，领导知道得比我们早，研究得透，用不着我们反映。因此，为本级党委服务的问题没有摆上位置，出现了下发少抓对下，电传少抓对上，头痛医头，脚痛医脚，被动应付，很少主动服务的状况，结果提供的信息对上质量不高，对本级价值不大，对下指导性不强，市委领导几次登门要信息，对我们触动很大。大家坐下来，重新学习了“两办”会议精神和兄弟市地的先进经验，一致感到，办公部门是党委的综合部门，在“三服务”中主要为本级党委工作服务，同时搞好对上对下服务，“三服务”的目的是一致的。信息工作做为办公部门的一项工作，它的主要任务是为本级党委服务，这是党委办公部门的性质、地位决定的。过去我们的工作所以被动，就是因为工作重点不突出，工作层次不明确，“三服务”的关系摆不正。在提高认识的基础上，我们突出抓了三件事：一是明确重点，把信息工作的落脚点放在为本级党委服务上。一九八六年初，我们把信息工作从综合科分出来，专门成立了信息催办科，创办了专门为本级党委服务的《信息快报》增刊，人员由一名增加到四名，并在力量上做了分工和调整，两人负责为本级党委服务，一人负责对上对下，使信息工作进入了正常轨道。二是突出特点，在搞好党委部门的信息上下功夫。开始搞信息时，我们多半反映一些社会方面的突发性案件和事件，党委部门信息的特点不突出。实践使我们感到，无论对上服务，对下服务，还是为本级党委服务，都必须突出党委部门信息的思想性、政策性和决策参谋性的特点。因此，我们注意从党委部门的工作特点出发去收集、处理信息，就是编发经济情况的信息，也主要是反映经济发展趋势及政策性规定，或影响经济政策变化方面的内容，这样做领导比较满意了。三是分清层次，根据不同要求提供信息。我们一方面注意了解和掌握各级领导对信息需要的情况，根据不同要求去收集和提供信息，另一方面每处理一条信息都首先分析属于哪一级领导需要，适合哪一级就传递到哪一级，使信息工作逐步由被动变为主动。

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二、胸有全局，围绕中心，根据市委工作需要提供信息

••••要把信息工作的落脚点放在为本级领导服务上，就要及时了解市委的工作部署，准确领会领导意图，围绕中心工作去捕捉、收集、提供信息，这样才能想领导之所想，急领导之所急，供领导之需。为了围绕市委的中心工作，及时地给市委领导提供信息，我们把市委工作分成长期性的工作任务、阶段性的中心工作、临时性的重点工作三种情况，然后，采取不同方法收集、整理、提供信息。

••••１、长期性的工作任务，定期提供信息。去年年初，面对森林资源接近枯竭、经济危困、劳力过剩这三大矛盾，市委准备制订“综合立体开发”的经济战略，以便林区经济摆脱困境，冲出“谷底”，并把这项工作作为长期任务来抓。我们及时地了解到领导的意图，便围绕这一中心提供信息。在战略决策的孕育阶段，提供各单位在实行综合经营、立体开发的经验，上级领导有关“综合立体开发”的提法和专家的有关论述等方面的信息；在科学论证和可行性研究阶段提供市内试点单位的经验、各种资源数据和人才、技术、资金、设备等方面的情况，及有关方面的政策规定；战略开始实施以后，我们通过各条渠道大量收集对决策的反映、实施效果和存在的问题的信息，使领导同志心中有数；及时调整、修订、完善、实施决策。去年以来，我们继续定期向领导同志反映综合立体开发工作的进展情况，做到了每个重点阶段和关键环节都有信息跟踪，保证决策的顺利实施。

••••２、阶段性的中心工作，集中提供信息。去年年底，外地少数高校大学生闹事对我市也有波及，我们立即定了近期信息反馈要点，调动信息科的全部力量，分头深入公安、信访、大中专院校和亏损企业进行调查，集中向市委领导提供信息。市委根据这些情况，及时采取措施解决，从而稳定了局势。我们还采取同样的做法，围绕市委制订“七五”计划、抗灾自救、贯彻省委常委现场办公会议精神等项阶段性中心工作，集中收集提供信息，也取得了较好的效果。

••••３、临时性的重点工作，突击提供信息。主要是指突发性重大事件，贯彻中央、省委的紧急指示，上级领导同志来视察工作等。去年五月六日市区发生特大火灾，我们立即赶到现场，昼夜值班，仅三天时间，我们就向省市委领导反馈二十多条信息，使领导及时掌握了灾情，做出重要批示，有效地指挥了救灾工作。去年中央一号文件下发后，要求十天内传达到全体党员、干部和群众，为完成好这项时间紧、范围广、要求高、任务重的工作任务，我们首先深入基层利用两天时间搞了试点，然后建议市委在全市推广试点经验，接着广泛收集传达中的好作法和反映出的问题，及时向市委领导反馈，对下进行指导，从而，保证按时完成了这次文件传达任务。

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三、疏通渠道，强化手段，不断提高信息工作为本级党委服务的质量

••••着重抓了以下几个环节：

••••１．疏通渠道，发挥网络作用。经过近两年的努力我们已经建立了纵横交错的信息网络，纵向网络已由“两级”发展到“三级”；横向网络已由四十几个单位发展到九十一个单位。为调动网络反馈信息的积极性，我们主要采取了三个办法：一是开展室际竞赛活动。在竞赛内容里对信息工作提出了明确要求，区别不同单位，分别规定反馈条数，超过的增分，不足的扣分，有效地激发了纵向网络反馈信息的积极性。二是立项催要和主动索要。就是根据市委一个时期中心工作制定信息反馈要点，对涉及到的单位，我们利用催办手段及时发出《通知单》，或深入基层面对面地主动索要，从而进一步扩大了信息源，确保了信息反馈的及时性和可用性。三是建立信息联系点，我们把市直综合部门、基层改革试点单位列为信息联系点，和他们保持经常的联系，每个时期的信息反馈要点确定后，都首先和他们打招呼，出题目，提要求，督促其反馈信息。同时，我们还注意加强了对外联系，同省内外三十八个地市办公室建立了信息交换关系，开阔了视野，学到了经验。目前全市不仅形成了纵到底、横到边、对外联系省内外的信息网络，而且作用发挥得越来越好。

••••２．强化手段，加快信息传递速度。近两年来，我们先后购买了复印机、电脑打字机、电动速印机、录音电话、微型录音机、电子计算机等现代化办公设备，为加快信息制作和传递速度创造了有利条件。内部还建立了严格的岗位责任制，完善了信息传递程序，重要信息都是随到随送。我们还专门发出通知，要求基层重大事件要及时向市委报告，超时不报的要追究基层办公室的责任。

••••３．搞好筛选和综合分析，不断提高信息质量。随着信息网络作用的发挥和传递手段的加强，大量的信息不断逐级反馈上来，这就要求必须搞好筛选和综合分析，才能提供有价值、高质量的信息。而熟悉业务，适应工作需要，是提高信息质量面临的一个主要课题。因此，我们首先采取以会代训的方法，每年全员培训一次。同时还有计划地搞讲座、讲评、联检活动。其次，对反馈上来的信息，我们都认真筛选，搞好综合分析，分层次向领导同志提供。对重要信息，我们还提出自己的想法和建议，供领导同志在决策中参考。第三，把信息和催办有机结合起来。我们在实践中感到，信息和催办有着密切的联系，报忧的信息可能是催办的项目，催办反馈的结果很可能是有价值的信息，加之我们把这两项工作放在一个科，因此，注意了二者的有机结合，使这两项工作互相促进，实现了良性循环。

第二篇：党委信息工作开展情况汇报材料：创新思路，优化服务，切实提升党委信息工作质量水平

党委信息工作开展情况汇报材料：创新思路，优化服务，切实提升党委信息工作质量水平

近年来，××××县党委信息工作在省委办公厅、市委办公室信息调研室的精心指导下，在县委办公室的坚强领导下，紧扣中心，服务决策，强化报送，上报信息采用率大幅提高，较好地发挥了参谋助手作用。2021年，全县向省、市报送信息1200余篇，采用132篇，信息质量系数列全省第16名、全市第2名。××××县被评为全省党委信息工作先进单位。

一、抓扩源，畅通信息网络渠道

坚持以网络渠道为重点，强化会议渠道、公文渠道、新闻渠道、调研渠道4条渠道，确保信息数据有来源，有出处，确保重大事项、重大活动紧急收集、及时报送，避免迟报、漏报和误报。在县委办公室内部，实行全员办信息制度，明确任务，办公室所有工作人员，每月至少撰写3条以上信息。在全县层面，将全县所有镇办、开发区及县直各部门全部纳入党委信息网络，形成了以县委办公室为中心，横向连接县直各部门，纵向延伸到所有镇办、开发区、高效经济区的信息网络。对各镇办、部门上报的信息进行统一编辑，每月形成两期《××××信息》，通过政务协同办公网下发到各镇办、各部门。修订了《全县党委信息工作考评办法》，将党委信息工作纳入全县科学发展综合考核，实行党委信息每月一通报，年底统一奖惩，形成信息工作抓落实的长效机制。印发了《××××县突发事件信息报告管理办法》、《关于切实做好当前各类突出问题化解工作的通知》，明确了紧急信息工作机制，以《要情专报》、《每周动态分析》作为重要载体，不断畅通紧急信息报送渠道。同时，强化信息员队伍建设，要求各镇办、各部门设立专职信息员，明确分管领导，采取以会代训、专题培训、专题调研、基层信息人员跟班学习等方式加强对全县信息员队伍的业务指导，提升全县党委信息队伍的整体素质。

二、提质量，强化信息报送质量

一是突出“精”。

牢固树立质量意识、精品意识，注重综合研判，真正从浅层次信息、一般化信息、滞后信息、重复信息、不准确信息报送中解脱出来，提高信息的综合性、典型性、时效性。二是突出“炼”。加强信息的整体开发和综合利用，对原始、零散、孤立的信息进行去粗取精、去伪存真地加工提炼，形成主题鲜明、内容完整、条理清晰、文字精炼的高质量信息，提高信息的逻辑性、系统性、创新性。三是突出“深”。注重把局部问题与全局问题结合起来，深入分析、深刻思考，力求从全局上揭示事物的本质特征，科学预判发展趋势，提出合理对策建议，努力使信息工作部门从传送信息的“中转站”转变为提炼信息的“加工厂”，使信息工作人员从“二传手”转变为“分析师”。总之，力争每一篇信息做到标题醒目，立意高远，主题集中，观点鲜明，条理清楚，表达准确，要素齐全，文字精炼。今年以来，××××县上报市信息300余条，报省信息220余条，一大批高质量信息被省市信息刊物采用。

三、重实效，提升信息服务水平

牢固树立党委信息必须服务发展大局的工作理念，为领导决策提供一手资料，真正做党委的“千里眼、顺风耳”。一是坚持报上级需求的信息。以省委、市委信息需求为导向，保质保量完成约稿任务，围绕新旧动能转换、乡村振兴战略实施，围绕市委发展理念战略部署，围绕××××县承担的全市重点工作，围绕特色产业发展等等，把最能反映××××特点、上级急需了解、紧跟工作形势的信息，及时报送到市委。二是坚持报领导关注的信息。端正对基层反映类、“问题”类、重大事项和紧急信息认识，做到有喜报喜、有忧报忧。同时，通过带问题直接下基层、跟领导调研、协调部门联合调研等方式，沉到基层去总结挖掘信息，真正为领导科学决策提供信息支撑。三是坚持报紧跟政策形势的信息。密切关注中央、省市出台的各项重大决策，跟踪了解县委对各项政策的落实、进展情况和取得的成效，特别是对于政策落实中的瓶颈破解、经验做法，形成针对性强、指导性强的亮点信息。同时，加强与县政府信息科室的交流力度，加大与政府网站、报社、电台等新闻媒体的协作力度，加大向兄弟县区学习力度，不断提升党委信息服务领导、服务决策的广度和深度。

下一步，我们将以此次调研为契机，在市委办公室的科学指导下，认真学习借鉴兄弟县区的好经验、好做法，开拓进取、创新实干，努力在新起点上开创党委信息工作的新局面。总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委、市委、县委决策部署，立足当好参谋支撑决策的职能，畅通信息渠道，坚持又快又好，全面做好党委信息、重大事项、紧急信息工作。

一是强化服务理念。

始终保持高度的政治敏锐性，树立正确的政治意识、大局意识、创新意识和信息意识，克服“坐等信息”做法。始终保持良好的精神状态，保护好、引导好、发挥好基层信息工作者的工作热情，使他们始终以良好的精神状态，全力以赴完成信息工作任务。进一步增强主动服务的意识，把好政策关、文字关和程序关，全面提高快速反应的能力，以更加积极主动、优质高效的工作，为县委和各级党委提供服务。

二是健全制度机制。

定期召开信息工作会议，学习上级关于信息工作的会议精神和具体要求，交流信息采编经验，通报信息采用情况，明确信息报送要点。把信息工作纳入科学发展综合考核基础上，细化分解任务，层层抓好落实，强化考核结果运用。

三是加强队伍建设。

加强信息员队伍教育培训，提高信息工作人员的政治素质和业务素质，邀请省市有关领导开展政治理论、专业知识和业务技能培训，不断提高信息撰写质量。加强对信息工作人员的选配、培养工作，保证信息员队伍相对稳定，切实做好信息员日常管理。

四是强化调查研究。

紧紧围绕中心工作，围绕事关发展大局的重大问题和上级做出的重大决策部署，特别是要围绕我县开展新旧动能转换、推进经济结构调整、强化基础设施和生态环境建设、统筹城乡和社会事业发展、培育壮大特色优势产业、保障和改善民生以及提升社会管理和公共服务水平等方面，有目的、有计划的开展专题调研。信息工作人员结合工作实际定期不定期地深入基层，深入一线，深入群众，有重点地开展调研活动，深入挖掘在经济社会发展中的亮点信息。

五是拓宽信息渠道。

在巩固原有信息网络的基础上，积极探索延伸信息触角的新途径，进一步加强与骨干企业、重点单位等方面的联系，将社会各个层次、各个方面都纳入信息搜集范围，通过各种渠道及时收集和反馈群众的诉求和期盼。着力加强与报纸、电视、广播等新闻媒体、人大代表、政协委员和专家学者的联系，注意舆情信息资源的整合和使用。

第三篇：在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上的讲话--简政放权放管结合优化服务

简政放权 放管结合 优化服务

深化行政体制改革 切实转变政府职能

——在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上的讲话

这次会议的主要任务，就是回顾总结两年多来简政放权、放管结合、政府职能转变情况，部署下一阶段的重点工作，把改革推向纵深。

一、深化行政体制改革、转变政府职能，是促进发展的强大动力和重要保障

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对深化行政体制改革提出了明确要求。十八届二中全会指出，转变政府职能是深化行政体制改革的核心。十八届三中全会强调，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。本届政府成立伊始，开门办的第一件大事就是推进行政体制改革、转变政府职能，把简政放权、放管结合作为“先手棋”。长期以来，政府对微观经济运行干预过多、管得过死，重审批、轻监管，不仅抑制经济发展活力，而且行政成本高，也容易滋生腐败。推进简政放权、放管结合，就是解决这些突出矛盾和问题的关键一招，也紧紧抓住了行政体制改革和经济体制改革的核心，把握了完善社会主义市场经济体制、加强社会建设的要害。可以说，这项改革是“牛鼻子”，具有牵一发动全身的重要作用。

两年多来，简政放权、放管结合工作取得明显成效。国务院部门共取消或下放行政审批事项537项，本届政府承诺减少三分之一的目标提前两年多完成。投资核准事项中央层面减少76%，境外投资项目核准除特殊情况外全部取消。工商登记实行“先照后证”，前置审批事项85%改为后置审批；注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示。资质资格许可认定和评比达标表彰事项大幅减少。中央层面取消、停征、减免420项行政事业性收费和政府性基金，每年减轻企业和个人负担近千亿元。在放权的同时，采取措施加强事中事后监管。地方各级政府认真贯彻中央决策部署，积极做好“接、放、管”工作。有些省份进展较快，行政审批事项取消和下放比例超过一半、最高的达70%，有的省级非行政许可已全面取消。

这一系列改革举措有力解放和发展了生产力，激发了市场活力和社会创造力，促进了稳增长、调结构、惠民生，也推动了政府治理能力提升和廉政建设，取得了一举多得的成效。新增市场主体呈现“井喷式”增长，去年达1293万户，其中新注册企业增长45.9%；尽管经济增速放缓，但城镇新增就业仍达到1322万人。今年一至四月份，新注册企业继续保持每天1万户，城镇新增就业445万人。这两年，在国内外形势错综复杂、我国经济下行压力加大的情况下，我们没有采取短期强刺激措施，而是创新宏观调控方式，全面深化改革，使经济运行保持在合理区间，就业连创历史新高，增长速度在世界主要经济体中名列前茅，其中简政放权等改革红利的释放发挥了关键作用。

在推进简政放权等改革、促进经济社会发展过程中，各地区各部门的同志们顾全大局，勤勉敬业，做了大量艰苦细致的工作，付出了很大的辛劳。在此，我代表党中央、国务院向大家表示敬意和感谢！

简政放权等改革虽初见成效，但与人民群众的期待和经济社会发展要求相比，还有很大差距。一方面，政府一些该放的权还没有放，手伸得还是太长；另一方面，已出台的简政放权措施尚未完全落实到位，“中梗阻”现象大量存在，“最后一公里”还没有完全打通。当然，“最先一公里”也存在问题。这里面既有思想认识不到位、管理方式不适应的原因，也有地方和部门利益在作梗。企业和基层反映，不少审批事项只是换了个“马甲”，从明的转成暗的、从上面转到下面、从政府转到与政府有关的中介，审批服务中的各种“要件”、程序、环节等还是关卡林立。比如，稳增长必须发挥投资的关键作用，而当前投资仍处于下行状态，像重大水利工程、中西部铁路、棚户区改造、城市基础设施等，有的项目批了，中央投资也到位了，但就是迟迟开不了工，钱也花不出去。到3月底，地方国库库存余额创历史同期最高水平。其中有不作为的问题，但确实还有审批慢、审批难、环节多的问题，影响了投资进度。同时不少群众反映，办事还是存在难与慢，部门之间经常扯皮，这个章那个证还是很多，经常被折腾来折腾去。比如，商事制度改革实现了“先照后证”，有些人反映拿了照以后还是碰到层层阻碍。缺一个“证”，企业就运行不了。一些谁听了都会觉得荒唐的“证”仍然存在。其实不只是普通群众，就是今天参加会议的领导干部，离开你管的“一亩三分地”，自己或家属办事也会遇到诸如此类的不少难题。另外，从国际比较来看，世界银行发布了全球2015年营商环境报告，我国虽比上年上升3位，但在189个经济体中仍排在第90位，主要原因还是各类行政审批等管制措施太多。名目繁多、无处不在的审批“当关”、证明“围城”、公章“旅行”、公文“长征”，对个人来说，耗费的是时间和精力，增添的是烦恼和无奈；对企业来说，浪费的是人力和物力，贻误的是市场机遇；对社会来说，削弱的是公平和公正，挤压的是创业创新空间，尤其是抑制劳动生产率提高；对党和政府来说，影响的是形象和威信，挫伤的是人心民意。对此，如果不努力加以改变，束缚社会生产力的发展，损害的是全体人民的共同利益，延误的是中华民族的伟大复兴进程。

在新的历史时期，深化简政放权等改革，不是权宜之计，而是既利当前又惠长远，具有多方面的重大意义和作用。实现“双中高”目标，需要靠深化简政放权等改革培育新动能。当前，世界经济复苏进程艰难曲折、复杂多变。我国经济发展进入新常态，“三期叠加”矛盾逐步凸显，到了爬坡过坎关键时期。今年一季度经济增长也面临很多困难。但我们从去年下半年以来采取的定向调控措施逐步见效，一定程度上对冲了经济下行压力。当前经济运行总体平稳，一些方面出现向好的趋势，比如调查失业率4月份有所降低，工业也在回升。但有一些方面压力还比较大，比如投资还在继续下行。我们必须采取更有力的措施，把向好的趋势巩固住，把下行的压力顶住。这从根本上讲还要靠简政放权、放管结合、优化服务。我们有信心有能力使经济运行保持在合理区间，完成今年主要目标任务，并在较长时期内保持经济中高速增长、迈向中高端水平。我们这个底气来自于我国经济发展的巨大潜力、韧性和回旋余地。只要我们坚定不移地深化改革，打造好“双引擎”，就能进一步形成更为强劲而持久的发展动力，促进中国新一轮经济“破茧成蝶”、行稳致远。构建开放型经济新体制，需要靠深化简政放权等改革提供支撑。随着国际经贸格局深刻调整和我国资源要素条件变化，我们传统的竞争优势在弱化。当前国际市场低迷，我国进出口增长压力很大。因此，我们必须加快构建开放型经济新体制，建设面向全球的高标准自贸区网络和国际化、法治化营商环境，探索实行准入前国民待遇和负面清单管理模式，培育和扩大国际合作竞争新优势。这对政府工作的核心要求，就是简政放权、放管结合、优化服务。我到上海等四个自贸区都去看过，他们最主要的措施就是简政放权，让企业能够在自贸区内迅速登记，投资项目能较快落地。提高政府治理能力，需要靠深化简政放权等改革“修枝壮干”。政府有所不为方能更好有所为。只有进一步把该放的权放掉、把不该管的事交出，集中力量把该管的事管好、该服务的服务到位，才能有效推进政府的治理创新，更好地遂民意、促发展、利和谐。

特别是推进大众创业、万众创新，需要靠深化简政放权等改革清障搭台。历史是人民创造的，国家的繁荣进步来自于人民创造力的发挥。我们党的群众路线是一切为了群众、一切依靠群众。我们提出推进“双创”，就是着眼于尊重人民群众的主体地位，充分发挥人民群众的无限创造力，让他们平等参与现代化进程、共同分享改革红利和发展成果。

——推进“双创”，既是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，是建设中国特色社会主义题中应有之义。让群众起来搞创业、以创业带动就业，可以不断增加收入、扩大内需，还能使其在创造财富过程中实现精神追求和人生价值。这也是逐步实现共同富裕的必由之路，因为缩小收入分配差距，仅靠“二次分配”是不够的，主要得靠“一次分配”让更多的人富起来。实践证明，哪个地方创业的环境好、创业的人数多，哪个地方的经济就充满活力、居民收入就高、贫富差距也就小。我们倡导万众创新，形成全社会的创新文化，这样创新的土壤就更为深厚，创新的动力就更为强劲，创新的效应也更为巨大。推进“双创”，不仅有利于增强国家经济“硬实力”，而且有利于提升国家“软实力”。“双创”着眼于实现广大人民群众的根本利益，有效契合了每个劳动者的内在需求。一个创业创新蔚然成风的国家，必然是昂扬向上、充满活力和希望的。

——推进“双创”，不仅限于个人和新生企业，现有企业包括大企业也要通过不断创业创新来保持活力和竞争力。看看那些长盛不衰的企业，哪一个不是与时俱进、经历过多次创业创新的？否则，它的事业早就可能走到尽头了。近年来，有些大企业积极顺应互联网发展和消费个性化趋势，对管理模式进行再造，将传统的层级管控组织重塑为新型创业创新平台，让员工成为创客，并将平台向外部开放，创客在这个平台上孕育产生的“奇思妙想”，既可以自己用，也可以与外边合作开发，使企业变成一个大的创新资源聚集之地。这样，带动的配套中小企业更多了，创新能力更强了，产品更丰富了。企业推进创业创新是大有可为的。

——推进“双创”，我们有得天独厚的条件。我国有13亿多人口、9亿劳动力，目前劳动年龄人口平均受教育年限达到10年、高于世界平均水平，新增劳动力达到13年、接近中等发达国家平均水平，人力资源转化为人力资本的潜力巨大。同时，我们还有7000多万市场主体，其中有1800多万家企业。广大人民群众和市场主体拥有强烈的创业创新愿望，但仍有不少有形无形的枷锁束缚着他们的手脚。必须通过深化简政放权等改革，破枷清障、铺路搭桥，使他们轻装前进、不断发展壮大。我们已就深化上海自贸区改革进行了部署，吸引了大批国内创业者以及金融企业和中介机构，不少外商也跟进了。广东、天津、福建三个自贸区的体制机制创新也在加快推进。这些自贸区探索的经验要及时复制推广，使我国拥有更好的营商环境，是外资的最佳选择地。

深化简政放权等改革不仅是基于两年多来的有效实践，而且是基于历史的启示，特别是我国37年来改革开放内在成功逻辑的启示。中华民族几千年文明史中有很多优秀文化，值得我们借鉴。我在政府工作报告里讲“大道至简，有权不可任性”，代表们是赞成的。《礼记》“礼运篇”说，“大道之行也，天下为公”。“大道至简”中的“简”字是什么意思呢？《论语》“雍也篇”中讲，要“居敬行简”，可解释为心里牵挂着百姓，做事有敬畏，但行为是“简”的，不扰民、不烦民，这是政府应该做的。但同时又讲，不能“居简行简”，可以解释说，如果心里没有百姓，已经很“简”了，再去“行简”，那就太“简”、不负责任、没有法度了。纵观中国历史，凡盛世往往都用“居敬行简”的办法，轻徭薄赋、让百姓休养生息。而那些衰亡的王朝都是烦民扰民多，所谓苛政猛于虎。党的十一届三中全会以来，我国之所以取得举世瞩目的伟大成就，走的是改革开放之路，“大道至简”与此是相契合的。其核心内容是放开搞活，有力激发蕴藏在人民群众之中的创造活力。拿当年农村改革来说，地还是那些地，人还是那些人，就是因为实行家庭承包制，给农民生产经营自主权，很快就解决了温饱问题。当然放权不是不管，而是既管也服务。几千年的中国历史和37年的改革开放实践证明，管多就会管死，只有放开才能搞活，从而解放和发展社会生产力，使人民生活水平不断提高，政府施政的要义在于以敬民之心行简政之道。

当前和今后一个时期，深化行政体制改革、转变政府职能总的要求是：简政放权、放管结合、优化服务协同推进，即“放、管、服”三管齐下，推动大众创业、万众创新，充分发挥中央和地方两个积极性，促进经济社会持续健康发展，加快建设与社会主义市场经济体制和中国特色社会主义事业发展相适应的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，逐步实现政府治理能力现代化。为此，我们要善于借鉴汲取“大道至简”等优秀文化传统，并结合新的时代要求予以发扬光大，放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让所有社会成员各得其所、各展其能、机会公平，打造经济发展新引擎，开辟社会进步新天地，营造团结和谐新气象，使我们的国家始终充满生机与活力。

二、推动简政放权向纵深发展，进一步释放市场活力和社会创造力

深化简政放权，既要有勇气，也要有智慧。改革进行到现在，要更多触及深层次矛盾、触动利益的“奶酪”，还要改变原来习惯的管理方式，很不容易。何况，简政放权实质是政府的自身革命，自我削权限权就像割自己的肉，更为困难。目前这一改革如同顶风逆水搏激流，不仅不进则退，慢进也会退。为了国家发展和人民福祉，为了使经济运行保持在合理区间，实现经济社会持续健康发展，我们必须以壮士断腕的决心和勇气，着力把简政放权加快向前推进。坚决把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除，不留尾巴、不留死角、不搞变通。同时，要做好深化简政放权的统筹谋划，因地制宜，讲究策略和方法，确保改革顺利推进和取得更大成效。

深化简政放权，要注重把握好三点：一要开门搞改革。民之所望，施政所向。人民群众对审批之弊感受最深，对改什么、如何改最有发言权。我们要把主要由政府部门“端菜”变为更多由人民群众“点菜”，以群众需求为导向、从反映强烈的突出问题入手，确定深化改革的重点、措施和路径，更为精准、更加精细地清除阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和监管服务的“盲点”。二要上下联动。上下同欲者胜。在简政放权这场重大改革中，上下必须协同推进。上级政府在设计改革方案时，要重视听取下级特别是基层政府的意见，使改革举措更具可行性、操作性。下级政府在贯彻执行上级要求的同时，要结合自身实际制定好落实的具体办法。除涉及国家安全、生态安全和公众健康等重大公共利益事项外，其他的审批事项原则上要以取消为主。确需下放的，各部门要协调同步，把整个审批链全下放，不能你放他不放、责放权不放。只要有一个部门不放，企业创业和投资项目就整个运作不起来。因此，有关部门对确需保留的审批事项，不论是前置还是后置，都要有时限要求，而且要联网、要公开。事项下放到哪一级，要根据地方各级政府的职责来确定，不能层层往下甩包袱，最后导致基层接不住。三要由人民群众和实践评判改革成效。群众和企业满意不满意，实践效果如何，是检验简政放权成效的根本标准。不能光看你下了多大功夫，数字上取消下放了多少，关键要看群众和企业办起事来是不是快了、花钱少了、成本低了。

关于今年的简政放权工作，最近国务院常务会议已作出全面部署，各地区各部门要认真贯彻执行。为确保落实到位，必须突出重点、明确时限、扎实推进。

（一）再砍掉一批审批事项，切实降低就业创业创新门槛。5月底前，全面完成国务院部门非行政许可审批事项清理工作，今后不再保留这一审批类别。年底前，再取消一批“含金量”高的行政审批、投资项目核准及前置审批、资质资格许可认定、评比达标表彰等事项。清理取消中央指定地方实施的行政审批事项，年底前取消200项以上，为地方放权进一步打开空间。

（二）再砍掉一批审批中介事项，切实拆除“旋转门”、“玻璃门”。要抓紧制定并公布国务院部门行政审批中介服务事项清单，精简中介评估事项。加快摘掉中介机构的“红顶”，与行政审批部门彻底脱钩，斩断利益链条。这里要明确，我们国家中介服务业与发达国家相比还有很大差距，发展空间很大，是新的经济增长点。清理规范中介服务，不是要限制这个行业发展，而是要通过营造公平竞争环境，强化服务职能，使其更好更快发展。

（三）再砍掉一批审批过程中的繁文缛节，切实方便企业和群众办事。9月底前，国务院部门要简化行政审批流程，压缩前置审批环节并公开时限，推行并联审批和网上审批，着力解决环节多、时间长、随意性大等问题。加快建设信息共享、覆盖全国的投资项目在线审批监管平台。6月底前实现部门间“横向联通”，年底前实现中央和地方“纵向贯通”。

（四）再砍掉一批企业登记注册和办事的关卡，切实清除创业创新路障。继续推进工商注册便利化，年内实现“三证合一”、“一照一码”。这是对能否破除部门利益的一个重要检验。我到地方去调研，有的已实现了“三号”变“一码”，但是只能在当地实施，其他地方还不认，遇到不少困难。要尽快在全国实现“一照一码”，推动全国市场实现统一公开透明和公平竞争。继续创新优化登记方式，实行“一址多照”和“一照多址”。取消没有法律法规依据、不必要的后置办证事项。要通过深化商事制度改革，努力使新增企业数持续保持较快增长，新企业活跃度不断提高，为稳增长、保就业奠定基础。

（五）再砍掉一批不合法不合规不合理的收费，切实减轻企业和群众负担。收费必须规范。去年以来我们采取了一系列定向调控措施，包括对小微企业和“三农”等减税、定向降准、不对称降息等，向市场发出了积极信号，实践证明这些措施是有效的。但是如果各种收费减不下来，其它措施就是再多，也会被冲减甚至抵消掉。5月底前，要对收费专项清理规范工作作出部署。年底前，没有法律法规依据且未按规定批准、越权设立的收费基金项目，一律取消。擅自提高征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行。属于政府提供普遍公共服务或一般性管理职能的行政事业性收费，不适应经济发展的政府性基金，没有法定依据的行政审批中介收费，一律取消。超过服务成本的收费和有较大结余的基金，一律降低征收标准。

政府在减权放权的同时，要以刚性的制度来管权限权，厉行法治，依法行政，建设法治政府。要坚持职权法定原则，加快建立“三个清单”，划定政府与市场、企业、社会的权责边界。以权力清单明确政府能做什么，“法无授权不可为”；以责任清单明确政府该怎么管市场，“法定职责必须为”；以负面清单明确对企业的约束有哪些，“法无禁止即可为”。通过建立“三个清单”，依法管好“看得见的手”，用好“看不见的手”，挡住“寻租的黑手”。今年，要基本完成省级政府部门权力清单的公布，研究推行国务院部门权力清单和责任清单制度并开展试点。

三、创新和加强政府管理，使市场和社会活而有序

深化行政体制改革、转变政府职能，不仅要取消和下放权力，还要改善和加强政府管理，提高政府效能，增强依法全面履职能力，使市场和社会既充满活力又规范有序，促进经济持续健康发展和社会公平正义。

加强市场监管，为各类市场主体营造公平竞争的发展环境，是当务之急。目前，我国市场经济秩序还很不规范。商事制度等改革之后，新的市场主体大批涌现，如果监管跟不上，市场秩序混乱现象会加剧，“劣币驱逐良币”的扭曲效应会放大，严重制约诚实守信经营者和新的市场主体发展。我到地方调研，不少企业包括台商、外商反映，侵犯知识产权、坑蒙拐骗等行为，企业自身难以解决，如果政府把这些问题管住了，企业的“心头之痛”就解除了。因此，在大量减少审批后，政府要更多转为事中事后监管，切实把市场管住、管好。这是政府管理方式的重大转变，难度更大、要求更高。各级政府及其工作人员要积极适应这一转变，切实履行好管理职责。

要转变监管理念，强化法治、公平、责任意识。现在我们在市场监管上，一方面，各种检查太多，随意性太大，企业疲于应付，还有不少寻租行为。另一方面，该监管的还没有管或没有管住、管好。政府监管要“居敬行简”，不扰民、不烦民但法度不缺，制定科学有效的市场监管规则、流程和标准，向社会公示，使市场主体明晓界限、守法经营，并缩小监管者自由裁量权。同时，要依法开展监管，维护和保障市场公平竞争秩序，当好“裁判员”，不犯规的不去烦扰，轻微犯规的及时亮“黄牌”警告，严重犯规的马上“红牌”罚下场。当然，裁判要履职尽责、公平公正执法，不能该吹哨的不吹，更不能吹“黑哨”。监管者必须受监督，要公开信息，健全并严格执行监管责任制和责任追究制。

要创新监管机制和监管方式，提高监管效能。这两年，各地积极探索实践，积累了很多行之有效的经验和做法。要继续推进监管创新。一是实行综合监管和执法。抓紧建立统一的监管平台，把部门间关联的监管事项都放到平台上来，同时清理整合各类行政执法队伍，推进跨部门、跨行业综合执法，让几个“大盖帽”合成一个“大盖帽”，形成监管和执法合力，避免交叉重复或留空白死角。监管和执法的结果应公示，并留底备查，阳光是治理监管和执法不公最有效的手段。二是推广随机抽查监管。有些地方和行业把企业和监管部门人员放在同一平台上，通过两次摇号，按一定比例对企业进行抽检，随机确定检查人员，企业有了压力，也减少了监管部门寻租机会。要抓紧推广这一做法。三是推进“智能”监管。积极运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，探索实行“互联网+监管”模式。加快部门之间、上下之间信息资源的开放共享、互联互通，打破“信息孤岛”。推进统一的社会信用体系建设，建立信息披露和诚信档案制度、失信联合惩戒机制和黑名单制度，让失信者一处违规、处处受限。四是强化社会监督。畅通投诉举报渠道，对举报者要给予有足够吸引力的奖励并严格保密。强化企业首负责任，通过倒逼形成层层追溯、相互监督机制。加强行业自律，鼓励同行监督。充分发挥媒体舆论监督作用。无数双眼睛盯着每一个角落，就能织就监督的“恢恢天网”。

四、优化政府服务，更好满足人民群众和经济社会发展需求

全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，让老百姓过上好日子，是人民政府的天职。这几年，各级政府在加强服务方面花了不少力气，但公共产品短缺、公共服务薄弱等问题依然突出。加快解决这一问题，可以有效提升政府服务能力和水平，也可以增加有效投资、有利于顶住经济下行压力。这要靠深化简政放权等改革破除障碍，把市场机制作用发挥好。改革的实效也要从增加公共产品、公共服务方面来体现。我们要努力通过提供比较充裕的公共产品、优质高效的公共服务，使创业创新过程更顺畅、经济发展之路更通畅、人民群众心情更舒畅，使整个社会更温馨、更和谐、更有凝聚力和活力。

（一）为大众创业、万众创新提供全方位服务。“双创”有利于扩大就业，稳增长也是为了保就业。一是加强政策支持。在降税清费减负基础上，要研究出台一批扶持创业创新特别是小微企业的政策措施。对众创空间、创新工场等各种孵化器，要在租金、场地、税费等方面给予支持。发挥财政资金杠杆作用，采取贴息、补助、创投基金等方式，撬动社会投入；完善投融资机制，大力发展风险投资、天使投资等投资方式，探索新型商业模式，多措并举帮助创业者解决资金困难问题。二是提供平台综合服务。创业创新需要什么服务，政府就要在这个平台上提供什么服务。强化政策、法律和信息咨询服务。加强知识产权保护。做好对大学生的就业创业指导服务和农民工的职业技能培训。这些服务有的政府部门可以直接提供，有的可以向专业机构购买，有的还要鼓励中介组织等积极参与。三是服务要便捷高效。群众创业创新不易，各级政府及其工作人员要设身处地为他们着想，提供更加人性化、更富人情味的服务，态度要好、手续要少、速度要快。继续办好政务服务中心和办事大厅，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”，规范流程、明确标准、缩短时间。

（二）为人民群众提供公平、可及的公共服务。增加公共产品和公共服务供给，政府不能唱“独角戏”，要创新机制，尽可能利用社会力量，并搞好规划、制定标准、促进竞争、加强监管。凡是企业和社会组织有积极性、适合承担的，都要通过委托、承包、采购等方式交给他们承担；确需政府参与的，要实行政府和社会资本合作模式。即使是基本公共服务，也要尽量这样做。政府办事要尽可能不养人、不养机构，追求不花钱能办事或少花钱多办事的效果。这也有利于形成公共服务发展新机制，促进民办教育、医疗和养老等服务业发展。我们既要努力提供充裕的公共服务，更要增强公共服务的公平性和可及性。要创新服务方式，最大程度地便民利民。有些服务事项，最好能让群众不出门，通过网上办理、代办服务、上门服务等方式来完成。如果需要群众直接来，要提前告知各种要求，力争来一两次就办成。对要求群众出具的各种“证明”，要清理规范，能免的就免、能合的就合，确实需要的，尽可能通过部门之间信息共享和业务协同来核查解决。各级政府及其工作人员都要有这样一个服务理念，就是宁可自己多辛苦，也要让群众少跑路。

（三）履行好政府保基本的兜底责任。我国还是一个发展中国家，全国有7000多万低保人口、7000多万贫困人口。虽然我们建立了覆盖全民的社会保障制度，但保障水平还比较低。现在不少地方财政吃紧，但再困难也要保障好困难群众的基本生活。底线兜住了，也可为创业者特别是青年人创业解除后顾之忧，即使失败了也有机会再次创业。当前，要更加关注困难群体的就业、社保、教育、医疗、养老等问题，加快城市棚户区和农村危旧房改造。需要指出的是，提供基本公共服务、保障和改善民生不能脱离实际，要与经济社会发展水平相适应。

五、抓好组织领导，确保各项改革举措落地生根

深化行政体制改革、转变政府职能，是一场深刻革命，涉及面广、难度大，必须按照中央统一部署，切实加强领导，周密组织，使改革积极稳妥向前推进。

第一，强化机制、明确责任。国务院将继续着力推进简政放权、放管结合、优化服务工作。各地区各部门也要充实加强相应的领导机制和工作机制，主要领导要直接抓，及时拍板解决改革中的重大问题。每个改革事项都要细化任务和分工，有时间表、路线图和责任状。改革涉及到政府自身利益，我们必须狠下心来自己“多割点肉”，让群众“多长点肉”，让大家都富裕起来。

第二，协调行动、积极探索。简政放权、放管结合、优化服务是一个系统工程，需要统筹安排、整体推进。各地区各部门要牢固树立大局意识和全局观念，不折不扣地贯彻执行党中央、国务院的决策部署，确保令行禁止，不能各吹各的号、各唱各的调。国务院作出的各项改革决定，相关文件和配套措施必须尽快出台，不能久拖不办。尊重基层和群众的首创精神，是我国改革开放的一条基本经验。很多重大改革举措都是先从地方做起，然后推向全国的。在这次简政放权等改革中，给地方留了很大空间。各地要从自身实际出发，根据国务院总的要求和原则，大胆探索创新，在改革中力争上游，同时要注意学习借鉴其他地区的好经验、好做法，互促共进。

第三，主动作为、干事创业。我们的公务员队伍总体是好的，是尽职尽责、勤勉实干的。改革开放以来我国取得的巨大成就，是各级干部和群众一起干出来的，今后推动改革发展还得靠干部带着群众一起干。现在，一些干部中确实不同程度存在着懒政怠政、消极敷衍等现象。对此，一方面要加强思想教育，引导公务员积极适应简政放权、放管结合、优化服务的新形势，加快转变观念，不断取得新的工作业绩，富一方百姓、保一方平安。另一方面，要完善激励约束机制，鼓励各级干部愿干事、敢干事、能干成事。现在政府工作人员，特别是基层公务员工作很辛苦，收入也不高，我们既要坚决堵住“偏门”，解决公务人员以权力参与分配、牟取不当利益问题，也要打开“正门”，建立健全正常的工资增长机制，使其收入随着经济发展不断提高，保障他们的合理待遇和应有的尊严。去年，国务院对完善机关事业单位工资和养老保险制度出台了政策，今年6月底前，各地工资调整一定要落实到位。

第四，加强督查、狠抓落实。各地区各部门要把简政放权、放管结合、优化服务情况纳入绩效考核体系，并完善考评机制。加大督查力度，创新督查方式，并与第三方评估、社会评价结合起来，好经验要及时推广，发现的问题要抓紧解决，对落实不力的要严肃追究责任，确保各项改革措施落到实处。近期，国务院要对部门和地方开展重点督查，坚决打通“放、管、服”举措落实的“最先一公里”和“最后一公里”，推动稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策落地见效。

第五，依法改革、有序推进。法律是治国之重器，良法是善治之前提。简政放权等改革要在法治轨道上推进，重大改革要于法有据，同时法律法规也要适应改革需要，及时加以调整和完善，使激发释放活力和维护保障秩序有机统一起来。有关部门在放权的同时要提出修法建议。修法立法要严格把关，防止部门利益法制化；严禁法外设权扩权，走出精简膨胀循环的怪圈。要按照国务院要求，抓紧对规范性文件进行全面清理，凡是于法无据、损害群众合法权益的，都要废止或进行修改。

深化行政体制改革、转变政府职能，推动大众创业、万众创新，承载着亿万人民群众的期望与向往，关系着国家的繁荣和富强。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照“四个全面”战略布局要求，坚持发展是第一要务，着力推动科学发展，奋发有为，扎实工作，以实实在在的改革成果，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

第四篇：报社用稿 大同市转变观念主动服务基层人才需求 把人才工作当成产业来做 信息

把人才工作当成产业来做

----大同市转变观念主动服务基层人才需求

在今年召开的全市人才工作座谈会上，参会人员多了“企业方阵”，大家都领到了人才工作目标任务分解落实、（产业）企业人才项目需求申报等工作任务。这是大同市委市政府重视加强人才工作采取的一大举措和亮点。大同市从主动服务基层人才需求入手，进一步转变人才工作观念，把人才工作作为一项产业来做，全面建立人才需求信息库，积极搭建人才工作平台，使人才工作与用人单位的发展方向、产业升级、企业转型、项目落地实现无缝对接。

建立人才需求信息库，掌握工作主动权。市委市政府紧紧围绕转型综改试验区建设大胆探索人才工作突破路径，把建立人才需求信息库作为做好人才工作基础工程来抓，在全市范围内开展了人才项目需求调查摸底工作。去年底，市委组织部人才办面向全市各类企事业单位、产业园区、农业农村，特别是在市、县重点企业和项目中开展人才项目需求调查摸底。通过发放《人才项目需求申报表》，征求到涉及工业、农业、教育、卫

才创新企业基地申报”“专业技术人才知识更新工程”等目标任务；二是着力宣传大同增强影响力，明确要出台人才工作信息报送制度，加强人才工作政策宣传、高层次紧缺急需人才信息发布、以完善党委联系专家制度为重点的人才服务工作等目标任务；三是着力创新引进、使用、评价人才体制机制，推出了引进“千人计划”“百人计划”高层次人才、专家服务基层工作站、分类推进职称制度改革等目标任务；四是着力以人才促招商引资、促项目建设、促企业发展，明确要依托装备、医药等各类园区建立“人才工作站”、建立“产学研”基地等任务；五是着力推动基层经济社会发展和人才队伍建设，深入实施人才服务基层“351”工程，在各县区重点围绕现代农业、医疗卫生、农村教育、文化旅游、企业发展5大服务项目需求申报，共征集各类专家人才服务项目136项，增强了人才服务基层的针对性和实效性。

打出招才引智新招牌，吸引人才广集聚。着眼从制度上吸引各类人才来大同发展、施展才华，从今年开始市财政将每年拿出1000万元专项资金，用于引进项目和人才。制定出台了《大同市引进高层次人才办